Lección 13

LECCIÓN 13
LA HUELGA (2)
La huelga en los
servicios esenciales
de la comunidad
Rafael Sastre Ibarreche
PLANTEAMIENTO GENERAL
Inexistencia
de límites intrínsecos: aplicación de la teoría general en caso de colisión de derechos
Las distintas previsiones constitucionales
En particular, el mantenimiento
de los servicios esenciales de la
comunidad
RÉGIMEN JURÍDICO
1.- NORMAS CONSTITUCIONALES
►Art. 28.2
►Art. 37.2
2.- REAL DECRETO-LEY 17/1977,
DE 4 DE MARZO, SOBRE RELACIONES DE TRABAJO (RDLRT)
3.- JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Art. 28.2 CE
2. Se reconoce el derecho a la
huelga de los trabajadores para la
defensa de sus intereses. La ley
que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art. 10 RDLRT
Cuando la huelga se declare en
empresas encargadas de la prestación de cualquier género de
servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad y concurran circunstancias de especial
gravedad, la Autoridad gubernativa podrá acordar...
Art. 10 RDLRT
... las medidas necesarias para
asegurar el funcionamiento de
los servicios. El Gobierno, asimismo, podrá adoptar a tales fines
las medidas de intervención adecuadas.
JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL
STC
11/1981, de 8 de abril
SSTC
STC
nio
26/1981, 51/1986 (...)
193/2006, de 19 de ju-
Mantenimiento de servicios
esenciales: problemas
fundamentales (1)
Límites constitucionales: jurisprudencia y art. 10 RDLRT
“Abdicación” del dº de huelga
Concepto de servicio esencial y de
prestaciones esenciales
Mantenimiento ≠ funcionamiento
Mantenimiento de servicios
esenciales: problemas
fundamentales (2)
Instancia
decisoria: la autoridad
gubernativa
Posibles garantías para el
mantenimiento de s.e.
Establecimiento de servicios
mínimos
Procedimiento de imposición
de servicios mínimos (1)
GARANTÍAS MATERIALES:
A) Valoración circunstancias
B) Pºs. complementarios (TC)
►Proporcionalidad de sacrificios
►Menor restricción posible del dº.
GARANTÍAS FORMALES:
A) Competencia e imparcialidad
B) Motivación del acto
Procedimiento de imposición
de servicios mínimos (2)
Declaración de esencialidad del
servicio
Precisión de ss. m. con detalle
Audiencia a los representantes y
designación del personal de
cobertura de ss. mínimos
Un ejemplo: huelga en RENFE
Cercanías: 75% (h.p.) y 50/65%
Regionales: 352 trenes
AVE: 29 trenes (Madrid-Sevilla y
lanzadera Madrid-Puertollano); 22
trenes Talgo 200 (Málaga, Cádiz…)
Grandes Líneas: mínimo 1 tren por
relación y servicio, hasta 10 en
líneas más demandadas. Total: 185