MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ

III CONGRESO NACIONAL
DE FISCALES AMBIENTALES EN AYACUCHO
MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ
Ing. Máximo Cárdenas Arbieto
Junio 2013
TABLA DE CONTENIDO
I. Introducción
II. Generalidades
 Cadena de Valor en la Industria del Gas Natural
 Transporte de Gas por Ductos (Gasoducto)
 Gasoductos Virtuales
 Gas Natural Comprimido GNC
 Gas Natural Licuado GNL
 Distribución / Comercialización
III. Masificación del Gas Natural
 Marco normativo
 Fondo de Inclusión Social Energética (FISE)
1
I. INTRODUCCIÓN
LEY 26734, Ley de Creación del Organismo Supervisor de la inversión
en Energía
g - Osinerg
g
LEY 27332, Fortalecimiento Institucional del Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía - Osinerg.
LEY 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía - Osinerg.
 REGULAR
 SUPERVISAR
 FISCALIZAR
 SANCIONAR
 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
 SOLUCIÓN DE RECLAMOS
I.
INTRODUCCIÓN
VISIÓN DE OSINERGMIN
Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energía y
que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en
forma segura y con cuidado del medio ambiente.
MISIÓN DE OSINERGMIN
Regular y supervisar los sectores de energía y minería con
autonomía y transparencia para generar confianza a la inversión y
proteger a la población.
2
Rol de Osinergmin
MODELO DE EXCELENCIA EN LA GESTIÓN
Reconocimientos
3
II. GENERALIDADES
Cadena de Valor en la Industria del Gas Natural
Composición del Gas Natural de Camisea
4
Producción de Gas Natural por Zonas Geográficas
Fuente: Informe Perupetro – Marzo 2013
Transporte de Gas por Ductos (Gasoducto)
5
Gas Natural Comprimido (GNC)
El GNC es esencialmente gas
natural
t
l almacenado
l
d
a altas
lt
presiones, habitualmente entre
200 y 250 bar, según la
normativa de cada país.
¿Por qué utilizar el GNC?.
Cuando hay poblaciones retiradas de los gasoductos y la demanda
de gas no justifica económicamente la construcción del gasoducto,
se puede utilizar el sistema de gas natural comprimido
También se ha utilizado en algunos países cuando se quiere ir
creando la cultura del gas o polos de desarrollo, mientras se
construye la red nacional de gasoductos.
Gasoducto Virtual (Sistemas de Transporte)
Industrial
Reduce presión y mantiene
caudal constante
Baja presión (de 17 a 2 bar)
Cargamento
Base de
compresión
Vehicular
Gas
Natural
Alta presión (200
(200 bar)
Cargamento
Mantiene presión y caudal
constante
6
1
2
Sistema de
Compresión
Almacenamiento
3
Sistema de
transporte
Booster - Compresión
5
Estación de Servicio/ Gasocentro de GNV
4
Estación de Trasvase
o Descarga
GASODUCTO VIRTUAL CON GNC
Fortalezas
Oportunidades




 Mercado
 Contribución a la mejora ambiental
 Ahorro económico
Marco Legal, política energética
Disponibilidad de Gas Natural
Inversionistas
Protección Ambiental
Debilidades
 Cultura del Gas Natural
 Experiencia
 Tecnología externa
Amenazas
 P
Precio
i de
d los
l combustibles
b tibl
 Distancias físicas que afecte
el abastecimiento
 Flete por transporte
7
GASODUCTO VIRTUAL GNV
Ventajas del Ducto Virtual
El transporte virtual tiene
la ventaja de hacerse en
corto
tiempo
y no
requiere
comprometer
mucha
h producción
d
ió sii se
aboca únicamente a las
residencias y al GNV.
GAS NATURAL LICUADO (GNL)
El gas natural tratado se enfría
hasta aproximadamente -161 °C,
que es la temperatura a la cual el
metano se convierte a forma
líquida, reduciéndose 600 veces
su volumen.
.
El GNL producido
d id se almacena
l
en tanques especiales para ser
luego transportado en medios de
transporte especiales.
8
CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA DEL GNL
GNV /GNC
Campo de Producción
de Gas Natural
Estaciones
de GNL
Transporte
por ducto
Terminal de
Regasificación
Planta de
Licuefacción
de Gas
Natural
Transporte
Usuarios
finales GNL
Estaciones de GNV
/GNC
Usuarios
Residenciales
Usuarios
finales GNC
TRANSPORTE DE GAS NATURAL LICUADO GNL
Cuando
hay
poblaciones
retiradas de los gasoductos y
la demanda de gas no
justifica económicamente la
construcción del gasoducto o
el transporte de GNC, se
puede utilizar el sistema de
GNL.
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TRANSPORTE DE GAS NATURAL LICUADO GNL
El Sistema de
Transporte de
Gas
Licuado
alcanza un radio
de rentabilidad
máximo de 1000
km (Costa), más
allá de esas
distancias
es
antieconómico.
Cisterna aislada al vacío sobre camión tres ejes
COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
Empresas energéticas para el desarrollo del GN
En el gas natural los mayores
costos están en la distribución
Si las empresas de distribución
eléctrica regionales incluyeran
en
su
objeto
social
la
distribución del gas natural, se
lograría un gran apoyo en la
etapa de crecimiento donde la
percepción de la población y el
apoyo de los gobiernos locales y
regionales son importantes.
Empresas de
Distribución
de Electricidad
Empresas de
Distribución
de Energía
Empresas de
Distribución
de Gas Natural
10
COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
LA EXPERIENCIA DE LIMA
Los subsidios cruzados que se han
aplicado en Lima para desarrollar el
gas natural a nivel residencial han
funcionado por la potencialidad de
Lima: 0.3% residencial y 99.7% no
residencial, con incremento de 3%
en el precio de final de GN.
En provincias: incremento de 100%.
Si se pudiera juntar todo el país en
una sola bolsa (Lima y Provincias)
la potencialidad sería similar a la
de Lima y, en estas condiciones,
se podría desarrollar su
masificación en provincias.
Fuente: Libro de masificación del gas natural – GART 2012
COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
¿Cómo iniciar el desarrollo del GN en el resto del país?
En provincias se puede desarrollar el
gas natural a un precio inferior del
GLP y casi muy cercano al de Lima,
pero se requiere de una masa crítica
de industrias que ayude a pagar la
red de distribución.
Por esta razón, mientras no se
desarrollen los g
gasoductos de
transporte se puede hacer un
desarrollo de ductos ‘virtuales’
(subsidiado), es decir, mediante el
transporte del gas natural por
camiones en forma líquida (GNL) o
comprimida (GNC).
11
Ampliación Red Principal
DISTRIBUCIÓN DE GN POR RED DE DUCTOS EN LIMA
Segundo Tramo
L= 40 Km
D=20”
Q= 540 MMSCFD
∆Q= 120 MMSCFD
∆Q
Primer Tramo
L=42 Km
D=30” y 20”
Q= 420 MMSCFD
∆Q= 165 MMSCFD
LEYENDA
RED
HABILITADO
2009-2012
2013-2017
PROYECTO DE AMPLIACIÓN DE LA RED PRINCIPAL
III. MASIFICACIÓN DEL GAS NATURAL
“Masificar
Masificar el gas no significa simplemente
aumentar el consumo de gas en el país, sino
llevar sus beneficios a toda la población”
La masificación del gas natural consiste en llevar a la
población, lo más rápido posible, este combustible para
que acceda a los beneficios de un energético económico,
seguro y amigable
i bl con ell ambiente,
bi t dando
d d prioridad
i id d a los
l
segmentos más vulnerables de la población.
Fuente: “Masificación del Gas Natural en el Perú”, GART - OSINERGMIN, 2012
12
Marco Normativo de la Masificación del Gas Natural
 LEY 27133 (Junio 1999), Ley de Promoción del Desarrollo de la
Industria del Gas Natural y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 040-99-EM.
 LEY 28849 (Julio 2006), Ley de Descentralización del Acceso al
Consumo del Gas Natural.
 LEY 29969 (Diciembre 2012), Disposiciones a fin de promover la
indústria del Gas Natural.
 DECRETO
C
O SU
SUPREMO
O N° 063
063-2005-EM,
005
, Normas
o as pa
para
a p
promover
o o e e
el
consumo masivo de gas natural.
 DECRETO
SUPREMO
Nº
057-2008-EM,
Reglamento
Comercialización de gas natural comprimido (GNC) y gas natural
licuefactado (GNL)
 NORMAS TÉCNICAS PERUANAS,
Marco Normativo de la Masificación del Gas Natural
 LEY 27133 (Junio 1999), Ley de Promoción del Desarrollo de la
Industria del Gas Natural y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 040-99-EM.
 LEY 28849 (Julio 2006), Ley de Descentralización del Acceso al
Consumo del Gas Natural.
….incentivar el consumo de gas natural en las diversas
circunscripciones territoriales del país
 LEY 29496 (Enero 2010), Ley de Creación de Empresas Municipales
E
Encargadas
d
d la
de
l Prestación
P
t ió del
d l Servicio
S
i i Público
Públi de
d Suministro
S
i i t de
d
Gas Natural Por Red De Ductos en el Ámbito de las
Municipalidades Distritales y Provinciales, 14-01-2010
… creación de empresas municipales para el suministro del
servicio público de suministro de gas natural por red de
ductos
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MARCO NORMATIVO MASIFICACIÓN DE GAS NATURAL
 LEY Nº 29969 (Diciembre 2012), Ley que Dicta Disposiciones a Fin
de Promover la Masificación del Gas Natural.
… desarrollo de sistemas de transporte por ductos y de
transporte de GNC y GNL a fin de acelerar la transformación
prioritaria del sector residencial, los
pequeños
consumidores,
así como el transporte vehicular en las regiones
del país.
En el Art. 2do. Se incorpora fondos al FISE (Ley 29852) por
transferencia de los fondos de Osinergmin
g
hasta S/.200
millones
(DOSCIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES).
En el Art. 3 se faculta a las empresas de distribución de
electricidad de propiedad del Estado, a ejecutar programas
de
masificación de gas natural, incluyendo la distribución en el
ámbito de su concesión, conforme a la normatividad vigente.
¿ Por qué ? la Masificación del Gas Natural
Porque el gas natural es el único combustible que hace posible una
energía limpia y económica que puede liberarnos de la dependencia del
petróleo y sus derivados (GLP entre ellos).
Lo que consume hoy la mayoría de la población de nuestro país es el gas
licuado de petróleo (GLP) y la leña.
• El GLP está destinado a que su precio siga la evolución del precio
internacional del petróleo, con los impactos negativos que éste tiene
en el mercado nacional.
nacional
• La leña, es usada en el ámbito rural como una forma económica de
conseguir energía, sin tener en consideración el daño al medio
ambiente que origina su combustión.
Fuente: “Masificación del Gas Natural en el Perú”, GART - OSINERGMIN, 2012
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Acciones para alcanzar la Masificación del Gas Natural
1 IInstalación
t l ió d
d
tterrestre
t d
1.
de un cargadero
de GNL en lla
planta de Melchorita
2. Participación de Petroperú.- (en el transporte y
regasificación del GNL)
3. Apoyo a gobiernos regionales (en las nuevas
Empresas Distribuidoras de Energía)
Fuente: “Masificación del Gas Natural en el Perú”, GART - OSINERGMIN, 2012
 Fondo de Inclusión Social Energética (FISE)
LEY 29852
Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos
(SISE) y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)
DS 021-2012-EM, Reglamento de la Ley Nº 29852,
En una primera etapa del proceso de implementación del FISE
se prioriza la promoción para el acceso al GLP, a los sectores
más vulnerables de la población:
• Vale de Descuento FISE
• Kit de Cocina (*)
• Instalaciones domiciliarias
(*) 13,942 cocinas entregadas al 18-05-2013
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 Fondo de Inclusión Social Energética (FISE)
El FISE es un mecanismo de política de inclusión social
del Estado destinado a expandir la frontera energética en
los segmentos vulnerables de la población, mediante:
• La masificación del uso del gas natural (residencial
y vehicular) en los sectores vulnerables.
• El desarrollo de nuevos suministros en la frontera
energética focali
focalizados
ados en las poblaciones más
vulnerables.
• La promoción para el acceso al GLP de los sectores
vulnerables tanto urbanos como rurales.
MUCHAS
GRACIAS !!
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