Presentación de PowerPoint

REGIMEN
DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002
En las siguiente diapositivas encontraras alguno elementos
a tener en lo relacionado con procesos disciplinarios.
Te contamos que el Derecho disciplinario es “una rama esencial al
funcionamiento del estado que lleva a regular el comportamiento
disciplinario de su personal, fijando los deberes y obligaciones, las faltas, las
sanciones correspondientes y los procedimientos para aplicarlas.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
¿Qué
se entiende por Derecho?. Si buscamos en el diccionario encontramos
que; “Derecho n.m. Es la facultad de hacer o exigir todo lo que la ley a la
autoridad establecen a favor de alguien o que le permite a quien puede
hacerlo.–Facultad natural del hombre para hacer legítimamente lo que
conduce a los fines de su vida.
¿Qué se entiende por Disciplina?. La disciplina es el conjunto de reglas para
mantener el orden y la subordinación entre los miembros de un cuerpo.–
Sujeción de las personas a la norma o a la regla.
La Disciplina no es otra cosa que la consiente y voluntaria aceptación de una
norma.
¿Qué debemos entender por “DERECHO DISCIPLINARIO”? El derecho
disciplinario es el conjunto de normas sustanciales y procesales en virtud de
la cuales el Estado asegura la obediencia, la disciplina y el cumplimiento.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Ético y moral, de los servidores públicos; con miras a garantizar en
cumplimiento correcto, eficaz, eficiente, honesto, moral, igualitario , rápido,
imparcial, transparente y económico de la función pública. Ahora bien, ¿que
significan cada una de la expresiones legales?, veamos:
Obediencia: Es la acción y el efecto de obedecer.
Obedecer: v.tr. (lat .oboediere) Cumplir con lo que otro manda.
Cumplir: Hacer todo aquello que debe o a que se está obligado.
Ética: Conjunto de principios y normas morales que regulan las actividades
humanas.
Moral: Conjunto de reglas de conducta propuestas por una determinada
doctrina o inherentes a una determinada condición.
Correcto: Es todo aquello libre de errores o defectos, conforma a las reglas.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
• Eficaz: Que tiene la virtud de producir el efecto desasado.
• Eficiente: Que tiene eficiencia.
• Eficiencia: Poder y la facultad para obtener el efecto determinado.Aptitud, competencia en el trabajo que sedesempeña.
• Honesto: A.adj(lat.honestum). Conforme con lo que exige el pudor y la
*decencia*o que no se opone a las buenas costumbres.–Honrado, incapaz
de robar, estafar o defraudar–Razonable, moderado. *Decencia:
n.f.(lat.decentiam). Respetoexterior a las buenas costumbres o a las
conveniencias sociales.
• Igualitario: A.adj.(lat.egalitaire). Que entraña igualdad o tiende a ella.
• Rápido: A.adj. (lat.rapidum, de rapere, arrebatar). Que actúa, evoluciona,
se mueve o hace en poco tiempo o deprisa.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
¿Qué es Código Disciplinario Único? La Ley 734 de 2002, por la cual se expide el
Código Disciplinario Único ,establece un régimen de procedimientos y sanciones,
que buscan salvaguar dar el correcto ejercicio de la función pública.
¿Quiénes son los sujetos disciplinables? Los sujetos disciplinarios son los
servidores públicos (activos o retirados del servicio) cuando los efectos de su
conducta se produzcan después de dejar el cargo o la función; la falta puede
cometerse dentro o fuera del territorio nacional.
OBJETIVO
DEL POCESO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS
CUMPLIMIENTO
FINES
Del
ESTADO
FINES QUE GARANTIZA EL CONTROL
DISCILINARIO INTERNO
Const. Nal.
Art. 209
Servir a la
comunidad
Promover la
prosperidad
Garantizar los
derechos y deberes
Facilitar la
participación
Defender la
independencia
Asegurar la
convivencia pacífica
Lograr un orden
justo
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FUNCION
DE LA SANCION DISCIPLINARIA
La sanción disciplinaria tiene función:
Función Preventiva
Función Correctiva
Para garantizar la efectividad de los principios
y fines previstos en la Constitución
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Sujetos disciplinables
Servidores Públicos
1.Miembros
de
Corporaciones
Públicas
(Senadores,
Representantes,
Diputados,
Concejales, Ediles)
2.Empleados Oficiales
A) Empleados públicos por período
- Elección popular (Presidente, Vicepresidente,
Alcaldes, Gobernadores y Jueces de paz)
- Elección Colegiada (Personero, Procurador,
Magistrados, Contralor, Fiscal, Defensor del
Pueblo, Registrador)
B) Empleados públicos de libre nombramiento y
remoción.
C) Empleados públicos de carrera administrativa.
D) Trabajadores Oficiales.
Supernumerarios.
Además: (Jurados de votación, Conjueces,
Miembros de Junta Directiva, Peritos, Agentes
especiales, Curadores Urbanos, etc.)
Algunos
Particulares
1. Interventores en
contratos
estatales.
2. Que Presten Servicios Públicos del
Art. 366 C.N.
3. Que Administren Recursos del
estado.
4. Que ejerzan Funciones Públicas.
Algunos Trabajadores en Misión
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PRINCIPIOS ORIENTADORES
El derecho disciplinario se rige por los siguientes principios:
Principio de
Legalidad.-
Trato igual ante la
Ley
Reconocimiento
de la dignidad
humana
Este
principio
sugiere
que
la
investigación y la sanción disciplinaria
correspondan
a
comportamientos
sancionables existentes en la ley.
En desarrollo de los derechos
fundamentales ,en virtud de este
principio, todo procesado tiene el
derecho inalienable a que se le de el
mismo tratamiento que a otros
procesados.
Ordena que a todos los investigados se
les respete la dignidad humana, que
sean tratados con toda consideración
sin atropellar sus derechos.
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PRINCIPIOS ORIENTADORES
El derecho disciplinario se rige por los siguientes principios:
Gratuidad.
Celeridad en la
actuación
Favorabilidad.
Señala que ninguna actuación disciplinaria
originará erogación alguna para quien
interviene en el proceso a excepción de los
gastos de obtención de copias de
documentos solicitados por los sujetos
procesales.
Dispone que el funcionario competente
tiene la obligación de iniciar e impulsar la
actuación disciplinaria y dar cumplimiento
estricto a los términos señalados en la
norma.
Este principio prescribe que cuando exista
una ley más favorable, aun,. Posterior se
debe aplicar a favor del procesado.
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PRINCIPIOS ORIENTADORES
El derecho disciplinario se rige por los siguientes principios:
Presunción de
Inocencia.
Aunque hace parte del debido proceso,
ordena que solo en el fallo ejecutoriado es
cuando se declara la responsabilidad del
imputado ,durante el proceso, toda duda
razonable se resolverá en beneficio del
investigado cuando no haya modo de
eliminarla.
Debido Proceso
Derecho a la defensa. Por “Debido
Proceso” debemos entender que es la
correcta forma de hacer algo.
-Favorabilidad
Este principio prescribe que cuando exista
una ley más favorable, aun,. Posterior se
debe aplicar a favor del procesado.
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PRINCIPIOS ORIENTADORES
El derecho disciplinario se rige por los siguientes principios:
La finalidad de la ley disciplinaria, es la prevalencia de la justicia, la efectividad del
derecho sustantivo ,la búsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los
derechos y garantías debidos las personas que en el proceso disciplinario intervienen
como sujetos procesales.
Derecho de Defensa
Durante la actuación disciplinaria el investigado tiene derecho a la defensa material y la
designación de un abogado. Si el procesado solicita la designación de un defensor a sí
deberá procederse. Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar representado a
través de apoderado judicial.
Material
Técnica
¿QUES ES FALTA DISCIPLINARIA?
Artículo N°23, Ley 734de 2002 “Constituye falta disciplinaria y por lo tanto
da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión
en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código
que conlleve el incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio
de derechos y funciones, prohibiciones, violación del régimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses,
sin estar amparado por cualquiera de las exclusiones de responsabilidad
contempladas en el artículo 28 del presente reglamento.”
Incumplimiento de
deberes
Impedimentos
Extralimitación de
Funciones
INCURSION
en
Conflicto de
Intereses
EL SERVIDOR PUBLICO Y FALTA DISCIPLINARIA
RESPONSABILIDADES QUE
EMERGEN DE ACTO IRREGULAR
ACCION
PENAL
ACCION
ACCIONES
DISCIPLINARIA PATRIMONIA
LES
Acción Irregular
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AUTORES DE LA FALTA DISCIPLINARIA
“Art.26.Autores: Es autor quien comete la falta disciplinaria o determine a otro a
cometerla, aun cuando los efectos de la conducta se produzcan después de la
dejación del cargo función.”
Los autores de la falta disciplinaria, pueden ser:
Autor Material:
Es el sujeto
activo de la
falta y/o delito,
es quien realiza
la
conducta
descrita como
falta
disciplinaria por
si mismo.
Autor
Intelectual :Es
el sujeto que
induce a otro a
cometer
un
delito
o
conducta
sancionable, es
decir se vale de
otro
para
cometer la falta.
Coautor:
Son
quienes
cometen la falta
mediando
acuerdo entre
ellos
y
dividiéndose el
trabajo.
Partícipe
o
Cómplice
:Es
quien participa
con otros en la
comisión de la
falta.
ORIGEN DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
Una investigación disciplinaria puede originarse en :
1º.-Una queja presentada por un ciudadano o particular;
2º.-En un informe presentado por cualquier servidor público, y
3º.-De oficio cuando el funcionario investigador actúe motivado por información es
provenientes de un servidor público de otro medio que amerite credibilidad.
Obviamente, antes de iniciar una investigación disciplinaria ante una queja o un informe
presentado ante el investigador, éste debe hacer a su vez una rápida investigación
administrativa para determinar si existe o no mérito para inicia la investigación, evitando
de esa manera la actuación innecesaria de los entes disciplinarios (Procuraduría General
de la República, las Unidades de Control Interno Disciplinario ,las Salas Disciplinarias de
diversas entidades, etc., garantizando la economía procesal.)
CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS
El Código Único Disciplinario, se ha encargado de clasificar las faltas en:
Gravísimas
Gravísimas la constituye todas
aquellas actuaciones que por si
mismas sean actitudes y/o
comportamientos dolos o su
originadose
la
llamada
“ignorancia supina” ejemplo:
consumo de licor, abandono
injustificado del cargo
Graves
leves
Constituye falta disciplinaria
grave o leve, el incumplimiento
de los deberes, el abuso de los
derechos, la extralimitación de
las funciones, o la violación al
régimen
de
prohibiciones
,impedimentos,
inhabilidades,
incompatibilidades o conflicto de
intereses consagrados en la
Constitución o en la ley.
TIPOS DE FALTA DISCIPLINARIA Y SANCION
Las sanciones disciplinarias son diversas de acuerdo con la
clase de falta cometida,
Tipo de falta
Clases de Sanción
Gravísima dolosa
Destitución e inhabilidad General,
(realizadas con dolo o falta gravísima
Grave Dolosa
Suspensión en el ejercicio o cargo
Falta Leve dolosa
Multa, sanción de carácter pecuniario y
puede ser sancionado con el doble de la
perdida del estado.
Faltas leves culposas
Amonestación formal escrito que se debe
registrar en la hoja de vida
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EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA
“Art.27.Acción y Omisión .Las faltas disciplinarias se realizan por acción u omisión
en el cumplimiento de los deberes propios del cargo o función, o con ocasión de
ellos, o por extralimitación de funciones. Cuando se tiene el deber jurídico de
impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo, equivale a producirlo.
Muerte del
Investigado
Si transcurridos no se ha proferido
auto de apertura de investigación
Prescripción
CADUCIDAD
PRESCRIPCIÓN
5 AÑOS
ACCIÓN
DE LA ACCIÓN
A PARTIR DEL AUTO
DE APERTURA
5años
El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria.
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO PARA
CUMPLIR LOS OBJETIVOS
Se materializa por el ejercicio
de estos DERECHOS (Art. 92 L. 734/02)
 Acceder a la investigación.
 Designar defensor.
 Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes
del fallo de primera instancia.
 Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.
 Rendir descargos.
 Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.
 Obtener copias de la actuación.
 Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única
instancia
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PROCESO DE LA ACTUACION DISCIPLINARIA
• a) Indagación Preliminar
• b) Investigación Disciplinaria
• c) Evaluación (se archiva si no hay méritos, o
pliego de cargos)
• d) Descargos (El disciplinado puede presentar
todas las pruebas )
• e) Fallo
LEY 734/02
Art. 28
CAUSALES DE EXCLUSION DE LA
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Por fuerza mayor o caso fortuito.
En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal
En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente.
Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento
del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y
razonabilidad.
Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
Con la convicción errada e invencible de que su conducta no
constituye falta disciplinaria.
En situación de inimputabilidad.



No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto
disciplinable hubiere pre ordenado su comportamiento.
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