Emplea JOURNAL VOL. 1 (1) nº 1, 2013

EMPLEA
Journal
Revista de ámbito internacional para la difusión y mejora de la
aplicación del empleo con apoyo
Fundación EMPLEA. – Vol. 1. Nº 5. Junio, 2015
EMPLEA Journal
ESPAÑA
Consejo de Redacción
Fernando Bellver Silván
Gloria Canals Sans
María Luisa Arenas Ortega
Iván Reche Lillo
Francesc Serra Buades
ARGENTINA
María Paz Völker
CHILE
Sandra Olave Vera
ARGENTINA
COLOMBIA
CHILE
FRANCIA
ITALIA
PERÚ
PORTUGAL
URUGUAY
Corresponsales
María Paz Völker
Claudia Hernández
Sandra Olave Vera
Philippe Rosado
Tommaso Cotronei
Ana María Gutiérrez
Augusto Sousa
Álvaro González Sosa
Coordinación
Francesc Serra
Portada
Francesc Serra ‘sin título IV’ (2015)
Edita y distribuye
Fundación EMPLEA
Telf.: +34 670 561 403 - Fax: +34 966 551 283
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PATROCINIO
Y TARIFAS
Contactar: [email protected]
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ISSN:
EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio, 2015
2340-8316
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
2
Índice
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
4
PROPUESTA PARA ESPAÑA DE CREACIÓN DE UN CONTRATO LABORAL DE EMPLEO CON APOYO.
ARGUMENTACIÓN Y ESQUEMA EXPLICATIVO
7
7
FERNANDO BELLVER
EL AUTO EMPLEO CON APOYO O SUPPORTED SELF-EMPLOYMENT
18
IVÁN RECHE LILLO
18
EL SERVEIS DE TREBALL AMB SUPORT A LES ILLES BALEARS. MEMÒRIA DE RESULTATS 2014
29
BEGOÑA SEGUÍ
FRANCESC SERRA
29
29
NIVEL DE DESARRROLLO DE LAS HABILIDADES SOCIALES DE ESTUDIANTES DEL CENTRO DE
CAPACITACIÓN LABORAL IBERIA
41
RUBÉN VIDAL ESPINOZA
CAROLINA CORNEJO VALDERRAMA
JOSÉ PARRA FICA
RODRIGO RUAY GARCÉS
PAULINA LOYOLA MORTECINOS
41
41
41
41
41
NOVEDADES
58
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
3
Editorial
EDITORIAL
PRESENTACIÓN
Actualmente y en su afán por difundir la metodología del empleo con apoyo en el ámbito
internacional, la Fundación Emplea inició este proyecto de la revista EMPLEA Journal, en sus dos
formatos: impreso y digital. Esta revista pretende, por una parte, ser un instrumento de cohesión
internacional y unir metodologías de trabajo e intercambio de buenas prácticas entre países donde
se desarrolle el empleo con apoyo (‘supported employment’), sobre todo entre países de América
Latina y del Sur de Europa; y por otra, divulgar y difundir la actualidad de las investigaciones e
innovaciones acaecidas en el sistema de empleo con apoyo, de las buenas prácticas que se
realicen ya sea en las empresas o en las entidades prestadoras de servicios de empleo, así como,
las acciones, proyectos e iniciativas que continuamente vayan surgiendo en este campo. En pocas
palabras, se trata de avanzar en el desarrollo del empleo con apoyo y que este modelo de inserción
ayude a la construcción de sociedades más inclusivas.
No nos cansaremos de recordar que el empleo con apoyo está dirigido a personas con
discapacidades significativas, para que puedan tener acceso a unas posibilidades de empleo reales
y en un entorno laboral abierto, producto de su propia elección; además, el modelo empleo con
apoyo permite que estos trabajadores puedan mantener su puesto de trabajo gracias a los apoyos
adecuados y, de esta manera llegar a formar parte activa de su comunidad como un ciudadano
más.
Nuestra publicación, la revista EMPLEA Journal, nació con mucha ilusión y con un interés científico
y técnico, pero a la vez divulgador de las políticas inclusivas en materia de empleo, especialmente
las que siguen el modelo de empleo con apoyo. Nuestra pretensión sigue siendo que los
profesionales (preparadores laborales, técnicos de inserción, investigadores, empleadores, etc.) que
trabajan en la complejidad de este ámbito puedan aportar sus ideas y reflexiones, enriqueciéndolas
con sus experiencias de índole pluridisciplinar.
Los destinatarios, a quienes queremos hacer llegar nuestra revista, no sólo son las entidades que
prestan los servicios de apoyo a estas personas en los países de América Latina y en Portugal,
España, Francia e Italia, sino también, las empresas que contratan a personas con discapacidad y a
otros colectivos con especiales dificultades de inserción laboral.
En este contexto, la revista EMPLEA Journal pretende incluir como temas destacables todo lo
concerniente al empleo con apoyo, o que de manera directa o indirecta pueda incidir en los
procesos de inserción laboral que apliquen dicha metodología, así como algunos ámbitos temáticos
afines, a saber: la formación profesional, la mejora de las competencias profesionales, la
empleabilidad, la orientación e intermediación, el perfil laboral y las adaptaciones al puesto de
trabajo, los procesos de acompañamiento, la búsqueda activa de empleo, la coordinación con los
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
4
Editorial
recursos humanos de la empresa, la responsabilidad social empresarial, los trabajadores con
necesidades de apoyo, la normatividad laboral y prestaciones, etc.
Como particularidad de la revista EMPLEA Journal cabe destacar, no sólo la constatación del
enfoque globalizador del empleo con apoyo, sino también la pluralidad lingüística de los artículos,
manteniendo en todo momento el idioma original de su redacción por parte de los autores.
En resumen, la revista EMPLEA Journal pretende:
-
-
-
-
-
Ser un referente significativo para el intercambio de información a través de sus artículos sobre
lo concerniente a la práctica del empleo con apoyo a nivel internacional.
Ser un canal de difusión a nivel global, para que todas aquellas entidades o empresas que
llevan a cabo procesos de inserción o contrataciones de trabajadores mediante el empleo con
apoyo puedan dar a conocer sus proyectos, iniciativas o experiencias de inserción laboral.
Establecer un espacio científico-técnico en el que los profesionales tanto del entorno
sociolaboral como del mundo empresarial u otros ámbitos afines puedan reflejar sus
conocimientos (‘know how’) y sus buenas prácticas en el ámbito del empleo normalizado o de
las políticas integradoras de empleo.
Estimular la difusión de iniciativas o
proyectos en materia de empleo del
Nuestra publicación se mantiene con
mercado laboral abierto en aquellos países
mucha ilusión y con un interés científico y
en los que la práctica del uso del modelo
técnico, pero a la vez divulgador de las
de empleo con apoyo es incipiente.
políticas inclusivas en materia de empleo,
Ser un medio que promueva los derechos
especialmente las que siguen el modelo
de
personas
con
discapacidades
de empleo con apoyo. Nuestra pretensión
significativas u otros colectivos vulnerables
es que los profesionales (preparadores
y facilite su acceso a la formación
laborales,
técnicos
de
inserción,
profesional y al empleo inclusivo.
investigadores, empleadores, etc.) que
Fomentar y dar a conocer criterios de
trabajan en la complejidad de este ámbito
calidad explícitos y homogéneos para la
puedan aportar sus ideas y reflexiones,
realización de prácticas inclusivas para el
enriqueciéndolas con sus experiencias de
empleo, atendiendo las particularidades y
índole pluridisciplinar.
características de los países en los que se
aplican políticas de empleo integradoras.
En este quinto número de la revista queremos insistir en la presentación de la propuesta para
España de creación de un contrato laboral específico para el empleo con apoyo. También, incluye
un artículo sobre el autoempleo con apoyo o supported self-employment, modelo que con una
buena praxis es capaz de configurarse como una excelente herramienta que no sólo fortalece al
empresario y le proporciona un asesoramiento, sino que también le acompaña en su proceso de
vida durante el tiempo que sea necesario, siendo un pilar en su crecimiento empresarial. Asimismo,
se incluye la memoria de resultados de 2014 de los servicios de empleo con apoyo de las Islas
Baleares. Y por último, es muy destacable el estudio de investigación realizado por sus autores en
Chile sobre el nivel de desarrollo de las habilidades sociales de estudiantes del Centro de
Capacitación Laboral Iberia.
Francesc Serra
Coordinador de EMPLEA Journal
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España
España
Fernando Bellver – Propuesta para España de creación de un
Contrato Laboral de Empleo con Apoyo. Argumentación y
esquema explicativo
Iván Reche – Autoempleo con apoyo o support self-employment
Begoña Seguí, Francesc Serra – Els serveis de Treball amb
Suport a les Illes Balears. Memòria de resultats 2014.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
Propuesta para España de creación de un Contrato Laboral de
Empleo con Apoyo. Argumentación y esquema explicativo
Fernando Bellver
Presidente de la Fundación EMPLEA
Resumen
Después de que la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad haya sido ratificada por la UE y por todos sus Estados y por más de 150 países en el
mundo, los servicios de empleo con apoyo para ayudar a las personas con necesidades especiales
a conseguir y mantener un empleo en el mercado regular de trabajo no pueden seguir dependiendo
de fondos inseguros o imprevisibles, no disponibles para todos los proveedores de servicios.
En este artículo se presenta una panorámica de la situación europea actual en cuanto a la
financiación del empleo con apoyo y se propone un Contrato Laboral de Empleo con Apoyo como
un instrumento legal accesible a todos los empleadores y cuya característica principal es que lleva
implícito el sistema de financiación de los servicios de apoyo.
Se presentan las características y ventajas de este nuevo sistema de financiación, siendo lo más
importante que con este contrato se defendería el derecho de toda persona a ser apoyada en un
empleo del mercado laboral abierto, y que las entidades proveedoras de servicios de apoyo no
tendrían que acudir nunca más a convocatorias de subvenciones inciertas y graciables para
financiar sus servicios.
Abstract
After the UN Convention of the Rights of People with Disabilities has been ratified for the EU and all
European States and far more than other 150 countries in the world, supported employment services
to assist people with special needs to gain and maintain employment in the open labour market
cannot be left behind depending any more on insecure or unpredictable funds not available for all
service providers.
In this article a picture of the European current situation of supported employment service providers
funding will be presented. A Supported Employment Labour Contract will be proposed as a legal tool
accessible to all employers whose major characteristic is to include the funding system of supported
employment services.
Characteristics and advantages of this new funding system are presented, being the most important
one that with this system the right of everyone to be supported at work in the open labour market is
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
met and service providers should not have to apply any more for funding in an uncertain call for
tenders competitive system.
Palabras Claves: inserción laboral, contrato laboral, empleo integrado, discapacidad intelectual,
apoyos.
Introducción
Así como la educación integrada es dar apoyo individualizado a los alumnos con
necesidades especiales en las escuelas ordinarias, el empleo integrado es dar apoyo a los
empleados con necesidades especiales o con discapacidad en las empresas ordinarias. Es
obvio que para tener éxito en este desafío de inclusión laboral se requiere la cooperación
entre los diferentes agentes que participan: los empleadores, las entidades proveedoras
de servicios de apoyo y la administración pública, todos deberían sumar imaginación y
esfuerzos para lograr la sinergia que produjera buenos resultados de inclusión laboral en
el mercado abierto.
El empleo con apoyo es el sistema por excelencia, extendido por todo el mundo, que hace
realidad el empleo integrado de las personas con discapacidad o de otros grupos
vulnerables en el mercado ordinario de trabajo. En este sistema intervienen un
empleador, un trabajador con especiales dificultades de inserción laboral y una entidad
externa que presta servicios de apoyo a ambos, para garantizar el éxito de la contratación
(ver RD 870/2007).
En España se viene practicando el empleo con apoyo con éxito, desde hace 25 años y son
más de 10.000 las empresas que ya han experimentado la contratación de personas con
discapacidad en sus plantillas mediante este sistema. Fue en 2007 cuando apareció en el
BOE la primera norma reguladora del empleo con apoyo, que definía por primera vez y
reflejaba los principales elementos constituyentes de este sistema de inclusión laboral,
norma que, por cierto, fue nominada por la World Future Council Foundation (II Zero
Project Conference, Viena, Febrero-2013) como política modélica entre otras 10 políticas
sociales en el mundo.
Una de las debilidades de esta norma, sin embargo, es que deja la cobertura de un
derecho, el empleo con apoyo, a merced de convocatorias de subvenciones anuales y
dependiendo de la existencia de disponibilidad presupuestaria. Dejar la financiación del
apoyo a estas eventualidades confiere una debilidad extrema al empleo integrado y a la
seguridad del sistema en su conjunto. Ésta ha sido la causa principal del escaso impacto
que ha tenido esta norma en España en la promoción del empleo con apoyo y de la
inclusión laboral, para lo que paradójicamente fue creada, y lo que parecía que iba a ser
un buen instrumento legal para hacer avanzar la inclusión laboral en nuestro país, se
quedó, en la práctica, en nada.
Resulta imprescindible que los servicios de empleo con apoyo tengan unas condiciones
seguras y estables de financiación, para garantizar a las personas que acompañan la
cobertura de su derecho al apoyo y conseguir buenos resultados de empleo. Por esta
razón, se deben centrar los esfuerzos en poner fin a la idea de que el empleo con apoyo es
un programa temporal insignificante, financiado generalmente a través de convocatorias
de subvenciones graciables, sin apenas dotación.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
8
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
Método
Para superar esta situación, hemos trabajado desde la Vicepresidencia de la European
Union of Supported Employment (EUSE) con un grupo de países europeos, para hacer
propuestas de cambio legislativo serio, que contribuyan a dar estabilidad a la financiación
del empleo con apoyo en Europa. Confeccionamos un cuestionario para sondear, sin
pretensiones de hacer un estudio científico, los sistemas de financiación existentes en
Europa y las opiniones de expertos practicantes de este sistema de inclusión laboral. Se
envió el cuestionario1 a representantes en la EUSE de 20 países europeos, de los cuales
contestaron 12. Se presentan a continuación los resultados ponderados y nuestra
propuesta para solucionar la precariedad financiera con la que se practica el Empleo con
Apoyo en nuestro entorno.
Resultados
Los resultados de este sondeo y la propuesta de solución a que dio lugar se presentaron
en el XI Congreso europeo de la EUSE, celebrado en Dublín, los días 11 y 12 de Junio de
2013.
En la Fig. 1. (Financiación de los servicios…) podemos ver cómo se financian los servicios
de empleo con apoyo en Europa: el sistema generalizado es mediante las convocatorias
de subvenciones que hacen las administraciones públicas, ya sean el gobierno nacional o
los gobiernos regionales o locales. Un 23% de la financiación proviene de la convocatoria
de proyectos sociales que hacen las entidades privadas (bancos, fundaciones, etc.).
Figura 1. Financiación de los servicios de Empleo con apoyo en
Europa
Aun
proviniendo
la
financiación
mayoritariamente de los
poderes
públicos,
la
percepción que tiene la
población sobre la vía de
acceso más eficaz a un
empleo con apoyo es a
través de una entidad
privada que aporta los
servicios de apoyo y
acompañamiento que el
demandante de empleo
necesita (Fig. 2). Pero las
entidades que prestan servicios de apoyo dependen absolutamente de las convocatorias
de subvenciones públicas y privadas para financiar su personal y servicios, debiendo
1
Ver Anexo final. Detalles del cuestionario en inglés.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
9
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
concurrir la mayoría de ellas anualmente a este tipo de convocatorias, con la consiguiente
carga burocrática que ello supone (ver Fig. 3 y Fig. 4).
Figura 2. Percepción de las vías de acceso a un
empleo con apoyo
Figura 3. Mantenimiento de los servicios de empleo
con apoyo por las organizaciones
Figura 4. Frecuencia de la financiación de las entidades
privadas mediante subvenciones
Ante
esta
situación
de
precariedad
en
que
se
encuentra el empleo con
apoyo, no es de extrañar la
valoración negativa que se hace
en Europa de la actual escasez
de
recursos
económicos
destinados a este sistema de
inclusión laboral: sólo un 10%
considera que son suficientes, y
un 88% manifiesta estar
insatisfecho con el actual
marco legal del Empleo con
Apoyo (ver Fig. 5 y Fig. 6).
En lo que se refiere a España, y después de recoger estos resultados del sondeo realizado,
hacemos, a continuación, el avance de una propuesta, para que la comisión de
discapacidad del Congreso de los Diputados pueda valorarla y estudiar su viabilidad e
inclusión en el ordenamiento jurídico laboral español.
Nuestra propuesta consiste en crear un Contrato Laboral de Empleo con Apoyo que
tuviera las siguientes características:
a) Estará al alcance de cualquier empleador, y se podrá utilizar para contratar a una
persona con discapacidad y con especiales dificultades de inserción laboral: la población
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
destinataria puede ser la señalada en el Real Decreto 870/2007, art. 3.1 y Disposición
adicional primera.
Figura 5. Valoración de los fondos destinados a los servicios
de EcA
Figura 6. Nivel de satisfacción en Europa con el marco legal
del EcA
b) Este tipo de contrato laboral
podrá ser eventual o indefinido
y llevará implícita la fórmula
para financiar el apoyo que
necesita
la
persona
contratada, dinero que la
misma
empresa
privada
contratante abonará cada mes
a la entidad que presta los
servicios
de
apoyo
al
trabajador, y que el empleador
se deducirá mensualmente de
su cuota empresarial a la
Seguridad Social (fórmula
similar a la que se utiliza para
financiar
la
formación
bonificada de los trabajadores,
a través de la Fundación
Tripartita). En realidad es
coherente con el modelo del
empleo con apoyo, que incluye
la formación en el puesto de
trabajo.
c) El empleador que haga uso
de este contrato específico de
empleo con apoyo podrá elegir
entre dos opciones: o bien
contratar los servicios de
apoyo externos a su empresa,
o bien contratar su propio
personal de apoyo para cubrir
las necesidades de los
trabajadores, a medida que
vaya incorporando la diversidad en su plantilla. El coste de ambas fórmulas será
igualmente bonificado por la Fundación Tripartita.
d) En España se calcula que actualmente el coste medio individual para los servicios de
apoyo de un trabajador con discapacidad y con un contrato a jornada completa puede
cubrirse con 350 eur/mes, durante los 6 primeros meses de contrato laboral,
disminuyendo a 250-150 eur/mes, según necesidades, para el resto de la vida laboral del
trabajador con especiales dificultades de inserción laboral.
e) El empleador y el empleado recibirán apoyo y seguimiento de un Servicio de Empleo
con Apoyo, gestionado generalmente por una entidad de la economía social (sin ánimo de
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
lucro), con un acuerdo obligatorio firmado entre los tres, para asegurar el éxito de la
inclusión laboral de los trabajadores contratados con este tipo de contrato.
f) El Contrato Laboral de Empleo con Apoyo tendrá, además, otras ventajas: bonificación
del 100% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por cada trabajador con
discapacidad contratado mediante este contrato; 6.000 euros de desgravación fiscal si
procede en el impuesto de sociedades, una sola vez para los contratos indefinidos a
jornada completa; y quizás otros beneficios a determinar.
g) La Inspección de Trabajo y el Servicio Público de Empleo vigilarán el cumplimiento de las
condiciones implícitas en este Contrato Laboral de Empleo con Apoyo, estimulando a los
empleadores a mantener este tipo de contrato y a las entidades de apoyo a cumplir bien
con sus servicios de apoyo y seguimiento.
En la siguiente Figura se puede ver un esquema explicativo de este contrato.
Figura 7. Elementos clave del Contrato Laboral de Empleo con Apoyo
Discusión
Con este Contrato
Laboral de Empleo
con
Apoyo
se
conseguirá acabar
con la inseguridad
actual
de
la
financiación
del
empleo con apoyo:
el Estado y las
comunidades
autónomas ya no
tendrán que hacer
más convocatorias
de
subvenciones
para los servicios de
apoyo
laboral,
porque
la
financiación de estos
servicios
se
contemplará en los
presupuestos
generales del Estado. El diseño de este contrato específico está absolutamente
justificado, para cubrir los derechos de todo ciudadano con necesidades de apoyo,
cuando toma la decisión de ser un ciudadano activo y elige la línea del empleo integrado
en el mercado ordinario de trabajo.
Así se cumplirá el mandato de la Convención Internacional de las NU sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (art. 27), que España ha ratificado y que, en
consecuencia, le obliga a reformar su legislación, para conseguir una sociedad más
inclusiva. Actualmente, España sólo tiene cubierta y bien regulada la línea del empleo
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
12
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
protegido, con un Contrato Laboral Específico en Centros Especiales de Empleo, entre
otras medidas. ¿Por qué no ha de haber entonces un contrato laboral específico para las
personas con discapacidad que necesitan apoyo y que, con mayor razón, necesitan una
cobertura legal, cuando trabajan en el mercado laboral abierto? No debemos olvidar que
tras la aprobación de la Convención de las NU sobre los Derechos de la Personas con
Discapacidad, la mayoría de la población con discapacidad está llamada a trabajar en las
empresas de la comunidad donde trabaja la población general.
De la misma manera que contamos en nuestro ordenamiento jurídico, desde 1983, con
un Contrato Laboral específico para Personas con Discapacidad sin necesidad de servicios
de apoyo (RD 1451/1983), y que ha funcionado razonablemente bien, contribuyendo a la
inclusión laboral de miles de personas, deberíamos contar también con un Contrato
Laboral de Empleo con Apoyo, para las personas que sí necesitan servicios de apoyo para
acceder al mercado laboral y para mantener su empleo. Ésta es, precisamente, la
propuesta que se hace aquí.
En la Tabla siguiente se presenta un resumen general con las características y las
consecuencias beneficiosas para el Estado del Contrato Laboral de Empleo con Apoyo.
Figura 7. Elementos clave del Contrato Laboral de Empleo con Apoyo
CARACTERÍSTICAS
1- Contrato para población con discapacidad y con
necesidades de apoyo: al alcance de todo empleador.
CONSECUENCIAS
1- Una sociedad más inclusiva con resultado de inclusión
de estos ciudadanos en el mercado ordinario.
Cumplimiento de la Convención de las NU sobre los
Derechos de las PCD (art. 27).
2- Lleva intrínseca la fórmula para financiar los servicios
de apoyo: el empleador paga estos servicios, pero se
deduce la cantidad abonada de su cuota empresarial
mensual a la Seguridad Social.
3- Cálculo aproximado de costes del apoyo, por contrato a
jornada completa: 350 € /mes, disminuyendo a 250-150
€/mes. Dinero eficaz, asociado siempre a resultados de
empleo real.
2- El Estado y las comunidades autónomas no tendrán
que hacer más convocatorias de subvenciones para la
inserción laboral.
4- Acuerdo firmado entre un empleador, un trabajador y un
servicio de empleo con apoyo.
4- Sistema ágil, con poca carga burocrática.
5- Bonificaciones e incentivos fiscales.
6- El Servicio Público de Empleo supervisa y apoya.
3- Gran ahorro para el Estado, si se compara con el coste
actual que suponen las convocatorias de subvenciones y
los programas experimentales que, además, tienen
muchas veces resultados pobres de empleo.
5- -100% cuota empresarial Seguridad Social.-6.000 € en
impuesto de sociedades
6- El SEPE recuperará el prestigio perdido y
automáticamente se tendrán todos los datos nacionales de
la inserción laboral real de estos colectivos.
El contrato que proponemos no exige que el Estado financie el 50% del SMI mensual e
indefinidamente, por cada trabajador contratado, suponiendo sólo esto un gran ahorro
para el Estado. Además, hay que tener en cuenta que la mayoría de los trabajadores
contratados mediante este contrato específico de empleo con apoyo dejarán de ocupar
una plaza de coste elevado (más de 900 €/mes) en centros de día u ocupacionales,
pasando de ser ciudadanos pasivos a ciudadanos activos con apoyo, y esto sí que
representará un gran ahorro para el Estado y una apuesta real por la inclusión.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
13
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
Esto último es lo más importante de todo, porque con este contrato se logrará fomentar
la auténtica inclusión laboral de estos ciudadanos, implicando al empresariado e
incentivando su cooperación, como agentes principales que son de la inclusión laboral
real.
Para concluir podemos poner un ejemplo práctico de cómo el contrato propuesto cubriría
el coste de los servicios de apoyo. Supongamos que el servicio de empleo con apoyo de
una Fundación en Barcelona atiende a 50 trabajadores con discapacidad que están
contratados por otras tantas empresas en la ciudad. El servicio cuenta con 5 preparadores
laborales que guían y acompañan a los trabajadores integrados, prestándoles servicios
varios cada día: 8 de los trabajadores se encuentran en la fase inicial en que necesitan
instrucción y apoyo intensivo (coste en fase 1: la Fundación ingresaría 350 €/mes por cada
trabajador); 12 de los trabajadores se encuentran en la fase dos, en que el apoyo es
menos intenso y más espaciado (coste en fase 2: la Fundación ingresaría 250 €/mes por
cada trabajador); y los 30 trabajadores restantes se encuentran en la fase 3, de
seguimiento, en que el apoyo es más intermitente, según necesidades (coste en fase 3: la
Fundación ingresaría 150 €/mes por cada trabajador). En la Fig. 8 se puede ver el
esquema de este ejemplo práctico. La Fundación ingresaría entonces cada mes, por sus
servicios de apoyo laboral en las diferentes empresas y mientras perduraran las mismas
circunstancias, 10.300 €, cantidad que podría cubrirle la nómina de sus 5 preparadores
laborales.
Figura 8. Ejemplo práctico de costes en el supuesto de utilizar el CLEcA
Si se comparan estos
costes con los que
supondría
la
atención de estas 50
personas ocupando
plaza en centros de
día o en empleo
protegido, se verá
con
claridad
meridiana que la
fórmula que aquí se
propone
del
Contrato Laboral de
Empleo con Apoyo
supone un ahorro
considerable para las
arcas del Estado (ver
Fig. 9), amén de conseguir resultados de inclusión mucho más en consonancia con la
Convención de las Naciones Unidas.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
14
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
Figura 9. Costes para el Estado en comparación con otras fórmulas
Ésta
es
una
propuesta que se
presenta
para
beneficiar a todos
los ciudadanos con
discapacidad
que
tienen necesidades
de
apoyo
para
integrarse en el
mercado laboral y
que beneficiará a
todas estas personas
en
cualquier
territorio del Estado,
sin discriminación.
Ahora se precisa dar
forma jurídica a este Contrato Laboral de Empleo con Apoyo, tarea que no debe presentar
grandes dificultades. La creación de este contrato debe ser estudiada y apoyada por los
parlamentarios españoles, y también, naturalmente, por los partidos políticos, las
organizaciones empresariales y los sindicatos, a fin de conseguir una norma ágil, simple,
universal y fácil de aplicar, que sea ventajosa para los ciudadanos con discapacidad, las
entidades de apoyo, los empresarios y, por supuesto, también, para el Estado.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
15
España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
Anexo
Short questionnaire on Supported Employment
Country ______________________________ Date _________
Respondent’s position ________________________________________
Please tick all applicable
1. How are Supported Employment Services for people with disabilities or
other disadvantaged groups funded in your country?
□ By specific national programmes with funds allocated from the
General Budget of the State
□ Regional or local public programmes
□ Donations or charity funds
□ Other:2. Which of these scenarios do you have?
□ Public Supported Employment Services run by
Public Administration officials Please specify-
□ Regional Administration Body
□ Local City Council
□ Public Employment Service (PES)
□ Private Supported Employment Services run by private companies or NGOs
□ Other services:–
3. In what ways is a private company or NGO able to maintain a Supported
Employment Service in your country?
□ By charging the services to the clients
□ Application in response to public competitive call for tenders
□ Application in response to private competitive call for tenders
□ Through the personal budget of the clients
□ Through donations and fund raising activities
□ Other ways:–
4. Are you satisfied with the legal framework of Supported Employment in
your country?
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Propuesta para España de creación… Fernando Bellver
□ Yes □
No
□
Can be improved
5. How often does a private Supported Employment Service have to apply for
public funds?
□ Every year □ every………years
□ Other:–
6. The public funds allocated for Supported Employment Services in your
country are
□ Sufficient, secure and stable
□ Insufficient and uncertain
□ Much less than those allocated for sheltered workshops
7. What do you consider to be the best way in your country for a person with
disability and support needs to obtain the Supported Employment Services
he/she needs?
□ Through the Public Employment Service (PES)
□ Through other public body
□ Through a sheltered workshop or special centre
□ Through a private community-based service (NGO)
□ In practice it is not possible
□ Other ways:–
8. According to the law or regulations in your country for how long can a
person be in receipt of the support services he/she needs?
□ Any length of time according to the client needs
□ Time limited (____ months)
□ Other:□ We do not have any regulation on this
9. Please outline the regulations in your country which facilitate the practice
of Supported Employment.
Please add any remarks you consider helpful below. Your cooperation is much
appreciated.
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
El auto empleo con apoyo o supported self-employment
Iván Reche Lillo
Fundación EMPLEA (España)
Resumen
Cuando hablamos de trabajo por cuenta propia en relación a las personas con alguna dificultad,
somos sacudidos por una serie de inseguridades, ya que mantenemos algunos prejuicios pensando
que el trabajo por cuenta propia debe ser una actividad que supone un conocimiento exclusivo
mucho más relacionado con un asesor laboral. A pesar de que hay muchos escenarios en los que
las personas que vienen de una realidad social difícil son capaces de generar empleo y de iniciar
algunos negocios traspasando sus funciones de una economía informal a la economía formal.
Desde esta perspectiva, y en relación a los grupos en riesgo de exclusión, en el autoempleo y el
empleo, la gente a menudo comete errores en el mantenimiento de sus puestos de trabajo o en la
concepción de las ideas de negocio. En muchos casos, es debido a que carecen de habilidades
apropiadas o no tienen un apoyo capaz de motivar y guiar su desarrollo empresarial. Por lo tanto,
lanzamos el concepto de Autoempleo. Una herramienta que no sólo fortalece al empresario y le da a
él o ella un asesoramiento, sino que también le acompaña en su proceso de vida el tiempo que sea
necesario, siendo un pilar en su crecimiento empresarial.
Y, para ello, tomamos como referencia el modelo de Empleo con Apoyo.
Abstract
When we talk about self-employment in relation to people with some difficulty, we are hit by a
number of insecurities, since we keep prejudices thinking that self-employment should be an activity
that supposes an exclusive knowledge and more or less we find a consultant. Even though there are
many scenarios in which, people who come from a difficult social reality, are able to generate
employment and business from an informal economy into a formal economy. From this perspective
and in relation to groups at risk of exclusion, in self-employment, and employment, people often fail
in maintaining jobs or business ideas. In many cases, it is because they lack appropriate skills or do
not have a support which is able to motivate and guide their entrepreneurial development. Therefore,
we launch the concept of Supported Self-Employment. A tool that not only strengthens the
entrepreneur and gives him/her some advice, but also it accompanies him/her in his/her life process
the necessary time, being a pillar in his/her business growth.
In order to do this, we take as a reference the model of Supported Employment.
Palabras clave: empleo con apoyo, autoempleo con apoyo, inserción laboral.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
Introducción
Las personas con especiales dificultades de inserción, requieren de apoyos
individualizados para poder acceder al mercado laboral abierto; el establecimiento
de estos apoyos debe darse de la mano de profesionales cualificados que aseguren la
calidad y el éxito en la inclusión.
A menudo, las personas con especiales dificultades, aun poseyendo las capacidades para
la realización de las tareas de un puesto de trabajo, encuentran su primera barrera
en los procesos de selección y en muchos casos en establecer relaciones
sociolaborales adecuadas con el entorno de trabajo. El apoyo profesional del que
disponga esta persona determina, en gran medida, poder superar un proceso de
selección y tener la oportunidad de demostrar sus capacidades y habilidades en el
desempeño de un puesto de trabajo en el mercado ordinario de trabajo.
En nuestra sociedad, el trabajo es un elemento de gran valor social que configura la
vida de las personas (Castel, 1997):
•
•
•
•
•
•
Organiza el tiempo vital.
Fomenta determinados hábitos de conducta.
Dota de identidad a las personas y las integra en un grupo social determinado. El
rol de la persona trabajadora desplazará así al de persona enferma,
involucrando valores sociales positivos.
Facilita el desarrollo de relaciones y redes sociales (Subirats, 2004).
Favorece la autosuficiencia económica y la independencia social.
Mejora la satisfacción personal.
El trabajo es una forma de participación en la producción social. Es un mecanismo de
intercambio y de vinculación a la creación de valor y en este sentido es uno de los
ejes básicos (Subirats, 2004) sobre los que se asienta la inclusión social:
-
El económico o de mercado: mecanismo de intercambio basado en la
producción de valor y la utilidad social aportada por cada persona.
-
El político-legal: que llevan a cabo los poderes y administraciones
públicas, como eje de la ciudadanía y redistribución del valor producido.
-
El social-relacional: que involucra las relaciones de reciprocidad en núcleos
familiares y redes sociales.
En definitiva, el trabajo es un mecanismo de inclusión, ya que facilita el desarrollo de
las relaciones y redes sociales, así como la participación en muchos otros aspectos
que involucran el ejercicio de derechos de ciudadanía (prestaciones sociales,
pensiones, etc.).
La inclusión social es un fenómeno complejo y multidimensional, y el proceso de
pérdida de participación del individuo en alguno de estos ámbitos puede dar lugar a
la exclusión.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
Encontrar un empleo en una empresa del mercado laboral ordinario para estos
colectivos ya es un logro importante, pero donde sabemos que reamente residen las
dificultades y la importancia de la inserción laboral es en poder mantenerlo en el tiempo
y en que dicho empleo cubra en gran parte las necesidades personales y emocionales
de una forma positiva y beneficiosa para el trabajador.
Encontramos que muchas de las acciones que actualmente encontramos en el ámbito
laboral son de emprendimiento y autoempleo, pero ¿son accesibles y realistas para todos
los colectivos? Tras un análisis inicial, nos dimos cuenta que estas acciones y programas
se enfocan para personas abocadas hacia el éxito y con una realidad de motivación y unas
habilidades personales altas. Encontramos algunas definiciones entre los principales
financiadores de programas para el autoempleo y el emprendimiento social como: “Los
emprendedores sociales son personas o equipos de personas que crean una empresa para
solucionar un problema social existente, de forma rentable y sostenida en el tiempo. Los
emprendedores sociales unen las oportunidades de negocio con la mejora de la sociedad”
o “por crear un ambiente que favorezca e impulse el emprendimiento tecnológico y la
innovación en España, como un motor de progreso y de crecimiento económico a todos
los niveles. A parte de las principales incubadoras y espacios de coworking que hay
disponibles para emprendedores y startups, los programas de aceleración y otras
iniciativas de apoyo a nuevas empresas o proyectos innovadores, sobre todo del ámbito
tecnológico conforman un panorama dinámico en el que algunos ya tienen un ritmo más
o menos estable mientras que otros van y vienen”.
Todas las definiciones que encontramos son ajenas a la realidad social de las personas
excluidas. Parece que el componente de éxito económico y nuevas tecnologías son las
variables básicas de innovación. No se plantea el impacto que tiene la economía local, con
un componente contextual y basada en una economía informal previa. Donde la persona
es conocida, gestiona su propio negocio de forma sencilla, sin más pretensión que el
propio empleo. Parece que estos programas deben abocarte a la creación de una
empresa gigante, con muchas necesidades de financiación, con un producto que rompa el
mercado y con unos beneficios altos. En muchos casos el perfil del emprendedor de éxito
es el de “CREA-VENDE”. Es decir, una persona que hace dinero desarrollando una idea de
negocio, en la que es capaz de conseguir financiación y desarrollar un marketing en
medios con impacto y que con su impacto,
vende en el mejor momento. Pero hay que
En definitiva, el trabajo es un
tener en cuenta una cosa, este perfil de
mecanismo de inclusión, ya que
persona no trabaja. No es un emprendedor
facilita el desarrollo de las relaciones
con una implicación directa y artesana en el
y redes sociales, así como la
trabajo. Especula con una idea de negocio
participación
en
muchos
otros
en la que es capaz de ganar o perder con
aspectos que involucran el ejercicio de
derechos de ciudadanía (prestaciones
riesgos mesurados. En nuestro caso,
sociales, pensiones, etc.).
encontramos personas que lo arriesgan
todo por intentar generar un trabajo y un
empleo. En muchos casos con el sólo beneficio de un salario mensual y poder mantener
una vida digna y honrada. El perfil con el que nos enfrentamos no quiere especular con
una red de conexión a internet en todos los parques de la zona, ni pretende sacar una
patente de un aerogenerador, es posible que los negocios que diseñamos sean mucho
más simples, pero con un impacto en la vida de las personas mayor. Un puesto en un
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
mercado, un carro de helados, una verdulería ecológica, un bar de pinchos o un rebaño
de cabras, serán negocios más cercanos donde el impacto en la comunidad sea mayor.
El mercado donde tenemos que impactar no es un mercado internacional, sino local. Es
por ello que la reputación y la participación comunitaria hacen que el éxito del negocio
sea fundamental. El negocio se convierte en un catalizador social del entorno donde
impacta y por ello debe cuidar el entorno y ser capaz de atraerlo.
Para abordar esta realidad no era posible utilizar las herramientas con que contábamos.
Es por ello que era necesario buscar qué se estaba haciendo en otros lugares para
enfrentarse a esta situación.
Tras analizar las prácticas que nos parecieron más acertadas, se inicia un desarrollo de un
modelo propio con el fin de conseguir herramientas efectivas para el autoempleo y el
emprendimiento. El resultado de esta acción lo denominamos como Supported SelfEmployment o Autoempleo con Apoyo.
En este breve artículo resumiremos en qué consiste.
El autoempleo o supported self-employment
El autoempleo con apoyo o supported self-employment es la derivación e
implementación de la metodología validada del empleo con apoyo a personas con
necesidades diversas pero con capacidad de emprender.
Contamos con una metodología de inserción laboral que proporciona los apoyos
necesarios, para que las personas en riesgo de exclusión social puedan acceder y
mantener un puesto de trabajo en las empresas ordinarias. El sistema en su conjunto
pretende elevar a estas personas a la categoría de ciudadanos activos, que contribuyen
como los demás a la construcción de la sociedad. En el proceso interviene un profesional,
denominado «Preparador Laboral», encargado de establecer los apoyos necesarios hasta
lograr la plena autonomía del trabajador en el puesto de trabajo. De esta misma forma la
nueva metodología va a necesitar la figura del preparador laboral para el autoempleo
como un motivador –facilitador en todo el camino de emprendimiento.
Al igual que en el Empleo con Apoyo, el preparador laboral asesor (PL+A) es la figura de
referencia para la persona o personas. En este caso debe tener unos conocimientos más
amplios y polivalentes que los que se le exigen a un PL para el empleo, ya que debe
combinar, la cercanía y el método para pautar hacia el aprendizaje, el desarrollo de
habilidades y destrezas y la capacidad de apoyar ante conflictos; con la capacidad para
hacer y crear la idea de negocio, hacerla realista y viable y acompañar al emprendedor en
todo su camino tanto de creación como de gestión y en algunos casos como colchón ante
la gestión de fracasos.
Por lo tanto el perfil del PL+A, es la primera cosa a modificar. Ya no sólo necesitamos
conocimientos en definición de puesto y diseño de tareas, sino que incluimos la necesidad
de que el PL+A conozca el funcionamiento de un negocio y sepa cómo implementar la
tareas básicas de gestión del mismo.
No obstante el PL+A no es, bajo ningún concepto un asesor o consultor o experto en el
negocio, es un mediador, un facilitador. Hablaríamos del PL+A como un traductor que va
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
traduciendo y adaptando contenido desde el idioma de mercado y negocio a un idioma
manejable y medible para el promotor. Para ello el PL+A y el promotor necesitan otro
apoyo. En nuestro proyecto ha sido llamado ‘Asesoría permanente’.
La asesoría permanente
Una de las necesidades del proyecto en sí, es que el emprendedor adquiera la madurez y
la entereza como para poder contar su proyecto. La idea es que el PL+A siga siendo el
apoyo perpetuo y la asesoría permanente sea el espejo realista que invitará a producir
cambios o a incorporar aspectos técnicos en el proyecto. Por ello pensamos incorporar
esta herramienta como una dinámica básica desde esta fase. La función es el
asesoramiento técnico de todo el proyecto, pero a su vez es una fuente de información
continua.
Está compuesta por una serie de expertos voluntarios coordinador por la fundación
Emplea que autorizan cada uno de los proyectos junto con el PL+A y el promotor en los
aspectos técnicos (fiscal, laboral, contable, financiero, licencias, calidad, jurídico, etc.)
Figura 1. Esquema de la asesoría permanente
idea
PLA
negocio
medios
habilidades
Compromiso con el
promotor
La metodología la hemos basado en las 5
fases propuestas por la caja de
herramientas de EUSE con una clara
adaptación hacia el autoempleo.
Proponemos una comparativa entre
ambos modelos (ver Figura 2).
Promotor
AP
gestion y monitorización
implementación
Una de las necesidades del proyecto en
sí, es que el emprendedor adquiera la
madurez y la entereza como para poder
contar su proyecto. La idea es que el
PL+A siga siendo el apoyo perpetuo y la
asesoría permanente sea el espejo
realista que invitará a producir cambios
o a incorporar aspectos técnicos en el
proyecto.
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
Figura 2. Fases del empleo con apoyo (EUSE, 2010)
Compromiso con el Cliente
•Cliente promotor
Idea de negocio
Creación del Negocio.
•Puesta en marcha.
Compromiso con el Mercado.
Apoyo dentro y fuera del entorino Laboral
Para cada una de las fases se han adaptado una serie de herramientas que cada PL+A
puede poner en práctica si lo necesita, ajustando y personalizando el proceso hacia la
persona. El modelo mantiene una dinámica continua para el PL+A y el Promotor, como se
ve en el cuadro siguiente.
Cuadro 1. Sectores y campos de intervención en el autoempleo con apoyo
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
En cuanto al funcionamiento de la Asesoría Permanente la siguiente Figura describe cuál
sería su dinámica:
Figura 3. Dinámica de la Asesoría Permanente
Hay que apuntar que el promotor es el dueño de su idea y de su capacidad de trabajo
para todo el proceso, en ningún momento se le incita ni propone a hacer nada que no
quiera ni esté dispuesto a realizar. El PL-A incide en sus habilidades para la realización de
la actividad del negocio, pero mesura sus habilidades para gestión. En este caso Busca
APOYOS NATURALES para cubrir esta faceta. Para ello acudimos a los círculos de apoyo de
la misma persona.
En este sentido podemos determinar que la meta en este ámbito reside en crear puntos
de apoyo para el autoempleo en entidades sociales que trabajan con estos colectivos.
Desde las entidades
Nuestro programa va dirigido a todo el capital social, innovador y emprendedor que se
está desarrollando desde los colectivos definidos como excluidos. Estos colectivos se
mueven en proyectos basados en la economía social y alternativa. Nosotros mantenemos
un planteamiento dentro de la economía social y alternativa basado en lo ecológico, lo
social, lo sostenible, lo cercano y lo responsable. Esto entreteje una red de apoyos
necesarios en la economía social.
En cuanto a los colectivos en riesgo de exclusión, nos basamos en la definición aportada
desde la unión europea que desarrolla lo siguiente:
“Debido a estas condiciones estas personas son marginadas por el resto de la
sociedad, llegando a una situación en la que finalmente se terminan conviviendo en
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
grupos distribuidos por diferentes zonas de las ciudades llamados “guetos”. Existen
diferentes grupos en riesgo de exclusión social pero no todos forman guetos.
•
Grupos en riesgo de exclusión social:
-
Personas con discapacidad: son aquellas personas que padecen algún tipo de
discapacidad física, mental o intelectual, son uno de los principales colectivos
en riesgo por la falta de comunicación y adaptación con el resto de la sociedad.
En este tipo de personas es muy importante evitar el aislamiento, fomentando su
autonomía y su integración.
-
Inmigrantes y minorías raciales: son aquellas personas pertenecientes a una
cultura y sociedad, por ello tienen dificultades en la integración, para evitar esta
situación se trabaja la interculturalidad.
-
Personas con poco o ningún recurso económico: al carecer de este recurso e
incluso de hogar, son personas que van tener el rechazo de la sociedad de tal
manera que muchas veces no se les da un oportunidad para la integración.
Las mujeres: este colectivo recibe un trato de desigualdad frente al
hombre, dependiendo del país a un mujer se le priva más o menos el
acceso a un puesto de trabajo, predominando en muchas ocasiones
los derechos del sexo masculino, sufriendo las mujeres la violencia
machista.
-
Desempleados, recién licenciados: este colectivo está en auge y
cada vez más presente. El motivo de la aparición de este colectivo ha
sido debido a la situación de crisis, provocando el aumento de desempleo
teniendo como consecuencia la ausencia de recursos económicos
derivando a otro colectivo en riesgo de exclusión.
-
- Otros colectivos: existen otros que padecen esta marginación dentro de la
sociedad, son las personas mayores, exreclusos, personas drogodependientes,
etc.
Estas personas se encuentran con muchas dificultades para afrontar la vida de manera
digna. Aunque existen profesionales que sí les ofrece una oportunidad de mejorar y
de inserción en la sociedad, los avances son muy lentos y en algunas ocasiones los
afectados abandonan, ya que la sociedad de hoy no está concienciada con la inclusión
de estas personas, resaltar la labor de aquellas personas que se implican y empatizan así
como los profesionales que trabajan en el ámbito de la educación y el trabajo social, y
aquellos voluntarios que donan su tiempo para mejorar la sociedad en la que vivimos”.
Ámbito
El ámbito del proyecto será nacional. Se espera poder crear Puntos de Apoyo al
Autoempleo con Apoyo, en una primera fase, al menos uno en cada comunidad
autónoma. Pudiendo ampliarse la previsión según la realidad y el dinamismo del propio
proyecto.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
Cada una de estos, contando con el apoyo de la Fundación Emplea, que actuará como
ente coordinador y gestor, diseñará un plan zonal en el que se definirán las
diferentes acciones de emprendimiento social que se pondrán en marcha, así como la
justificación de su interés económico y social para la comunidad en la que se
enclavarán. Este último aspecto será fundamental para el apoyo a las iniciativas,
puesto que en todos los casos se buscará la existencia del valor añadido definido por el
hecho de que no vaya a suponer únicamente un beneficio para la persona que inicia el
negocio, sino que a largo plazo supondrá un beneficio para toda la ciudadanía.
Tabla 1. Fases del proyecto
FASE 1.- Capacitación de
PL-SSE y creación de la
Red ANIDA.
FASE 2.- Creación de
Puntos de Apoyo para
SSE
En esta fase se plantea la formación de profesionales en toda
la Red de entidades. Buscando las entidades con más
capacidad para ello y con el capital humano necesario. Se
plantea una formación a nivel estatal por ello se plantean
alrededor de 20 acciones formativas. Tras la acción formativa
se mantendrá una tutela permanente con las entidades,
apoyando las acciones de Autoempleo que se realicen.
Cada entidad con el personal capacitado iniciará la creación e
estos puntos de información y apoyo al Autoempleo.
Incorporándose a la red de recursos yla buenas prácticas. Con
un asesoramiento continuo de la RED.
FASE 3.- Evaluación
Transversal
y
continua
Esta fase evalúa de forma continua y amplifica el proyecto.
Mide el impacto que está teniendo el proyecto en su fase más
básica y desarrolla recursos de comunicación y mejora.
FASE 4.- Buenas prácticas
y benchmarking
Se creará un espacio de buenas prácticas y espacio de
compartir a nivel internacional para compartir eimplementar
las mejores prácticas.
La carencia de una acción
El proyecto se inicia con una inquietud por parte de la Red que forma en
entramado de entidades que trabajan directamente con las personas vulnerables.
Estas se dan cuenta que aunque existen diferentes acciones para el emprendimiento,
ninguna se adapta a colectivos vulnerables. Todas las acciones buscan formar en
habilidades y aportar recursos para personas con una capacidad de éxito alta, con una
entereza social amplia y con una muy buena integración social. El problema es que
muchas de estos perfiles hubieran emprendido de igual forma y es posible que
podrían haber buscado financiación o recursos. En nuestro caso, las ideas de negocio van
más allá de un emprendimiento. Es la capacidad de la persona de reaccionar ante una
adversidad con herramientas para salir de la vulnerabilidad. Es la capacidad de hacerse
resiliente ante una sociedad con bajas oportunidades, en resumen es el
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España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
empoderamiento necesario para que en un contexto de vulnerabilidad encontrar el
camino para la inclusión. Este es el aspecto innovador que no aportan otros modelos.
Justificación e innovación del proyecto
Por un lado, la innovación consiste en traer a España un modelo de apoyo al
emprendimiento de demostrado éxito, pero que nunca antes se había puesto en marcha
en nuestro país. El sistema del SSE es innovador en sí mismo, debido al apoyo integral que
ofrece, basado en cinco patas: diagnóstico emprendedor, acompañamiento o
seguimiento individual, cursos de formación, y disponibilidad de una incubadora y de
espacios de trabajo conjunto. Este apoyo integral ayuda al emprendedor durante todo su
viaje, y le proporciona los conocimientos necesarios para que evalúe las posibilidades
reales de éxito de su negocio y sus conocimientos para sacar adelante su proyecto.
Por otro lado, unimos un modelo de acción social como el Autoempleo con apoyo en una
realidad social compleja. El trabajo desde el emprendimiento social es una innovación en
sí, ya que normalmente no se contemplan los contextos sociales ni el origen de las
personas para el emprendimiento. Los proyectos de intervención social basados en la
creación de negocio desde la exclusión son muy escasos, aunque los que existen a nivel
europeo están dando muy buenos resultados.
El proyecto en cuestión nace como un proceso de innovación interno dentro de la
Fundación Emplea. En un principio la Fundación inicia un proceso de búsqueda de
buenas prácticas eficaces en diferentes países donde se estuvieran desarrollando
procesos de autoempleo con colectivos vulnerables. En este punto se suman dos
importantes metodologías de intervención; la primera nos la ofrece BG, una
metodología de atención individualizada para el autoempleo en Francia con unos
resultados importantísimos en cuanto a implantación. Por otro lado se recogen acciones
en Canadá, Europa y Latinoamérica donde se potenciaba el acompañamiento para el
autoempleo. De estas acciones nace una metodología de implementación del
autoempleo llamada Autoempleo con Apoyo. Esta metodología se implementa
después de someter a la misma a una serie de grupos de trabajo perfilando y adecuando
a la realidad española. El resultado es una
herramienta
de
intervención
que
Es la capacidad de hacerse resiliente
acompaña a la persona en su proceso de
ante
una
sociedad
con
bajas
emprendimiento, no dejando en ningún
oportunidades, en resumen es el
momento sola la idea, apoyando el
empoderamiento necesario para que en
contexto, adaptando el negocio al contexto
un contexto de vulnerabilidad encontrar
social y enfocándolo en la comunidad. Esta
el camino para la inclusión. Este es el
metodología aumenta el éxito del
aspecto innovador que no aportan otros
emprendimiento y de la capacidad de
modelos.
empoderamiento de la persona.
De esta forma nuestro proyecto importa buenas prácticas de otros lugares, las
transforma y la adapta a la realidad de las entidades locales, aporta un enfoque hacia
los colectivos vulnerables y desarrolla la herramienta en una Red activa.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
27
España – Autoempleo con apoyo o supported self- … Iván Reche
Al referirnos en este proyecto a una metodología –herramienta de intervención social el
impacto se enfoca desde toda la red que implementará el sistema. En un principio
desarrollamos el proyecto con un grupo piloto de unas 7 entidades más las entidades
promotoras que son unas 3 más.
Este impacto se establece mediante un seguimiento continuado y el desarrollo de
indicadores de proceso que define directamente los resultados que se obtendrán en cada
fase.
Por otro lado se medirá el impacto en la reducción del riesgo de exclusión social tanto
de la persona como de su entorno laboral, así como el impacto en el empleo directo
generado. Definiendo unos estándares de mejora de la realidad social percibida por el
contexto en el que se implementa el programa.
Escalabilidad
El proyecto establece su propio desarrollo e impacto en escalada y se fundamenta en que
el éxito de la implementación del mismo pueda extenderse entre las entidades que
trabajan en este sector de forma continua. Buscando replicar el proyecto tanto a nivel
nacional como internacional. La metodología se define de una forma operativa con lo
que será fácilmente su implementación por cualquier entidad o técnico.
Actualmente se está desarrollando un manual que se pondrá a disposición de cualquiera
de las entidades que lo desee. Se continúa aportando experiencias para la mejora del
método.
Colaboradores del proyecto
- Fundación ICO.
- ASHOKA.
- Fundación Botín
Bibliografía
-
EUSE (2010): Caja de Herramientas de la EUSE para la práctica del Empleo con Apoyo.
EUSE/Asociación Leonardo. Traducción Fundación EMPLEA.
-
Red ANIDA (2014) Manual implementación. Fundación EMPLEA. No publicado.
-
Castel, R. (1997) La metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Buenos Aires.
Paidós.
-
SUBIRATS, J. (dir.) (2004) Pobreza y Exclusión Social. Un análisis de la realidad española y
europea. Fundación La Caixa, Barcelona.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
El serveis de treball amb suport a les Illes Balears. Memòria de
resultats 2014
Begoña Seguí
Francesc Serra
Taula per a la Inserció Laboral de Persones amb
Necessitats de Suport (Taula TAS, Illes Balears)
Resumen
Aquest article vol donar a conèixer els principals resultats de la xarxa d’entitats i serveis que apliquen la
metodologia del Treball amb Suport (‘supported employment’) anomenada, Taula per a la Inserció Laboral de
Persones amb Discapacitat amb Necessitats de Suport, més coneguda com a Taula TAS, constituïda l’any
2001 a les Illes Balears per coordinar esforços i regular el treball que realitzen les entitats amb programes i
serveis d’inserció laboral amb col·laboració amb l’empresariat illenc. Es tracta d’aportar quins han estat els
resultats aconseguits durant l’any 2014 analitzant de manera quantitativa i qualitativa els principals
indicadors.
Abstract
This article aims to explain the network of organizations and services that apply the methodology of
Supported Employment called, Taula per a la Inserció Laboral de Persones amb Discapacitat amb
Necessitats de Suport (Table for the integration of people with disabilities with support needs), better known
as Taula TAS, founded in 2001 in the Balearic Islands to coordinate efforts and regular work undertaken by
organizations with programs and employment services in collaboration with employers island. It is providing
which have been the results achieved during 2014 analyzing quantitative and qualitative key indicators.
Paraules clau: inserció laboral, treball amb suport, persones amb discapacitat, serveis d’ocupació,
contractació, empresa ordinària.
Principals indicadors
La Taula per a la inserció laboral de persones amb discapacitat i necessitats de suport,
està constituïda per algunes entitats que porten a terme processos d’inserció i que
apliquen la metodologia del Treball amb Suport per a la inclusió laboral del col·lectiu de
persones amb discapacitat a les Illes Balears. Així mateix, està constituïda per algunes
administracions autonòmiques que al mateix temps que participen en el
desenvolupament de les activitats, també ho fan mitjançant aportacions econòmiques.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
29
Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Taula 1. Principals indicadors dels serveis de TAS (Illes Balears, 2014)
INDICADORS
Malaltia
mental
20 - 24
25 - 54
>55
525
118
2
263
171
0
280
64
207
979
109
615
339
276
298
51
1
106
49
0
110
11
88
492
24
329
203
126
147
22
1
55
37
0
67
8
54
253
14
455
253
202
191
36
1
61
68
0
98
18
88
337
12
17 - 19
Visual
565
Multididisc.
Auditiva
794
Espectre
Autisme
Intel·lectual
1359
Física
Doma
Edat
Home
Treballadors contractats durant
l’any en curs
Contractes nous
Tipus discapactat
TOTAL
Persones ateses pels serveis
de TAS
Persones insertades
Gènere
Contractació a 1/2 jornada
197
88
109
100
18
0
14
22
0
43
10
52
128
7
Contractes indefinits
233
130
103
135
21
0
23
13
0
41
3
34
189
7
Baixes a la contractació
316
173
143
136
32
1
38
38
0
71
11
58
239
8
Altes positives
37
21
16
15
2
0
3
10
0
7
1
3
33
0
Pràctiques no laborals
41
27
14
18
3
1
11
1
0
7
7
9
24
1
Índex de transició I - CEE
14
11
3
1
2
0
7
2
0
2
Índex de transició I - TO
2
1
1
0
0
0
2
0
0
0
Font: Taula TAS
La Taula per a la inserció laboral de persones amb discapacitat i necessitats de suport,
està constituïda per algunes entitats que porten a terme processos d’inserció i que
apliquen la metodologia del Treball amb Suport per a la inclusió laboral del col·lectiu de
persones amb discapacitat a les Illes Balears. Així mateix, està constituïda per algunes
administracions autonòmiques que al mateix temps que participen en el
desenvolupament de les activitats, també ho fan mitjançant aportacions econòmiques.
Anualment, la Taula fa un recull sistemàtic d’algunes dades per tal de valorar els resultats
obtinguts. Aquestes dades fan referència al número i tipologia de les persones ateses,
persones inserides, treballadors contractats, contractes de feina, altes positives i
pràctiques no laborals.
Al llarg del 2014, des de les diferents entitats i administracions que formen la Taula 2,
s’han atès un total de 1.359 persones. D’aquestes, un 58,43% foren homes i un 41,57%
dones. Comparant aquests resultats amb els de l’any 2013, cal dir que hi ha hagut un
lleuger augment de persones usuàries ateses, concretament 75, xifra que ha suposat un
increment d’un 5,84%.
Pel que fa a l’edat de les persones ateses, es pot observar que el percentatge més ample
correspon a l’ interval comprés entre els 25 i 54 anys amb un 72,04%, seguit del de l’edat
compresa entre els 20 i 24 anys, amb un 15,37%.
2
Les entitats que composen la Taula TAS i que han desplegat els seus serveis durant el 2014 són: el Servei
d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB), l’IMAS - Consell de Mallorca, la Fundació per a Persones amb
Discapacitat Illa de Menorca, Associació Amadip-Esment, ASPAS, Gira-sol, Federació - Coordinadora de
Persones amb Discapacitat, INTRESS, APROSCOM, Estel de Llevant, Fundació Es Garrover, Centre
Ocupacional Isla.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Gràfica 1. Relació de persones ateses per edat
Gràfica 2. Persones ateses per tipologia de discapacitat
Respecte a la tipologia de la discapacitat de les persones ateses cal anotar l’ample ventall
que s’ha observat en quant al diagnòstic (veure Gràfica 2). Així doncs, s’han tingut en
compte els col·lectius de persones afectades per una discapacitat intel·lectual, física,
visual, auditiva, malaltia mental, espectre autista o afectades per més d’una discapacitat.
En major nombre, s’han atès a persones afectades per una discapacitat intel·lectual
(38,63%), en segon lloc a persones afectades per més d’una discapacitat (20,60%) i
després, a persones afectades per una malaltia mental (19,35%).
Gràfica 3. Percentatge de treballadors inserits per edat
Pel que fa al nombre d’insercions laborals,
cal anotar que un total de 615 persones
han treballat en el mercat ordinari de les
Illes Balears durant l’any 2014. Això suposa
que un 45,25% de les persones ateses, han
treballat en un treball normalitzat
(s’inclouen
aquelles
persones
que
mantenen un contracte d’anys anteriors i
que requereixen del suport continuat d’un
preparador
laboral).
D’aquests
treballadors, un 55,12% foren homes i un
44,88% dones. Hem de recalcar, així
mateix, que el percentatge del nivell d’inserció aconseguit ha estat molt semblant al de
l’any 2013 (44,55%), ja que en aquest, s’ha aconseguit el 45,25%.
Per tipus de discapacitat, els treballadors que tenen una discapacitat intel·lectual
continua essent, així com ha passat en anys anteriors, el col·lectiu amb més oportunitats
d’accés a una ocupació, arribant a un percentatge del 48,46%. El segueixen els
treballadors que presenten una multidiscapacitat amb un 17,89%, i els que presenten una
discapacitat mental amb un 17,24%.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Gràfica 4. Percentatge de treballadors inserits
per tipus de discapacitat
Gràfica 5. Demandants d’ocupació i inserits
per tipus de discapacitat
Del total de persones que han treballat durant l’any 2014, 455 han aconseguit un nou
contracte de feina dins aquest període, fet que ha suposat un 24,21% sobre el total de
persones ateses pels serveis de TAS.
D’aquestes persones, un 61,70% foren homes i un 38,30% dones. El 42,27% d’aquests
treballadors, tenen reconeguda una discapacitat intel·lectual i el 22,27%, tenen més d’una
discapacitat. Cal remarcar, així mateix, que gairebé el 73% d’aquests treballadors, tenen
entre 25 i 54 anys.
Gràfica 6. Percentatge de la temporalitat
de la contractació en contractes nous
Gràfica 7. Duració de la contractació a ½ jornada
i percentatge sobre el total de contractació realitzada.
Observant les dades relatives a la gràfica 7, podem determinar que la contractació a ½
jornada ha estat certament significativa, ja que ha suposat quasi el 25% sobre el total de
la contractació aconseguida per les persones ateses durant el 2014. D’aquest tipus de
contractació s’observa que un 27% tingué una duració de 6 a 12 mesos, mentre que els
contractes d’una duració de menys d’un any ha suposat el 7%; per altra part, en els
contractes d’una duració de zero a un mes, d’un a tres mesos, de tres a sis mesos i
indefinits, s’ha observat un percentatge semblant, entre el 16 i 17%.
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Pel que fa a l’estabilitat contractual, durant l’any 2014 s’han comptabilitzat 233
contractacions fixes (s’inclouen aquelles realitzades en anys anteriors, però a les que es
presta encara suport), de les quals un 55,79% han estat a homes i un 44,21% a dones.
Aquesta contractació indefinida suposa un 27,48% sobre el total dels treballadors inserits.
Gràfica 8. Percentatge de treballadors amb
Contractació indefinida i tipus de discapacitat
Gràfica 9. Percentatge de contractació indefinida
sobre el total de persones inserides
En quant a les baixes a la contractació durant l’any 2014, s’han registrat un total de 316
contractes finalitzats sobre el total de contractes realitzats (40,99%), dels quals el 54,75% es
corresponen a treballadors i el 45,25% restant, a treballadores.
Gràfica 10. Relació de treballadors inserits i baixa a la
contractació per tipus de discapacitat
Gràfica 11. Percentatge d’altes positives
Una variable important i que manifesta la qualitat dels serveis de TAS és la que fa
referència al nombre d’altes positives produïdes, és a dir, a la sortida del treballador del
servei donat que el seu procés d’inclusió laboral ha conclòs i ha estat satisfactori. En
aquest cas, el treballador, la seva família –si s’escau– i el servei, acorden la sortida del
treballador amb discapacitat del programa.
Tal i com es pot veure a la gràfica 11, durant el 2014 s’han produït un total de 37 altes
positives, xifra que representa el 6,02% de les persones inserides. D’aquestes persones,
21 han estat homes i 16 han estat dones.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Per altra banda, no menys important és la variable que fa referència al número
d’empreses col·laboradores. Durant el 2014, 462 han estat les empreses que han
col·laborat amb els serveis de TAS mitjançant la contractació de persones amb
discapacitat.
Un 85,08% d’aquestes empreses han estat del sector privat, un 7,18% del sector social i
un 7,18%, del sector públic.
Així mateix, com es pot observar a la següent gràfica, els principals sectors de producció
on les persones amb discapacitat s’han inserit a través dels serveis de TAS, han estat en
els designats com altres sectors, corresponents a activitats de neteja, hoteleria i comerç,
entre altres.
Gràfica 12. Principals sectors de producció on s’han contractat treballadors al 2014.
Anàlisi temporal diacrònic
La següent gràfica mostra les dades referents als darrers anys (2012-2014), en referència
al nombre de persones ateses, total de contractes, contractes indefinits i empreses
col·laboradores amb les entitats de la Taula TAS.
Pel que respecte al nombre de persones ateses, durant el 2014 s’ha atès un 5,52% més
respecte l’any 2013 i 14,57% més de persones respecte l’any 2012, frenant així la baixada
del 16,78% referent al 2011.
Pel que fa al total de contractes, hi ha hagut una baixada del 12,52% respecte l’any 2013 i
un 6,2% respecte l’any 2012. S’ha de tenir en compte que de l’any 2011 al 2012, la
baixada va ser del 20,47%.
Gràfica 12. Resultats dels anys 2012-2014.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Pel que fa als contractes
indefinits, poca és la
diferència
obtinguda
respecte
els
anys
anteriors. Durant el 2014
s’han aconseguit un 4,29%
més que durant el 2013 i
un 2,15% més que durant
el 2012.
Pel que fa a les empreses
col·laborades, durant el
2014 s’ha aconseguit
col·laborar amb un 11,47%
més respecte els anys anteriors (2012 i 2013). Per tant, podríem dir que s’està recuperant
la fidelització perduda amb les empreses del mercat de les Illes que contracten a persones
amb discapacitat.
Aquestes dades indiquen que durant l’any 2014, en referència al 2012 i 2013, s’han atès
més persones amb discapacitat des de les entitats de la Taula, s’han aconseguit menys
contractes de feina, s’han aconseguit més contractes indefinits i més empreses
col·laboradores. Per tant, la tendència que ja es va començar a notar al 2012, respecte la
recuperació, s’ha mantingut durant el 2014.
Valoració qualitativa dels resultats dels serveis de TAS
La valoració qualitativa dels resultats obtinguts durant el 2014 des dels serveis de TAS,
s’ha fet tenint en compte les següents variables:
a)
b)
c)
d)
e)
Consecució dels objectius.
Entrebancs interns / estabilitat del servei.
Recerca de llocs de treball (inclou valorar el nivell de participació activa dels usuaris).
Tipologia de contractació (estabilitat).
Coordinació externa (relació amb l’empresariat).
-
Consecució dels objectius
Pel que fa a la consecució dels objectius, es pot dir, en termes generals, que les diferents
entitats de la Taula han assolit els propòsits plantejats respecte el número d’atencions i
d’insercions per l’any 2014.
Els diferents serveis d’inserció laboral parteixen d’uns criteris molt concrets, subjectes a la
convocatòria de subvencions per a processos d’inserció per a l’ocupació de col·lectius
vulnerables. Els objectius que es proposen, per tant, es marquen tenint en compte la
missió i visió, així com els valors de la pròpia entitat i els criteris fixats a la convocatòria de
la qual depenen a nivell econòmic.
Des dels diferents serveis d’inserció laboral, durant l’any 2014, s’han atès un 5,84% més
de persones respecte l’any anterior. El col·lectiu majoritari atès ha estat el de persones
amb discapacitat intel·lectual. No obstant, es segueix notant un increment de demandes
per part de persones amb multidiscapacitat i malaltia mental.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Respecte al nombre d’insercions laborals, durant l’any 2014 s’ha aconseguit un 45,25%
d’insercions (comptabilitzant també aquelles persones que mantenen un contracte d’anys
anteriors i que requereixen del suport continuat d’un preparador laboral). Aquest
percentatge, és lleugerament superior al de l’any 2013. No obstant, segueix agreujant-se
la precarització en la contractació de les persones amb discapacitat, per l’auge d’alguns
centres especials de treball i per l’estacionalitat laboral (contractes de curta durada,
durant la temporada estival i en tasques de baixa qualificació professional).
-
Entrebancs interns / estabilitat del servei
Els principals entrebancs interns que s’han trobat els serveis TAS esdevenen per la manca
de recursos (materials i humans) dels mateixos per fer front a l’augment de les
demandes.
El fet que no es puguin subvencionar de manera més estable aquests serveis d’inserció
laboral específics, fa que es donin greus dificultats a l’hora d’atendre a les persones amb
més necessitats de suport. No hi ha cap mena de dubte que s’obtindrien millors resultats
tenint en compte unes ràtios per tècnic menys elevades i potenciant el seguiment i suport
de la feina de les persones inserides de manera continuada.
Per altra part, cal dir que no hi ha una correlació entre l’atenció que presten els serveis
TAS i els projectes subvencionats pel SOIB pel que fa a les necessitats de suport a l’hora
de garantir l’estabilitat contractual de la persona inserida. Amb el model de treball amb
suport, el procés no finalitza davant la consecució d’un lloc de treball, sinó que suposa
establir noves pautes d’intervenció per part del tècnic o Preparador Laboral (PL), amb la
finalitat de facilitar l’adaptació del treballador a l’entorn laboral.
Aquests entrebancs interns, per tant, es tradueixen en:
-
-
Augment de la demanda. Els serveis TAS, atenen a més persones usuàries, però no
obtenen majors recursos econòmics per fer-hi front, restant qualitat al servei. Per
altra banda, s’ha de tenir en compte que les persones que s’atenen presenten
situacions cada cop més precàries. Moltes vegades no es poden cobrir les seves
demandes o expectatives, el que suposa una gran desmotivació per la seva part.
-
Augment de l’exigència burocràtica en el registre de les accions. Cada vegada
s’exigeix més control i registres de les accions, el que limita el temps dedicat a
l’atenció directa dels usuaris. A més, aquest any (així com ve succeint durant
algunes convocatòries) hi ha hagut un retard en la resolució de la convocatòria, fet
que ha suposat un retard també de cara a l’inici de les activitats dels serveis.
-
Algunes accions (formació dels tècnics, sistemes de qualitat, elaboració i
incorporació de noves eines, estratègies i models d’intervenció en el camp de
l’orientació i la inserció sociolaboral) no estan subvencionades per la convocatòria,
fet que resta qualitat al servei.
-
Existència de prejudicis socials, concretament cap a persones amb un nivell
d’exclusió social superior a la resta de la població, com és el col·lectiu de persones
amb discapacitat.
Recerca de llocs de treball (nivell de participació dels usuaris)
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
La recerca de llocs de treball en general, es fa mitjançant la captació d’ofertes de feina
que es generen des del mateix mercat ordinari (a través de les oficines del Servei
d’Ocupació de les Illes Balears –SOIB-, portals de feina públics i privats, mitjans de
comunicació, etc.), i per una altra banda, mitjançant el contacte directe amb possibles
empreses contractants, per porta freda.
Durant el 2014 s’han generat poques ofertes específiques per a persones amb
discapacitat a l’empresa ordinària. La majoria de les empreses, a més, no s’han pogut
bonificar per la tipologia dels contractes realitzats (contractes de curta durada).
A més, la recerca de feina per part dels propis usuaris, en ocasions, no és tan participativa
com seria desitjable, si bé es cert que alguns han fet entregues de currículums
presencialment, dinàmiques grupals per aprendre tècniques de recerca activa de feina,
etc.
Des de les entitats, es segueix treballant perquè la participació dels usuaris sigui cada cop
més activa i perquè les empreses tinguin més sensibilització social i empresarial.
-
Tipologia de contractació (estabilitat a la inserció)
Tal i com ja s’ha fet referència, alguns entrebancs importants que es troben els serveis
d’inserció de TAS a l’hora de facilitar l’accés al mercat de feina de les persones amb
discapacitat i necessitats de suport, són: la forta estacionalitat laboral (contractes per
obra i servei, de menys de sis mesos i a jornades parcials), la focalització de les ofertes de
feina en el sector serveis i d’hoteleria, les dificultats que presenten els treballadors amb
discapacitat a l’hora d’adaptar-se als llocs de feina per la pressió laboral i l’estrès que
suposen, l’augment de les contractacions a centres especials de treball, etc.
Per la tipologia de la contractació, cal dir que alguns llocs de feina que s’aconsegueixen,
responen més a les circumstàncies del mercat laboral de la zona en concret on es troben
ubicades les empreses, que no pas a les demandes que expressen les persones usuàries
quan arriben al servei. El que obliga a reformular les demandes i els perfils laborals de
cadascuna de les persones que s’atenen.
La poca durada dels contractes realitzats, així mateix (la majoria d’aquests no superen els
6 mesos), afecta negativament a l’hora de sol·licitar la prestació d’atur per part del
treballador contractat. També cal anotar els excessius requisits (competències
professionals) que demana l’empresari a l’hora de contractar a persones per realitzar
feines poc qualificades. Potser per aquests motius, algunes persones usuàries opten en no
voler acreditar la seva discapacitat en el moment de la contractació. El que fa, tot plegat,
que encara sigui més complicat l’accés al mercat de treball, en termes de qualitat,
d’algunes persones amb discapacitat i amb necessitats de suport.
S’atenen a persones amb baixa qualificació professional i manca d’experiència, que
difícilment poden accedir a una oferta de feina genèrica. Les ofertes que es publiquen al
SOIB específiques per a persones amb discapacitat són inaccessibles per alguns
col·lectius, per l’exigència formativa o laboral que es demana o per la polivalència
professional.
Tot plegat dificulta l’estabilitat laboral i l’assoliment dels objectius d’inserció prevists en
els projectes.
-
Coordinació externa. Relació amb l’empresariat
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
Pel que fa a la coordinació externa, en general, les entitats de la Taula han destinat més
esforços a ampliar el número d’empreses col·laboradores i a consolidar la relació amb els
recursos específics del seu territori (socials, sanitaris, educatius, etc.), per tal
d’aconseguir els objectius plantejats. No obstant, malgrat la bona col·laboració obtinguda,
moltes vegades, no s’han obtingut els resultats esperats.
Amb els anys, la relació amb les empreses ha anat guanyant en qualitat i fluïdesa. Al
principi va costar molt incorporar els usuaris al mercat laboral, per l’estigma que
acompanya a algunes discapacitats. Durant els darrers anys, el problema ha esdevingut
per una qüestió de caire socioeconòmica. Aquesta manca de sensibilització i recursos, ha
fet que s’hagin propiciat contractacions a persones amb discapacitat per a complir amb la
normativa i gaudir dels beneficis fiscals i empresarials, pel que no sempre s’han tingut en
compte les adaptacions al lloc de feina, el suport que requereixen els usuaris des de les
entitats, etc.
La relació amb l’empresariat tot i que sovint és positiva i bona, també és costosa. La crisi
econòmica del sector empresarial no ajuda a l’hora de contractar a persones amb
discapacitat amb el perfil Treball Amb Suport. L’empresari moltes vegades, tot i que
podria necessitar més personal, no es pot permetre contractar-lo. I d’altres, enlloc de
contractar a una persona amb discapacitat, prefereix contractar a algú altre que estigui
més professionalitzat, que sigui més polivalent, etc. No obstant, s’ha de dir que els èxits
de les insercions produeixen un efecte dominó i facilitador per a les posteriors insercions
a les mateixes empreses i en altres del mateix sector, gràcies en part, al “boca a boca”.
La relació amb l’empresariat als centres especials de treball ha estat especialment
dificultosa, ja que no sempre no han permet fer la tasca de treball amb suport. La
majoria, han creat ofertes de feina que han requerit d’una incorporació immediata, amb
perfils laborals molt polivalents i productius, aportant molt poca informació respecte les
característiques i condicions contractuals, etc.
Algunes entitats, a més, han tingut majors dificultats a l’hora de signar convenis amb
empreses col·laboradores, pels tràmits i procediments administratius requerits.
Per tant, en general, la relació amb les empreses que col·laboren any darrera any, són
molt fluides i amb un marge de confiança ample, plantejant obertament la realitat de les
feina i/o ofertes de feina que poden oferir a les persones usuàries, en funció de les seves
competències i possibilitats. Així i tot, caldria una major coordinació per arribar a un
major ventall d’empreses, per que coneguin de primera mà els diferents serveis d’inserció
laboral i vegin la viabilitat i els beneficis de l’aplicació del model de TAS, a les seves
empreses.
Propostes de millora
Per tot el que s’ha exposat i per l’experiència que tenen les entitats de la Taula en la
gestió dels processos d’inserció de persones amb discapacitat, algunes propostes de
millora, serien:
-
Consolidar una font de finançament estable i òptima pels serveis TAS, que no estigui
supeditada a convocatòries públiques anuals i a l’execució d’algunes accions
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Espanya – Els serveis de treball amb suport a les… Seguí, B., Serra, F.
concretes. Incloure el treball amb suport durant les pràctiques professionals i durant
la realització de qualsevol tipus de formació.
-
Donar coherència a la finalitat dels itineraris, no acotant els processos d’inserció,
potenciant la formació específica dels professionals que hi treballen, agilitzant els
tràmits, gestions i registres tècnics que s’han de formalitzar des dels serveis
mitjançant l’ús compartit de les noves tecnologies de la informació i comunicació, etc.
-
Millorar la difusió informativa sobre les entitats que duen a terme processos
d’inserció. Difondre a través de les web oficials del govern, com ara al portal del SOIB
els diferents serveis d’ocupació per a col·lectius vulnerables que tenen les empreses i
les persones amb discapacitat al seu abast.
-
Millorar la coordinació existent entre els diferents agents participants (que puguin
intervenir o influir en la inserció laboral dels usuaris): empresaris, serveis públics i
altres professionals/entitats. Millorar la coordinació entre les diferents entitats que
atenen a persones amb discapacitat, sobretot pel que fa la gestió de les ofertes de
feina. Millorar la coordinació entre les entitats i els diferents serveis d’ocupació,
sobretot pel que fa a la derivació d’usuaris, la captació d’ofertes de feina específiques
per a persones amb discapacitat i novetats rellevants (prestacions, tallers d’ocupació,
escoles tallers, formacions, corporacions locals, etc.).
-
Millorar l’oferta formativa. Apostar per formacions que estiguin més adaptades a les
necessitats formatives i perfils professionals dels usuaris. Així mateix, apostar per
formacions subvencionades (sobretot aquelles que permeten una acreditació/titulació
per ocupar un lloc de feina) per a les persones aturades. Potenciar la formació dual
(aprenentatge eminentment pràctic i dins l’entorn laboral) i el contracte
d’aprenentatge per a persones amb discapacitat, per tal de millorar la preparació i les
competències de la persona treballadora.
-
Millorar les mesures administratives vigents, per a la contractació de persones amb
discapacitat, sobretot pel que fa a la contractació temporal dins les empreses privades
i a la reserva del 2% dels llocs de feina per ser ocupats per a persones amb
discapacitat. Millorar la supervisió i el control a nivell administratiu vers els centres
especials d’ocupació existents, per garantir el compliment de la normativa vigent i la
qualitat de les insercions realitzades.
- Optimitzar l’accés a l’ocupació pública de les persones amb discapacitat. Millorar les
mesures administratives dels serveis que es treuen a concurs públic, mitjançant la
inclusió de clàusules socials que permetin donar punts a les empreses que contractin a
persones amb discapacitat. Reservar places específiques per a persones amb
discapacitat en les convocatòries de formació per a l’ocupació.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
39
Chile
Chile
Rubén Vidal, Carolina Cornejo, Rodrigo Ruay, José Parra,
Paulina Loyola, – Nivel de desarrollo de las habilidades de
estudiantes del Centro de Capacitación Laboral Iberia
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile
Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de estudiantes del
Centro de Capacitación Laboral Iberia
Rubén Vidal Espinoza
Carolina Cornejo Valderrama
José Parra Fica
Universidad Católica de Maule
Rodrigo Ruay Garcés
Corporación Gesta Idea – (REDIPE)
Paulina Loyola Mortecinos
Centro de Capacitación Laboral Iberia
Resumen
El objetivo del estudio1 es determinar el grado de desarrollo de las habilidades sociales necesarias
que poseen los estudiantes del Centro de Capacitación Laboral Iberia para el acceso al empleo
normalizado. Se estudiaron a 79 estudiantes de ambos sexos, distribuidos entre 15 y 26 años de
edad. La muestra fue de tipo no-probabilística (accidental), y se les aplico un cuestionario que evalúa
el desarrollo de las habilidades sociales necesarias para el ingreso al empleo normalizado. Los
resultados muestran que el 88.6% de los estudiantes presentan medianamente un adecuado
desarrollo de las habilidades sociales. No hubo diferencias en el nivel de desarrollo cuando se les
comparó por género y diagnóstico psicológico. Los resultados sugieren que es necesario implementar
un programa de desarrollo de competencias sociales que incluya habilidades sociales, laborales, de la
vida diaria y de transición a la vida adulta en el Centro de Capacitación Laboral Iberia de la Comuna
de Talca, Chile.
Abstract
The aim of the study is to determine the degree of development of the necessary social skills that
students possess Training Center Iberia for access to mainstream employment. We studied 79
Trabajo realizado bajo un convenio de cooperación y extensión académica entre la Universidad Católica del Maule (UCM) y el Centro
de Capacitación Laboral Iberia. Talca – Chile, la Fundación EMPLEA ESPAÑA y la Corporación Escuela Especial España de Talca,
Chile.
1
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
students of both sexes, distributed between 15 and 26 years old. The sample was non-probabilistic
(accidental) type, and they are applied a questionnaire that assesses the development of the
necessary standard for admission to employment social skills. The results show that the 86,6% of
students have an adequate development of social skills: There was (were) differences in the level of
development when they were compared by gender, age and psychological diagnosis. The results
suggest that it is necessary to implement a development program that includes social skills, labor,
social skills of daily living and transition to adulthood in Iberia Job Training Center of the Commune of
Talca, Chile.
Palabras clave: habilidades sociales, inserción, trabajo, empleo normalizado, discapacidad, intelectual
Introducción
Las habilidades sociales son definida como el “conjunto de conductas emitidas por el
individuo en un contexto interpersonal que expresa sus sentimientos, actitudes, deseos,
opiniones o derechos, de un modo adecuado a la situación, respetando esas conductas en
los demás” (Caballo, 1993, p. 2) y que a menudo resuelve los problemas inmediatos de una
situación, mientras minimiza la probabilidad de la generación de otros problemas.
Constituyen las conductas necesarias para interactuar y relacionarse con los demás de
forma efectiva y mutuamente satisfactorias (Reche Lillo, 2014). Se manifiestan en la
convivencia diaria y se pueden aprender, si es que no han sido desarrolladas
suficientemente a lo largo del proceso de aprendizaje (Rivas, 2012).
“No existen datos definitivos sobre cuándo y cómo se aprende las habilidades sociales”
(Caballo y Verdugo, 2005, p. 25) pero se asume que la niñez es el momento clave para
aquello e irá dependiendo, a lo largo de la vida del desarrollo, de las experiencias propias,
de las relaciones diarias con los demás y de las interacciones con el ambiente. “El
desarrollo de las habilidades dependerá principalmente de la maduración y de las
experiencias de aprendizaje” (Caballo y Verdugo, 2005, p. 26).
Las habilidades sociales, en su conjunto, se convierten en una necesidad prioritaria para la
inserción al mundo laboral de la persona con discapacidad intelectual (PcDI). Se
constituyen en competencias blandas que de alguna manera debieran asegurar el éxito y
facilitar el desempeño laboral de una Persona con Discapacidad Intelectual (PcDI) en el
empleo normalizado. El entrenamiento de las habilidades sociales es fundamental en el
desarrollo de la persona y es clave para el mantenimiento de un empleo, ya que son las
herramientas necesarias para potenciar sus destrezas y su tenacidad (Reche Lillo, 2014).
En consecuencia de lo anterior, el objetivo del estudio es determinar el grado de desarrollo
de las habilidades sociales necesarias para el ingreso al empleo normalizado que poseen los
estudiantes del Centro de Capacitación Laboral Iberia.
Fundamentación
Las habilidades sociales son el repertorio de comportamiento que adquiere una persona
para interactuar y relacionarse con sus iguales de forma efectiva (Rivas, 2012). Si estas
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
habilidades no han sido desarrolladas suficientemente, ellas se podrán asimilar en
situaciones y contextos variados. Se asume que la niñez es el momento clave para la
adquisición de las habilidades sociales que irán paulatinamente dependiendo
principalmente del desarrollo y de las experiencias del aprendizaje.
La superación personal y social pareciera estar muy relacionado con el desarrollo de las
habilidades sociales. En este contexto, la escuela, como agente socializador, se constituye
en uno de los entornos más relevantes para el desarrollo social (Rivas, 2012) pero al
parecer, las escuelas y/o centros de capacitación laboral no están dando respuesta a este
problema, dado que la formación para el empleo sólo ocurre al interior de esta
comunidades educativas con una muy baja vinculación con el entorno (Vidal y Cornejo,
2014) en donde el desarrollo de las habilidades sociales no se contempla como necesidad
prioritaria.
Una característica definitoria de la discapacidad intelectual está en el nivel de desarrollo de
las habilidades sociales. Al respecto, García (2011) señala que:
Debido a la importancia que poseen las habilidades sociales y teniendo en cuenta que la
mayoría de las personas con discapacidad intelectual carecen de ellas o las presenta en un
menor grado, se ha de llevar a cabo desde muy pequeños unas pautas de socialización,
comunicación, interacción, comportamiento, etc., a través de distintas actividades para
que puedan desarrollar lo máximo posible su independencia, su autonomía, su
socialización, con la finalidad de llegar a vivir y desarrollarse en sociedad (p. 40)
Un buen desarrollo de las habilidades sociales favorece el éxito y aseguran la permanencia
en un puesto de trabajo en un empleo normalizado de una persona con discapacidad
intelectual. Es la Escuela la llamada a realizar programa de entrenamiento de las
habilidades sociales donde los “procedimientos más utilizados para tal fin son: las
instrucciones verbales, el uso de modelos, el ensayo conductual, la retroalimentación el
reforzamiento y con el fin de reducir la ansiedad, la desensibilización sistemática y la
relajación” (Maté, González y Trigueros, 2010, p. 2). La Escuelas Especiales y los Centro de
Capacitación Laboral debieran tener implementado un programa de desarrollo de las
habilidades sociales (de la vida diaria, y de transición a la vida adulta) (Reche Lillo, 2014;
Vidal, 2014) necesarias para favorecer el acceso y permanencia en el empleo.
Metodología
El estudio corresponde a una investigación de orientación cuantitativa de tipo descriptiva
(transversal – survey). La muestra estuvo conformada por 79 estudiantes de ambos sexo
del Centro de Capacitación Laboral IBERIA, la edad cronológica oscila entre los 14 y 26
años. La muestra fue de tipo no probabilístico (accidental), todos con discapacidad
intelectual (leve y moderada). La descripción de la muestra se observa en las siguientes
tablas.
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Tabla 1. Características de la muestra estudiada
Fi
Variable
%
Sexo:
Masculino
46
52,2
Femenino
33
41,8
Discapacidad Intelectual Leve
39
49,4
Discapacidad Intelectual Moderada
7
8,9
Discapacidad Intelectual Leve
25
31,6
Discapacidad Intelectual Moderada
8
10,1
Diagnóstico Psicológico:
Masculino
Femenino
Fuente: elaboración de los autores del artículo.
Los estudiantes se distribuyen por diferentes talleres de capacitación que contempla el
Centro. La estrategia de formación es la tradicional, tiempo para la adquisición de las
competencias de un oficio, un período de práctica y luego el egreso, esto último por edad
cronológica (26 años). Ver Tabla 2.
Tabla 2. Distribución de la muestra por talleres de capacitatción
Variable
Fi
%
Taller de Costura:
10
12,7
Taller de Mueblería
13
16,5
Taller de Alimentación A
14
17,7
Taller de Alimentación B
15
19,0
Taller de Soldadura
15
19,0
Taller de Agricultura y Jardinería
12
15,2
79
100,0
Fuente: elaboración de los autores del artículo
Dentro de los criterios de inclusión se consideraron a los estudiantes de los talleres y a los
que firmaron el consentimiento informado. Se excluyeron de este proceso a los que no
asistieron el día de la aplicación del instrumento. El estudio contó con la debida
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
autorización de las autoridades pertinente y es un primer producto de un convenio de
cooperación y extensión académica entre la Universidad Católica del Maule (UCM), el
Centro de Capacitación Laboral Iberia de Talca, Chile, la Fundación EMPLEA – España y la
Corporación Escuela España de Talca, Chile.
Procedimiento
Para valorar el grado de desarrollo de las habilidades sociales se utilizó el “Cuestionario del
desarrollo de las habilidades sociales necesarias para favorecer el acceso al empleo
(normalizado)”, de Vidal y Cossio-Bolaños (2013). Este instrumento contiene 33 preguntas
y está subdividido en 4 indicadores: (1) habilidades sociales fundamentales, (2) habilidades
sociales avanzadas, (3) habilidades sociales relacionadas con las emociones y (4)
habilidades sociales relacionadas con la provocación
La aplicación del instrumento estuvo a cargo de un evaluador con amplia experiencias y la
captura de la información fue obtenida por 6 estudiantes de la Carrera de Educación
Especial de la facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad Católica del Maule. Se
dispuso de 30 minutos para responder al cuestionario y la información fue proporcionada
por cada profesor de Taller del Centro de Capacitación Laboral Iberia.
Para valorar y clasificar a los estudiantes, según nivel de desarrollo de las habilidades
sociales (alto, medio y bajo nivel de desarrollo), se utilizó como base el puntaje mínimo y el
puntaje máximo del cuestionario.
Tabla 3. Operacionalización de la variable estudiada (I)
Variable
Indicadores
Ítems
1
Habilidades Sociales
Fundamentales
Habilidades Sociales
Avanzadas
Preguntas
2
Escucha atentamente
Acepta sugerencias
3
Inicia una conversación
4
Es capaz de mantener una conversación
5
Hace preguntas
6
Da las gracias
7
Es capaz de presentarse
8
Presenta a otras personas
9
Solicita ayuda cuando lo requiere
10
Entrega ayuda cuando se le solicita
11
Interactúa con sus pares
12
Sigue instrucciones
13
Es capaz de dar una instrucción
14
Pide disculpas
15
Convence a otros
(Continua en la siguiente pagina)
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Tabla 3. Operacionalización de la variable estudiada (II)
Variable
Indicadores
Habilidades Sociales
Relacionadas con las
Emociones
Habilidades Sociales
Relacionadas con la
Provocación
Ítems
Preguntas
16
Conoce su propia impresión
17
Expresa sus impresiones
18
Toma una iniciativa
19
Conoce las impresiones de otros
20
Se enfrenta al enojo de otros
21
Es capaz de expresar simpatía
22
Resuelve una situación de desconfianza
23
Es capaz de enaltecer
24
Responde al fracaso en una tarea
25
Es capaz de pedir permiso
26
Comparte con otros
27
Apoya a otros
28
Defiende sus derechos
29
Reconoce una broma
30
Evita los conflictos
31
No entra en una agresión
32
Responde a una acusación
33
Enfrenta las presiones del grupo
Análisis estadístico y resultados
Para analizar los datos del estudio se utilizó la estadística descriptiva de frecuencia (fi),
porcentajes (%), promedios (x), desviación estándar y rango. La confiabilidad se determinó
por el análisis de consistencias interna del alfa de Cronbach y dos mitades de Guttman. Al
respecto es posible señalar que se obtuvo un valor de alfa de Cronbach de 0.918, y un valor
de Guttman de 0.854 lo que permite señalar que se obtuvieron valores altamente
aceptables para dar una alta consistencia interna del instrumento de recolección de la
información.
Todo el procesamiento de los resultados se efectuó por medio del programa estadístico
SPSS (18.0)
El análisis de los resultados del desarrollo
de las habilidades sociales se realizó por
dimensión, género y diagnóstico de la
discapacidad. Al respecto, de un total de
33 estudiantes del género femenino, que
corresponde a un 41.7 %, 24 (30.4 %)
tiene discapacidad intelectual leve y 9
(11.4 %) estudiantes del género
femenino tienen una discapacidad
Para valorar el grado de desarrollo de las
habilidades
sociales
se
utilizó
el
“Cuestionario del desarrollo de las
habilidades sociales
necesarias para
favorecer
el
acceso
al
empleo
(normalizado)”, de Vidal y Cossio-Bolaños
(2013).
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
intelectual moderada.
A - GÉNERO FEMENINO
-
DIMENSIÓN 1. HABILIDADES SOCIALES FUNDAMENTALES.
La Fig. 1 muestra el nivel de desarrollo de las habilidades sociales fundamentales de las
estudiantes, género femenino (33 alumnas, 24 (73%) con discapacidad intelectual leve y 9
(27%) con discapacidad intelectual moderada. La línea roja horizontal muestra el promedio
obtenido para los puntajes (18,84). Los puntajes en color rojo destacan las 19 alumnas
(57%) que están posicionados sobre el promedio.
Figura 1. Habilidades sociales básicas
En este análisis se observa que a nivel general las estudiantes del Centro de Capacitación
IBERIA en la dimensión de “habilidades sociales fundamentales” se encuentran con un
promedio de 18,84 situándolas en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas. Se describe que 15 (46%) estudiantes se encuentran en la categoría de
habilidades desarrolladas, presentando dominio en las habilidades sociales fundamentales,
13 (39%) estudiantes se encuentran en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas y 5 (15%) estudiantes se encuentra en la categoría de habilidades
mediamente descendida.
-
DIMENSIÓN 2. HABILIDADES SOCIALES AVANZADAS.
La Fig. 2 muestra el nivel de desarrollo de las “habilidades sociales avanzadas” de las
estudiantes (33 alumnas) 24 (73%) con discapacidad intelectual leve (barra de color azul) y
9 (27%) discapacidad intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea roja
horizontal muestra el promedio obtenido para los puntajes (16,27). Los puntajes en color
rojo destacan las 18 alumnas (55%) que están posicionados sobre el promedio.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Figura 2. Habilidades sociales avanzadas
En este análisis se observa que a nivel general las estudiantes del Centro de Capacitación
Laboral IBERIA en la dimensión de “habilidades sociales avanzadas” se encuentran con un
promedio de 16,27 situándolos en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas. Se describe que 6 estudiantes ( 18%) se encuentran en la categoría de
habilidades desarrolladas presentando dominio en las habilidades sociales avanzadas, 19
estudiantes (58%) se encuentran en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas, 6 estudiante (18%) se encuentra en la categoría de habilidades mediamente
descendida y 2 estudiantes (6%) se encuentran en la categoría de habilidades descendidas.
-
DIMENSIÓN 3. HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LAS EMOCIONES.
La Fig. 3 muestra el nivel de desarrollo de las habilidades relacionadas con las emociones
de las estudiantes 24 (73%) con discapacidad intelectual leve (barra de color azul) y 9 (27%)
discapacidad intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea roja horizontal
muestra el promedio obtenido para los puntajes (18,18). Los puntajes en color rojo
destacan las 17 alumnas (52%) que están posicionadas sobre el promedio.
Figura 3. Habilidades sociales relacionadas con las emociones
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
En este análisis se observa que a nivel general las estudiantes del Centro IBERIA en la
dimensión de “habilidades relacionadas con las emociones” se encuentran con un
promedio de 18,18 situándolos en la categoría de habilidades medianamente descendidas.
Se describe que 2 estudiantes (6%) se encuentran en la categoría de habilidades
desarrolladas, presentando dominio en las habilidades relacionadas con las emociones, 15
estudiantes (46%) se encuentran en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas, 14 estudiantes ( 42%) se encuentra en la categoría de habilidades
mediamente descendida, y 2 (6%) estudiantes se encuentran en la categoría de
habilidades descendidas.
-
DIMENSIÓN 4 HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LA PROVOCACIÓN.
La Fig. 4 muestra el nivel de desarrollo de las “habilidades relacionadas con la provocación”
de las estudiantes, 24 con discapacidad intelectual leve y 9 estudiantes con discapacidad
intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea roja horizontal muestra el
promedio obtenido para los puntajes (21, 09). Los puntajes en color rojo destacan las 21
alumnas (64%) que están posicionados sobre el promedio.
Figura 4. Habilidades sociales relacionadas con la provocación
En este análisis se observa que a nivel general las estudiantes del Centro IBERIA, en la
dimensión de “habilidades relacionadas con la provocación”, se encuentran con un
promedio de 21,08 situándolos en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas. Se describe que 7 estudiantes ( 21%) se encuentran en la categoría de
habilidades desarrolladas presentando dominio en las habilidades relacionadas con la
provocación, 21 estudiantes (64%) se encuentran en la categoría de habilidades
medianamente desarrolladas y 5 estudiantes (15%) se encuentran en la categoría de
habilidades medianamente descendidas.
En síntesis, el género femenino del Centro IBERIA presenta un nivel de desarrollo de las
habilidades sociales necesarias, situada en la categoría de “habilidades medianamente
desarrolladas”.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
A - GÉNERO MASCULINO
El análisis de los resultados del desarrollo de las habilidades sociales según género
masculino, se presenta de la siguiente forma. De un total de 46 estudiantes del género
masculino, es decir un 58,2 % del total de sujetos, 38 (83%) presentan una discapacidad
intelectual leve y 8 (17 %) estudiantes tienen una discapacidad intelectual moderada. A
continuación se presenta un análisis de los resultados por Dimensión.
-
DIMENSIÓN 1. HABILIDADES SOCIALES FUNDAMENTALES.
La Fig. 5 muestra el nivel de desarrollo de “las habilidades sociales fundamentales” de los
estudiantes (46 alumnos) 38 con discapacidad intelectual leve (barra de color azul) y 8
estudiantes con una discapacidad intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea
roja horizontal muestra el promedio obtenido para los puntajes (19,43). Los puntajes en
color rojo destacan los 24 alumnos (52%) que están posicionados sobre el promedio.
Figura 5. Habilidades sociales básicas
En este análisis se observa que a nivel general los estudiantes del Centro IBERIA en la
dimensión de habilidades sociales fundamentales se encuentran con un promedio de 19,43
situándolos en la categoría de habilidades medianamente desarrolladas. Se describe que 24
estudiantes (52%) se encuentran en la categoría de habilidades desarrolladas, presentando
dominio en las habilidades sociales fundamentales, 15 estudiantes (33%) se encuentran en
la categoría de habilidades medianamente desarrolladas, 5 estudiantes (11%) se encuentra
en la categoría de habilidades mediamente descendida y 2 estudiantes (4%)se encuentran
en la categoría de habilidades sociales descendidas.
-
DIMENSIÓN 2. HABILIDADES SOCIALES AVANZADAS.
La Fig. 6 muestra el nivel de desarrollo de las “habilidades sociales avanzadas” de los
estudiantes (46 alumnos) 38 con discapacidad intelectual leve (barra de color azul) y 8
estudiantes con una discapacidad intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea
roja horizontal muestra el promedio obtenido para los puntajes (16,06). Los puntajes en
color rojo destacan los 26 alumnos (57%) que están posicionados sobre el promedio.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
50
Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Figura 6. Habilidades sociales avanzadas
En este análisis se observa que a nivel general los estudiantes del Centro IBERIA, en la
dimensión de habilidades sociales avanzadas, se encuentran con un promedio de 16,06
situándolos en la categoría de habilidades medianamente desarrolladas. Se describe que 10
estudiantes (22%) se encuentran en la categoría de habilidades desarrolladas presentando
dominio en las habilidades sociales avanzadas, 23 estudiantes (50%) se encuentran en la
categoría de habilidades medianamente desarrolladas, 11 estudiantes (24%) se encuentra
en la categoría de habilidades mediamente descendida y 2 estudiantes (4%) se encuentran
en la categoría de habilidades descendidas.
-
DIMENSIÓN 3. HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LAS EMOCIONES.
La Fig. 7 muestra el nivel de desarrollo de las “habilidades sociales relacionadas con las
emociones” de los estudiantes (46 alumnos) 38 con discapacidad intelectual leve (barra de
color azul) y 8 estudiantes con una discapacidad intelectual moderada (barra de color
amarillo). La línea roja horizontal muestra el promedio obtenido para los puntajes (20,10).
Los puntajes en color rojo destacan los 29 alumnos (63%) que están posicionados sobre el
promedio.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Figura 7. Habilidades sociales relacionadas con las emociones
En este análisis se observa que a nivel general los estudiantes del Centro IBERIA, en la
dimensión de habilidades relacionadas con las emociones, se encuentran con un promedio
de 20,10 situándolos en la categoría de habilidades medianamente desarrolladas. Se
describe que 12 estudiantes (26%) se encuentran en la categoría de habilidades
desarrolladas presentando dominio en las habilidades relacionadas con las emociones, 20
estudiantes (44%) se encuentran en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas, 8 estudiantes (17%) se encuentran en la categoría de habilidades
mediamente descendida y 6 estudiantes (13%) se encuentran en la categoría de
habilidades descendidas.
-
DIMENSIÓN 4 HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LA PROVOCACIÓN.
La Fig. 8 muestra el nivel de desarrollo de las “habilidades sociales relacionadas con la
provocación” de los estudiantes 38 con discapacidad intelectual leve (barra de color azul) y
8 estudiantes con una discapacidad intelectual moderada (barra de color amarillo). La línea
roja horizontal muestra el promedio obtenido para los puntajes (21,82). Los puntajes en
color rojo destacan los 24 alumnos (52%) que están posicionados sobre el promedio.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Figura 8. Habilidades sociales relacionadas con la provocación
En
este análisis se observa que a nivel general los estudiantes del Centro Iberia en la
dimensión de habilidades relacionadas con la provocación se encuentran con un promedio
de 21,82 situándolos en la categoría de habilidades medianamente desarrolladas. Se
describe que 13 estudiantes (28%) se encuentran en la categoría de habilidades
desarrolladas presentando dominio en las habilidades relacionadas con la provocación, 27
estudiantes (59%) se encuentran en la categoría de habilidades medianamente
desarrolladas y 6 estudiantes (13%) se encuentran en la categoría de habilidades
medianamente descendidas.
En síntesis, el género masculino de la escuela Iberia presenta un nivel de desarrollo de las
habilidades sociales necesarias, situada en la categoría de “habilidades medianamente
desarrolladas”.
Conclusiones
A partir de los datos obtenidos de la evaluación de nivel de desarrollo de las habilidades
sociales necesarias para el ingreso al empleo de los estudiantes del Centro de Capacitación
Laboral IBERIA es posible señalar que:
-
-
-
Cuando se comparan los resultados divididos por género (femenino – masculino) es
posible señalar que resultados presentan un nivel de desarrollo de las habilidades
sociales necesarias, situada en la categoría de medianamente desarrolladas.
Se hace necesario y con urgencia implementar un programa que permita desarrollar las
habilidades sociales de estos estudiantes. Pensando en su edad cronológica y lo
próximo que se encuentran muchos de ellos a egresar del Centro de Capacitación
IBERIA.
Lo anterior podría ser un elemento garantizador de acceso, éxito y permanencia en un
puesto de trabajo en una empresa normalizada
Finalmente tener presente de que si las habilidades sociales no han sido desarrolladas
suficientemente a lo largo del proceso de aprendizaje la evidencia bibliográfica señala
que ellas se pueden aprender. No desarrollar habilidades sociales podría puede
constituir una barrera infranqueable para acceder al empleo normalizado.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
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Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
Agradecimientos:
Agradecemos, en especial, al Dr. Marco Cossio-Bolaños por su valiosa contribución en las aclaraciones y
redacción final del artículo y sus aportaciones para la finalización del trabajo.
Del mismo modo agradecemos a los estudiantes de la Carrera de Educación Especial, Mención Discapacidad
Intelectual, de la Universidad Católica del Maule (UCM) Dafny Cifuentes A., Javiera Fuentes I.; Catherine
Cáceres G., Tatiana Lillo S., María Paz Loyola, Camilo Quinteros G, y María Jesús Vegas N. por su meritoria
participación en la aplicación del cuestionario para la obtención de los datos requeridos.
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Fundación EMPLEA. EMPLEA Jornal. Vol. 1, 3, 7 – 16
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de aprendizaje y comprensión. Ponencia realizada en la Universidad de San Buenaventura, Cali,
Colombia.
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
54
Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
ANEXO
CUESTIONARIO DEL DESARROLLO DE LAS HABILIDADES SOCIALES
NECESARIAS PARA FAVORECER EL ACCESO AL EMPLEO.
Vidal, R. y Cossio-Bolaño, M.
INFORMACIÓN GENERAL
Institución Educacional_______________________________________ IVE: ________________
Apellidos y Nombres:_____________________________________
Integra un Proyecto de Integración Escolar :
Si ( )
Sexo: M ( )
F()
No ( )
Diagnóstico: _______________________Edad: _____ Taller o Curso: _______________________
Fecha : ______________
Nombre de Evaluador: __________________________________
1. HABILIDADES SOCIALES FUNDAMENTALES.
1.1.
Escucha atentamente.
( ) Siempre
1.2.
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
Es capaz de presentarse.
( ) Siempre
1.8.
( ) Nunca
Da las gracias.
( ) Siempre
1.7.
( ) A veces
Hace preguntas.
( ) Siempre
1.6.
( ) Nunca
Es capaz de mantener una conversación.
( ) Siempre
1.5.
( ) A veces
Inicia una conversación.
( ) Siempre
1.4.
( ) Nunca
Acepta una sugerencia.
( ) Siempre
1.3.
( ) A veces
Presenta a otras personas.
( ) Siempre
2. HABILIDADES SOCIALES AVANZADAS
2.1.
Solicita una ayuda cuando la requiere.
( ) Siempre
( ) A veces
( ) Nunca
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
55
Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
2.2.
Entrega ayuda cuando se le solicita.
( ) Siempre
2.3.
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
Pide disculpas.
( ) Siempre
2.7.
( ) Nunca
Es capaz de dar una instrucción.
( ) Siempre
2.6.
( ) A veces
Sigue una instrucción.
( ) Siempre
2.5.
( ) Nunca
Interactúa con sus pares.
( ) Siempre
2.4.
( ) A veces
Convence a otros.
( ) Siempre
3. HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LAS EMOCIONES
3.1.
Conoce su propia impresión.
( ) Siempre
3.2.
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
Es capaz de engrandecer.
( ) Siempre
3.9.
( ) A veces
Resuelve una situación de desconfianza.
( ) Siempre
3.8.
( ) Nunca
Es capaz de expresar simpatía.
( ) Siempre
3.7.
( ) A veces
Se enfrenta al enojo de otros.
( ) Siempre
3.6.
( ) Nunca
Conoce las impresiones de otros.
( ) Siempre
3.5.
( ) A veces
Toma una iniciativa.
( ) Siempre
3.4.
( ) Nunca
Expresa sus impresiones.
( ) Siempre
3.3.
( ) A veces
Responde al fracaso en una tarea.
( ) Siempre
( ) A veces
( ) Nunca
4. HABILIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LA PROVOCACIÓN
FUNDACIÓN EMPLEA. EMPLEA Journal – Vol. 1. Nº 5. Junio 2015
56
Chile – Nivel de desarrollo de las habilidades sociales de… Vidal, R., et alt.
4.1.
Es capaz de pedir permiso.
( ) Siempre
4.2.
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
( ) A veces
( ) Nunca
Responde a una acusación.
( ) Siempre
4.9.
( ) A veces
No entra en una agresión.
( ) Siempre
4.8.
( ) Nunca
Evita los conflictos.
( ) Siempre
4.7.
( ) A veces
Reconoce una broma.
( ) Siempre
4.6.
( ) Nunca
Defiende sus derechos.
( ) Siempre
4.5.
( ) A veces
Apoya a otros.
( ) Siempre
4.4.
( ) Nunca
Comparte con otros.
( ) Siempre
4.3.
( ) A veces
Enfrenta las presiones del grupo.
( ) Siempre
( ) A veces
( ) Nunca
OBSERVACIONES : _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
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Novedades
Novedades
Novedades
Actas del XI Congreso Nacional de empleo con apoyo. Un desafío
en el contexto actual
La búsqueda de un empleo para las personas con
Síndrome de Down y con otras discapacidades es el
final de los procesos educativos y supone el principio
de la vida independiente de estas personas. El XI
Congreso Nacional de Empleo con Apoyo bajo el lema
"Empleo con Apoyo: un desafío en el contexto actual"
fue organizado por la Fundación Síndrome de Down
de Madrid, la Universidad Pontificia Comillas y la
AESE y su principal objetivo que todas las personas,
profesionales, familiares, empresarios, trabajadores
con discapacidad, etc., puedan conocer y mejorar los
procesos y experiencias de inserción laboral
mediante el modelo de empleo con apoyo. Las
presentaciones se articularon en los siguientes
epígrafes: Análisis del empleo con apoyo en la UE;
Redes de empleo en España; Universidades,
formación y empleo; Dos puntos clave en la relación
laboral de las personas con discapacidad; Las agencias de colocación y la inserción laboral
del colectivo de discapacidad y en riesgo de exclusión; El servicio de provisión de apoyos; El
riesgo regional sueco y la metodología ECA; Ampliando fronteras: réplica del programa ECA
con los Mc Donald's; Los empresarios como agente de inserción laboral. Repsol;
Herramientas tecnológicas para el empleo; Aplicación de la metodología del ECA;
Legislación y empleo con apoyo; Salud mental y envejecimiento activo; Nuevos enfoques
para el empleo con apoyo.
© 2014, SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
Subdirección General de Documentación y Publicaciones. Ministerio de Educación, Cultura
y Deporte.
Propuesto por: Centro Nacional de Innovación e Investigación Educativa (CNIIE)
NIPO 030-14-223-7 e-pub
NIPO 030-14-222-1 ibd
ISBN 978-84-369-5611-5 e-pub
ISBN 978-84-369-5612-2 ibd
https://sede.educacion.gob.es/publiventa/detalle.action?cod=20220
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58
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59
“La inserción laboral siempre suma” = La eficacia del empleo con apoyo
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