P. de la C. 365 - Cámara de Representantes

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
Sta. Sesion
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 365
INFORME POSITIVO
fl
DE MAYO DE 2015
A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO:
La Comision de Educacion, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la
Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
recomienda la aprobaci6n con enmiendas del Proyecto de la Camara 365, de la
autoria de la representante Lopez de Arraras.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto de la Camara 365 tiene el proposito de crear la "Ley Especial
para la Promocion, Fortalecimiento y Desarrollo del Centro Ceremonial Indigena
de Caguana en Utuado, Puerto Rico", a los fines de ordenar al Instituto de
Cultura Puertorriquefia el organizar y desarrollar diferentes tipos de actividades
y eventos como parte de acuerdos colaborativos con los departamentos y
agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y
Municipios, asi como con universidades e instituciones comunitarias, educativas,
artisticas, culturales, cooperativas y profesionales del pals. Todo esto, como Plan
Especial e instrumento legal especifico a los fines del rescate y conservacion
optima de este invaluable recurso que es parte fundamental del patrimonio
historico-cultural puertorriquefio.
ANALISIS DE LA MEDIDA
La intencion que persigue la pieza legislativa de autos surge de la
responsabilidad que tiene la Asamblea Legislativa de fortalecer y proteger el
patrimonio hist6rico y cultural del Pais, muy particularmente el legado de la
cultura taina precolombina.
Este loable prop6sito se persigue mediante la creaci6n de la "Ley Especial
para la Promoci6n, Fortalecimiento y Desarrollo del Centro Ceremonial Indigena
de Caguana en Utuado, Puerto Rico", que ordena al Instituto de Cultura
Puertorriquefia a organizar y desarrollar diferentes tipos de actividades y
eventos como parte de diversos acuerdos colaborativos con los departamentos y
agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus
municipios, asi como con universidades e instituciones comunitarias, educativas,
artisticas, culturales, cooperativas y profesionales del Pais. Todo esto, como Plan
Especial e instrumento legal especifico a los fines del rescate y conservaci6n
optima de este invaluable recurso que es parte fundamental del patrimonio
hist6rico-cultural puertorriquefio. La propuesta legislaci6n se ha desarrollado
como una herramienta para garantizar la defensa acerrima del invaluable
patrimonio hist6rico resguardado entre las montafias utuadefias.
CENTRO CEREMONIAL INDIGENA DE CAGUANA
TRASFONDO HISTORICO
El nacimiento del Centro Ceremonial Indigena de Caguana parece
remontarse al afio 1200 d.C., segun la evidencia arrojada por diversos analisis de
medici6n de carbono. Por su particular patrimonio hist6rico, el Centro
Ceremonial Indigena de Caguana constituye un santuario unico de herencia
cultural taina que, ademas, representa el espacio ceremonial arqueol6gico mas
importante de las Antillas.
El centro cultural consta de doce (12) cuerdas de terreno donde existen
doce (12) plazas: una gran plaza central, diez (10) plazas rectangulares menores
de diversas dimensiones y una plaza circular. La plaza central mide unos 160
pies de largo por 120 pies de ancho. Sus mas largos extremos corren de Norte a
Sur y estan limitados por grandes menhires de granito, algunos de los cuales
tienen mas de seis (6) pies de altura y exceden una tonelada de peso.
Geograficamente, el prominente espacio taino esta bordeado por el Rio Tanama y
localizado entre las fronteras del barrio Caguana de Utuado, accesible solo por la
carretera estatal PR-111.
2
Fue en el afio 1915 del pasado siglo cuando el arque6logo norteamericano
John Alden Mason, del grupo cientffico Scientific Survey of Puerto Rico and the
Virgin Islands, realizara las primeras excavaciones e investigaciones en el zona,
con el prop6sito de realizar inventarios y perfiles geneticos sobre los
puertorriquefios y sus antepasados etnicos. Segun avanzaba la investigaci6n, los
cientfficos fueron despojando cada vez mas la gran cantidad de maleza, arbustos
y follaje que recubrian el area del parque hasta que, tras algun tiempo, fueron
quedando expuestas grandes areas del yacimiento taino.
Posteriormente, en el afio 1949, el doctor Ricardo Alegria, quien entonces
dirigfa el Centro de Investigaciones Arqueol6gicas de la Universidad de Puerto
Rico, excav6 casi toda el area del parque, especialmente la plaza central y sus
alrededores. En el afio 1956, al mando del recien nacido Instituto de Cultura
Puertorriquefia y respaldado por la entonces representante Marfa Libertad
Gomez, don Ricardo Alegria consigui6 los fondos necesarios para que el Instituto
de Cultura Puertorriquefia adquiriera y lograra la restauraci6n del Centro
Ceremonial como un valioso monumento de nuestra cultura aborigen.
Desde entonces, el Centro Ceremonial Indigena de Caguana ha sido
conservado y convertido en un magnifico parque ceremonial circundado por un
embellecido jardin botanico. En su categorfa particular, no hay instituci6n de
mayor prominencia arqueol6gica, hist6rica, turistica y cultural. El lugar recibe
miles de visitantes al afio, tanto locales como extranjeros y sus facilidades se han
ampliado para acomodar un estacionamiento, un Museo del Indio y una sala de
visitantes. Ademas de sus conservados bateyes repletos de petroglifos indigenas,
el parque conserva ademas la flora indigena aut6ctona del lugar y los visitantes
pueden admirar gran cantidad de arboles y plantas nativas de Puerto Rico; como
ceibas, ausubos, capas, tabanucos, palmas reales, cedros, marfas y otros arboles
caracteristicos de la Isla.
El Centro Ceremonial Indigena de Caguana conserva ademas cierta
mistica en su ambiente, puesto que, siglos atras fue el escenario de prominentes
celebraciones religiosas y deportivas de los primeros habitantes de Borinquen.
3
VALOR HISTORICO Y CULTURAL DEL CENTRO CEREMONIAL INDIGENA DE
CAGUANA
Las variadas las raices de las que surge el arbol de la identidad
puertorriquefia incluyen la importante aportaci6n de la etnia taina; primeros
habitantes de nuestro terrufio y cuyo legado cultural min permea la formaci6n
del puertorriquefio actual.
No hay duda de que la preservaci6n de la idiosincrasia puertorriquefia
requiere que las diversas generaciones tengan acceso a los lugares, la
informaci6n antropol6gica y los sucesos hist6ricos que pueblan las voluminosas
paginas de nuestra identidad nacional. En este sentido, es imperativo que el Pais
fomente activamente la divulgaci6n, la educaci6n y la conservaci6n de los
lugares de gran prominencia en nuestra historia y cuyos linderos resguardan los
valores culturales de nuestro origen como pueblo. Dentro de esta necesidad
particular, las ciencias sociales de la antropologia y la arqueologia son
herramientas imprescindibles para descubrir los secretos que resguarda nuestro
terrufio y el conocimiento que transmiten los diversos yacimientos para asi
conocer la historia de nuestros primeros habitantes.
El estudio del legado taino en la idiosincrasia puertorriquefia no esta
completo si no se toman en cuenta las aportaciones del Centro Ceremonial
Indigena de Caguana, uno de los lugares de mayor valor hist6rico, arqueol6gico
y cultural de Puerto Rico. El Centro Ceremonial Indigena de Caguana es rico en
artefactos y recursos arqueol6gicos heredados de la cultura taina. Su valioso
legado de la cultura taina le vali6 ser designado, desde el afio 1993, como hito
hist6rico nacional (National Historic Landmark) por el Secretario del Departamento
del Interior del Servicio Nacional de Parques de los Estados Unidos de America.
Consciente de la importancia que tiene este patrimonio hist6rico, es
imperativo que esta Asamblea Legislativa provea un marco legal especifico que
sirva para el rescate y la conservaci6n optima de este invaluable recurso que es
parte fundamental del patrimonio hist6rico y cultural puertorriquefio. En este
sentido, el Proyecto de la Camara 365 persigue alcanzar esa meritoria finalidad a
traves del desarrollo de un modelo de colaboraci6n y cooperaci6n con los
diferentes departamentos y agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico y los municipios, asi como con universidades e
instituciones comunitarias, educativas, artisticas, culturales, cooperativas y
4
profesionales del Pais que deseen unir sus esfuerzos y recursos para el desarrollo
de diferentes tipos de actividades y eventos a los fines de salvaguardar y
fomentar la divulgaci6n y preservaci6n de este irreemplazable santuario cultural.
HERRAMIENTAS PARA LA PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
No hay duda de que los lugares hist6ricos conservan un significado
especial para los pueblos, ya que son escenarios para la incorporaci6n de sucesos
importantes a la memoria hist6rica colectiva. A traves del tiempo, los lugares
hist6ricos adquieren un valor por su asociaci6n con los eventos o sucesos
importantes para un pueblo y por aportar y reflejar el desarrollo y la trayectoria
de sus habitantes. La importancia de identificar y reconocer los lugares hist6ricos
ha llevado a que distintas entidades, a traves del ambito estatal, federal y
mundial establezcan procesos de designaci6n.
Segun la Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Educaci6n, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el patrimonio cultural es la "herencia cultural
propia del pasado de una comunidad, con la que esta vive en la actualidad y que
transmite a las generaciones presentes y futuras". Este patrimonio cultural surge
del desarrollo de un pueblo, el cual a traves de su historia, va creando objetos
materiales, como lo son las estructuras arquitect6nicas, y estas a su vez
adquieren, sean por su antigiiedad o porque fueron testigo de eventos
importantes en el desarrollo del pueblo, un valor hist6rico y cultural. Al adquirir
este valor, estos inmuebles pasan a formar parte de la historia del pais y por
dicha raz6n deben de ser conservados. Asimismo, un recurso cultural se define
como un bien que por sf mismo o por asociaci6n con otros, tiene importancia
para la prehistoria, historia, cultura, arquitectura o ingenieria, ya sea en el ambito
local, estatal o nacional.
El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, define el patrimonio
arquitect6nico como un "edificio, conjunto de edificios o las ruinas de un edificio
o conjunto de edificios que, con el paso del tiempo, han adquirido un valor
mayor al originalmente asignado y que va mucho mas alla del encargo original".
Este puede ser cultural o emocional, fisico o intangible, hist6rico o tecnico. Sin
ellas, el entorno donde se ubican dejaria de ser lo que es.
5
En el caso particular de Puerto Rico, es menester destacar que existen tres
fuentes primarias para la conservaci6n hist6rica de lugares; a traves de la Secci6n
19, Articulo VI de la Constituci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
permite que la Asamblea Legislativa designe por medio de legislaci6n
monumentos hist6ricos. De igual manera, la Junta de Planificaci6n de Puerto
Rico, a traves de la Ley Num. 374-1949, segun enmendada, tiene la facultad de
designar lugares como propiedades hist6ricas y el Instituto de Cultura
Puertorriquena, a traves de la Ley Num. 89-1955, designa lugares como
monumentos hist6ricos.
El Instituto de Cultura Puertorriquena fue creado mediante la Ley Num.
89 de 21 de junio de 1955, seglin enmendada, con el prop6sito principal de
contribuir a la conservaci6n, promoci6n y divulgaci6n de los valores culturales
del pueblo puertorriqueno. Ademas, el Instituto de Cultura Puertorriquena es el
organismo gubernamental responsable de ejecutar la politica publica de Puerto
Rico en torno a las artes, las humanidades y la cultura.
Es el Instituto de Cultura Puertorriquena el llamado a atender los aspectos
relacionados a la cultura, a las artes plasticas, al arte popular, a la arqueologia, a
la preservaci6n de museos, parques, monumentos, zonas hist6ricas, musica,
publicaciones, grabaciones, danza, entre otras responsabilidades de gran
importancia. En la actualidad, ademas de tener a su haber el Centro Ceremonial
Indigena de Caguana objeto de la presente medida, el Instituto de Cultura
Puertorriquena tiene jurisdicci6n sobre los siguientes los museos nacionales:
1. Casa Luis Munoz Rivera y Mausoleo Luis Munoz Rivera, ambos en el
municipio de Barranquitas;
2. Museo y Parque Hist6rico Ruinas de Caparra, en el municipio de
Guaynabo;
3. Museo de Arte Religioso Santo Domingo de Porta Coeli, en el municipio
de San German;
4. Casa de la Familia Puertorriquena del Siglo XIX, Museo de la Farmacia,
Museo de Nuestra Raiz Africana, y Museo Casa Blanca, todos localizados
en el municipio de San Juan;
5. Museo Jose Celso Barbosa, localizado en el municipio de Bayamon;
6
6. Casa Wiechers-Villaronga, Casa de la Masacre de Ponce, Museo
Armstrong Poventud y Museo de la Musica Puertorriquefia o Casa
Serralles, todos localizados en el municipio de Ponce;
7. Museo Fuerte Conde de Mirasol, localizado en el municipio de Vieques;
8. Casa Cautifio, ubicada en el municipio de Guayama;
9. Casa Jesus T. Pinero, localizada en el municipio de Canovanas;
10. Galeria Nacional, Arsenal, Corralon de San Jose, Teatro Francisco Arrivi,
Teatro Victoria Espinoza, Archivo General y Biblioteca Nacional y Fortin
San Jeronimo del Boqueron, todos localizados en la ciudad de San Juan.
Una declaracion de monumento historico es una distincion otorgada a un
edificio, objeto o lugar digno de conservacion por su valor historico o artistico
excepcional, sustentada por lo dispuesto en la Seccion 19 del Articulo VI de la
Constitucion del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Tambien son
considerados monumentos historicos las propiedades declaradas como tal por el
Instituto de Cultura Puertorriquefia, conforme a la Ley Num. 89 de 1955, segun
enmendada, previo a la efectividad del Reglamento No. 5 de la Junta de
Planificacion, radicado en el afio 2002.
Una propiedad historica es cualquier zona, lugar, yacimiento, edificio
estructura u objeto prehistorico o historico, elegible para ser incluido en el
Registro de Sitios y Zonas historicas, incluyendo artefactos, documentos y restos
que esten relacionados cony localizados en esas propiedades. El Registro incluye
tanto las propiedades que la Asamblea Legislativa ha declarado como
monumentos historicos y todas las propiedades que cumplan con los criterios de
elegibilidad, segun el Reglamento Num. 5-2002, de la Junta de Planificacion.
A nivel federal, se encuentra el Servicio Nacional de Parques de los
Estados Unidos, que designa lugares historicos de dos maneras. La primera es
mediante los Hitos Hist6ricos Nacionales (National Historic Landmark), que
incluye propiedades importantes en la jurisdiccion de los Estados Unidos que
han sido designadas por el Secretario del Departamento de lo Interior de los
Estados Unidos. Actualmente, Puerto Rico tiene designados bajo esta categoria a
la ciudad fortificada de San Juan, a la Real Fortaleza de Santa Catalina, al Parque
Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, a las Ruinas de Caparra en
Guaynabo y al Naufragio SS Antonio Lopez, localizado en la costa del municipio
de Dorado.
7
Por su parte, se consideran Lugares Hist6ricos aquellos recursos culturales
nominados a traves de la Oficina Estatal de Conservaci6n Hist6rica y que estan
incluidos en el Registro Nacional de Lugares Hist6ricos (RNLH), en la ciudad de
Washington, D.C. EL Registro Nacional de Lugares Hist6ricos es una lista de
propiedades hist6ricas de, por lo general, mas de cincuenta (50) a:fios de edad,
cuyo significado en la historia, arquitectura, ingenieria, arqueologia o cultura es
reconocido por el Departamento del Interior de los Estados Unidos. De acuerdo
con el Registro Nacional de Lugares Hist6ricos, las propiedades hist6ricas se
clasifican en cinco clases: edificios, estructuras, objetos, sitios y distritos.
Entre los requisitos esenciales para nominar una edificaci6n, estructura,
lugar, objetos o conjuntos de recursos al Registro Nacional de Lugares Hist6ricos
o al Registro de Sitios y Zonas Hist6ricas de Puerto Rico estan la edad y
relevancia hist6rica. Sobre el primero, se pide que por lo general una propiedad
haya adquirido su importancia a partir de cincuenta (50) afios o mas. Este
requisito sirve para que transcurra suficiente tiempo, desde que la propiedad
adquiere importancia, para que pueda evaluarse objetivamente. Por su parte, la
relevancia hist6rica del recurso debe cumplir con al menos uno de los cuatro
criterios de evaluaci6n. Para el Registro Nacional de Lugares Hist6ricos, estos
criterios son:
1. Propiedades vinculadas a eventos que han tenido una contribuci6n
significativa a las grandes pautas de nuestra historia.
2. Propiedades que estan vinculadas con las vidas de personas importantes
de nuestro pasado.
3. Propiedades que encarnan las caracteristicas distintivas de un tipo,
periodo metodo de construcci6n, o que representan la obra de un maestro,
o que poseen valores artisticos elevados, o que representan una entidad
significativa y distinguible cuyos componentes pueden carecer de
distinci6n individual.
4. Propiedades que revelan o tienen la posibilidad de revelar informaci6n
importante en cuanto a la prehistoria o historia
Por otro lado, el Registro de Sitios y Zonas Hist6ricas, requiere que la
propiedad este:
8
1. Asociada
con
acontecimientos
que
hayan
contribuido
significativamente a los patrones de nuestra historia.
2. Asociada con las vidas de personas significativas de nuestro
pasado.
3. Represente las caracteristicas distintivas de un tipo, periodo o
metodo de construcci6n; o represente la obra de un maestro; o que
posea gran valor artistico o artesanal; o represente una entidad
significativa y distintiva, cuyos componentes carezcan de distinci6n
individual; o que constituya un espacio urbano de especial
relevancia, belleza o significado.
4. Haya revelado o tenga el potencial de revelar informaci6n sobre la
prehistoria o la historial.
A tono con los criterios anteriormente esbozados, es imperativo destacar
que la importancia del Centro Ceremonial Indigena de Caguana ha sido
reconocida tanto a nivel local como desde el panorama federal. Su designaci6n
como lugar de interes cultural y de valor hist6rico reafirman la imperante
necesidad de aunar esfuerzos y propulsar gestas destinadas a su conservaci6n y
adecuado mantenimiento.
Vista Ocular de la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes
y la Cultura
El pasado 3 de julio del a:fio 2013, la Comisi6n de Educaci6n, Para el
Fomento de las Artes y la Cultura realiz6 una Vista Ocular al Centro Ceremonial
Indigena de Caguana, en virtud de las facultades investigativas delegadas a las
comisiones legislativas. A la vista convocada por la comisi6n aqui informante
estuvieron presentes las siguientes personas:
1. Hon. Brenda Lopez de Arraras, presidenta de la Comisi6n de
Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara
de Representantes.
2. Hon. Pedro 'Pelle' J. Santiago Guzman, Portavoz Alterno de la
minorfa parlamentaria en la Comisi6n de Educaci6n, Para el
Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes.
3. Hon. Ernesto Irizarry Salva, Alcalde del municipio de Utuado.
9
4. Sra. Laura del Olmo, directora del Programa de Arqueologia del
Instituto de Cultura Puertorriquefia.
5. Sr. Samuel Febo Cotto, director Programa de Museos y Parques del
Instituto de Cultura Puertorriquefia.
6. Sr. Vicente Flores Roman, encargado del Centro Ceremonial
Indigena de Caguana.
7. Sr. Michael Guzman Rivera, Guia del Centro Ceremonial Indigena
de Caguana.
Entre los asuntos, la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes
y la Cultura interesaba conocer las condiciones en las que se encontraban las
facilidades y los yacimientos arqueol6gicos alli localizados, asi como las medidas
de conservaci6n y de seguridad que se estan tomando para proteger tan preciado
tesoro. Durante esta vista ocular se hizo enfasis a traves de los testimonios de los
presentes, la importancia del desarrollo del Centro Ceremonial Indfgena de
Caguana. Se recalc6 que la necesidad de la colaboraci6n de todos los organismos
publicos y privados, organizaciones comunitarias y educativas para el rescate y
conservaci6n de nuestro mas importante yacimiento arqueol6gico.
ENMIENDAS
La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la
Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, luego de
haber analizado el Proyecto de la Camara 365 recomienda que se apruebe el
mismo, con las propuestas enmiendas, de naturaleza gramatical.
CONCLUSION
La legislaci6n aqui bajo analisis busca rescatar el baluarte hist6rico que
representa el Centro Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, asegurandose
que por tal raz6n, esta Asamblea Legislativa reconoce el valor hist6rico y social
que representa el centro de mayor prominencia arqueol6gica del Pais y del
Caribe. Sin lugar a dudas, la importancia arqueol6gica, hist6rica, turfstica y
10
cultural del Centro Ceremonial Indigena de Caguana de Utuado amerita la mas
cabal atenci6n de nuestra Asamblea Legislativa.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisi6n de Educaci6n, Para el
Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobaci6n con
enmiendas de Proyecto de la Camara 365.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
JJQ,~W~~\
HON. BRENDA LOPEZ DE ARRARAS
Pres id enta
Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura
11
(ENTIRRILLADO ELECTRONICO)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
lra. Sesi6n
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENT ANTES
P. de la C. 365
8 DE ENERO DE 2013
Presentado por la representante Lopez de Arraras
Referido a la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura
LEY
Para crear la ;;Ley Especial para la Promoci6n, Fortalecimiento y Desarrollo del Centro
Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, Puerto Rico", a los fines de ordenar
al Instituto de Cultura Puertorriquefia el organizar y desarrollar diferentes tipos
de actividades y eventos como parte de acuerdos colaborativos con los
departamentos y agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico y Municipios, asi como con universidades e instituciones
comunitarias, educativas, artisticas, culturales, cooperativas y profesionales del
pais. Todo esto, como Plan Especial e instrumento legal especifico a los fines del
rescate y conservaci6n optima de este invaluable recurso que es parte
fundamental del patrimonio hist6rico-cultural puertorriquefio.
EXPOSICION EXPOSICION DE MOTIVOS
El Centro Ceremonial Indigena, localizado en el barrio Caguana del Municipio
municipio de Utuado, Puerto Rico, es el mas importante de todas las Antillas.
Constituye una joya cultural y un Santuario santuario (mico de la herencia que
atesoramos de nuestra cultura taina. Este centre, El centro consta de doce (12) cuerdas
de terreno donde existen doce (12) plazas: una gran plaza central, diez (10) plazas
rectangulares menores, diversas de diversas dimensiones y una plaza circular. La
importancia arqueol6gica de este lugar fue sefialada en el 1915 por el arque6logo
norteamericano :f; [ohn Alden Mason, quien excav6 parcialmente el Centro y lo estudi6
detenidamente.
2
Posteriormente, en el afio 1949, el Doctor doctor Ricardo Alegria, quien entonces
dirigfa el Centro de Investigaciones Arqueol6gicas de la Universidad de Puerto Rico,
excav6 casi toda el area, especialmente la plaza central y sus alrededores. Esta plaza
principal de forma rectangular mide 160 pies de largo por 120 pies de ancho. Sus mas
largos extremos corren de Norte a Sur y estan limitados por grandes menhires de
piedra"'"L AJgunos de estos monolitos de granite algunos de los cuales tienen mas mas de
seis (6) pies de altura y su peso debe ser mayor de una tonelada.
Por otro lado, es menester sefialar que el Instituto de Cultura Puertorriquefia fue
creado mediante la Ley Num. 89 de 21 de junio de 1955, segun enmendada, con el
prop6sito principal de contribuir a la conservaci6n, promoci6n y divulgaci6n de los
valores culturales del pueblo puertorriquefio. Es ademas, el organismo gubernamental
responsable de ejecutar la politica publica de Puerto Rico en torno a las artes, las
humanidades y la cultura. Su primer director, fue precisamente el Dr. Ricardo Alegria,
~ en el Afle ano 1956, consigui6 los fondos de la Asamblea Legislativa y la
colaboraci6n extraordinaria de la excelente Representante representante Maria Libertad
Gomez, para comprar los terrenos donde hoy nos enorgullecemos de tener el Centro
Comunal Cultural Indigena de Caguana en Utuado.
Este Orgullo de Nuestra Patria, El Centro Cultural Indigena de Caguana, orgullo de
nuestra Patria, es uno de los lugares mas visitados en el pals Pais, con visitas anuales de
alrededor de 100,000 personas. Tiene un Ademas de los yacimientos y bateyes repletos de
petroglifos indigenas, el lugar posee amplio buen estacionamiento,~ el un museo del indio,~
una segunda planta donde se exhibe una pelicula sabre el centro, se dan conferencias y
se venden libros del Instituto de Cultura Puertorriquena.; los bateyes repletes de
petroglifos indigenas y una conservaci6n dentro del marco natural de la flora indigena.
Estas caracteristicas, convierten al lugar en un precioso Jardin Botanico, donde nuestro
pueblo puede acudir a Asimismo, desde el lugar se pueden conocer y admirar los arboles y
las plantas nativas de Puerto Rico, tales coma: ceibas, ausubos, capas, tabanucos,
palmas reales, cedros, marias y otros arboles caracteristicos de la flora aut6ctona nativa
que lo embellecen. Sin olvidar, queen esos mismos parajes, siglos atras, se manifestaban
a traves del deporte y de las celebraciones religiosas, el alma colectiva de los indios de
"Boriquen".
Sin lugar a dudas, no hay una instituci6n en Utuado, ni en el centro del pals Pais,
de mayor prominencia arqueol6gica hist6rica, turistica y cultural eeme que el Centro
Ceremonial Indigena de Caguana Utuado. Lamentablemente, el Instituto de Cultura
Puertorriquefia, faltando a su deber y responsabilidad, en los ultimas afios no le ha
dado la importancia, la atenci6n y la dedicaci6n que este simbolo hist6rico amerita, aun
con la dedicada abnegaci6n y sacrificio, digna del mayor encomio, que han realizado los
empleados del Centro.
3
Empleados, que para el buen funcionamiento del mismoL no han escatimado ni
horas, ni sacrificios inversiones de su propio peculio para comprar los materiales para
tener el Centro en las mejores condiciones.:. y que tambien se han visto amenazados per
la ola inmisericorde de despidos a trabajadores del Cobierno, que ha trastornado la vida
y orden de todo el pais. Una acci6n, que tambien pone en peligro extreme el desarrollo
socio econ6mico y potencial turistico no solo de Utuado, sine de todo el area montafiosa
de nuestra Isla.
Ante tales extremas circunstancias, se torna necesario y urgente que esta
Asamblea Legislativa provea un marco legal especffico que sirva para el rescate y la
conservaci6n optima de este invaluable recurso que es parte fundamental del
patrimonio hist6rico cultural hist6rico y cultural puertorriquefio. Todo esto, se persigue
lograr a traves de un modelo de colaboraci6n y cooperaci6n con los diferentes
departamentos y agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico y los Municipios municipios, asi como con las universidades e instituciones
comunitarias, educativas, artisticas, culturales, cooperativas y profesionales del :pals
Pais que unan sus esfuerzos y recursos para el mas efectivo desarrollo de diferentes
tipos de actividades y eventos a los fines de salvaguardar y fomentar la divulgaci6n y
preservaci6n de este (mico e irreemplazable lugar. Un legado, tan significativo y
representative de los valores culturales de nuestro origen come Pueblo.
DECRETASE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Articulo 1. Creaci6n Articulo 1.- Creaci6n
2
Se crea la HLey Especial para la Promoci6n, Fortalecimiento y Desarrollo del
3
Centro Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, Puerto Rico". La "Ley Especial para
4
la Promoci6n, Fortalecimiento y Desarrollo del Centro Ceremonial Indigena de Caguana, en
5
Utuado".
6
Articulo 2. Politica Publica Articulo 2.- Politica Publica
7
Como deber y responsabilidad primaria del Instituto de Cultura Puertorriquefia,
8
creado al amparo de la Ley Num. 89 de 21 de junio de 1955, segun enmendada, se le
9
encomienda el conservar, promover y enriquecer los valores culturales f'.. hist6ricos del
1o
pueblo de Puerto Rico. A tales fines, es el custodio de aquellos lugares que tienen
4
especial relevancia en nuestro origen y desarrollo. Para eso, tiene que optimizar los
2
recursos y fondos publicos a su cargo para el mantenimiento adecuado de dichos
3
espacios dentro del mandato supremo de preservar su integridad para el conocimiento
4
y disfrute de las presentes y futuras generaciones.
5
En dicho sentido, es necesario reconocer como interes primordial el
6
fortalecimiento y desarrollo del Centro Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado,
7
Puerto Rico, a raz6n de que el lugar
8
hist6rico, arqueol6gico y cultural. Un Centro Ceremonial, que lamentablemente ha
9
sufrido un deterioro marcado en las facilidades que sirven a la ciudadania que lo
1o
~
constituye un invaluable activo de gran valor
visitan, asi come en las condiciones laborales de los sacrificados empleados a su cargo.
11
Por tanto, se declara necesario y urgente el ordenar el establecimiento de un Plan
12
Especial Colaborativo dirigido a la debida promoci6n, fortalecimiento y desarrollo del
13
Centro Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, Puerto Rico. Todo esto, como
14
parte del compromiso indelegable de esta Asamblea Legislativa para de preservar la
15
historia de nuestro pueblo puertorriquefio a traves de aquellos lugares que evidencien
16
nuestras raices y la herencia que configura nuestros principios y valores.
17
1A...rtieulo 3. Plan Espedal Articulo 3.-Plan Especial
18
Se ordena al Instituto de Cultura Puertorriquefia el g organizar y desarrollar
19
diferentes tipos de actividades y eventos como parte de acuerdos colaborativos con los
20
departamentos y agendas de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto
21
Rico y los i\4unicipios municipios, asi como con universidades e instituciones
22
comunitarias, educativas, artisticas, culturales, cooperativas y profesionales del pais
5
Pais que interesen contribuir a rescatar y conservar 6ptimamente el a los fines del Fescate y
2
conservaci6n optima del Centro Ceremonial Indigena de Caguana en Utuado, Puerto
3
Rico. Dicho Plan especial incluira, sin que se entienda como una limitaci6n lista taxativa:
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A)
Elaborar un reglamento espedfico para el cumplimiento de los
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prop6sitos de esta Ley que incluira el desarrollo de facilidades
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6ptimas para la investigaci6n educativa y cientifica, metodo de
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transporte y de vigilancia y mantenimiento de los recursos
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naturales y arqueol6gicos del Centro Ceremonial.
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B)
Asi mismo, estableceF Establecer convenios y contratos con
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universidades, organizaciones comunitarias, educativas, culturales,
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artisticas, cooperativistas y profesionales del pais. Asi tambien, con
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organismos federales, estatales o municipales para la mejor
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aplicaci6n y ejecuci6n de esta 1ey Ley y el logro de sus deberes, todo
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en cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables. que Figen
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este invaluable FecuFso que es paFte fundamental del patFimonio
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hist6Fico culturnl pueFtoniquefio.
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C)
Espedficamente,
El Instituto de Cultura Puertorriqueno delineaF
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aquellas delineara estrategias y recursos necesarios a los fines de
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mercadear y promocionarL a nivel local e InteFnacional e
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internacional, el Centro Ceremonial Indigena de Caguana.
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D)
AceptarL mediante donaciones, legados, permutas, expropiaci6n o
de cualquier otro modo legal, de cualquier persona natural o
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juridica, l\gencia agencza del Estado Libre Asociado, eeme del
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Gobierno de los Estados Unidos de America u otro Gobierno,
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cualquier bien mueble o inmueble para el cumplimiento de los
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prop6sitos
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los pareos de fondos estatales y federales correspondientes.
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E)
~
descritos en esta Ley. Ademas, se faculta a realizar
Preparar y mantener un inventario detallado que incluira, los
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arte(actos de valor cultural, hist6rico o antropol6gico que formen parte del
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patrimonio del centro, o que hayan sido cedidos, donados o prestados al
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mismo, asi coma las areas terrestres asi come las instalaciones del
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Centro Ceremonial Indigena de Caguana y la proyecci6n de aquellas
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otras a desarrollarse c6nsono a lo aqui dispuesto.
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F)
Fomentar los estudios cientificos e investigativos con universidades
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locales e internacionales en relaci6n al impacto ambiental, culturali
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hist6rico y econ6mico de la zona antes, durante y despues del
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desarrollo de este proyecto cualquier iniciativa c6nsona a los fines de
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esta Ley.
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G)
Rendir un Informe Anual al Gobernador y a la Asamblea
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Legislativa, sobre el progreso, desarrollo e impacto de las diversas
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iniciativas forjadas en virtud de esta Legislaci6n este proyecto. Dicho
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informe, se rendira no mas tarde del 30 de junio de de cada afio y
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debera incluir, ademas de las gestiones y progresos realizados, el
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detalle del plan de trabajo y manejo propuesto presupuestario para el
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afio entrante.
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Articulo 4. Vigencia Artfculo 4.- Vigencia
4
Esta Ley entrara en vigor inmediatamente despues de su aprobaci6n.