TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO

Segunda Parte
Los Tribunales Colegiados de Circuito
PLAN: Se divide en tres partes esta exposición:
1. Enfocada al sistema administrativo TCC (asistencia, disciplina, personal,
etc.)
2. Conocimiento de las materias que son del TCC (amparo directo,
recursos de revisión, queja y reclamación, impedimentos, etc.) en el
procedimiento.
3. Enfocado al proyecto de una resolución.
Forma de calificar:
Trabajo: 2 puntos
Examen único: 8 puntos
Antecedentes:
En 1951 se constituyeron TCC, es decir, en la Quinta Época.
La reforma Constitucional de 1967 le dio al TCC más facultades, que
fueron en asuntos de carácter penal y administrativo.
La SCJN, en ejercicio de su competencia originaria, es un órgano
constitucional.
Estudiar: Artículos 158 al 191 de la Ley de Amparo
(De los juicios de amparo directo ante los Tribunales Colegiados Circuito)
Competencia Jurisdiccional.
Artículo 37 (LOPJF), Con las salvedades a que se refieren los artículos 10 y 21
de esta ley, son competentes los tribunales colegiados de circuito para
conocer:
Amparo Directo
I.
De los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas, laudos
o contra resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones
cometidas en ellas o durante la secuela del procedimiento, cuando se
trate:
Penal
a) En materia penal, de sentencias o resoluciones dictadas por
autoridades judiciales del orden común o federal, y de las dictadas en incidente
de reparación de daño exigible a personas distintas de los inculpados, o en los
de responsabilidad civil pronunciadas por los mismos tribunales que conozcan
o hayan conocido de los procesos respectivos o por tribunales diversos, en los
juicios de responsabilidad civil, cuando la acción se funde en la comisión del
delito de que se trate y de las sentencias o resoluciones dictadas por tribunales
militares cualesquiera que sean las penas impuestas;
1
Administrativa
b) En materia administrativa, de sentencias o resoluciones dictadas por
tribunales administrativas o judiciales, sean locales o federales;
Civil
c) En materia Civil o mercantil, de sentencias o resoluciones respecto de
las que no proceda el recurso de apelación, de acuerdo a las leyes que las
rigen, o de sentencias o resoluciones dictadas en apelación en juicios del orden
común o federal, y
Laboral
d) En materia laboral, de laudos o resoluciones dictados por juntas o
tribunales laborales, federales o locales;
Revisión Fracciones I, II y III del artículo 83 de la Ley de Amparo.
II.
De los recursos que procedan contra los autos y resoluciones que
pronuncien los jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito o el
superior de tribunal responsable, en los casos de las fracciones I, II y
III del artículo 83 de la Ley de Amparo.
Queja
III.
Del recurso de queja en los casos de las fracciones V a XI del
Artículo 95 de la Ley de Amparo en relación con el artículo 99 de la
misma ley;
Revisión. Sentencias en amparo indirecto
IV.
Del recurso de revisión contra las sentencias pronunciadas en la
audiencia constitucional por los jueces de distrito, tribunales unitarios
de circuito o por el superior del tribunal responsable en los casos a
que se refiere el artículo 85 de la Ley de Amparo, y cuando se
reclame un acuerdo de extradición dictado por el Poder Ejecutivo a
petición de un gobierno extranjero, o cuando se trate de los casos en
que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia haya ejercitado la
facultad prevista en el sexto párrafo del artículo 94 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Revisión fiscal
V.
De los recursos de revisión que las leyes establezcan en términos de
la fracción I-B del artículo 104 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Conflictos de competencia en Amparo Indirecto
VI.
De los conflictos de competencia que se suscitan entre tribunales
unitarios de circuito o jueces de distrito de su jurisdicción en juicios
de amparo. Cuando el conflicto de competencia se suscite entre
tribunales unitarios de circuito o jueces de distrito de distinta
jurisdicción, conocerá el tribunal colegiado que tenga jurisdicción
sobre el órgano que previno;
Impedimentos y excusas en juicios de amparo
2
VII.
De los impedimentos y excusas que en materia de amparo se
susciten entre jueces de distrito, y en cualquier materia entre los
magistrados de los tribunales de circuito o las autoridades a que se
refiere el artículo 37 de la Ley de Amparo. En estos casos conocerá
el tribunal colegiado de circuito más cercano.
Cuando la cuestión se suscitara respecto de un solo magistrado de
circuito de amparo, conocerá su propio tribunal;
Reclamación
VIII. De los recursos de reclamación previstos en el artículo 103 de la Ley
de Amparo; y
Asuntos remitidos por la SCJN
IX. Los demás que expresamente les encomiende la ley a los acuerdos
generales emitidos por la Suprema Corte de Justicia funcionando en
Pleno a las salas de la misma.
Facultad disciplinaria
Los tribunales colegiados de circuito tendrán la facultad a que se refiere
la fracción XVII del artículo 11 LOPJF, siempre las promociones se hubieren
hecho ante ellos.
Tribunal Colegiado Circuito
Amparo Directo
De la lectura del artículo 158 de la Ley de Amparo, obtenemos dos
grandes temas a tratar: Los Tribunales Colegiados de Circuito, son los únicos
con jurisdicción y competencia para conocer del juicio de amparo directo; y, el
juicio de amparo directo sólo procede contra sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que ponen fin al juicio, dictados por tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningún recurso
ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, por violaciones
cometidas en ellos o durante el procedimiento, que afecte las defensas del
quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantías
cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados.
Amparo Directo
1. Es competencia de un TCC
2. Procede contra:
A) Sentencias definitivas o laudos.
Sentencia definitiva: Es aquella que decide el juicio en lo principal y
respecto de las leyes comunes no procede algún recurso ordinario en su
contra por virtud del cual puedan ser modificas o revocadas. (Art. 46 LA)
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Las sentencias en asuntos civiles cuando las partes hubieren
recurrido a la interposición del recurso.
(Art. 46 LA) B) Resoluciones que ponen fin al juicio:
a) Son aquellas que no deciden el juicio en lo principal.
b) Lo dan por concluido.
c) No se concede recurso en su contra
Ejemplos del inciso B): Desistimiento de la acción.
Sobreseimiento.
Convenios Judiciales.
El fundamento constitucional de la competencia y jurisdicción de los
Colegiados de Circuito para conocer el juicio de amparo directo lo encontramos
en las fracciones V y VI del Art. 107 de la Constitución. El fundamento legal de
dichas atribuciones lo encontramos en el artículo 158 de la Ley de Amparo.
Demanda
Sentencia
Diversos actos
Como el emplazamiento, ofrecimiento de pruebas, incidentes, audiencia
constitucional, entre otros.
El juicio se inicia con la presentación de la demanda y termina con una
sentencia.
Puede que el juicio termine anormalmente:
Ejemplo: Excepción cosa juzgada.
Ejemplo: Caducidad de la instancia que impide que el juicio continúe de
una manera normal.
Ejemplo: Cuando se opone la excepción de falta de personalidad del
actor. De proceder se interpone recurso de apelación, y de ser
confirmada, luego amparo directo.
La resolución que desecha una demanda impide que el juicio vaya a
continuar, lo que da lugar a que proceda el juicio de amparo directo, porque se
puso fin al juicio con el desechamiento.
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Juicio se entiende como procedimiento.
Resolución definitiva o sentencia definitiva.
Y ya causaron ejecutoria
1ª Instancia
¿Procede el amparo directo?
El TCC recibe la demanda pero como no es competente se la envía al
Juez del Distrito quien la declarara improcedente porque existía recurso que
interponer.
Demanda
Auto admisorio
o desechatorio
Falta de
personalidad
Cosa
juzgada
Caducidad
Sentencia
Actos procesales concatenados entre sí
Se interpone
recurso apelación
Amparo
Directo
Se interpone
recurso apelación
Amparo
Directo
Sentencia
Sentencia
Se interpone
recurso apelación
Amparo
Directo
Sentencia
Se interpone recurso de apelación, si la del actor se
declaró fundada y si la resolución del recurso confirma
la falta de personalidad, entonces termina el juicio
Sentencia
Amparo (En caso del demandado es un
acto de imposible reparación)
Directo
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Cuando el TCC no es competente para conocer del asunto
o demanda de amparo
Envía a
Juez de Distrito
Desecha demanda de amparo
Procede recurso de revisión
Conoce del recurso de revisión el TCC, en
términos del artículo 85 de la Ley de Amparo
3. Procede por violaciones cometidas en
procedimiento, condicionada a que estas:
ellas
o
durante
el
*a) Afecten las defensas del quejoso; y
b) Trasciendan al resultado del fallo.
*Ejemplo: mal emplazamiento,
que no se admita una prueba
Demanda
Violaciones formales
- Sentencia dictada de manera unitaria.
- Que no venga firmada la sentencia.
Violaciones de Fondo
- Que la prueba sea mal valorada
Incidente de nulidad
de actuaciones
Apelación
Desechamiento de
prueba
Apelación
Admisión de prueba
a la contraparte
sentencia
2ª instancia
(amparo directo)
Apelación
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A. Sentencia en segunda instancia
Va a ser
el acto reclamado
B. Resolución Toca 45/2000
C. Resolución Toca 95/2000
No se admite la demanda de amparo
sobre estos tocas como acto
reclamado destacado, las cuales, en su
caso, se estudiarán como violaciones al
procedimiento cuando se dicte la
Sentencia.
4. Es factible reclamar en
esta vía la
inconstitucionalidad de
leyes, tratados
internacionales o
reglamentos (Artículo 166,
IV, 2º párrafo, LA)
Demanda
Siempre y cuando no se
trate de una cuestión que
sea de imposible
reparación.
(Art 114-IV LA)
Embargo (acto de
imposible reparación
Sentencia
Recurso
Algunos actos durante el procedimiento
son de imposible reparación como la
falta de personalidad del demandado.
Amparo indirecto
Embargo (afectar disponibilidad de bienes)
Autoridad responsable solamente será la que dicta la sentencia
7
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN IUS 2003
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiado de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo:
XI, Febrero de 2000
Tesis:
XIV. 1º, 9 C
Página: 1064
Marzo de 2003
No. De Registro:
192,378
Aislada
Materia(s): Civil
INCIDENTE DE REDUCCIÓN DE EMBARGO, LA INTERLOCUTORIA QUE SE
PRONUNCIE ES UN ACTO DE IMPOSIBLE REPARACIÓN Y POR ELLO
PROCEDENTE EL AMPARO INDIRECTO, CUANDO EL ACTO RECLAMADO
INVOLUCRA LA INADMISIÓN DE PRUEBAS.
Del texto de los artículo 107, fracción III, inciso b) de la Constitución General de la
República, y 114, fracción IV, de la Ley de Amparo, se deduce que el amparo ante
Juez de Distrito es procedente cuando se reclaman actos en juicio cuya ejecución sea
de imposible reparación, esto es, cuando con ellos se afecta de manera cierta e
inmediata algún derecho sustantivo protegido por las garantías individuales, de modo
que dicha afectación no sea susceptible de repararse aun con el hecho de obtener
sentencia favorable en el juicio de que se trate. En contraste, el amparo resulta
improcedente frente a violaciones de índole procesal, las cuales deberán impugnarse
al combatir el fallo definitivo siempre y cuando se hayan afectado las defensas del
quejoso y trasciendan al resultado de aquél. Por tanto se surte la hipótesis de
imposible reparación cuando el acto reclamado, surgido de un juicio, consista en la
sentencia interlocutoria pronunciada con motivo de un incidente de reducción de
embargo, derivado a su vez de un juicio ejecutivo mercantil, donde se involucró un
acto de índole procedimental constreñido a la inadmisión de una probanza, ya que aun
cuando al quejoso le pudiere resultar favorable la sentencia definitiva que se dicte en
el juicio principal, ésta evidentemente no habrá de ocuparse en decidir si los bienes
secuestrados eran susceptibles de embargo, o bien si éste excedió injustificadamente
el monto de la suerte que debía garantizar, además de que el lapso por el que fue
privado de la disposición de los bienes embargados nunca le podrá ser restituido. En
ese orden de ideas, es claro que la determinación mediante la cual se resolvió la
improcedencia del incidente de reducción de embargo interpuesto, es un acto de
ejecución irreparable y como tal, puede ser impugnado en amparo ante Juez de
Distrito, sin necesidad de esperar si la sentencia que al efecto se pronuncie, pueda o
no serle favorable.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO CUARTO CIRCUITO.
Amparo en revisión 840/98. Rocío del Socorro Mézquita Escobedo y Marco Antonio de
Jesús Cervera y Echeverría. 21 de octubre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente:
Alberto Pérez Dayán. Secretario: Rafael Quero Mijangos.
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1. Presentación de la demanda de amparo.
A) Deberá presentarse ante la autoridad responsable (Art. 44 y 163 L. A.)
B) La presentación.
a) Ante autoridad diversa no interrumpe el término (Art. 165 L. A.)
b) ¿Ante la ejecutora?
No es factible porque no dictó la
Sentencia.
c) Ante Juez de Distrito (Jurisprudencia 1/95)
1. Como amparo directo ante el Juez de distrito o, (en este supuesto no
se interrumpe el término)
2. Como amparo indirecto por haber equivocado la vía.
(Ejemplo: Una resolución que pone fin al juicio)
(En este supuesto el término si se interrumpe)
C) Se hará constar
certificación
al pie de la demanda
a. Fecha de notificación al quejoso de resolución
reclamada.
b. Fecha de presentación del escrito
c. Días inhábiles entre ambas fechas
En ocasiones la certificación es errónea pero en la copia del quejoso
tiene correcta la fecha de presentación.
¿Qué puede hacer, en este caso el quejoso si se le desecha su
demanda por extemporánea?
Procede
Reclamación.
La responsable no tiene facultades para desecharla o tenerla por no
interpuesta (V. Jurispr. 30/98 No. R. 196243).
(No procede recurso alguno)
Queja es improcedente
Ver Jurispr. 28/98 Nº R. 196244
2. Tampoco se puede negar o remitirla al Tribunal Colegiado. (V.
Jurispr. 29/98 No. R. 196245)
3. El Tribunal Colegiado puede dictar un requerimiento para que remita
la demanda.
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Suprema Corte de Justicia de la Nación
Jurisprudencia por contradicción de tesis
Novena Época
No. De Registro: 200,375
Instancia: Pleno
Jurisprudencia
Fuente: Seminario Judicial de la Federación
Materia (s): Común
Tomo:
I, Mayo de 1995
Tesis:
P./J.1/95
Página:
43
AMPARO DIRECTO PLANTEADO COMO INDIRECTO. PARA DETERMINAR LA
OPORTUNIDAD EN SU PROMOCIÓN, DEBE ATENDERSE A LA FECHA DE
PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA ANTE EL JUZGADO DE DISTRITO.
De conformidad con el artículo 49 de la Ley de Amparo cuando se presenta ante un
juez de Distrito una demanda de amparo contra alguno de los actos respecto de los
cuales proceda el amparo directo, se declarará incompetente de plano y mandará
remitir dicha demanda al Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, quien podrá
imponer al promovente una multa de diez a ciento ochenta días de salario si confirma
la resolución del juez. La interpretación de este precepto permite concluir que se
refiere al caso en que la parte quejosa equivoca la vía, promoviendo amparo indirecto
contra actos respecto de los cuales procede amparo directo, y dado que dicha
equivocación no debe dar lugar a imposibilitar la defensa del quejoso ante actos que
estima lesivos de sus garantías individuales, debe considerarse que se interrumpe el
término legal de presentación de la demanda de garantías y, por tanto, a fin de
determinar la oportunidad de su presentación, debe atenderse a la fecha en que se
presentó ante el juzgado de Distrito y no a aquella en que la reciba el Tribunal
Colegiado de Circuito correspondiente, sin que resulte aplicable a dicho caso lo
dispuesto en el artículo 165 de la Ley de Amparo con respecto a que "la presentación
de la demanda en forma directa, ante autoridad distinta de la responsable, no
interrumpirá los términos a que se refieren los artículos 21 y 22 de esta ley", toda vez
que este último precepto no se refiere al caso de equivocación de la vía, sino al de una
demanda de garantías planteada como amparo directo pero que se presenta ante
autoridad distinta de la responsable, precepto que además corrobora que la falta de
disposición expresa por parte del legislador en torno a la no interrupción del término en
el artículo 49 significa que en el caso establecido en este numeral sí se interrumpirá
dicho término de presentación de la demanda de amparo, máxime que el propio
numeral 49 establece la posibilidad de que el Tribunal Colegiado de Circuito imponga
una multa cuando confirme la resolución de incompetencia del juez, que si se
relaciona con el artículo 3o. bis del propio ordenamiento, procederá imponerse cuando
se haya actuado de mala fe, es decir, cuando la promoción del amparo en la vía
indirecta se haya hecho no por una verdadera duda en torno al ejercicio de la vía
procedente.
Contradicción de tesis 21/94. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Primer Circuito y el Tercer Tribunal Colegiado del Segundo
Circuito. 2 de marzo de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Mariano Azuela
Güitrón. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot.
El Tribunal Pleno en su sesión privada del jueves veintisiete de abril de mil
novecientos noventa y cinco asignó el número 1/1995 (9a.) a esta tesis de
jurisprudencia aprobada al resolver la contradicción de tesis número 21/94. México,
Distrito Federal, a veintiocho de abril de mil novecientos noventa y cinco.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICA DE LA NACIÓN
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Seminario Judicial de la Federación
y su Gaceta
Turno:
VII, Mayo de 1998
Tesis:
P./J.30/98
Página: 31
IUS 2003
Marzo de 2003.
No. De registro: 196,243
Jurisprudencia
Materia(s): Común
DEMANDA DE AMPARO DIRECTO. EN CONTRA DE LA RESOLUCIÓN DE LA
AUTORIDAD RESPONSABLE QUE INDEBIDAMENTE LA DESECHA, LA TIENE
POR NO INTERPUESTA O NIEGA REMITRILA, NO PROCEDE RECURSO
ALGUNO, SINO QUE EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEBE REQUERIR
SU ENVÍO CON LOS APERCIBIMIENTOS LEGALES.
De la interpretación sistemática de lo dispuesto en los artículos 44, 163, 167, 168 y
169 de la Ley de Amparo, deriva que cuando la autoridad responsable que actúa como
auxiliar del Poder Judicial de la Federación, en el inicio de la sustanciación del juicio
de amparo directo, emite una resolución en la que desecha, tiene por no interpuesta o
niega la remisión de una demanda de amparo al Tribunal Colegiado de Circuito, para
lo cual carece de atribuciones, procede que la parte interesada informe tal
circunstancia al Tribunal Colegiado, para que éste, de inmediato, requiera, con
apercibimiento de multa, a la autoridad responsable, en el sentido de que remita la
demanda y sus anexos, pues ello constituye una obligación que se impone como
carga procesal de aquélla, sin perjuicio de que, si insiste en el incumplimiento,
después de agotados los medios de apremio, se proceda en contra de la autoridad
responsable, de conformidad con lo establecido en el artículo 209 del ordenamiento
jurídico citado, para que se le sancione en la forma precisada en el Código Penal
aplicable en materia federal para los delitos cometidos contra la administración de
justicia; de tal manera, una vez que el tribunal federal reciba la demanda de amparo
deberá, de oficio, dejar insubsistente la resolución relativa y proveer acerca de la
procedencia del juicio de garantías, habida cuenta que no existe la necesidad de
integrar laguna jurídica alguna, a través del razonamiento analógico, para crear un
supuesto de procedencia de recurso, con la finalidad de que el interesado pueda
combatir esa clase de determinaciones, pues su interposición implicaría que existiera
sustanciación y significaría una carga procesal para la parte interesada que, de no
realizarse en los términos previstos por la ley, daría lugar al absurdo de que, por virtud
del principio de preclusión, quedara firme una determinación de la autoridad
responsable, para cuya emisión carece de atribuciones. Lo anterior, debido a que el
artículo 169 de la Ley de Amparo es suficiente para fundar el requerimiento de mérito,
con el que el Tribunal Colegiado está en aptitud de proveer, en forma expedita y
pronta, sobre la demanda de amparo directo, y evitar que la parte interesada quede en
estado de indefensión.
Contradicción de tesis 26/96. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado
del Décimo Séptimo Circuito, el Tercero y Quinto Tribunales Colegiados en Materia
Civil del Primer Circuito, y el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Séptimo Circuito.
27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y
Castro y Humberto Román Palacios. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.
Secretario: Jaime Uriel Torres Hernández.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el siete de mayo en curso, aprobó,
con el número 30/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a siete de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente:
Seminario Judicial de la Federación
y su Gaceta
Tomo:
VII, Mayo de 1998
Tesis:
P./J.28/98
Página:
63
IUS 2003 Marzo de 2003
No. de Registro: 196,244
Jurisprudencia
Materia(s) Común
QUEJA, ESTE RECURSO ES IMPROCEDENTE CONTRA LA OMISIÓN DE LA
AUTORIDAD RESPONSABLE DE CUMPLIR CON EL TRÁMITE PREVISTO EN LA
LEY DE LA MATERIA, RESPECTO DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO.
El artículo 95 de la Ley de Amparo no establece como supuesto de procedencia del
recurso de queja, la omisión de la autoridad responsable de cumplir con el trámite
previsto en la propia ley, respecto de las demandas de amparo directo presentadas
ante ella, ni tal supuesto puede considerarse de naturaleza similar a los contemplados
en la fracción VIII de dicho precepto, por lo que tampoco, en aplicación analógica de
esa disposición, puede establecerse la procedencia del mencionado recurso. Lo
anterior sin perjuicio de la sanción que establece el artículo 169 de la Ley de Amparo.
Contradicción de tesis 13/97. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia de
Trabajo del Primer Circuito. 27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos.
Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Fortunata F. Silva Vásquez.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el siete de mayo en curso, aprobó,
con el número 28/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a siete de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente:
Seminario Judicial de la Federación
y su Gaceta
Tomo:
VII, Mayo de 1998
Tesis:
P./J.29/98
Página:
5
IUS 2003 Marzo de 2003
No. de Registro: 196,245
Jurisprudencia
Materia(s) Común
DEMANDA DE AMPARO DIRECTO. EL INCUMPLIMIENTO DE LA AUTORIDAD
RESPONSABLE DE LOS TRÁMITES A QUE LA OBLIGA LA LEY DE AMPARO, ES
SANCIONABLE CON MULTA.
Cuando la autoridad responsable en el juicio de amparo directo, como auxiliar de la
Justicia Federal, incurre en omisiones o violaciones al trámite que establecen los
artículos 167, 168, 169 y demás relativos de la citada ley con motivo de la
presentación de una demanda de amparo directo, y que no sean combatibles a través
de la queja establecida en la fracción VIII del artículo 95 de ese ordenamiento, procede
que el Tribunal Colegiado de Circuito, a petición de parte interesada, o de oficio,
requiera a la citada autoridad para que cumpla, apercibiéndola con la imposición de
una multa de veinte a ciento cincuenta días de salario en caso de no hacerlo (artículo
169), y de no obtener respuesta favorable, además de aplicar la sanción señalada, el
órgano jurisdiccional se encuentra facultado para hacer uso de los medios de apremio
legalmente establecidos, e incluso para fincar la responsabilidad penal a que se refiere
el artículo 209 del citado ordenamiento; actuaciones todas ellas que tienen su
justificación en la necesidad de acatar el mandato constitucional de administrar justicia
de manera pronta, como lo instituye el artículo 17 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Contradicción de tesis 13/97. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado
en Materia Civil del Tercer Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia de
Trabajo del Primer Circuito. 27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos.
Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Román Palacios. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Fortunata F. Silva Vásquez.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el siete de mayo en curso, aprobó,
con el número 29/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal,
a siete de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
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5. La responsable deberá emplazar a los terceros perjudicados.
El problema del emplazamiento
de los terceros perjudicados.
a. Juicio en rebeldía y notificación
por edictos.
b. Es factible desechar la demanda,
tenerla por no interpuesta o
(sobreseer el juicio) aquí no porque
no ha sido admitida la demanda por
el TCC.
Incidente no pone fin al juicio
6. La responsable provee sobre la suspensión del acto.
Penal
La autoridad responsable
mandara suspender de plano la ejecución de
la sentencia reclamada.
Art. 170-176 LA
Civil y otras materias
La suspensión
se decretará a instancia del agraviado, si
concurren los requisitos que establece el
artículo 124 de LA, o el 125 en su caso.
7. Una vez que se ha integrado el expediente, se procede a:
Art. 107, Fracc. XI, Constitucional
a. Admitir la demanda
Si cumple
los requisitos del Art. 166 LA
b. Desecharla
por cualquier causa
de improcedencia Art. 177, en relación con
el Art. 73, ambos de LA
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8. Prevención (Siempre que no se advierta de improcedente pero le falta
un requisito formal de procedimiento)
A). Por la responsable (Art. 168 LA)
- Cuando no presenten las copias
necesarias (civil, administrativo y del
trabajo)
- Se mandará prevenir al promoverte
que presente las copias omitidas dentro
del término de cinco días.
- Si no se presentan dentro del término
antes señalado, la autoridad
responsable remitirá la demanda, con
el informe relativo sobre la omisión de
las copias, y quien tendrá por no
interpuesta la demanda de amparo es
el Tribunal Colegiado; es decir, la
autoridad responsable no esta
facultada para calificarla.
B) Por el Tribunal Colegiado
(Art. 178 LA)
- Cuando no estén satisfechos los
requisitos que establece el Art. 166 LA.
El TCC señalará al promoverte un
término que no excederá de cinco días,
para que subsane las omisiones o
corrija los defectos en que hubiere
incurrido.
Algunas
irregulares
a) Autoridad errónea
b) Imprecisión del acto
c) Imprecisión de los
quejosos.
d) Representación
e) Firma diferente etc.
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9. Incompetencia
A) Por la vía
(Art. 47 LA)
1. Por auto de presidencia
2. Por resolución del pleno (no obsta el
acuerdo del presidente)
B) Por la materia
(Art. 48 bis LA)
1. Inhibitoria
2. Declinatoria
C) Por territorio
RECURSOS
Existen en materia de amparo tres recursos y son limitativos
Recurso de Revisión
1. Procedencia (Art. 83 LA)
A. Cuaderno principal.
En los cuadernos
B Cuaderno Incidente de Suspensión
A. Principal
a). Desechamiento de demanda
(Demanda no interpuesta)
b). Autos de sobreseimiento
Fuera de audiencia constitucional
Ejemplo: quejoso hubiera promovido juicio anterior
c). Sentencia dictada en la audiencia constitucional, donde
se podrán reclamar los acuerdos dictados en la propia
audiencia.
a) Concede o niega suspensión definitiva Si es fundada la
garantía la fija el Juez del Distrito (Art. 128 LA)
B. Recurso de
Revisión en el
Incidente de
Suspensión
b) Se niegue su revocación o modificación. Por hecho
superveniente (dentro del incidente de suspensión)
Ejemplo hecho superveniente: Falseó los hechos la
autoridad responsable al emitir su informe justificado.
c) Para impugnar importe de la garantía.
16
2. Improcedencia del Recurso
a) No la determina el juez de distrito, quien sólo da trámite al recurso
Sólo puede tenerlo por no interpuesto si no se exhiben las copias (dentro del
término de 3 días)
b) Se califica su procedencia por el Tribunal Colegiado.
a') No ubicarse el auto o resolución
impugnada en ningún supuesto del artículo 83
Ley Amparo.
Causas o motivos
de improcedencia
del Recurso de
Revisión
b') Extemporáneo
*10 días (Art. 86 LA)
* Presentación ante J. Dto.
* No se interrumpe término de
presentación ante Tribunal Colegiado, si
se interpone ante él en forma directa y
dentro de los 10 días.
c') Promovido por quien no es apoderado o
persona no autorizada, en términos del
artículo 27 LA
3. Cuando el asunto en revisión es Amparo Directo, en la sentencia:
a) El estudio es en un único considerado
b) Se analiza naturaleza del acto, porque se trata de:
- Sentencia definitiva o laudo
ART. 46 LA
- Resolución que pone fin al juicio.
c) Se declara insubsistente la Sentencia del Juzgado de Distrito (Art. 94
LA)
d) Se ordena remitir a la oficialía de partes común para su registro como
directo y que sea devuelto al Tribunal Colegiado.
4. Revisión en amparo directo
a) Procede cuando se decide contra constitucionalidad de:
- Leyes Federales
- Reglamentos expedidos por el
Presidente de la República
- Tratados Internacionales
- Leyes o Reglamentos locales sobre
interpretación directa de la
Constitución.
b) No es personal la notificación de la sentencia (Art. 30 LA)
17
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Novena Época
Instancia: Segunda Sala
Fuente:
Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta
Tomo:
XVII, Marzo de 2003.
Tesis:
2ª. XXIII/2003
Página:
457
IUS 2003 Marzo de 2003
No. de Registro: 184,688
Aislada
Materia(s) Común
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO PARA
CONOCER DE UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO CUANDO SON SEÑALADOS
COMO AUTORIDAD RESPONSABLE.
Cuando en una demanda de amparo directo se señala como autoridad responsable,
entre otros, al Tribunal Colegiado de Circuito que por razón de turno conoció del
mismo asunto, atribuyéndosele como acto reclamado la sentencia que dictó en un
juicio de amparo anterior, no debe declararse incompetente porque el acto reclamado
no deriva de un procedimiento ordinario federal o de alguno diverso al juicio de
garantías tramitado ante el mismo órgano; por tanto, esta clase de incompetencia no
opera en torno al señalamiento, como acto reclamado, de una sentencia dictada en
otro juicio de amparo, pues en este caso sí tiene competencia objetiva que lo faculta
para analizar y determinar lo que corresponda en relación con la referida demanda de
amparo directo. Además, no deben considerarse impedidos los Magistrados de
Circuito para conocer del nuevo juicio de Amparo donde son señalados como
autoridad responsable o porque dictaron la resolución impugnada, en términos del
artículo 66, fracción IV, de la Ley citada, pues para que se actualice dicha hipótesis se
requiere que realmente hayan tenido el carácter de autoridad responsable. Lo
contrario significaría admitir que los quejosos pueden impedir el conocimiento de sus
demandas por determinados Tribunales Colegiados por el solo hecho de mencionarlos
como autoridades responsables.
Competencia 450/2002. Suscitada entre el Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo
Circuito y el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Cuarto Circuito. 31 de enero de
2003. Cinco votos. Ponente: José Vicente Aguinaco Alemán. Secretaria: Claudia
Mendoza Polanco.
18
Recurso de Reclamación (Art. 103 LA)
Atribuciones Artículo 41 (LOPJE) Son atribuciones de los presidentes de los
tribunales colegiados de circuito.
Representación. I. Llevar la representación y la correspondencia oficial del
Tribunal;
Turno
II. Turnar los asuntos entre los magistrados que integren el
Tribunal;
Trámite
III. Dictar los trámites que procedan en los asuntos de la
competencia del tribunal hasta ponerlos en estado de resolución.
En caso de que estime dudoso o trascendente algún trámite,
dispondrá que el secretario respectivo dé cuenta al tribunal para
que éste decida lo que estime procedente;
Dirección. IV. Dirigir los debates y conservar al orden durante las de
De sesiones sesiones;
Firma
V. Firmar las resoluciones del tribunal, con el magistrado ponente
y el secretario de acuerdos, y
Otras
VI. Las demás que establezcan las leyes.
Trámite del Recurso de Reclamación:
1. Procede contra acuerdos de trámite del Presidente del Tribunal
colegiado
Si el acuerdo, aunque sea de trámite se firma Colegiadamente no procede
el recurso.
Facultades del Presidente
(Art. 41-III LOPJF)
Dictar los trámites que proceden para ponerlos en estado de resolución. EN
TRAMITE DUDOSO O TRASCENDENTE DE SE DA CUENTA AL PLENO.
¿De qué manera se da cuenta al pleno?: En el acuerdo
Otra manera: Se dicta un acuerdo previo.
2. Se promueve en el término de 3 días, a partir del día siguiente en que
surta efectos la notificación de la resolución recurrida.
Puede interponerse por cualquiera de las partes en juicio.
3. En el escrito de interposición se formulan agravios.
(Si no expresa agravios se desecha el recurso por improcedente).
4. Se resuelve de PLANO dentro del término de quince días.
19
De PLANO
Sin mayor substanciación procedimental alguna, esto es sin
que sea necesario entablar relación procesal entre las
demás partes.
¿Se turna a ponencia para Proyecto?
¿Cuál es el fundamento legal?
Si se turna pero no hay fundamento, sin embargo
Se cita el Art. 189-I LA
Ver: Art. 66 –IV L.A.
5. Si el recuso se interpuso sin motivo se impondrá a:
a). Representante o apoderado
b). Recurrente
c). A ambos
Multa por 10 a 120 días de
salario mínimo.
¿Procede el recuso de reclamación contra el auto que admite o desecha un
recurso de reclamación?
Como la ley no lo prohíbe procede la reclamación en su contra.
Ejemplo: Cuando el acto diga que no hay agravios cuando si los hay o que se
presentó en tiempo el recurso.
Medios
preparatorios
Jurisdicción
voluntaria
Actos fuera
de juicio
Medios
provisionales
Demanda
Desistimiento
de la acción
Convenios
judiciales
Resolución que
pone fin al juicio
Sentencia
1ª
instancia
No interpuso
recurso
Auto
Causa
ejecutoria
Ejecución
ordena
remante
(6-IX-02)
A prueba o
desaprueba el
remate (21-II-03)
Resolución que la
declara cumplida o
imposibilidad material
para cumplirla
Resolución que pone fin al juicio es aquella que impide llegar a la forma
ordinaria
20
Sentencia 1ª
Instancia
Demanda
Apelas
Desechan apelación
por extemporánea o
por falta de agravios
Interpones queja por
denegada apelación
Resuelve
A. D. Porque el desechamiento es
una resolución que pone fin al
juicio (excepción)
Impedimento
(Art. 66, LA) (Son limitativas al amparo)
No procede contra el Tribunal, sino contra los Magistrados como personas
(para salvaguardar su imparcialidad)
Causas:
Objetivas
Subjetivas
Atienden a la calidad del titular (Ej. ser esposo de la
quejosa, haber sido representante del quejoso, etc.)
Aquellas que atiendan al ánimo del titular: Ej.
Enemistad.
1. Son causas las previstas en el artículo 66 de la L A en el trámite del
juicio de amparo.
2. Es competencia del Tribunal Colegiado de Circuito conocer del
impedimento formulado contra Jueces de Distrito, Magistrados del
Tribunal Unitario, y autoridades que conocen del amparo, en términos
del Art. 37 de la L A. Cuando el impedimento se formula contra un
Magistrado del mismo Tribunal Colegiado
Conoce el mismo Tribunal.
3. Es competencia del Tribunal Colegiado el impedimento de los Jueces de
Distrito y Tribunal Unitario, o de autoridades auxiliares (Art. 37 LA)
-
De un magistrado del Tribunal Colegiado, conoce su mismo
Tribunal.
De dos o los tres magistrados, conoce el más cercano.
¿En número?
O
¿En distancia?
No es en número ni distancia sino por medio de la Oficialía de Partes Común,
la cual la destinara adonde le toque.
21
4. Se plantea ante el propio Tribunal Colegiado a quien se estima impedido
a) Admitiéndolo o,
Casi siempre se admite
b) Desechándolo
Lo admite o desecha el
Presidente porque es un
acuerdo de trámite.
5. Se califica
de plano
6. Si se acepta la causa de impedimento o no se rinde informe
resolverá lo conducente (Se declara fundado).
7. Si se niega
se señala audiencia dentro de tres días
rinden pruebas.
se
en ella se
8. Es la misma audiencia se resuelve si se admite o desecha la causa del
impedimento.
Competencia para resolver Recursos de Queja
en Tribunal Colegiado (Art. 95 LA)
A. Admisión
de demandas
notoriamente
improcedentes
(Art. 95, ll, L.A)
La causa debe
ser manifiesta
e indudable
(Art. 145, L.A)
B. Contra la suspensión provisional en amparo indirecto, en que se concede
o niegue. (Art.95, XI, LA)
24 hrs. interponerle
Ante juez
de Distrito
18 hrs. para resolver
De pleno por el
Tribunal Colegiado
22
C.
Por actos
dictados durante
la tramitación
del juicio de
amparo a incidente
de suspensión
(Art.95 VI, LA)
1.Siempre y cuando
no se admita
expresamente
revisión; y
Por su
naturaleza
transcendental
o grave.
No se repara en la
Sentencia.
2. Cause daño
o perjuicio a
alguna parte.
También procede contra
resoluciones directas
después de fallado el juicio
Ejemplo: Contra el acuerdo
que declara ejecutoriada
la sentencia.
Se suspende el
procedimiento
(Art. 101 LA)
ejemplo: desecha una prueba
Causa un perjuicio
Portu naturaleza es transcendental o grave
Se suspende el procedimiento
23
¿Quién suspende el procedimiento?
Juez de Distrito
D. Queja de Queja
(Art. 95, V, LA)
1. Exceso a defecto en el
cumplimiento de la
suspensión provisional
o definitiva
(Art. 95, ll, LA)
Contra resolución
de Juez de Distrito
donde resuelve
ante él planteada
respecto de:
2. Falta de cumplimiento
del auto en que se
se concedió libertad
provisional al quejoso
(Art. 95, lll, LA)
Todas estas
las resuelve
el Juez de
Distrito
La Queja de
Queja, la
resuelve el
TCC
3. Exceso o defecto en el
Cumplimiento de
ejecutoria de amparo
(Art. 95, IV, LA)
24
E. Contra resolución dictada en incidente de reclamación de daños y perjuicios
(Art. 95, VII, LA)
Incidente
regulado en el
Art. 129, LA
a) Resuelto en
Amparo indirecto
Si el monto excede de
30 días de salario mínimo
b) Resuelto en
Amparo directo
Es competencia de la autoridad responsable resuelve el incidente de daños y
perjuicios
procede queja
lo resuelve el Tribunal Colegiado de
Circuito.
F. En amparo directo por exceso
O defecto en cumplimiento de ejecutoria
(Tiene un año para
promoverla, por que la
autoridad responsable
no dio cumplimiento a la
ejecutoria)
25
G. Contra autoridad
responsable en
materia de suspensión
(Art. 95, VII, LA)
1. No proveer sobre suspensión
2. Conceda o niegue suspensión.
3. Se rehúse a fijar fianza o
contra fianza
Todo esto es
en Amparo
Directo
4. Se niegue al quejoso libertad
condicional (Art. 172 LA)
H. Contra la resolución dictada en el incidente de cumplimiento sustituto.
I. Contra el auto que decreta la caducidad en el procedimiento de cumplimiento
(Art. 113, LA)
(300 días naturales para computar el término de caducidad, puede ser
formulada de oficio o a petición de parte)
Asuntos de Competencia originaria de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, cuyo conocimiento se delega a los Tribunales Colegiados de Circuito.
IV.
Cuando es omisa en dar cumplimiento la autoridad responsable
sobre el fallo protector.
Nota: Siempre será motivo de análisis la competencia.
Secretario Proyectista
Generalidades en la elaboración de un proyecto
I. Constatar la competencia
competencia del tribunal
II. Que la demanda esté
firmada por el quejoso
a). Por la vía
b). Por materia
c): Por territorio
Si falta
Sobresee por improcedente
Art. 73, XVIII en relación con
el 4º de LA
Se entiende que no hay autor de documento si no existe suscripción del
mismo (Art. 204 CFPC)
26
III. Verificar la personalidad del apoderado o representante común.
-
Si promueve por sí o en representación de otro.
IV. Verificar las
Causas de impedimento
(Art. 66 LA)
a) Del ponente
Elaborar proyecto
(dictamen) dando
cuenta al pleno.
b) De los restantes
magistrados
Se verá en sesión
por el pleno si es que
alguno se considera
impedido
Se
asienta en el acta y se
nombra secretario para
que se remita a otro TCC
según el caso.
a) Existencia del acto reclamado (fijarlo con precisión
Art. 77, I LA) Si no existe, se sobresee (Art. 74 IV LA)
V. Constatar
b) Señalamiento preciso de la autoridad señalada como
responsable. (Si no se llamó
Improcedente
Art. 73, XVIII, relacionado c/ Art. 5º, II, y 11 LA)
VI. Verificar emplazamiento del tercero perjudicado
a) En amparo directo se devuelve a trámite con dictamen.
Si no se practicó
b) Si es en revisión se ordena reponer el procedimiento
(Porque el Juez de Distrito ya dictó sentencia).
VII. Verificar amparo conexo (Art. 65 LA)
Ejemplo: Cuando hay pluralidad de actores
a) Amparo directo
No existe
acumulación en:
b) Revisión
Pero se determina que sean resueltos simultáneamente
Si existe una conexión tal que la haga necesaria o conveniente.
Se turna al mismo ponente.
27
Demanda de amparo del demandado
Demanda de amparo del actor
Donde este pide que no es
procedente la condena.
Donde este pide más dinero del que le
otorgó la sentencia
¿Qué se estudia primero?
R: La demanda de amparo del demandado.
VIII.
Constatar la procedencia del amparo
A) Causas de sobreseimiento (Art. 74 LA)
1. Desistimiento de la demanda
2. Muerte del quejoso, cuando se afecta sólo a su persona
3. Inexistencia del acto reclamado.
4. Inactividad
Civil
300
procesal
Administrativa
días naturales
Laboral
5. En revisión, la
Ocasiona que quede firme
CADUCIDAD DE
la sentencia recurrida.
LA INSTANCIA
B) Causas de improcedencia (Art. 73 LA, en general)
1. Impide analizar el fondo del asunto, por lo que,
2. No es necesario transcribir el acto reclamado.
3. Tampoco los conceptos de violación.
Conceptos de Violación
1. Procesales
Características:
1) En ellas se plantean infracciones de carácter adjetivo porque se
refieren al CPP, CPC y LFT
2) Pueden estar relacionados con la ausencia de presupuestos procesales
ejemplo: competencia del juez, capacidad procesal de las partes
hablamos de personalidad de las partes, legitimación de las partes, que
se cuestione la ejecutividad del título, otro caso sería un título
hipotecario, demandar la rescisión de un contrato por incurrir en mora.
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3) Son aquellos que pudieron haberse cometido en la substanciación del
juicio.
a) Se refiere a formalidades del procedimiento
b) En materia civil, administrativa y del trabajo, están previstos en
el Art. 159 LA
c) En materia penal en el Art. 160 LA.
d) Sólo podrán ser reclamados conjuntamente con la sentencia
definitiva, laudo o resolución que ponga final juicio.
2. Formales
3. Fondo
Demanda
Embargo
Prueba
Sentencia
1ª instancia
Sentencia
2ª instancia
Desechan
A. D.
Apelo
Apela
agravios expresa la
inconformidad
A. I.
Resuelve toca
1º
2º
Todo lo que no sea posible reclamar en ampara indirecto se reclamará en
amparo directo.
Si no se
hace así,
entonces el
concepto
de
violación
es
inoperante
1º Si desechan prueba debo apelar
2º Que se reitere como agravio en sentencia de 1ª instancia; y
3º Ver si afecta las defensas del quejoso y si trasciende al
resultado del fallo.
1º Se debe impugnar la violación en el curso mismo del procedimiento:
1. Constatar que efectivamente la ley regule en recursos.
2. Constatar que sea procedente en contra de ese acto.
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2º Reiterar la violación en la 2ª instancia si la violación se cometió en la 1ª
instancia.
Si se cometió en la 2ª instancia la violación, entonces ya no se puede
reiterar, solamente se hace valer como concepto de violación, pero ojo se debe
agotar el recurso si existe.
3º Caso de excepción no son exigibles estos requisitos:
1) Cuando se afecten derechos de menores e incapaces.
2) En controversias sobre acciones del estado civil.
3) Que afecten el orden o la estabilidad de la familia.
4º Para que la violación se analice deben de afectar las defensas del quejoso y
trascender al resultado del fallo.
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