porcentajes - Universidad Central del Ecuador
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES CARRERA DE DERECHO PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de: ABOGADA AUTORA: Chicaiza Galarza Bertha Johanna E-mail: [email protected] TUTOR: Dr. Galarraga Carvajal Diego Renato MSc. PORTADA QUITO – ECUADOR Noviembre 2015 i DEDICATORIA Por haberme permitido culminar mi carrera y haberme dado salud, mucha bendición para lograr mis metas y objetivos y además de su infinita bendición, bondad y su amor por ayudarme a lograr mis metas. A mis padres y a mi familia por todo su apoyo ya que ellos eran mi fuente de energía para realizar este proyecto y así poder culminar con mi carrera, por su amor y su confianza de cada gracias por todo su apoyo. ii AGRADECIMIENTO Con un testimonio de eterno agradecimiento a mis padres por el apoyo moral que desde siempre me brindaron y con el cual he logrado terminar mi carrera profesional, que es para mí la mejor de las herencias que me han dejado. . iii DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD Quito, Noviembre de 2015 Yo, BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA, autora de la investigación, con cédula de ciudadanía Nº . 172345315-3, libre y voluntariamente DECLARO que le trabajo de Grado titulado: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO. Es de mi plena tutoría, original y no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en documento único, como mandan los principios de la investigación científica, de ser comprobado lo contrario me someto a las disposiciones legales pertinentes. Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad. Atentamente, BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA C.C. 1723453153 Correo Electrónico: [email protected] iv AUTORIZACION DE LA AUTORÍA INTELECTUAL Yo, BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA en mi calidad de autora del Proyecto sobre: ILEGAL DE PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los datos contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación. Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 9 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento. Quito, Noviembre del 2015. Atentamente, FIRMA C.C. 1723453153 v APROBACIÓN DEL TUTOR vi APROBACION DEL TRIBUNAL DE GRADO Nosotros, en calidad de miembros del Jurado o Tribunal de la presente investigación previa a la obtención del título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador, cuyo tema es: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO, aprobamos el presente trabajo, pues ha sido desarrollado en su totalidad y reúne los requisitos pertinentes; por tanto, puede continuar con el trámite legal pertinente. Quito, Noviembre de 2015 ……………………………….. ……………………………….. FIRMA FIRMA C.C. ………………………….. C.C. ……………………………….. FIRMA C.C. ………………………….. vii ……………………….. ÍNDICE DE CONTENIDO PORTADA ...................................................................................................................... i DEDICATORIA ............................................................................................................. ii AGRADECIMIENTO ................................................................................................... iii DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .................................................................... iv AUTORIZACION DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ................................................v APROBACIÓN DEL TUTOR ...................................................................................... vi APROBACION DEL TRIBUNAL DE GRADO ......................................................... vii ÍNDICE DE CONTENIDO ......................................................................................... viii ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................. xiii ÍNDICE DE CUADROS ............................................................................................. xiv ÍNDICE DE TABLAS ...................................................................................................xv RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................... xviii ABSTRACT ................................................................................................................ xix INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................1 CAPÍTULO I ...................................................................................................................3 DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA .........................................................................3 1.1Diagnóstico de la situación actual ...........................................................................3 1.1.1. Enfoques para categorizar y estudiar la vida silvestre ........................................4 1.1.2 Requerimientos de la fauna para su existencia ....................................................5 1.1.2.1. Requerimientos fisiológicos ............................................................................5 1.1.2.1. La temperatura ................................................................................................5 1.1.2.1. La humedad ....................................................................................................5 1.1.2.1. Hábitat ............................................................................................................5 1.1.3. La importancia del hábitat..................................................................................6 1.2. IDENTIFICACIÓN DEL NUDO CRÍTICO.........................................................7 1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES ............................................................................7 1.4. Identificación del problema .................................................................................7 1.5. OBJETIVOS .........................................................................................................8 1.5.1. Objetivo General ................................................................................................8 1.5.2. Objetivos Específicos.........................................................................................8 1.6. JUSTIFICACIÓN ...............................................................................................9 viii CAPÍTULO II ................................................................................................................11 MARCO TEÓRICO ......................................................................................................11 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................11 2.2FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA .......................................................................12 2.2.1. El tráfico ..........................................................................................................13 2.2.1.Animales en peligro de extinción ......................................................................14 2.2.1.2. El derecho a existir.......................................................................................16 2.2.1.3. Tráfico ilegal de vida silvestre ....................................................................16 2.2.1.4. Tipos de animales cazados ............................................................................17 2.2.1.5. Cacería comercial .........................................................................................18 2.2.1.6. Cacería deportiva ..........................................................................................19 2.2.1.7. El comercio de fauna silvestre .....................................................................20 2.2.1.8. El comercio de especies exóticas .................................................................20 2.2.1.9. El origen de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la PolicíaNacional del Ecuador (UPMA) .......................................................................21 2.2.1.9.1. Misión (UPMA) .........................................................................................22 2.2.1.9.2. Objetivo (UPMA) ......................................................................................22 2.2.2.0. Manejo y tratamiento de los animales exóticos .............................................23 2.2.2.1. Doctrina jurídica contra la amenaza a la vida silvestre .................................24 2.2.2.2. Tráfico de animales vivos .............................................................................24 2.2.2.3. Especies en peligro de extinción ...................................................................25 2.2.2.4. Desvinculación a la amenaza y sus efectos a la intervención humana ...........26 2.2.2.5. Especies amenazadas ....................................................................................26 Seprecisa una acción global .......................................................................................26 2.2.2.6. Protección de las especies amenazadas .........................................................27 2.2.2.7. Importación y exportación ...........................................................................28 2.2.2.8. Laimportancia biológica, ética y económica de la fauna silvestre .................29 2.2.2.8.1. Importancia biológica ................................................................................29 2.2.2.8.2. Importancia ética ........................................................................................29 2.2.2.8.3. Importancia económica ..............................................................................29 2.2.2.9. Amenaza a la biodiversidad ..........................................................................29 2.2.3.0. Amenaza a la alimentación actual .................................................................30 2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL ..........................................................................31 2.3.1. Leyes................................................................................................................31 ix 2.3.2. En la Constitución Política del 2008, manifiesta: .............................................31 Ambiente sano ...........................................................................................................31 2.3.3. Código Orgánico Integral Penal .......................................................................32 2.3.4. Registro Oficial “Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente” ..........................................................................................32 2.3.5. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre .............33 2.3.6. Ley de Gestión Ambiental ..............................................................................33 2.3.8. Libro IV ...........................................................................................................35 De la biodiversidad ........................................................................................................35 Título II .........................................................................................................................35 2.4 MARCO REFERENCIAL ...................................................................................36 2.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS .........................................................36 2.6 IDEA A DEFENDER .........................................................................................38 2.7 DETERMINACIÓN DE VARIABLES ...............................................................38 2.7.1 Variable Independiente .....................................................................................38 2.7.2 Variable Dependiente........................................................................................38 2.8 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ....................................................39 CAPÍTULO III ..............................................................................................................41 METODOLOGÍA ..........................................................................................................41 3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR..................................41 3.1.1 Métodos empíricos ............................................................................................41 3.1.1.1.Unidad de Protección del Medio Ambiente ...................................................41 3.1.1.2. Unidades de Manejo de Vida Silvestre .........................................................41 3.1.3Métodos teóricos ................................................................................................42 3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................42 3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA ...............................................................................43 3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN ..........................44 3.4.1. Técnicas documentales ....................................................................................44 3.4.2. Técnicas ...........................................................................................................44 3.5. RESULTADOS ..................................................................................................44 3.5.1. Análisis e interpretación de resultados .............................................................44 3.5.1. Análisis de resultados ......................................................................................44 3.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA .............................................................56 3.6.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional ..................56 x 3.6.2. Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ – Fondo Tueri .........58 3.6.3. ZOOLÓGICO DE GUAYLLABAMBA .........................................................59 3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS .........................61 3.8.TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS .............................................61 CAPÍTULO IV ..............................................................................................................62 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ..............................................................................62 4.1. Recursos Humanos .............................................................................................62 4.2 Recursos Técnicos ...............................................................................................62 4.3 Recursos Materiales .............................................................................................62 4.4 RECURSOS FINANCIEROS..............................................................................62 4.5 PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS ...............63 4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ...............................................................63 CAPITULO V ...............................................................................................................64 5.1. PROPUESTA .....................................................................................................64 5.2. Datos informativos ..............................................................................................64 5.2.1. Localización .....................................................................................................64 5.2.1.1.Beneficiarios ..................................................................................................64 5.2.1.2.Beneficiario Directo .......................................................................................64 5.2.1.3.Beneficiario Indirecto ....................................................................................64 5.2.1.4.Antecedentes ..................................................................................................64 5.2.2.Objetivos ...........................................................................................................65 5.2.2.1. Objetivo general ............................................................................................65 5.2.2.2.Objetivos específicos .....................................................................................65 5.2.2.3. Procedimiento de rescate de vida silvestre ....................................................65 5.2.2.3.2.Estrategia de control de la fauna silvestre ...................................................65 5.2.2.4. Estrategias de la Policia de Medio Ambiente ................................................65 5.2.2.5. Acciones de difusión y control del tráfico ilegal de especies ........................66 5.2.2.6. Rescate de vida silvestre ...............................................................................66 5.2.2.7. Investigación de delitos ambientales .............................................................66 5.2.2.8.CAMPAÑAS DE REFORESTACIÓN EN EL DISTRITO ...........................66 5.2.2.9. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PLANTELES EDUCATIVOS ...............67 5.2.2.9.1. PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE SEGURIDAD ..................................67 5.2.2.9.2. ACCIONES DE CONTROL ......................................................................67 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................68 xi CONCLUSIONES .....................................................................................................68 RECOMENDACIONES ............................................................................................68 4.7.REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA ......................................................................69 LINKOGRAFIA ............................................................................................................71 Anexos ...........................................................................................................................72 xii ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico N° 1 Especies en peligro de extinción ...........................................................14 Gráfico N° 2 Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ .....................17 Gráfico N° 3 Comercializacion de especies silvestres ..............................................18 Gráfico N° 4 Tipo de Comercios Minoritarios ...........................................................19 Gráfico N° 5 Rescate de vida silvestre .......................................................................22 Gráfico N° 6 La policía Traslada dos vida silvestre al fondo .....................................23 Gráfico N° 7 Tratamiento y rehabilitación a especies silvestres ................................24 xiii ÍNDICE DE CUADROS Cuadro N° 1 Pregunta N°1.........................................................................................45 Cuadro N° 2 Pregunta N° 2........................................................................................46 Cuadro N° 3 Pregunta N° 3........................................................................................47 Cuadro N° 4 Pregunta N° 4........................................................................................48 Cuadro N° 5 Pregunta N° 5........................................................................................49 Cuadro N° 6 Pregunta N° 6........................................................................................50 Cuadro N° 7 Pregunta N° 7........................................................................................51 Cuadro N° 8 Pregunta N° 8........................................................................................52 Cuadro N° 9 Pregunta N° 9........................................................................................53 Cuadro N° 10 Pregunta N° 10 ....................................................................................54 Cuadro N° 11 Pregunta N° 11 ....................................................................................55 xiv ÍNDICE DE TABLAS Tabla No. 1: Operacionalización de Variables ...........................................................39 Tabla No. 2: Operacionalización de Variables (Encuestas) ......................................40 Tabla No. 3: Población y Muestra ............................................................................43 Tabla No. 4: Datos informativos ...............................................................................62 Tabla No. 5 fases o etapas del proyecto ....................................................................63 Tabla No. 6 Cronograma ...........................................................................................63 + xv INDICE DE FIGURAS Figura N° 1 Pregunta N° 1 .........................................................................................45 Figura N° 2 Pregunta N° 2 .........................................................................................46 Figura N° 3 Pregunta N° 3 .........................................................................................47 Figura N° 4 Pregunta N° 4 .........................................................................................48 Figura N° 5 Pregunta N° 5 .........................................................................................49 Figura N° 6 Pregunta N° 6 .........................................................................................50 Figura N° 7 Pregunta N° 7 .........................................................................................51 Figura N° 8 Pregunta N° 8 .........................................................................................52 Figura N° 9 Pregunta N° 9 ........................................................................................53 Figuro N° 10 Pregunta N°10 ......................................................................................54 Figura N° 11 Pregunta N° 11 .....................................................................................55 xvi INDICE DE ANEXOS ANEXO N°1..................................................................................................................73 ANEXO N°2..................................................................................................................75 ANEXO N°3..................................................................................................................76 ANEXO N°4..................................................................................................................78 ANEXO N°5..................................................................................................................82 ANEXO N° 6.................................................................................................................91 ANEXO N°7..................................................................................................................93 xvii RESUMEN EJECUTIVO “PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO” El proyecto a desarrollar es una investigación que busca un estudio doctrinario, jurídico y documental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción. La desaparición de una especie animal, no significa un buen manejo de la vida silvestre y esta práctica se repite a menudo en el Ecuador. Entonces, es preciso apoyar con firmeza la imperiosa necesidad de implementar una serie de medidas para proteger especies de animales amenazadas de extinción. Los organismos internacionales como la Unión Internacional para la Protección de la Naturaleza y la Convención Internacional para las Especies Amenazadas de Extinción, son parte de esta iniciativa y están para preservar la existencia de animales salvajes, cuya vida corre peligro para la conservación de la flora, fauna silvestre y medio ambiente. Según el Artículo 247 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), señala que: “El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice especies de flora o fauna legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años”. Esto quiere decir que el nuevo Código sanciona con prisión de hasta tres años a quien trafique ilegalmente animales silvestres. Y si alguien compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre, entra a formar parte de la cadena de tráfico ilegal de fauna silvestre. DESCRIPTORES: Código Orgánico Integral Penal, Estudio Doctrinario, Tráfico Ilegal, Animales Silvestres, Protección, Propuesta, Sanción, Control. xviii ABSTRACT “ENVIRONMENTAL PROBLEMS RELATED TO THE ILLEGAL TRAFICKING OF ENDANGERED SPECIES IN THE CITY OF QUITO” This is a research that follows a doctrinaire, juridical and documental study on the illegal trafficking of endangered species. The disappearance of an animal species is a recurring event in Ecuador, and it is a clear example of poor handling of wildlife. In that sense, it is important to firmly support the need to implement a series of measures to protect endangered species. International organisms such as the International Union for the Protection of Nature and the International Convention on Endangered Species are part of this initiative and exist to preserve wildlife, flora and the environment. Article 247 of the Integral Organic Penal Code indicates that: “Whoever hunts, captures, collects, extracts or trades legally protected flora or fauna, contravening legal dispositions on this matter, will be subject to imprisonment for a period between 1 and 3 years”. This means that the new Code sanctions those involved in illegal wildlife trafficking with up to three years of incarceration; and if someone procures, accepts or gifts a wild animal, he/she is also involved in the illegal trafficking chain. KEYWORDS: Integral Organic Penal Code, Doctrinaire Study, Illegal trafficking, Wildlife, Protection, Proposal, Sanction, Control. xix INTRODUCCIÓN Este proyecto de investigación pretende plantear criterios jurídicos sobre la violencia al tráfico ilegal de animales, como la extracción de especies exóticas como animales nativos y la destrucción de los hábitats naturales. El tráfico ilegal de animales incide negativamente sobre la economía de los países subdesarrollados, ya que cada día depende más de la fauna y flora salvaje para su alimentación y subsistencia. La poca existencia de doctrina ecuatoriana sobre el tema de Derecho Ambiental y específicamente sobre el tráfico ilegal de especies, constituye un precedente de incumplimiento de la normativa nacional e internacional. En tanto que el recurso natural renovable constituye un capital importante en la economía de la mayoría de los países, aunque pocos gobiernos parecen comprender este hecho en toda su magnitud, los animales salvajes son económicamente importantes, en un sentido positivo, Las razones principales son: valor proteínico, valor de atracción turística, valor ecológico. De acuerdo a esto se debe controlar la cacería y venta ilegal a fin de que sus procesos signifiquen aportes reales para el desarrollo rural, el fomento y la conservación de la fauna silvestre del país y lograr la participación de la sociedad, como las Asociaciones de caza, para el cuidado, fomento y desarrollo de la flora y la fauna silvestre procuren reducir determinadas poblaciones locales de especies de animales que causan daño algún tipo de ecología y así dar prioridad nacional o regional a muchas especies. En lo que respecta a los animales salvajes, es vital comprender no sólo las interrelaciones entre los animales y sus ambientes, sino también las relaciones normativas para la protección de cada especie en amenaza. Los factores esenciales en la vida de una comunidad biológica o de una especie animal son los hábitats, dominios vitales, territorios, productividad, cadenas tróficas, capacidad portadora, obstáculos ambientales que limitan las poblaciones, impacto de la interferencia humana y otros. El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, en su artículo 73 Cacería, señala que para efecto de aplicación de esta regulación, en la búsqueda, prosecución y muerte de especies de fauna silvestre, se exceptúa la aprehensión o recolección de animales vivos, elementos o partes constitutivas en el cumplimiento de su reglamentación. En el Artículo 75, Venta señala que es la prohibición de realizar actividades de cacería, tráfico o recolección, con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna silvestre. El nuevo Código Orgánico Integral Penal del Ecuador sanciona con prisión de hasta tres años a quien realice tráfico ilegal de la vida silvestre. Es así que si alguien 1 compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre, entra a ser parte de la cadena de tráfico ilegal de fauna silvestre. Los centros de fauna silvestre del Ecuador se encuentran regularizados por la Constitución, Ley Forestal y Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria. El manejo adecuado de animales silvestres en cautiverio está amparado por convenios internacionales, los zoológicos, centros de rescate y Zoo criaderos, son un importante medio para la conservación de especies que se encuentran amenazadas y en peligro de extinción. Se llegó a establecer la factibilidad de esta investigación para desarrollar y hacer cumplir con las normativas legales en cuanto al tráfico ilegal de especies que se encuentran en peligro de extinción. El Capítulo I, sobre El Problema, tratará desde su planteamiento, formulación, las preguntas directrices de la investigación; los objetivos generales y específicos; y la justificación para la realización de este trabajo. El Capítulo II, sobre el Marco Teórico, referirá a los antecedentes de la investigación; su fundamentación teórica; la caracterización de las variables tanto independiente como dependiente. En el Capítulo III, sobre la Metodología, hará referencia al desarrollo de la investigación con la especificación de los métodos escogidos para este trabajo; el diseño de la investigación con la definición del nivel o tipo de investigación; la población y la muestra determinada; las técnicas e instrumentos de la investigación. En el Capítulo IV, sobre los Aspectos Administrativos, abordara los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros (presupuesto) para alcanzar óptimo desarrollo de la investigación; el cronograma de trabajo, referencias bibliográficas; y, un esquema demostrativo del trabajo de titulación con el bosquejo de los tópicos a ser expuestos. 2 CAPÍTULO I DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA 1.1Diagnóstico de la situación actual El problema ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción, en el Ecuador posee un gran número de fauna silvestre; sin embargo, varias especies se encuentran en peligro e incluso al borde de la extinción por diferentes razones, como la destrucción y fragmentación de hábitats naturales, sobreexplotación, tráfico ilegal de especies e introducción de especies exóticas. La Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional se encarga de rescatar animales en peligro de amenaza; el año pasado rescato a 2371 animales que iban a ser traficados, matados por su carne o convertidos en mascotas. Los métodos de extracción de animales del medio silvestre, así como las formas de transporte y acopio, son los primeros causantes de muerte en el comercio ilícito. La captura y hacinamiento actúan como un disparador de agentes patógenos que en la vida libre no se manifestaría, cada especie tiene un sistema inmunológico diferente, las enfermedades pueden acabar con todo un lote antes de que sea comercializado y existan pérdidas de especies exóticas. El Código Penal en su Art. 437,dice: “El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años”. Si bien es cierto, uno de los graves problemas ambientales que aqueja a la sociedad actual en el mundo entero, es la pérdida de la biodiversidad y el riesgo para muchos animales en peligro de extinción. Lo grave, lamentablemente encontramos en dos aspectos, por un lado, la extinción definitiva de varias especies, al ser endémicas del país, y por otro lado, no solo debe causar preocupación (o más bien culpa), las especies que se ha borrado del mapa, sino en las cientos o miles que están en riesgo de desaparecer si no se toma decisiones determinantes que eviten su aniquilamiento, a nivel global, ya sea de manera directa derivada de la caza o extracción irracional de las especies o por la alteración o destrucción de su hábitat. Las especies amenazadas por la extinción en distintas partes del mundo no son organismos únicos y aislados que sólo deben considerarse como científicamente interesantes o estéticamente atractivos. Representan mucho más porque son una parte integrada en un hábitat, un paisaje vivo completo, en el que la evolución funciona a plena marcha y resultan, por ello, significantes e importantes para la vida silvestre.(Franco, 2010) Existen al menos tres razones que explican por qué las recientes extinciones documentales se sitúan por debajo de las cifras reales de extinción de especies, la mayor parte de la destrucción generalizada del hábitat y de las poblaciones en las áreas tropicales, donde se encuentran la mayoría de las especies, en la cual fueron catalogadas en peligro, implica que en algunos casos una especie está condenada a la extinción local en el momento en que es clasificada como amenaza a la vida silvestre. 3 El tráfico de vida silvestre es un problema de conservación de la naturaleza de formidables proporciones. El comercio ilegal está prácticamente fuera de control, ya que hasta un tercio del mismo, en todo el mundo, se hace sin tomar en cuenta las leyes y reglamentaciones. El comercio de vida silvestre es un negocio más grande de lo que generalmente se cree, son muchos los miles de millones de dólares que cada año se mueven en todo el mundo, y justamente debido a los enormes beneficios económicos que se pone en juego, es que las leyes de protección de la flora y fauna son quebradas o eludidas por cazadores, acopiadores y contrabandistas. La utilización de especies silvestres en el mundo, se ha ido acelerando ante la agudización de la crisis económica de los países en vías de desarrollo, el aumento poblacional y el crecimiento del mercado consumidor en los países industrializados. Sólo el tráfico de fauna silvestre moviliza más de 5.000 millones de dólares (de los que una tercera parte corresponde a comercio ilegal), convirtiéndose en el tercer tráfico clandestino del mundo, luego de los armamentos y narcóticos, pero a diferencia de los dos últimos el tráfico de especies silvestres no cuentan con una generalizada reprobación por parte de la sociedad, sino que por el contrario gran parte de la población mundial de una u otra forma como cazadores o consumidor se halla implicada en él; los tres comercios mundiales mencionados (armas, drogas y vida silvestre), cuando son efectuados en forma ilegal, tienen características similares en cuanto a sus canales operativos, sin embargo como dijimos antes, el control de tráfico de especies silvestres tiene dificultades adicionales (Penchansky, 1991) 1.1.1. Enfoques para categorizar y estudiar la vida silvestre Un enfoque desde el punto de vista de la interacción que tienen los seres en la cadena alimenticia, es decir, desde el punto de vista de lo que comen y qué función representan en su ambiente, es un enfoque desde el ecosistema. El ecosistema está formado por las comunidades de organismos, especies que viven juntas y el ambiente en que ellas viven. En este enfoque se clasifica los seres vivos en productores o consumidores y transformadores. Los productores son las plantas, porque producen su propio alimento a partir de recursos del ambiente como luz solar, agua y nutrientes. Los consumidores son los animales y pueden ser consumidores primarios si comen solo vegetales, en este caso son animales herbívoros; consumidores secundarios son, los que se comen a los primarios y en este caso hablamos de los animales carnívoros (comen de preferencia solamente carne), u omnívoros (comen tanto vegetales como carne de otros animales). Los transformadores son, por ejemplo, los hongos, los seres que descomponen otros seres que llegaron al final de la vida. 4 1.1.2 Requerimientos de la fauna para su existencia 1.1.2.1. Requerimientos fisiológicos Indican las condiciones básicas y más o menos estables en las cuales pueden vivir y desarrollarse las diferentes especies. Los requerimientos fisiológicos de una especie puede ser diferente al de otra especie y son: temperatura, humedad, cantidad de agua, alimento. 1.1.2.1. La temperatura Indica los límites dentro de los cuales la especie sobrevive. Los reptiles y anfibios, por ejemplo, tienen una temperatura variable, según sean la del ambiente; ellos no soportan temperaturas por debajo de la congelación, su cuerpo no regula la Temperatura fisiológicamente, a un grado centígrado de temperatura un lagarto muere. Lo mismo sucede con las Temperaturas máximas, que son críticas para reptiles y anfibios. Cada especie puede tener una temperatura mínima y una máxima diferente a otras especies, que marca su rango de vida, fuera del cual los organismos no pueden vivir. El límite de tolerancia de la mayoría de especies está entre 0 y 30 grados centígrados, dentro de este rango hay una temperatura óptima para cada especie que es la temperatura a la cual el organismo realiza mejor sus actividades. En el bosque existe una gran gama de Temperaturas, es diferente a nivel del follaje, del suelo, de la parte media del bosque, etc. Por ejemplo: si el sol pega en la copa de los árboles y estos se calientan, para muchas especies esta cantidad de calor se vuelve insoportable y tienen que bajar de la copa al suelo en determinadas horas del día. 1.1.2.1. La humedad Afecta la fisiología de los animales; en muchas especies la piel no trabaja bien si la humedad cambia a los requerimientos de su cuerpo, por ejemplo, hay muchas especies de caracoles que se secan si les falta la humedad, sus desplazamientos están controlados por la humedad. 1.1.2.1. Hábitat Es el sitio donde vive el animal, en relación con su medio. Corresponde a su casa y sus requerimientos de agua y alimento. La casa, tiene 2 significados para los animales 1.) Un lugar seguro para criar a sus pequeños y 2.) Un lugar para protegerse de los depredadores. 5 La casa, es el lugar del bosque que da seguridad a los animales de la vida silvestre, por ejemplo los pájaros hacen sus nidos en lugares donde los depredadores no lleguen, y que les proporcione alguna seguridad para la sobrevivencia. El agua, es el requerimiento metabólico de las especies. Algunas especies necesitan agua para su reproducción, por ejemplo, los anfibios necesitan agua y tierra, otros el agua de una planta. Las ranas y los insectos usan el agua de los troncos para su reproducción. El alimento, influirá decisivamente en la sobre vivencia de la especie, en ocasiones sucede que la especie cambia y se adapta al alimento que tiene disponible, pero no siempre puede hacerlo, entonces muere. Si uno de los 3 elementos (comida, agua, casa), las especies no pueden sobrevivir. Períodos de sequía, deforestación, etc., son ejemplos de causa de la muerte de los animales y su desaparición. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993) 1.1.3. La importancia del hábitat La cría de animales en cautividad nunca podrá suponer más que un relativamente pequeño parche en el conjunto del combate para salvar la diversidad de especies y poblaciones. Los problemas logísticos únicamente permiten que unas pocas especies, más o menos espectaculares, puedan ser protegidas de ese modo, al tiempo que la muestra así salvada estará probablemente empobrecida desde el punto de vista genético y representará la variabilidad presente en tan sólo una, o pocas, poblaciones. Las probabilidades de éxito en la reintroducción son siempre problemáticas ya que al extraer una destacada especies de la naturaleza se destruye el principal argumento para la preservación del hábitat. Se plantea aquí la cuestión de la distribución de los escasos recursos existentes. Existe el peligro de que la preservación de especies individuales prominentes pueda distraer la atención de lo que es una tarea absolutamente crucial, aunque menos llamativa y establecer el cuidado hacia la especies en peligro de extinción. Si el objetivo de todos estos intentos es la salvación de la diversidad biológica, entonces el principal punto debe constituirlo la conservación de ecosistemas completos. Tratar de mantener organismos en los vacíos bióticos que forman los zoológicos, laboratorios, etc.; la reconstrucción de especies extinguidas a partir de muestras congeladas aún forma parte de la ciencia ficción y es probable que lo siga siendo durante mucho tiempo. Reservas de tamaño suficiente que albergue ecosistemas más o menos intactos constituyen por ahora el mayor potencial disponible para una eficaz preservación de la diversidad biológica. No obstante, las poblaciones pequeñas son más vulnerables a la extinción que las grandes, de modo que, a medida que las poblaciones de las distintas especies se reducen, la tasa de extinción de especies aumenta y lo hace hasta equilibrar la tasa de colonizaciones exitosas, estableciéndose así un equilibrio de diversidad de especies. Frente a la pérdida de hábitat y la ampliación de la frontera agropecuaria, diversas especies silvestres ingresan a áreas de cultivo en busca de alimento, situaciones que también derivan en la mayoría de los casos en la eliminación de la fauna silvestre. 6 En la constitución en su artículo el art 57 núm. 12 dice “Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro biodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como animales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas”. (Ehrlich, 1987) 1.2. IDENTIFICACIÓN DEL NUDO CRÍTICO ¿Cómo influye la falta de protección como consecuencia del tráfico de animales silvestres en peligro de extinción por la caza y comercialización ilegal; la deforestación amenaza a la biodiversidad y la pérdida de varias especies? 1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES ¿Qué normas rigen en países que regulan y sancionan el tráfico ilegal de especies silvestres en peligro de extinción? ¿Cuál es el marco legal ecuatoriano para controlar y sancionar el tráfico ilegal de especies silvestres? ¿Qué estrategias tiene que asumir el Ministerio del Ambiente para controlar el problema? ¿Qué estrategias debe implementar la UPMA – Quito para optimizar el control? ¿Cómo optimizar el control sobre el tráfico ilegal de especies silvestres? 1.4. Identificación del problema Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva así como asegurar la preservación y la sustentabilidad a la biodiversidad en preservar las especies en peligro de extinción para que se encuentren sujetas a una protección especial establecidas en la Ley y en el Código Orgánico Integral Penal? 7 1.5. OBJETIVOS 1.5.1. Objetivo General 1. Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies en peligro de extinción, mediante fuertes sanciones a los delitos contra la flora y fauna silvestre. 1.5.2. Objetivos Específicos 1. Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies silvestres en peligro de extinción y como tenencia ilegal en Quito, mediante fuertes sanciones a los delitos contra la flora y fauna silvestre. 2. Identificar doctrinas y convenios internacionales de protección a la naturaleza y especies amenazadas en peligro de extinción. 3. Identificar los principales grupos taxonómicos que trabajen en la protección y conservación para disminuir el tráfico ilegal de especies amenazadas. 4. Proponer y controlar sanciones más severas al tráfico como también a la tenencia ilegal; en políticas públicas y estrategias de investigación, protección y conservación de la vida silvestre, en el Distrito Metropolitano de Quito. 8 1.6. JUSTIFICACIÓN Esta investigación radica en el perfeccionamiento constante al bien jurídico en contra el delito de maltrato de animales y bienestar de los mismos, para cual es menester reconocer el carácter de seres sujetos de derechos, pese a la existencia de leyese iniciativas internacionales particularmente en el campo jurídico. Es innegable que para el pensamiento jurídico e incluso para los filósofos esto se vuelve notoriamente problemático. Son muchos los juristas que prefieren seguir concibiendo los derechos de los animales como una relación indirecta con el ser humano, partiendo de que la ética está limitada a los humanos y la crueldad a los animales. Esta ética exclusivamente humana y en contraposición con el animalismo, debe considerar a los humanos y a los animales en un mismo universo ético. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, por ser un instrumento que permite el desarrollo económico para el hombre y el Estado admite en proteger y evitar la eliminación de las especies silvestres amenazadas o en proceso de extinción y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales, para la conservación de la flora y fauna silvestre y su medio ambiente. Es necesario evidenciar que las normas legales escritas en la Ley sean cumplidas y agilitar sanciones a quienes incumplan las normas. El aplicar una herramienta de evaluación cuantitativa de la gestión de la fauna silvestre en los centros de resácate de especies en peligro de extinción parte de este estudio. Permitirá conocer de una forma objetiva y sistematizada las debilidades y fortalezas de los centros de la vida silvestre de la provincia de Pichincha y fortalecer la gestión de la fauna silvestre en cautiverio, por parte de los organismos de control Ministerio de Ambiente. En su artículo 116 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, señala: “Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas será sancionado, según el caso, acordado a lo determinado en el Titulo IV, “De las infracciones y su juzgamiento” de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre; todo ello sin perjuicio de la acción penal correspondiente al no cumplir con lo expuesto al Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria y al Código Orgánico Integral Penal del Ecuador. El Art. 62, prohíbe la liberación intencional en todo el territorio nacional de todo espécimen de vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia; las personas naturales y jurídicas que deseen liberarse de la custodia de algún espécimen deberá ser notificado por el ministerio del ambiente de acuerdo al Registro Oficial del Ministerio del ambiente. Si en el otorgamiento de la licencia se comprobare la existencia de alguna irregularidad o alteración imputables a algún funcionario del Ministerio del Ambiente, habrá lugar al respectivo juicio penal y a la destitución del mismo, de acuerdo con lo que establece el artículo 93 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. 9 Por tanto, está investigación se considera factible realizar, en la medida que se sustenta el cumplimiento de las normas citadas en la ley que sean cumplidas y sancionadas las personas involucradas en el tráfico ilegal de vida silvestre, para acabar con la sobrexplotación que amenaza irreversiblemente la vida de especies en peligro de extinción. Esta problemática tiene alto riesgo de producir efectos a la biodiversidad. El tráfico ilegal de animales amenazadas y en peligro de extinción, puede verse afectado de diferente manera por la falta de acuerdos, y sanciones a quienes incumplan con las normativas legales. La investigación establecerá alternativas que en la actualidad están consideradas, pero que requieren mayor obligatoriedad y cause cumplimiento. 10 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Es importante señalar en este punto de la investigación a los autores, que se han expresado sobre la protección al “Tráfico Ilegal de Animales Silvestres en Peligro de Extinción” estableciendo así conocimientos alternativos y legales. Grass (1997) en la investigación “Análisis jurídico al tráfico de animales con fines Lucrativos de acuerdo al Comercio Ilegal de Especies en Peligro de Extinción. Reforma al Art. 247 del Código Orgánico Integral Penal” analiza la importancia que tiene al sancionar con pena privativa de libertad de uno a tres años quien trafique ilegalmente, contando con una orientación que de paso al tráfico ilegal de especies evitando mejorar la sobreexplotación de amenazas que puede afectar a los animales en peligro de extinción. (Grass, 1997) Xavier Grass, en el tema “Tráfico Ilegal de animales silvestre en peligro de extinción”, se plantea un estudio tomando como referencia al comercio ilegal de especies silvestres en peligro de extinción, que se involucra captura, compra y venta al interior de un país. (Grass, 1997) Ehrenfeld, ésta debe ser una forma extrema de arrogancia por la que cree que es la única forma viva importante, y que solo a él corresponde decidir si se ha de permitir vivir o no al resto de las especies. (Ehrlich, 1993) Eduardo Padilla Hernández, sobre el tema al “tráfico ilegal” nos señala la destrucción del hábitat está considerada como la mayor amenaza actual, para la biodiversidad, se produce de varias formas por la pérdida completa de las aéreas utilizadas por las especies silvestres, la degradación y amenaza a la biodiversidad especialmente en las áreas acuáticas, existentes pruebas de que un misterioso descenso de las especies en el mundo puede estar causando, por varios tipos de contaminación, incluida la lluvia acida, producida por las emisiones industriales y por los incendios forestales. (Hernández, 2010) Harald Sioli, define “Que las especies amenazadas por la extinción en distintas partes del mundo no son organismos únicos y aislados que solo deben considerarse a salvaguardar a muchas especies a una vida mejor”. Charles Darwin, a través de sus cuidadosas observaciones y deducciones, sentó los cimientos de una de las mayores revoluciones del pensamiento humano y la amenaza que ello representa para los animales salvajes que dependen de estos hábitats para su supervivencia, puede considerarse como un desastre para la humanidad y tomar conciencia de la inmensa perdida y escasez a muchas especies. 11 Es un factor completamente impredecible, es la interferencia humana en los hábitats y los ecosistemas, el hombre influye sobre el ambiente de muchas maneras y más drásticamente que ninguna otra especies. Por unas u otras razones, los animales salvajes en particular han sido muy maltratados por el hombre (Sioli & Joan Armengol, 2001) Efraín Camacho, explica que también existe la tendencia actual de considerar que la conservación de los ecosistemas naturales a través de las áreas protegidas o por otros medios asegurará en forma automática la preservación de especies. Esto cierto pero solo en tanto que todos los sitios botánicos más importantes, incluyendo los hábitat de las especies amenazadas, sean actualmente incluidos en tales áreas. Esto raramente sucede porque en general las áreas protegidas se han establecido con finalidades diversas a las de conservación de especies amenazadas, las áreas protegidas fueran los únicos medios para conservar las especies, pronto se convertirían en islas ecológicas separadas que perderían gradualmente una gran porción de los recursos biológicos que contienen. (Camacho, 9 de octubre ) Las extinciones que se producen actualmente y que se espera se produzca en el futuro, probablemente tendrán consecuencias mucho más graves que las que acontecieron en un pasado remoto, a menos que se haga algo al respecto, las extinciones contemporáneas provocan una pérdida de especies en una proporción mayor de la diversidad biológica que existe en el mundo, que la perdida en las extinciones anteriores. Además, la misma actividad humana, que son las causantes de la extinción actual, está empezando a bloquear los procesos regenerativos de esa diversidad. Es prácticamente imposible que grupos enteros de organismos logren sustituir tales pérdidas, si se diezma la flora y la fauna de la tierra. (Ehrlich, 1993) Endangered, al hacer mucho más difícil y a veces materialmente imposible la inclusión de una especie en la lista de especies amenazadas. Antes de que una especie pueda ser incluida en dicha lista, debían describirse los límites de su área de distribución, así como realizar un estudio del impacto económico, además la ley deja totalmente desprotegidas todas las poblaciones descritas como subespecies, el ritmo de crecimiento de dicha lista de especies amenazadas ha decaído gravemente desde que estas precauciones son de cumplimiento obligatorio e incluso, centenares de especies han sido retiradas ilegalmente por su comercialización y la disminución de especies que se encuentra en peligro de extinción.(Ehrlich, 1987) 2.2FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Es importante señalar en este punto de la investigación a los autores , grupos regionales que se han expresado sobre la protección al tráfico ilegal, criterios jurídicos para que se vaya disminuyendo la amenaza de especies en peligro de extinción. Eduardo H., señala de acuerdo al concepto “proteger la biodiversidad” respecto al contexto señalado, existen dos planeamientos, incluidos desde el punto de vista de la gestión, para conservar la biodiversidad; proteger las especies y las poblaciones individuales y proteger los hábitats en los que viven para la conservación convencional del hábitat para manejo y protección en animales que están en peligro de extinción. 12 Conforme a la definición que trae el Código Civil de Andrés Bello, la ley “manda, permite o prohíbe” no obstante lo dicho en el campo ambiental, como en muchos otros campos en la actualidad, se incurre en el error de expedir verdaderos “programas de trabajo y proyectos” que constituyen normas legales y administrativas en su aspecto formal, pero sin contenido normativo es decir son declaratorias que ni mandan, ni permiten, ni prohíben aunque también se encuentran en abundancia cuerpos legales ambientales en que se conserve “el respeto a la ecología” o términos semejantes, sin que conste como esas intenciones se van a llevar a cabo, que institución las va aplicar o que sanciones se impondrán a los infractores, también es frecuente la expedición de normas reglamentarias sin el sustento adecuado en la Ley. Las áreas protegidas son un capítulo especializado del control, uso y zonificación del suelo, que además contempla un régimen especial de afectación determinado en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento, complementados por la Ley de Creación del Instituto Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre y su reglamento. (Camacho, 9 de octubre ) El propio Darwin apuntaba que como la selección natural actúa solamente para preservar las modificaciones provechosas, cada nueva forma tenderá, en un territorio bien abastecido, a desplazar y en último término a exterminar a sus propios parientes menos aptos o a otras formas menos favorecidas con las que compite, esta extinción y la destrucción de su hábitat. (Ehrlich, 1993) El estado aplicará medidas eficaces para suspender o restringir las actividades que puedan conducir a la extinción de especies a la destrucción de ecosistemas (deforestación), o alteración permanente aún sin tener certeza del daño a la fauna silvestre. (Narváez & Narváez, 2012) 2.2.1. El tráfico Es un círculo que comienza con la captura de un ser o bien material con el cual se comercializa ilegalmente y finaliza a manos del consumidor o comprador. 13 2.2.1.Animales en peligro de extinción Gráfico N° 1 Especies en peligro de extinción OSO ANDINO MONO CHORONGO MONO CAPUCHINO TAPIR AMAZONICO CONDOR ANDINO LORO, GUACAMAYO, PERICO LORO OREJIAMARILLO GALLO PEÑA JAGUAR Y PECARÍ COATÍ AMAZÓNICO PUMA Y LEÓN AMERICANO LA PACARANA Y MONO ARAÑA Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza El oso de anteojos: El oso andino es uno de los mamíferos más perseguidos en el Ecuador, sea por su carne, por los usos de su grasa, por el valor comercial de 14 su piel, porque destruye plantaciones de maíz o porque da muerte a animales domésticos. Siendo éstas dos últimas amenazas como las más serias para su conservación. Mono chorongo o barrigudo: Son capturados como mascotas y demuestran al ser domesticados. Mono capuchino blanco: Las poblaciones de occidente se han visto afectadas por la deforestación, fragmentación de su hábitat, así como, por la presencia humana. Además, es uno de los primates más capturados para tenerlo como mascota. Tapir amazónico o vaca de monte: La fuerte presión por cacería es la principal amenaza que enfrenta el tapir amazónico, ya que su carne es apreciada como alimento. Su principal depredador natural es el jaguar. Otras amenazas que afectan a las especies son la pérdida de hábitat y la fragmentación de sus poblaciones. El cóndor andino: La destrucción de su hábitat, la cacería, la falta de comida en los páramos y el envenenamiento son las principales amenazas de ésta especie. En el Ecuador se calcula que existen menos de un centenar de individuos en estado silvestre, se encuentra en serio peligro de extinción. Loros, guacamayos y pericos: Principalmente son capturados para su uso como mascotas y muy apetecido por traficantes de vida silvestre por los altos costos de estas aves. Loro orejiamarillo: Principalmente son capturados para su uso como mascotas y muy apetecido por traficantes de vida silvestre por los altos costos de estas aves, a más de la destrucción de su habitad. Gallo de la peña: Los gallos de la peña suelen ocultarse dentro de los bosques, por lo que resulta difícil observarlos, y ellos están amenazados por la deforestación de los arboles donde viven. El puma o león americano: Considerada una amenaza para las poblaciones locales y sus animales domésticos, han permitido que desde hace mucho pero severamente cazadas, además del valor comercial de sus pieles. Jaguar: Altamente cazado, principalmente por el comercio de su piel y dientes o cuando sale del bosque y ataca animales domésticos. También amenazado por la deforestación y fragmentación de su hábitat. Pecarí o sahinos: Estas dos especies se ven amenazadas por la cacería y la destrucción de su hábitat por su carne y su piel muy cotizada. Coatí amazónico: Es perseguido y capturado para utilizarlo como mascota. Además es cazado por su carne y piel y debido a las fuertes creencias de propiedades afrodisiacas de ciertas partes de su cuerpo. 15 La pacarana: Es una especie muy cazada activamente y debido a su poca distribución, y a la destrucción de su hábitat, está disminuyendo. El mono araña junto con el mono aullador: Son especies más amenazadas por lo fáciles de cazar, ya que permanecen estáticos en los arboles por su carne o como mascotas. (Estrella, 2003) 2.2.1.2. El derecho a existir Queda aún un argumento más importante a favor de la conservación de las especies, que nada tiene que ver con el balance económico de costes y beneficios que produce a la humanidad. Esencialmente es un problema ético basado en un argumento capital para la conservación de todas las especies no humanas. Se trata simplemente del derecho a existir que poseen nuestros compañeros de viaje en la cosmonave probablemente los únicos compañeros vivos en todo el universo. Otros muchos personajes se han cuestionado, sin duda, si la humanidad tiene derecho a matar otros animales, encaminándolos a la extinción. Para muchos de ellos, y esta debe ser forma extrema de arrogancia por la que cree que es la única forma viva importante, y que sólo a él corresponde decidir si se ha de permitir vivir o no al resto de las especies. Se han de desarrollar y aplicar otros patrones de medida para las decisiones que afecta al destino de las especies. (Ehrlich, 1993) 2.2.1.3. Tráfico ilegal de vida silvestre El tráfico de especies es una de las diez actividades ilícitas más rentables del mundo, de acuerdo al informe International Crime Threat Assesment (2000), el tráfico de especies mueve entre USD 6 mil millones y USD 10 mil millones. Ecuador es el quinto país más diverso del mundo por lo que es víctima también de este tráfico y no existe un estudio profundo que describa la problemática. El tráfico de especies es un negocio ilegal, que se sitúa en el tercer lugar de los negocios más lucrativo del mundo, después del tráfico de drogas y de armas. El comercio ilegal de fauna y flora en todo el mundo, asciende a millones de dólares por año, en la cual es un negocio como el tercer lugar después del narcotráfico y la venta ilegal de armas. Sólo uno de cada diez animales llegan vivos al lugar del destino (hábitat). Del tráfico ilegal, en el 2007, apenas el 10% de los animales silvestres sobrevivieron. Al zoológico de Guayllabamba ingresaron 90 animales: 25% aves, 39 % mamíferos y 36% reptiles. En el 2008 ingresaron al mismo zoológico 83 animales: 50% reptiles, 16% aves y 34% mamíferos. El 28% de esos animales murieron por encontrarse en malas condiciones como: desnutrición o mala alimentación, neumonía, enfermedades intestinales o hepáticas, politraumatismos y parasitosis. Las causas para dicho tráfico son: pobreza, mascotas, ausencia de leyes, sanciones leves, mecanismos de control y 16 otros, que hasta cierto punto constituye en una salida laboral en el mismo hábitat del cazador y del animal cazado. Gráfico N° 2 Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente:Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015) El Artículo 136 de la ley, señala que la tenencia de especimenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de mascotas, sin la respectiva autorización emitida por el Ministerio del Ambiente, está prohibida. (Guillermo Paz y Miño, 1992) 2.2.1.4. Tipos de animales cazados Son cazados una gran variedad de vertebrados, entre los mamíferos se destacan, en términos de frecuencia, el oso hormiguero (Tamandua), armadillos (Dasypus), los primates de mayor porte, coatí (Nasua), y particularmente el Tapir (Tapirus terrestris), los pecaríes (Tayassu pecarí), venado (Mazama), Paca (Agouti paca) y Aguti (Dasyprocta). En aves la información disponible es menos detallada pero pone en relieve la importancia de los cracidos (Crax), Loros, Guacamayos y Tucanes, todas aves silvicolas. Es notaria la escasez de citas de patos y otras aves semiacuáticas, los reptiles más ampliamente utilizados son Caiman y Geochelone, pero en algunas áreas las tortugas fluviales, particularmente son muy importantes. Los quelonios en general presentan la ventaja que pueden ser capturados y conservados vivos hasta su conumo, la lista presentada es sin duda incompleta, particularmente en cuanto a las presas de menor porte; algunos estudios resumidos en la identificacion de las especies. No obstante la falta de algunos géneros en los registros puede deberse también a los tabúes o tradiciones particulares de cada comunidad, señalados explícitamente por algunos autores. La cacería de subsistencia generalizada en el medio puede considerarse una manifestación y como tal las causas son múltiples tanto históricas, sociales, económicas como políticas. La búsqueda de modelos de manejo racional es ineludible pero de utilidad muy limitada hasta tanto se resuelvan los problemas de fondo en materia económica, educacional, nutricional, tenencia , eventualmente el fomento de cría de animales domésticos o silvestres pudiera aliviar a mediano plazo la presión de caza sobre las poblaciones silvestres permitiendo su recuperación y tratar de crear conciencia y responsabilidad colectiva en la materia. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993) 17 2.2.1.5. Cacería comercial La cacería con fines de lucro se practica en diversas formas es una actividad económica que involucra a personas que ejercen la caza como oficio, consumidores o compradores finales y a menudo una cadena de intermediarios. La cadena puede iniciarse de los cazadores de subsistencia que venden la parte excedente de carne o guardan pieles de los animales abatidos para su venta posterior. Diversas estadísticas comerciales y administrativas reflejan las características, alcances y la importancia económica del comercio de pieles y cueros de los animales silvestres, no obstante el grado de confiabilidad de tales datos es variable y a menudo muy dudoso, lo cual permite generalizaciones apenas en el plano relativo. El impacto de la cacería comercial sobre el recurso depende de un conjunto de factores, incluyendo las características biológicas de la especie y su hábitat, en particular, las facilidades de que ofrece para su explotación y su capacidad de recuperación; la cuantía de la demanda comercial que actúa como el incentivo económico; las condiciones socioeconómicas en niveles de desempleo y efectivamente de las medidas de ordenamiento y control por parte del Estado en resguardo del interés colectivo y el patrimonio nacional. Gráfico N° 3 Comercializacion de especies silvestres Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente:Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional (Quito lunes 21/09/2015 ) En el plano socioeconómico debe destacarse que la explotación de pieles y cueros de animales silvestres involucra también la explotación del cazador por una cadena de intermediarios, compradores, propietarios de curtiembres y traficantes en el plano internacional, los compradores ambulantes pagan precios irrisorios a los cazadores locales o se engaña al cazador a través de dinero prestado o trueque, mientras tanto los poderosos comerciantes y exportadores hacen valer su influencia política y económica para bloquear o esquivar las medidas proteccionista en el desarrollo de la cacería comercial. No obstante la distribución de los ingresos derivados de esta actividad resulta muy injusta para el cazador ya que beneficia principalmente a los comerciantes y exportadores, sin aportar soluciones a los problemas socioeconómico ya que esta actividad puede constituir una amenaza a su sobrevivencia. 18 Gráfico N° 4Tipo de Comercios Minoritarios Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional (Quito lunes 21/09/2015 ) Los efectos de la captura comercial sobre las poblaciones de primates no están bien documentadas; se estima que puede afectar seriamente a las especies raras o de distribución muy restringida, se sabe además que la caza de primates para obtención de carne, mascotas, que continúan aún, está más dirigida y difundida hacia las especies más grandes, que tienen menor capacidad de recuperación y su disminución alarmante de las especies de mayor porte en áreas de alta intensidad de cacería, corroborán evidencias cualitativas sobre el efecto destructivo de la cacería comercial sin control.(Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993) 2.2.1.6. Cacería deportiva Los contraste socioeconómicos que caracterizan la sociedad se expresan en la distinción entre los cazadores urbanos o deportivos que practican la cacería principalmente con fines recreacionales. Este último tipo de cazador pertenece generalmente a la clase media urbana, practica la cacería en los fines de semana. Conoce y a menudo respeta la normativa legal en materia de fauna, aprecia más la recreación que el valor material de las piezas recobradas y por lo tanto puede seguir patrones de selección de piezas diferentes que aquellos que cazan para alimento o para la venta. Los cazadores deportivos conforman un grupo heterogéneo que se solapa parcialmente con los demás usuarios de la fauna, pero a la vez presenta algunos atributos propios, por lo general está informado sobre la normativa vigente, a menudo procura cazar legalmente y portar licencia respectivas; por su procedencia generalmente urbana tiene que trasladarse desde la ciudad hasta las áreas de cacería y por tanto puede ser fiscalizado en puestos de control en las carreteras; por ser controlable hasta cierto punto, es el usuario más afectado por las vedas, límites de piezas y otras restricciones de carácter legal, practica la cacería de una manera interminente y por su alta movilidad 19 puede variar sus áreas de cacería, genera ingresos por concepto de compra de equipos y materiales y pago de diversos servicios (alogamiento, alimentación, baquianos) en las área de cacería a menudo está organizado en clubes y federaciones de caza y tiro, lo cual facilita la comunicación entre los cazadores y los administradores de la fauna, les da representatividad colectiva como un grupo de interés o presión. Puede propiciar la creación de cotos o terrenos experimentales de cacería, investigación aplicada al manejo y producción sostenida de la fauna cinegética, incluyendo especies exóticas, la potestad de permitir o no el acceso de cazadores a sus predios, las limitaciones que pueda imponer el propietario en este sentido suele ser más efectivas que las restricciones oficiales vigentes, los propietarios de fundos grandes no tienen la necesidad de recurrir a la fauna silvestre como fuente de alimento, lo cual les permite, por lo menos en teoría, mantener una fauna abundante y productiva en sus tierras. Se practica como recreación y ejercicio, sin otra finalidad que su realización en sí, principalmente por el sector poblacional urbano, de clase media y alta. En la mayoría de los países del área está oficialmente reconocido y reglamentado por la legislación vigente.(Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993) 2.2.1.7. El comercio de fauna silvestre Hay muchas especies que reciben el ataque directo de la humanidad por razones ajenas a la provisión de alimentos. De hecho, la presión hacia la extinción de esas especies continua y en muchos casos incluso aumenta a pesar del mayor conocimiento público de las especies en peligro y a pesar de la proliferación de leyes protectoras sobre todo el comercio ilegal por ejemplo, alcanza cotas insospechadas. Solo para la investigación científica y médica, se recolecta y se en envían a todo el mundo enormes cantidades de animales, mientras que por otro lado, se recogen plantas y animales para su exhibición en zoológicos, para deleite de coleccionista así la amenaza y perdida de especies en peligro de extinción. (Ehrlich, 1993) 2.2.1.8. El comercio de especies exóticas Los autores de un reciente libro de análisis sociológico, un sociólogo y un economista, ponen de manifiesto acertadamente que economía y políticamente hablando, la vista salvaje y las especies amenazadas no tienen otro valor que el que la sociedad en el valor económicamente hablando que se aplica a estos seres vivos está ciertamente muy limitado al valor comercial que pueda derivarse de su explotación, en la actualidad el “exquisito” valor de muchas especies raras en peligro, es sin embargo, la causa principal que las empuja hacia su extinción. Durante la década de los setenta el comercio de vida salvaje los envíos de unos países a otros de animales ha aumentado de forma espectacular, gran parte de este tráfico es ilegal y concierne a especies raras y amenazadas o a productos derivados de las mismas. Solo cuando se considere que un gran número, y un inmenso volumen de productos procedentes de especies amenazadas (marfil, conchas, plumas, cuernos, cueros y pieles), que incluye especies amenazadas será posible vislumbrar las asombosas dimensiones de este comercio 20 Para controlar el comercio de las especies en peligro comenzaron hace ya mucho tiempo con la promulgación en 1900, que prohibía el tráfico entre estados de aves y mamíferos cazados ilegalmente. Aquella ley fue objeto de una enmienda posterior para prohibir la importación de formas de vida salvaje capturadas, muertas o exportadas ilegalmente. Buena parte de las especies que son objeto de explotación proceden y a menudo mal equipados para realizar una buena supervisión de sus exportaciones. La gran necesidad que poseen es equilibrar las balanzas comerciales y la ignorancia general acerca de la importación que tiene la preservación de las especies puede inducir a muchos funcionarios a cometer actos ilegales pero continúan realizando tráfico generalmente ilegal de marfil, a pesar del elevado porcentaje de perdidas, el comercio ilegal de vida salvaje es extremadamente lucrativo. Y tal como ocurre en el tráfico ilegal de estupefacientes, los beneficios son altos y los riesgos son escasos en este tipo de comercio ya que los importadores son raramente de cubiertos y cuando lo son de ordinario son sancionados con pequeñas multas. La aplicación de aquellas medidas restrictivas en los países de donde procedente estas especies exóticas, el recolector o el cazador furtivo son, de ordinario pobres campesinos que intenta ganar un poco más de dinero para alimentar a su familia. Su ganancia es comparativamente pequeña en la mayoría de los casos, mientras que los beneficios sustanciales van a parar a los son signatarios los comerciantes en el negocio al acabar con la extinción de especies en contra al comercio ilegal que se sigue frecuentando en el mundo. Otros compradores importantes y animales vivos son los coleccionista privados, personas que mantienen zoológicos privados, aviarios o jardines botánicos. No obstante, es probable que la mayoría de estas personas no sean conscientes de que contribuyen a lo que un observador ha calificado de negocio de la extinción. La gente que compra productos de especies en peligro, ya sea en el extranjero o a través de la importación, puede a veces hacerlo de forma inocente. Sería necesaria mucha más publicidad acerca de cuáles son los productos derivados de especies real o potencialmente amenazadas. El comercio de vida salvaje no terminará definitivamente hasta que se reconozca de modo general que una especies amenazada tiene valor real únicamente en su medio natural. (Ehrlich, 1987) 2.2.1.9. El origen de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional del Ecuador (UPMA) La Policía Nacional del Ecuador, inició su etapa de profesionalización institucional el 02 de marzo de 1.938, en el Gobierno Supremo del Gral. Alberto Enríquez Gallo con la finalidad de garantizar la seguridad interna, manteniendo el orden público, la paz y tranquilidad de la ciudadanía, cumpliendo y haciendo cumplir las leyes y demás normas jurídicas. 21 Esta asignación actualmente precisa de cometidos, que se recogen en el Art. 4º de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, publicada en el Registro Oficial N.- 368, del 24 de julio de 1.998, asignando las funciones específicas a los diferentes servicios policiales entre las cuales consta en el literal i “Cooperar en la protección del Ecosistema”. 2.2.1.9.1. Misión (UPMA) Colaborar con Autoridades y Organismos nacionales e internacionales para planificar y ejecutar una política ambiental eficaz. 2.2.1.9.2. Objetivo (UPMA) La Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional, se propone brindar la colaboración y apoyo necesario a las Instituciones involucradas en la conservación y protección de la biodiversidad y riqueza ecológica, con la finalidad de establecer un equilibrio entre las necesidades de la comunidad y el frágil equilibrio de los ecosistemas. Gráfico N° 5 Rescate de vida silvestre Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional (Quito lunes 21/09/2015 ) En cuanto rescata una vida silvestre, la UPMAtrasladaal animal al Hospital de Especialidades Veterinarias USFQ – TUERI de la Universidad San Francisco de Quito, en donde se encargan de que los animales se adapten a su hábitat, pero si un animal enfermo requiere ayuda inmediata el TUERI es el que se encarga de curar el daño o enfermedad que obtenga la especie. Es importante conocer los materiales y técnicas apropiadas a usar. La contención física puede ser una de las acciones más angustiosas en la vida de un animal, y si no se la realiza correctamente puede ocasionarle la muerte del animal. 22 Gráfico N° 6 La policía Traslada dos vida silvestre al fondotueri Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015) 2.2.2.0. Manejo y tratamiento de los animales exóticos En los últimos años la demanda de atención sanitaria de distintas especies de animales exóticas va en aumento debido a su incipiente cualidad de mascotas. Esta obra pretende dar a conocer las particularidades propias de este tipo de animales, en cuanto al manejo y terapéutica de sus patologías específicas, en un intento de ayudar a la práctica clínica de los profesionales de la medicina veterinaria. Entre los contenidos de cada Capítulo, se destaca la información adicional sobre enfermedades potencialmente transmisibles al hombre. Es necesario recordar Recordemos que cada día las listas de animales que ingresan a una categorización de riesgo y o a determinado algún grado de amenaza en los libros rojos va en acelerado aumento, por lo que, el fortalecimiento de las poblaciones naturales a través del manejo adecuado de la fauna traficada puede convertirse en una herramienta vital para la conservación de dichas especies. Este manual representa un el primer paso fundamental de un programa que se hace indispensable para la ejecución de programas que vayan en beneficio ejecutar por el bien de la fauna injustamente tratada. Si no se toman ya que si no tomamos acciones preventivas, la región perdería un recurso muy valioso que puede desencadenar en la disminución de las poblaciones naturales, en ecosistemas alterados y en desequilibrios globales. Consideraciones ambientales de comportamiento: La luz y al oscuridad juega un papel muy importante a la hora de la manipulación (animales diurnos, pueda manejarse mejor en la penumbra y los animales nocturnos permanecen más calmados bajo la luz del sol) Un animal enfermo requiere que el proceso sea menos agresivo, pero más rápido y muy efectivo. Los animales recién capturados pueden resultar muy agresivos por lo que se debería permitir un periodo de serenidad y tranquilidad (Cabrero, 2008) 23 Gráfico N° 7Tratamiento y rehabilitación a especies silvestres Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015) 2.2.2.1. Doctrina jurídica contra la amenaza a la vida silvestre El comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al interior de un país provocando la extinción de las especies involucradas en el comercio ilegal, la desaparición de una vida silvestre. La Ley Forestal en el Artículo 114prohíbe toda clase de cacería, en las áreas del patrimonio nacional tales como: Parques Nacionales, Reservas Ecológicas y Refugios de Vida Silvestre. El Artículo 42 dice que la persona que sea encontrada en posesión de especímenes de vida silvestre sin patente o autorización, será sancionada de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal y en el Código Orgánico Integral Penal. El Artículo 136 reitera que la tenencia de especímenes de la flora y fauna silvestre, en calidad de mascotas, sin la autorización emitida por el Ministerio del Ambiente está prohibida. (Ley Forestal y Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre de Ecuador, 1981.(Ley Forestal y de Conservacion de Áreas Naturales Y Vida Silvestre de Ecuador, 1981). 2.2.2.2. Tráfico de animales vivos Los animales vivos son objeto de comercialización, principalmente para satisfacer la demanda de mascotas no tradicionales especialmente para zoológicos privados o estatales sin contar con los datos técnicos y científicos que aseguren que esa extracción no sea exagerada y por eso mismo provocando la extinción de las especies involucradas en el comercio ilegal, la desaparición de una especie aunque más no sea en un ámbito local desencadena consecuencias negativas que perjudican el funcionamiento de los ecosistemas y de la perdida de las posibilidades que la vida silvestre permanentemente ofrece para la alimentación, la vestimenta que están al borde de extinción. (Penchansky, 1991) 24 El Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora Silvestres, reglamenta la exportación, reexportación e importación de animales vivos o muertos, regulado a través de Permisos y Certificados que se expiden cuando se cumplen ciertos requisitos.Peligro Extinción; Amenazadas en poco tiempo; Amenazadas con colaboración de países. Es evidente que el avance de la agricultura sobre todo el planeta ha afectado también a la distribución y a la abundancia de especies animales a lo largo de vastos territorios. Por ejemplo, muchas poblaciones vegetales han desaparecido simplemente de forma abundante. En la medida que la población humana continua aumentando sin cesar, el proceso de conversión de diferentes terrenos a la agricultura se impone, en cualquier lugar del mundo más y más tierras marginales son sometidas a cultivo, con una continua pérdida de diversidad animal y vegetal. De nuevo, el problema resulta especialmente grave en los países tropicales menos desarrollados que poseen tanto las poblaciones humanas de crecimiento más rápido como las reservas más ricas de especies animales, incluyendo la vida salvaje, que obtiene del turismo la mayor parte de los ingresos de su balanza comercial. Y si las tendencias demográficas se consideran entonces que la humanidad debería despedirse de todas aquellas especies han desaparecido en cuanto al comercio ilegal que se va amenazando al tráfico de especies en el mundo. (Ehrlich, 1987) 2.2.2.3. Especies en peligro de extinción Las especies gozan de alta demanda por parte de los países desarrollados, por tanto la extracción de especies “carismáticas” o con un reconocido valor estético es un negocio altamente redituable, el comercio de especies protegidas es de los negocios ilícitos, el rubro que mayores ganancias deja, solo superado por el tráfico derivado en gran medida de tal situación, están bajo alto riesgo, entre otras especies, los pericos y guacamayas, el jaguar y el puma, etc., por mencionar unas especies de fauna; por otro lado, una amplia diversidad de cactáceas corren un elevado riesgo por la alta demanda que existe a la vida silvestre. Art. 103.- Está prohibida, en cualquier día o época del año, la cacería de las especies, aves o mamíferos, que componen la Fauna Silvestre y que consta en el Anexo 1 del presente Titulo, calificadas como amenazadas o en peligro de extinción. No está asimismo permitido la cacería en áreas o zonas determinadas y mientras duren las vendas. En cuanto a las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeografías relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. Esta es la razón principal de que la reciente aceleración que el ser humano ha ocasionado en la extinción de especies, sea un tema preocupante. Se crean nuevas especies mediante especiación y se eliminan otras por extinción, es como si la especiación que vertiera especies nuevas en un sumidero, y la extinción fuese por el que desaparecen otras. Como resultado, el número de especies vivas aumentó en general con 25 el tiempo, la humanidad se ha convertido en el principal agente de extinción, abriendo cada vez esta amenaza. Ya no son más las especies creadas que las extinguidas, con lo cual, las reservas de recursos biológicos del planeta reservas que vienen medidas por el número de especies disminuyen a gran velocidad. (Ehrlich, 1993) 2.2.2.4. Desvinculación a la amenaza y sus efectos a la intervención humana Una especie se encuentra en peligro de extinción cuando quedan tan pocos individuos, que pronto podría desaparecer en todo o en la mayor parte de su ámbito natural, una especie se considera amenazada o vulnerable cuando aunque sigue siendo abundante en su ámbito natural, su población está decayendo y puede llegar a ser especie en peligro en un futuro próximo. El comercio ilegal de especies protegidas es la causa principal de que muchos animales se encuentren en fase de extinción hoy en día que establecía una serie de normas que regulaban el comercio internacional de especies animales en peligro de extinción, se incluyen aquellos animales cuya captura está totalmente prohibida a causa del peligro de extinción inmediato. La lista de animales exóticos cuyo comercio se tolera, aunque de forma limitada y controlada. Sólo se puede adquirir pues un animal que esté en posesión del documento C.I.T.E.S que está sobre el comercio controlado, para las especies cuyo comercio está prohibido para aquellos quienes comercializan ilegalmente. Por último los artículos ya confeccionados (carteras, billeteras, cinturones, zapatos, maletines, abrigos de piel, etc.) o los animales vivos son puestos en manos de los comerciantes, quienes los ofrecen a los consumidores finales dentro o en muchos casos fuera del país, seguramente en más de una oportunidad hemos entrado inadvertidamente en esta cadena de tráfico hacia la vida silvestre.(Penchansky, 1991) 2.2.2.5. Especies amenazadas Se precisa una acción global Una fracción de esta suma podría salvar a muchas especies animales de la extinción y a muchas regiones salvajes de la destrucción, pero ninguna organización ni ningún gobierno han surgido todavía una acción similar a una escala global para salvar los tesoros de la naturaleza en vías de desaparición, monumentos vivos procedentes de épocas muchos más antiguas que el período de existencia humana. La captura, caza y extracción de animales del medio silvestre para el comercio constituye la segunda amenaza para la supervivencia de especies de fauna y flora después de la destrucción de su hábitat. Cifras globales de animales rescatados y reubicados por el Centro de Rescate Santa Martha durante 8 años aproximadamente: 3000 animales sólo en Pichincha, el 90% recuperados por la UPMA, el restante 10% han sido entregas voluntarias. 26 Tanto es así que el tráfico de animales silvestres es el tercer mayor comercio ilegal del mundo, superado sólo por el tráfico de drogas y armas. Como una forma de revertir esta situación, algunos países han prohibido la extracción y el ingreso de especies exóticas y otros han decidido mantener el comercio legal, controlado y restringido a especies no amenazadas. El Código Integral Penal del Ecuador, en su Art. 247, sanciona con prisión de hasta tres años a quien realice tráfico ilegal de la vida silvestre. Es así que si usted compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre, entra a ser parte de la cadena de tráfico ilegal de fauna silvestre. Lamentablemente, a este comercio se suma el impacto del comercio ilícito, cuyo efecto sobre las especies dependerá de la cantidad de animales extraídos y del estado de conservación en que se encuentren a nivel local y mundial. De acuerdo a la Ley Forestal, en su artículo 80, castiga a quien comercialice productos forestales, animales vivos, sin la respectiva autorización, con una multa de quinientos a mil salarios mínimos vitales generales al que trafique ilegalmente. De conformidad con los Arts. 39 y 76 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, le corresponde al Ministerio de Ambiente, establecer vedas de esta actividad y la protección de este recurso, evitando su extinción y propendiendo a su fomento y desarrollo.(Sioli & Joan Armengol, 2001) 2.2.2.6. Protección de las especies amenazadas Se pensaba entonces que iba a solucionar el problema del cese de la extinción de especies como consecuencia de la intervención humana o por lo menos la ralentización del mismo y que iba a preservar, además los pocos ambientes naturales, quizá los legisladores no tenían una noción lo suficientemente clara de la gravedad del problema, es decir, de la cantidad de poblaciones y de especies que ya estaban amenazadas, así como de la magnitud creciente de los daños causados por la sociedad. Antes de que una especie pueda ser incluida en dicha lista, debían describirse los límites de su área de distribución, así como realizar un estudio del impacto económico y una campaña de sensibilización pública y todo ello en un plazo de dos años. Además la ley deja totalmente desprotegidas todas las poblaciones de invertebrados a menos que hayan sido formalmente descritas como subespecies. El ritmo de crecimiento de dicha lista de especies amenazadas ha decaído gravemente desde que estas precauciones son de cumplimiento obligatorio e, incluso, centenares de especies han sido retiradas de la misma. A pesar de haberse producido daños irreparables en algunas especies como consecuencia de la modificación de la ley. Sigue siendo un arma de considerable poderío para la defensa de las especies y de la integridad ambiental. Esta modificación quizá sirva para que muchos promotores acepten decisiones quizá sirvan para que muchos promotores acepten decisiones contrarias a sus proyectos puesto que ahora dispone de amplias oportunidades para comprobar si los beneficios de sus proyectos sobrepasan las pérdidas de otros valores además tienen la posibilidad de 27 un aplazamiento previsto, así como mecanismos para concebir compromisos menos dañinos. (Ehrlich, 1987) 2.2.2.7. Importación y exportación El comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al interior de un país. El dinero que se mueve es mucho menor y, generalmente, el número de individuos comercializados al igual que el de tucanes, loros y otras especies. El comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al interior de un país, en la compraventa de animales vivos, por ejemplo para mascotas, como de animales embalsamados o partes de estos. Entre los primeros, los más comercializados son primates, aves acuáticas, rapaces, psitácidos, colibríes, tucanes, serpientes, iguanas, tortugas, lagartos, salamandras, sapos, ranas, peces tropicales y algunos invertebrados como las arañas. Entre los productos más comercializados están: cueros, pieles, carne y piel de avestruz, plumas y aves embalsamadas, caparazones y carne de tortugas marinas, pieles de serpientes y cocodrilos, etc. El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, en su artículo 21, nos señala que la importancia de especies tanto de flora como fauna se lo hará conforme al principio de precaución, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que amenacen a ecosistemas, hábitat o especies nativas. Artículo 25, nos señala que en caso de importaciones ilegales de especímenes vivos, los mismos se incautarán y en última instancia podrán ser sometidos a eutanasia. En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarán los especímenes, los mismos que en última instancia podrán ser incinerados. En su artículo 30, la importancia de especímenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por parte de centros de tenencia y manejo, podrá realizarse a partir de la segunda generación, siempre y cuando los mecanismos de producción hayan demostrado su eficacia y continuidad. Las cuotas de exportación serán definidas por el Ministerio del Ambiente en función de la real capacidad de producción de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre. De acuerdo al artículo 34, el incumplimiento de las disposiciones del Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, será sancionado de acuerdo a la legislación nacional, incluyendo el comercio ilegal de especies no nativas que consta en los Apéndices de esta Convención. Está prohibida la movilización de especímenes de la vida silvestre. De acuerdo al Registro Oficial del Ministerio del Ambiente, en su artículo 46, los especímenes decomisados serán enviados a los centros de rescate para su custodia, o en los casos respectivos podrán ser reintroducidos en su hábitat natural o incinerados, o donados a zoológicos, museos, jardines botánicos, herbarios o instituciones de investigación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C.I.T.E.S (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). 28 Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservación ex situ preferiblemente asociados a programas de conservación in situ, en su artículo 61, quedan legalmente protegidas las especies constantes en libros rojos de especies amenazadas del Ecuador, cuyo contenido podrá ser modificado y oficializado mediante Resolución Ministerial, conforme se disponga de información complementaria, sobre la situación poblacional.(Sioli & Joan Armengol, Ecologia y proteccion de la naturaleza, 2001, págs. 193 -208 - 240) 2.2.2.8. La importancia biológica, ética y económica de la fauna silvestre La fauna silvestre ha sido y es un medio fundamental de subsistencia del hombre, por lo cual su utilización implica varios aspectos; la variedad de especies o grupos utilizados, la intensidad y finalidad del uso, los bienes y servicios que aporta, así como los diferentes tipos de usuarios. 2.2.2.8.1. Importancia biológica La vida silvestre (flora y fauna) forma el componente biótico de un ecosistema natural. La alteración de cualquier componente influye en la conservación y equilibrio del ecosistema. Los diversos animales de la fauna silvestre dependen unos de otros para su subsistencia ya que forman las cadenas alimenticias, pero también dependen de la estabilidad del hábitat en los cuales viven; dependen del suelo, agua, aire, de la energía radiante del sol y directamente de los productores en los cuales se posee. 2.2.2.8.2. Importancia ética Todo ser vivo tiene derecho a vivir, con mayor razón toda especie silvestre en peligro de extinción tiene derecho a sobrevivir; más todavía cuando consideremos que la extinción de una especie determinada la extinción de otras, y para siempre. 2.2.2.8.3. Importancia económica Hay muchas especies de fauna silvestre de gran importancia actual y otras muchas de importancia potencial; sobre todo deberíamos considerar las posibilidades y necesidades de manejo de nuestros recursos renovables existentes en nuestro país. (Ojasti, 2000) 2.2.2.9. Amenaza a la biodiversidad Existen dos planeamientos, incluidos desde el punto de vista de la gestión para conservar la biodiversidad; proteger los hábitats en los que viven, los esfuerzos dirigidos hacia las especies y las poblaciones, aunque son importantes, exigen una gran cantidad de tiempo y esfuerzo y por tanto solo puede beneficiar a un pequeño porcentaje de las especies amenazadas. Las medidas incluyen ofrecer protección legal a las especies individuales, desarrollar planes de gestión enfocadas a protegerlas y una 29 conservación ex situ, es decir proteger las poblaciones de animales, sirve tanto de seguro contra la pérdida de especies en la naturaleza como semillero para reintroducción o reforzar las poblaciones silvestres y la conservación convencional del hábitat de muchas especies. (Hernández, 2010) Todas las especies están ligadas a un espacio natural determinado que debe satisfacer las exigencias de su alimentación, reproducción, bienestar y seguridad. Cualquier alteración de los elementos esenciales de este biotipo implica graves consecuencias para sus hábitats, la desforestación ha causado innecesarios e irreversibles a la amenaza que influye a la vida silvestre provocando incendios, la deforestación priva de a muchas comunidades de animales de los medios necesarios para sobrevivir y así aniquilando incontables especies animales que se encuentran en peligro de extinción. Las últimas reliquias forestales están situadas en lugares casi inaccesibles y no son más que unos precarios refugios, en la cual han desaparecido y su subsistencia en un reducido número de especies que han sido salvaguardadas en su hábitat. (Grass, 1997) La alteración de los bosques afecta a su fauna por reducción de la extensión del hábitat, fragmentación de hábitat; cambio en estructura y calidad de los hábitat, es obvio que las deforestación reduce la extensión y calidad del hábitat para las especies y su cambio es desfavorable, por esta razón la perdida de hábitat para las especies es aun mayor deforestación que dependen varias especies de aves y primates enfrentan peligro de extinción por lo cual se ven muy seriamente afectados por la fragmentación de los bosques. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993) 2.2.3.0. Amenaza a la alimentación actual El ser humano continúa cazando especies de animales salvajes en el campo para alimentarse y sigue pescando ballenas y peces en el mar, el cazador está dispuesto a exterminar, las poblaciones y las especies desaparecen a veces la vida silvestre sufre sobreexplotación como resultado de circunstancias políticas y económicas que se encuentran en peligro de extinción. Muchos animales que habían recibido cuidadosa protección durante el régimen, ahora son tan mansas que resultan presa fácil para cazadores con armas automáticas. Algunos de los mamíferos más amenazados del mundo entre ellos el tigre del Caspio, el asno salvaje corren hoy día un peligro aún mayor. Algunos morían de inmediato, pero había cazadores que deliberadamente solo les herían, dejándolos a veces sufrir durante horas o días para que la carne se mantuviera fresca hasta el momento de la entrega. Las cacerías nocturnas se consideraban “acontecimientos deportivos”, a pesar de que los cazadores no tenían que mostrar ningún valor ni ninguna habilidad especial. En 1980 se puso de moda otro método de caza en este caso en motocicletas una persona controlaba la dirección y la otra disparaba sobre los animales en fuga. Las matanzas continúan hoy día aunque por suerte los grandes canguros que se caza por lo visto no tienden a extinguirse. Por el contrario algunas de las especies más pequeñas sucumben a la destrucción de sus propios hábitats. 30 En realidad los cazadores y pescadores suelen ser, a la vez, ardientes conservacionistas, algo que han de reconocer por fuerza incluso quienes encuentran la caza moralmente reprobable. Sin embargo es evidente que muchos seres humanos aún pueden exterminar especies sin remordimiento alguno. (Ehrlich, 1993) 2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL 2.3.1. Leyes 2.3.2. En la Constitución Política del 2008, manifiesta: Ambiente sano Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional. Art. 27.- EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva, la prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional. El estado garantizar un buen vivir para así conservar lo que es la biodiversidad dentro de la naturaleza para obtener un enfoque contra el peligro que corre las especies al momento de un daño forestal en la cual los especímenes pueden ser llevados unos al extranjero y otro se extinguen o mueren 31 2.3.3. Código Orgánico Integral Penal Art. 247.-Delitos contra la flora y fauna silvestres.-La persona que cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. El Código Orgánico Integral Penal, garantiza una verdadera rehabilitación social como derechos y responsabilidades para el ser humano para que cumplan una pena privativa siempre y cuando obtenga un animal silvestre, sea casería, mascota, etc. Se recurrirán a medios escritos en los casos previstos en este Código. 2.3.4. Registro Oficial “Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente” Artículo 25.- En caso de importaciones ilegales de especímenes vivos, los mismos se incautarán y en última instancia podrán ser sometidos a eutanasia. Artículo 62- Se prohíbe la liberación intencional en todo el territorio nacional de todo espécimen de vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia; las personas naturales y jurídicas que deseen liberarse de la custodia de algún espécimen deberá ser notificado por el ministerio del ambiente de acuerdo al Registro Oficial del Ministerio del ambiente. Artículo 73.- Cacería, para efecto de aplicación de esta regulación, consiste en la búsqueda, prosecución y muerte de especímenes de fauna silvestre, se exceptúa la aprehensión o recolección de animales vivos, especímenes, elementos o partes constitutivas en el cumplimiento de su reglamentación. Artículo 75.- Venta es la prohibición de realizar actividades de cacería, tráfico o recolección, con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna silvestre. Art. 103.- Está prohibida, en cualquier día o época del año, la cacería de las especies, aves o mamíferos, que componen la Fauna Silvestre y que consta en el Anexo 1 del presente Titulo, calificadas como amenazadas o en peligro de extinción. No está asimismo permitido la cacería en áreas o zonas determinadas y mientras duren las vendas. Artículo 116.- Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas será sancionado, según el caso, acordado a lo determinado en el Titulo IV, “De las infracciones y su juzgamiento” de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales 32 y Vida Silvestre; todo ello sin perjuicio de la acción penal correspondiente si hubiere lugar. Todo tipo de cacería, ventas, etc. está prohibido de acuerdo a los artículos expuestos se procura reducir en diferentes poblaciones, comunidades, locales en donde se encuentren especies de animales que cause daños tanto a la ecología como al medio ambiente y la deforestación también es causante y promotora a la perdida de muchas especies que se encuentran en peligro de extinción en cuanto al “Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente” se prohíbe todo tipo de cacería, ventas, cualquier obsequio se está prohíbe de acuerdo a los artículos expuestos con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna silvestres. 2.3.5. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre Art. 39.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería, establecerá con fines de protección forestal y de la vida silvestre, vedas parciales o totales de corto, mediano y largo plazo, cuando razones de orden ecológico, climático, hídrico, económico o social, lo justifiquen. En tales casos se autorizará la importación de la materia prima que requiera la industria. Art. 76.- La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería su conservación, protección y administración, para lo cual ejercerá las siguientes funciones: a) Controlar la cacería, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y otros elementos de la fauna y flora silvestres; c) Proteger y evitar la eliminación de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas o en proceso de extinción; d) Establecer zoo criaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres; Art. 93.- El servidor público forestal que fuere autor, cómplice o encubridor de cualquiera de las infracciones determinadas en esta Ley, además de recibir la sanción penal correspondiente, será destituido de su cargo.(Ley Forestal y de Conservacion de Áreas Naturales Y Vida Silvestre de Ecuador, 1981) Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio común de la nación y un elemento esencial para el desarrollo sostenible del país, es por tanto que se declara de interés nacional la conservación, protección hacia la vida silvestre. 2.3.6. Ley de Gestión Ambiental Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos naturales, control de la contaminación ambiental y protección del medio ambiental, establecerán con participación social, programas de monitoreo del 33 estado ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública. Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales. Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República. Existe norma jurídica que guarde protección a la vida silvestre que protege a la comercialización ilegal de especies en peligro de extinción. 2.3.7. Libro III Del Régimen Forestal Título XIV De las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres Capítulo II De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres Art. 201.- Las actividades de colección, comercio interno y externo de especímenes o elementos constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia otorgada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso. Art. 202.- La colección se realizará con fines educativos, culturales, científicos, deportivos, de subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y épocas permitidas y utilizando implementos idóneos. El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, periódicamente determinará la nómina de las especies cuya colección se encuentre permitida, restringida o prohibida para los fines establecidos en este Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental. Art. 203.- Se entiende por colección la caza o recolección de especímenes o elementos constitutivos de la fauna o flora silvestres. Art. 204.- Entiéndase por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea dándoles muerte o atrapándolos vivos, y a la recolección de sus productos. 34 Art. 205.- Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la colección y comercialización de especies y productos de la vida silvestre, llevarán libros de registro sobre el ejercicio de su actividad. Las licencias de colección serán de dos clases: a) Licencias de fomento con fines de manejo; y, b) Licencia deportiva. La licencia de comercio será de dos clases: a. De comercio interno b. De exportación Art. 207.- Por movilización interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna silvestres, no se autorizará la movilización de más de dos especímenes por persona. El libro III del régimen forestal, determina lo que es la protección a las especies que se encuentran amenazadas de acuerdo a la deforestación, ya que muchas especies se encuentran en peligro de extinción y perdida de su hábitat causante y daño al medio ambiente en cuanto el Ministerio del Ambiente se encarga de sancionar a quien incumpla con las normas estipuladas de acuerdo a la Ley. 2.3.8. Libro IV De la biodiversidad Título II De la Investigación, Colección y Exportación de Flora y Fauna Silvestre Art. 14.- El Ministerio del Ambiente únicamente autorizará la colección de especímenes vivos de especies silvestres consideradas amenazadas de extinción o que consten en los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, C.I.T.E.S., en caso de que los especímenes vayan a ser utilizados en programas de cría o reproducción en cautiverio. De la exportación Art. 30.- La exportación de especímenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por parte de centros de tenencia y manejo, podrá realizarse a partir de la segunda generación, siempre y cuando los mecanismos de producción hayan demostrado su eficacia y continuidad. Del comercio interno Art. 39.- La compraventa de especímenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de tenencia y manejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especímenes provenientes de reproducción de estos centros. Art. 42.- Quien sea encontrado en posesión de especímenes de vida silvestre sin patente o autorización, será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y el Código Penal. Se prohíbe la adquisición de especímenes de fauna silvestre extraídos directamente de su hábitat natural, para su uso como mascotas o para su venta. Art. 46.- Los especímenes decomisados serán enviados a los centros de rescate para su custodia, o en los casos respectivos, podrán ser reintroducidos en su hábitat natural, 35 incinerados, o donados a zoológicos, museos, jardines botánicos, herbarios o instituciones de investigación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C.I.T.E.S. Art. 258.- Toda persona está obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado en la ejecución de proyectos de desarrollos rurales o industriales, construcción de carreteras, obras de regadío hidroeléctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente. La extinción de especies como el tráfico y la comercialización son existentes al daño que hay en el medio ambiente y la destrucción de la biodiversidad tanto a destrucción de la deforestación causante mis por el ser humano en donde muchas especies se encuentran en peligro de extinción y amenaza y perdida de muchas especies en cuanto a su hábitat por eso el Ministerio del Ambiente se encarga de sancionar a quien incumpla con las normas establecidas y estipuladas en Ley. 2.4 MARCO REFERENCIAL En el sistema jurídico ecuatoriano, existe una ley que busca la protección al tráfico ilegal de especies en peligro de extinción que tiene que ver con la biodiversidad para que exista protección a la naturaleza. 2.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS Las definiciones de los términos constantes en el presente Glosario será su significado legal y serán aplicables para el presente Título: Amenaza: La amenaza puede entenderse como un peligro que está latente, que todavía no se desencadenó, pero que sirve como aviso para prevenir o para presentar la posibilidad de que sí lo haga. Biodiversidad.- se refiere a la variedad de organismos únicos e aislados; esto incluye, entre otras cosas, los ecosistemas y acuáticos, así como las diferentes especies microscópicas y macroscópicas y los genes que habitan en ellos. Es decir, todas las formas en que la vida se manifiesta en nuestro planeta y salvaguardar la protección a la vida silvestre. Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepción de animales víctimas de tráfico y a su mantenimiento en condiciones técnicamente aprobadas. Los centros de rescate deben permitir la realización de investigaciones tendientes al desarrollo de técnicas de manejo adecuadas, además pueden ser convertidos en sitios de concientización sobre la problemática del tráfico de especies. Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de vida silvestre a toda infraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre 36 ecuatoriana con fines de conservación, educación, producción, entre otros, y que hayan sido legalmente constituidos. Colección.- Entiéndase por colección a la extracción de especímenes de su hábitat natural. Derecho.- Es el orden normativo e institucional de la conducta humana así la biodiversidad y el compromiso a cumplir con las normas regidas en la ley, el hombre influye sobre el ambiente de muchas maneras y más drásticamente que ninguna otra especies. Por unas u otras razones, los animales salvajes en particular han sido muy maltratados por el hombre que determinan su contenido y carácter en un lugar y momento dado. En otras palabras, es un sistema de normas que regulan la vida silvestre. Especie: Conjunto de organismos semejantes, cuyos miembros reproducirse entre sí y tienen un origen ancestral común. pueden Liberación.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especímenes de vida silvestre. Se puede hablar de liberación intencional o de liberación accidental. Rehabilitación.- Entrenamiento y valoración de los animales, antes o después de la liberación, sobre conductas que contribuirán a su supervivencia (capacidad de evadir a sus depredadores, adquisición de los alimentos, interacción apropiada con sus encuentro y construcción de refugios y nidos, posibilidad de movilización sobre un terreno complejo, orientación en un ambiente complejo). Tráfico: Es un círculo que comienza con la captura de un ser o bien material con el cual se comercializa ilegalmente y finaliza a manos del consumidor o comprador. Tráfico Ilegal de animales: El comercio ilegal de especies animales en peligro de extinción es un hecho preocupante desde el punto de vista científico, por la pérdida de riqueza natural que supone, ya que no solo significa la extinción de miles de especies, sino que además se está produciendo a un ritmo sin precedentes en la historia. Los daños que causa esta práctica son irreparables, ya que la desaparición de una especie afecta a todas las que le rodean. Esta pérdida también tiene efectos negativos sobre la cadena alimenticia, el tráfico ilegal de animales incide negativamente sobre la economía de los países subdesarrollados dependen más de los recursos de la fauna y flora salvaje para subsistencia de animales que han sido peligro de amenaza a la vida silvestre. Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compañía Zoo cría.- Es la actividad que involucra la reproducción y cría de animales silvestres, bajo condiciones de cautiverio o semicautiverio. Zoo criadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la zoo cría. 37 Zoológico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre con fines públicos y de lucro, mantenida en forma ex situ, que tiene por objeto la conservación, a través de la educación, investigación y recreación. 2.6 IDEA A DEFENDER Una propuesta donde haya mayor control y detener la amenaza al tráfico ilegal, de especies silvestres en peligro de extinción, mediante un mecanismo idóneo de protección a las especies en peligro y hacer cumplir sus derechos contemplados en el Artículo 247 del Código Orgánico Integral Penal quien realice tráfico ilegal de la vida silvestre. 2.7DETERMINACIÓN DE VARIABLES 2.7.1 Variable Independiente Tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción. 2.7.2 Variable Dependiente Especies silvestres fuera de su hábitat en el Distrito Metropolitano de Quito; amenaza a la biodiversidad y régimen normativo en el Ecuador. 38 2.8OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES Tabla No. 1: Operacionalización de Variables Variable Independiente Art. 437 del C. P Dimensión Jurídico Reformar el art 247 de COIP Indicadores Índices El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción. Interponer sancionas más rigurosas para evitar su extinción y para asegurar la conservación de toda la fauna silvestre Estado de Amenaza de Especies en Peligro de Extinción Cace, captura, recolecte, extraiga o comercialice, compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre Ambiental Violación en contra la amenaza de especies en peligro de extinción Consecuencias Sanciona con prisión de hasta tres años C.O.I.P. / C.P. Cacería, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y otros elementos de la fauna y flora silvestres. Jurídico Proteger los derechos ambientales individuales o colectivos sin perjuicio de la acción de amparo constitucional Reacción al tráfico ilegal de especies silvestres Protección como consecuencia del tráfico ilegal en peligro crítico de extinción por la caza ilegal, la comercialización ilegal Art. 76 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre Tráfico ilegal a especies en peligro de extinción Las especies más traficadas en el Ecuador Comercialización ilícita a la vida silvestre Ambiental Variable Dependiente Dimensión La pena es insuficiente para sancionar a quienes se dedican al tráfico de especies en Ambiental Indicadores Actualmente se sigue ejecutando el tráfico ilegal y la comercialización ilícita. peligro de extinción Extinción de especies exóticas. Social Concientizar y sancionar quienes incumplan con normas legales y así proteger la vida silvestre Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza 39 Reacción al tráfico ilegal de especies silvestres Proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna silvestre Índices Tipos de especies en peligro de extinción Cóndor Andino, Oso Anteojos, Mono Chorongo, Tapiar de la Amazonia, Loros, Pericos, etc. Sitios de protección a la vida silvestres Ley forestal y conservación de áreas naturales y vida silvestre Normas legales (Ley, C.O.I.P) Fundación ProAves Unidad de Protección del Medio Ambiente Policía Nacional. (Rescatan animales al ser traficados ilegalmente) Tabla No. 2: Operacionalización de Variables (Encuestas) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Variable Independiente La necesidad de reformar el art 247 de COIP Dimensión Jurídico Ambiental Tráfico ilegal de fauna silvestre Variable Dependiente La pena es insuficiente Dimensión Interponer sancionas más rigurosas para evitar su extinción y para asegurar la conservación de toda la fauna silvestre Violación de los Derechos de la Naturaleza Las especies más traficadas son protegidas de acuerdo al Art. 247 al cometimiento de este delito Técnicas Instrumentos Encuesta Cuestionario Encuesta Cuestionario Encuesta Cuestionario Encuesta Encuesta Cuestionario Cuestionario Indicadores Técnicas Ambiental Actualmente se sigue ejecutando esta actividad ilícita Encuestas Cuestionario Social Concientización sobre el cuidado de la fauna silvestre Encuestas Cuestionario Art. 247 C.O.I.P. Encuesta Cuestionario para sancionar a quienes se dedican al Indicadores tráfico de fauna Instrumentos silvestre La Disminución de fauna silvestre Ambiental 40 CAPÍTULO III METODOLOGÍA 3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR 3.1.1 Métodos empíricos Recolección de información Recolección de información de libros, revistas especializadas, periódicos y otros documentos nacionales e internacionales que aportan a la investigación. Descripción del área de estudio Análisis de bases de datos de las unidades de manejo de vida silvestre que reciben animales rescatados del tráfico ilegal, en el DMQ, USFQ y Cumbayá. Además, la base de datos de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional del Ecuador, que dan referencia de la situación que enfrenta la unidad al momento de rescatar animales silvestres en cautiverio. Fuentes que aportarán a esta investigación: 3.1.1.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente Oficina Central (Quito) 3.1.1.2. Unidades de Manejo de Vida Silvestre Centro de Rescate Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ – TUERI, Cumbayá. Centro de Rescate “Santa Martha”, Tambillo. Zoológico de Quito, Guayllabamba. En el caso de los Centros de Rescate, esta investigación tomará en cuenta el grado de participación en la recepción de vida silvestre rescatada por el Ministerio del Ambiente (MAE); la Unidad de Policía de Medio Ambiente (UPMA) y la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), valorándose el grado de especialidad en manejo de vida silvestre y su ubicación estratégica. 41 Método de la observación científica La observación científica ayudará a definir el objeto de investigación, y palpar la realidad, las causas y fenómenos existentes en el tema. La observación comenzará con un diagnóstico para determinar el problema y lograr controlar el tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. 3.1.3Métodos teóricos Histórico - Lógico El método Histórico –Lógico, permitirá conocer el desarrollo y surgimiento histórico desde el origen de la biodiversidad de especies exóticas a nivel nacional, hasta la ciudad Metropolitana de Quito y sus aspectos emblemáticos como patrimonio cultural, arquitectura, biología, turismo y otros. Analítico – Sintético Este método ofrecerá la factibilidad y necesidad de perfeccionamiento de normas, aportando mecanismos legales que mejoren el control y eviten efectos negativos al no cumplir con las normas. Esto facilitará llegar a una síntesis que nos permita profundizar la problemática planteada en la investigación al tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. Inductivo – Deductivo Este método permitirá argumentar pensamientos lógicos y directos para llegar a una conclusión y ayudar a que se cumpla la Ley y normas establecidas en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), cuerpo legal que sanciona a quien trafique y comercialice ilícitamente especies en peligro de extinción. Exegético Este método ayudará a interpretar los cuerpos normativos que están en vigencia respecto al tema del tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. 3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN Explicativo – Descriptivo Esta investigación concluirá dónde surgió, cómo desarrolló y qué afectaciones existen en medio ambiente, por el tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. Este método ayudará a determinar las consecuencias del problema. 42 Cuantitativa y Cualitativa Esta investigación establecerá la magnitud del problema, así como las causas y efectos del entorno natural donde habitan las especies silvestres en peligro de extinción, para ofrecer alternativas legales de control y solución. 3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA La población motivo de la presente investigación, es el entorno biodiverso del Distrito Metropolitano de Quito afectado por el tráfico ilícito de especies en peligro de extinción; y la necesidad de optimizar el control mediante la aplicación de normas legales establecidas en el Código Orgánico Integral Penal. La muestra será de diez personas representativas de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional (UPMA); miembros del Hospital Docente de Especialidades Veterinarias - Fondo Tueri de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ); y, responsables del Zoológico de Guayllabamba. La distribución de la población se encuentra en el siguiente gráfico: Tabla No. 3: Población y Muestra INSTITUCIÓN UNIDAD DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE USFQ – FONDO TUERI ZOOLÓGICO DE GUAYABAMBA CIUDADANOS DE QUITUMBE TOTAL NÚMERO DE PERSONAS 1 Capitán Miguel Mayorga (UPMA) Entrevista 1 Ing. José Antonio Campaña Director Fondo Tueri USFQ Entrevista 1 Director Encargado del Zoológico Guayllabamba Entrevista 20 Encuestas 23 PERSONAS Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza 43 ÁREA EN LA INVESTIGACIÓN Entidades de control de la fauna silvestre Protección a los animales rescatados Responsable y habitantes Ciudadanos 3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN 3.4.1. Técnicas documentales Fichaje - Lectura científica La lectura científica es una de las técnicas a utilizarse en el desarrollo de la investigación, para evidenciar y registrar cuánto conocen el tema las personas involucradas; y, cómo poder involucrar a otras que no tienen parte en el mismo. 3.4.2. Técnicas Encuesta Encuesta dirigida a profesionales en el tema para, a base de los resultados obtenidos, poder optimizar el control al tráfico ilegal de especies en peligro de extinción en el DMQ, mediante la aplicación de normas establecidas en la Ley. Entrevista Entrevista dirigida a expertos en el tema de tráfico ilegal de especies en peligro de extinción, para conocer y considerar propuestas que perfeccionen el control y protección de vida silvestre, mediante la aplicación de la Ley vigente. 3.5. RESULTADOS 3.5.1. Análisis e interpretación de resultados 3.5.1. Análisis de resultados La información se la adquirió mediante encuestas aplicadas a la población, la misma que luego ha sido procesada a través de cuadros estadísticos y sus porcentajes correspondientes de a la encuesta. 44 Desarrollo de la encuesta (población) 1.- ¿Está usted de acuerdo que el traficante sea sancionado de uno a tres años de acuerdo al nuevo Código Orgánico Integral Penal? Cuadro N° 1 Pregunta N°1 OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES SI 26 74,3% NO 9 25,7% TOTAL 35 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 1 Pregunta N° 1 PORCENTAJES 25,7% SI 74,3% NO Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza Análisis e interpretación El 74,3% responde que si están de acuerdo que se les sancione de acuerdo al código orgánico integral penal, en cuanto el 25% no está de acuerdo sino que la pena sea más elevada. Por lo cual según los resultados obtenidos manifiesta que la pena que estipula el nuevo Código Orgánico Integral Penal, sea más fuerte la sanción para estos traficantes que también tienen un alto grado de importancia para disminuir el tráfico como la tenencia para evitar la pérdida de muchos animales silvestres. 45 Desarrollo de la encuesta (población) 2.- ¿Usted está de acuerdo que los animales silvestres sean requeridos como mascotas? Cuadro N° 2 Pregunta N° 2 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES PORCENTAJES 15 0 15 100,0% 0,0% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 2 Pregunta N° 2 PORCENTAJES 0,0% SI NO 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 100,0 % de los encuestados piensa que si es necesario tener como mascotas como los loros, pericos de lo que pocas personas supieron manifestar mientras que 100,0 % consideran que no se debería tener como mascotas ni obsequiar a es tos animales ya que ellos se encuentran en peligro de extinción, por lo cual según los resultados obtenidos en su mayoría no está de acuerdo en tener como mascotas a estas especies ya que las normativas legales lo prohíben. 46 Desarrollo de la encuesta (población) 3.- ¿Considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio Ambiente mediante operativos realizados por la policía nacional al rescatar a un animal silvestre? Cuadro N° 3 Pregunta N° 3 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 20 9 29 PORCENTAJES 69,0% 31,0% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 3 Pregunta N° 3 PORCENTAJES SI 31,0% NO 69,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 69,0% considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio Ambiente, porque con la ayuda de la policía nacional y sus operativos al realizar se disminuirá el tráfico de las especies en peligro de extinción y el 31,0% está un poco de acuerdo al trabajo ellos, pero piden que haya más control, operativos suficientes para estos traficantes, es así que los resultados obtenidos se puede decir que la mayoría concuerda pero debería existir un mayor control hacia la policía ya sea por denuncia o llamada telefónica y aun así se debería agilitar la captura para estos traficantes y poder reducir con la extinción de muchos animales silvestres. 47 Desarrollo de la encuesta (población) 4.- ¿Tenemos el derecho de apropiarnos de una especie silvestre siendo conscientes que se encuentra en peligro de extinción? Cuadro N° 4 Pregunta N° 4 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 0 30 30 PORCENTAJES 0,0% 100,0% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 4 Pregunta N° 4 PORCENTAJES 0,0% SI NO 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 100,0% de encuestados no está de acuerdo de apropiarnos de estas especies que se encuentran en peligro de extinción, de manera que las personas respondieron afirmativamente de que no se debería tener prioridad a estos animales que se encuentran prohibidos por el nuevo código en que sancionara con una pena de uno a tres años quien incumpla con la ley. 48 Desarrollo de la encuesta (población) 5.- ¿Está de acuerdo que la policía nacional notifique a la fiscalía a quien no entregue voluntariamente al animal silvestre y sea sancionado de acuerdo al nuevo código? Cuadro N° 5 Pregunta N° 5 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 30 8 38 PORCENTAJES 78,9% 21,1% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 5 Pregunta N° 5 PORCENTAJES 21,1% SI 78,9% NO l Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 78,9% está conforme a que se notifique a la fiscalía quien no entregue voluntariamente, mientras que el otro 21,1% no está de acuerdo si no que se les sancione de acuerdo a lo estipulado en el nuevo código por tener una especie silvestre en contra de la ley. Se considera aceptable a lo requerido pero en cuanto a los partes la fiscalía al momento de notificarles y si la persona no incurre a la citación es sancionado de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal. 49 Desarrollo de la encuesta (población) 6.- ¿Ha aumentado el número de denuncias al tráfico vida silvestre en estos últimos años por medio de la Unidad de Protección del Medio Ambiente? Cuadro N° 6 Pregunta N° 6 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 20 16 36 PORCENTAJES 55,6% 44,4% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 6 Pregunta N° 6 PORCENTAJES 1 44,4% 55,6% 2 Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 55,6% de los encuestados consideran si aumentado el número de denuncia, mientras que 44,4% compiten y se singularizan en el mismo nivel por eso debe existir mayor control. Por tanto a lo expuesto se debería acceder mayor control tanto para la Unidad de Protección del Medio Ambiente como también para instituciones en cargadas sobre este delito en contra la vida silvestre. 50 Desarrollo de la encuesta (población) 7.- ¿Usted considera que los centros, refugios, zoológicos es la mejor alternativa para la protección de animales silvestres que se encuentran en extinción? Cuadro N° 7 Pregunta N° 7 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 20 10 30 PORCENTAJES 66,7% 33,3% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 7 Pregunta N° 7 PORCENTAJES 66,7% 33,3% 33,3% 1 2 Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 66,7% está de acuerdo de que los centros donde son ingresados los animales rescatados son cuidados con una mejor calidez y amor al animal, mientras que el 33,3% de encuestados no están de acuerdo que a los animales se encierre en jaulas sino soltarles en pertenecen es decir en su hábitat. Dando entender de que por medio de los centros de rescate la especie silvestre se encuentra refugiado y en buenos cuidados con personas especializadas y luego de ser tratado se les ayudar a que se adapte a su hábitat en donde ellos pertenecen. 51 Desarrollo de la encuesta (población) 8.- ¿Ha obtenido alguna información que animales son los que se encuentran amenazados y traficados ilegalmente? Cuadro N° 8 Pregunta N° 8 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 26 20 46 PORCENTAJES 56,5% 43,5% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 8 Pregunta N° 8 PORCENTAJES 43,5% 56,5% 1 2 Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 56.5% han obtenido información sobre la amenazada que abundan los animales silvestres el peligro y lo que puede causar al momento de obtener algunos de ellos en cuanto el 43,5% no han obtenido información pero más los animales que se encuentran en amenaza para colaborar con la policía con denuncias para traficantes. De acuerdo a lo expuesto nos señala que necesitan más información sobre este problema para así poder disminuir el tráfico. 52 Desarrollo de la encuesta (población) 9.- ¿Considera viable que el Código Orgánico Integral Penal sancione severamente quien trafiqué o comercialice ilegalmente una vida silvestre? Cuadro N° 9 Pregunta N° 9 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 30 0 30 PORCENTAJES 100,0% 0,0% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 9 Pregunta N° 9 PORCENTAJES 0,0% 1 2 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 100% está de acuerdo quienes obtengan un animal sean sancionados con lo estipulado en el Código Orgánico Integral Penal pero con sanciones más severas. En cuanto a lo expuesto las personas quienes trafican ilegalmente sean sancionadas severamente es decir más 3 años para así tenga conciencia de lo que hacen y se disminuya el tráfico. 53 Desarrollo de la encuesta (población) 10.- ¿Está preparado de ayudar a la policía nacional del medioambiente en denunciar quien trafiqué, obtenga como mascota, obsequie, comercialice, una vida silvestre? Cuadro N° 10 Pregunta N° 10 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 50 0 50 PORCENTAJES 100,0% 0,0% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figuro N° 10 Pregunta N°10 PORCENTAJES 0,0% 1 2 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 100% están dispuestos ayudar por medio de denuncias quienes obtengan alguna vida silvestre y así reducir o acabar con la extinción de estos animalitos que se encuentran en peligro. 54 Desarrollo de la encuesta (población) 11.- ¿Está de acuerdo con la labor que realizan todos los encargados de proteger a estos animales silvestres y así se disminuirá la amenazada que se les abunda a estas especies en peligro de extinción? Cuadro N° 11 Pregunta N° 11 OPCIONES SI NO TOTAL COSTUMBRES 40 20 60 PORCENTAJES 66,7% 33,3% 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Figura N° 11 Pregunta N° 11 PORCENTAJES 33,3% 1 66,7% 2 Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015) Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Análisis e interpretación El 66,7% está de acuerdo con el trabajo ya que los animales que son rescatados y son reubicados a su hábitat después de su rehabilitación y así se van disminuyendo la amenaza de estas especies en cuanto el 33,3% necesitan que haiga más control para estos traficantes. Dando a entender se debería haber más control tanto para quienes son encargados como para el Ministerio del Ambiente, se necesita que estas personas puedan ser sancionadas o multadas para quienes trafican ilegalmente una vida silvestre para así acabar con la amenaza que abundan estos animales y se encuentren protegidos en su hábitat. 55 3.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA 3.6.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional Entrevistado: Capitán Miguel Mayorga Duración: 40 minutos 1.- ¿Considera que el tráfico de animales silvestres afecta a la sociedad? Nosotros creemos que si porque la biodiversidades es considerado en el Ecuador uno de los países mega diverso a nivel mundial se considera que es el segundo lugar de tráfico de armas y explosivos en el tráfico de especies. Análisis Considera una importancia la biodiversidad pero es una de mayores amenazas que abundan los animales silvestres en extinguirse y el tráfico de animales es considerado como el cuarto lugar dentro del tráfico 2.- ¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico ilegal de fauna silvestre? Actualmente con el nuevo Código Integral Penal según el art. 247 delitos contra la flora y la fauna es establecido con una sanción de 1 a 3 años y se aumenta algunos en estos casos de estos delitos con el código anterior que se daba muchas trabas. Análisis Que en el anterior código no se señala ni tampoco se cumplía con lo que establecía el código, pero en cuanto al nuevo código quienes trafiquen ilegalmente sea aquí o fuera del país serán sancionados de acuerdo al COIP 3.- ¿Cuál es la cadena de custodia de la UPMA, una vez que rescata a un animal silvestre? Capitán hay casos que los infractores entregan en forma voluntaria a estos animales Nosotros creemos que los operativos que realizan la UPMA es a nivel nacional hemos tenido buenos resultados como es el caso de doscientos un mil aletas de tiburón y en el caso del mexicano que fue detenido tratando de sacar 11 iguanas, 9 marinas y dos terrestres y el ultimo operativo realizado en Tulcán donde se detuvo a un individuo de procedencia colombiana con tres mil caballitos de mar. Actualmente como se aprobó el nuevo Código Integral Penal las personas entregan voluntariamente indican que los animales se encuentran cerca de su casa y han sido entregados y además las campañas de cotización , el Ministerio del Ambiente y la UPMA está realizando en vista que la tenencia es considerada como un delito de acuerdo al art. 247 COIP. 56 Análisis Que por medio de los operativos han obtenido mejor resultado ya que las personas que obtienen algún animal silvestre entregan voluntariamente para no ser sancionados de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal. 4.- ¿En el 2015 cuántos animales rescató la UPMA? Desde Enero hasta octubre2015 han sido rescatados 1.644 especies de vida silvestre en relación al 2010 los índices han reducido ya que la gente está siendo en conciencia de acuerdo a las campañas cotización en cuanto los animales silvestres no son considerados como mascotas los animales silvestres deben estar en su hábitat original y si es posible una vez que obtengan las personas algún animal deben ser introducidas su hábitat original. Análisis Establece que la Unidad de Protección del Medio Ambiente por medio de los operativos realizados han obtenido un mejor resultado ya que por medio de las campañas se les ha indicado que ninguna especies silvestre debe ser considerada como mascota es por eso que por medio de campañas la gente ha sido consiente han sido entregados voluntariamente estos animales a la policía. 5.- ¿Qué especies son apetecidas por los traficantes de animales silvestres? Los traficantes las especies que más se obtiene ilegalmente son los: LOROS, GUACAMAYOS, OSO PERESOSO, OSO ANTEOJOS, y un sin número de especies en la vida silvestre. Análisis Estos animales son los que más se trafica por eso la policía hace que la gente tenga conciencia y así poder disminuir el tráfico vida silvestre. 6.- ¿La UPMA a dónde traslada a los animales rescatados? Una vez que la Policía del medio ambiente rescata a un animal es llevado a la San Francisco para su verificación medica en este caso y luego de eso viene la valoración y el periodo de cuarentena el animal puede ser introducido se lleva a su hábitat original o sido a los centros de rescate a los zoológicos o a los centros de investigación autorizados por el Ministerio del Ambiente. Análisis Cuando una especie silvestre es rescatada por la policía son trasladados al san francisco donde ellos se encargan de darles tratamiento y adaptarles a su hábitat y luego son reubicados en los centros de rescate investigados o autorizados por el Ministerio del Ambiente. 57 7.- ¿Actualmente la UPMA cuanto de personal dispone a nivel nacional y que ciudades son entregados estas especies? Nosotros como Unidad del Medio Ambiente tenemos a nivel nacional 271 personas que trabajamos y nos encontramos en las 24 provincias y en las dos sub zonas en el Distrito Metropolitano de Quito y el Distrito Metropolitano de Guayaquil cubrimos a nivel nacional y provincias de todo el Ecuador. Análisis La unidad de policía obtiene mayor personal para poder disminuir el tráfico con operativos realizados por ellos. 3.6.2. Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ – Fondo Tueri Entrevistado: Ing. José Antonio Campaña COORDINADOR DE MERCADEO HDEV DIRECTOR FONDO TUERI Duración: 40 minutos 1.- ¿Cuál es su propósito que les motiva a proteger a estos animales? Bueno en realidad este trabajo viene por amor a los animales sabes que no hay ningún centro que recibe a los animales nadie les va a dar una atención medica veterinaria muchos de estos animales al momento de ser trasladados o haber sido incautados no tiene a donde ir y no se sabe que va a pasar con ellos nosotros nos encargamos de hacer una evaluación médica nos apoyamos con biólogos y la idea acerca del manejo las zonas donde se encuentran y sus instalaciones sean las adecuadas a lo más similar de lo que es la vida silvestre. Análisis El Fondo tueri de la San Francisco se encarga de rehabilitarles darles tratamiento en caso de que ingresen con heridas severas y también les ayuda a que se adapten a su hábitat donde ellos pertenecen y trabajan con mucho amor para estos animales. 2.- ¿Al momento que un animal silvestre es trasladado por la UPMA al USFQ. TUERI que tipo de procedimiento se realiza? Todos los animales siguen un protocolo llegan se les realiza un chequeo en general lo hace el médico veterinario se recibe el estado físico del animal si hay fracturas o no hay fracturas las condiciones como son de las aves las plumas como en otros animales el pelaje, ojos, mucosas todo lo que es un chequeo en general después que se les realiza el chequeo la policía una vez que nos comenta la situación del animal, y el animal ingresa en cuarentena donde se toma exámenes que tipo de animal (sangre) y estos exámenes son enviados a laboratorio si se da un resultado positivo se da procedimiento sino es así el animal pasa al área de manejo para ingresarles a su hábitat donde el animal pertenece. 58 Análisis Al momento que los animales son trasladados al fondo tueri por la policía nacional en caso de que una especie se encuentra en mal estado o tenga heridas severas o leves entran a rehabilitación una vez en el animalito se encuentre ya en buen estado ellos les ayuda a incorporarles, adaptarles a su hábitat donde ellos pertenecen. 3.- ¿Al momento de que un animal es rescatado por un incendio forestal que tipo de tratamiento se les da y la mayoría de estos animales sobreviven o mueren? En caso del año 2015 comparado en los años pasados tuvimos el ingreso de tres animales en caso de lo que vieron los bomberos son cuerpos quemados muy pocos animales sobrevivieron por la intensidad de los incendios en este año en años pasados eran trasladados como 10 o 20 animales por semana por tuvieron oportunidad de escaparse ya depende del daño que tuvieron ya sea quemadura lo hacemos al momento que la Policía trasladan es limpiar la quemadura tratamiento de la quemadura y el grado de la quemadura el proceso básico que se le lleva al animal le revisan vías respiratorias limpieza de la quemadura, eso es el paso uno y rehidratar y se uso el oxígeno y es donde se le va realizando el daño que tiene el animal. Análisis El fondo tueri se encarga de rehabilitarles, tratamientos, curarles en caso de daño que tenga la especies, y les ayuda a los animales silvestre adaptarse a su hábitat siempre y cuando el animal este fuera de peligro por ejemplo si se encuentra herido cuando la especie se encuentra en buen estado el FONDO TUERI DE LA USFQ, les refuerza a que se adapte a su hábitat donde ellos pertenecen. 4.- ¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico ilegal de fauna silvestre? De acuerdo al artículo 247 del código orgánico integral penal la sanción estipulado de 1 a 3 años es considera a quien incumpla o infrinja con la ley son sancionados y así poder reducir la amenazada. 3.6.3. ZOOLÓGICO DE GUAYLLABAMBA Entrevistado: Juan Manuel Carrión Director del Zoológico de Guayllabamba Duración: 40 minutos ¿Qué es el tráfico ilegal de especies de acuerdo a su criterio personal? El tráfico de especies es un negocio ilegal, que se sitúa en el tercer lugar de los negocios más lucrativo del mundo, después del tráfico de drogas y de armas. 59 Análisis Que muchas especies son traficadas ilegalmente y se les retirar una especie silvestre de su hábitat natural, para llevarlo a otros lugares y ser comercializado. ¿Por qué cree usted que se genera el tráfico de especies? Este negocio ilegal se genera por obtener ganancias las personas matan a los animales para vender sus pieles, colmillos, plumas, consumir su carne etc. Y con sus partes, realizan artesanías u otros objetos motivo es la venta de animales silvestres vivos como mascotas. Análisis Al obtener unas especies silvestres tienen ganancias como venta de sus productos, pieles, su carne etc. El objetivo que se debería establecer es que las personas tengan conciencia no comprar, obsequio, sino proteger a estos animales que se encuentran en peligro de extinción. ¿El zoológico de Quito que actividades realiza para poder reducir el tráfico ilegal de especies silvestres? El Zoológico de Quito realiza muchas actividades encaminadas a reducir el tráfico ilegal de especies para apoyar a la conservación de la fauna de nuestro país. Dando una mejor calidad de vida a los animales que se encuentran en cautiverio, que son producto del tráfico y que no pueden ser devueltos a su hábitat natural porque, muchos de ellos han llegado mutilados, maltratados, han estado mucho tiempo en cautiverio y han perdido sus institutos naturales de supervivencia. Análisis El Zoológico de Quito ayuda en conservar a muchas especies que se encuentran en extinción por eso la calidad y desempeño es proteger y darle un mejor trato de supervivencia para cada ellos. ¿Cuántos animales que han sido trasladados al zoológico de Quito? A nuestro zoológico durante el año 2011 hasta la fecha han llegado un total de 100 animales víctima del tráfico, de ellos el 50% han sido mamíferos, el 25% reptiles y el 25% aves. Análisis Al momento que estos animales son trasladados el zoológico se encarga de adaptarles a su hábitat para que se sientan seguros, sin embargo hay gente dispuesta a luchar contra esta injusticia e Instituciones que trabajan a favor de la conservación y protección para estas especies. 60 3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS Para que esta investigación tenga una factibilidad debemos guiarnos en la validez y confiabilidad de los instrumentos ya detallados anteriormente, en esta investigación se hará las encuestas y así podremos medir con mucho grado de exactitud y la confiabilidad que se hará por medio de las entrevistas a los funcionarios y a la Unidad de Protección del Medio Ambiente Policía Nacional, ya que técnica si tiene la fiabilidad necesaria para que aporten a esta investigación. 3.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS Primero como técnica de valoración por las estadísticas de las encuestas que se ha realizado como herramienta puede ayudar a cuantificar pero al hacer una investigación eminentemente de aspectos sociales nos tenemos que referir como técnica de procesamientos al análisis cualitativo que sería el que se refiere a la información que se ha recolectado toda la información y procesado que lleva al investigador a hacer conjeturas y formar un tipo de interpretación sobre el tema en este caso con la recolección de datos que tengamos de cualquier carácter esta información se lo hará por un análisis. 61 CAPÍTULO IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 4.1. Recursos Humanos Para la presente investigación se contara con la participación de los siguientes recursos humanos: Postulante: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Tutor: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia Director: Dr. Diego Galarraga INFORMANTES: Unidad de Policía de Medio Ambiente (UPMA), Universidad de Sanfrancisco USF (Hospital Veterinaria TUERI), Funcionarios Públicos Ministerio del Ambiente. 4.2 Recursos Técnicos Constitución de la República del Ecuador, Código Penal, Código Orgánico Integral Penal, Leyes, Tesis, Revistas que puedan aportar a la investigación, Periódicos (Internet), libros, documentos y encuestas. 4.3 Recursos Materiales Computadora, Carpetas, Esferográficos, Internet, Alimentación, Impresiones, Grabadora, Flash Memory, Hojas de Papel Bond A4, Libros, copias y Revistas 4.4 RECURSOS FINANCIEROS Tabla No. 4: Datos informativos CONCEPTOS VALOR Esferográficos $ 5,00 Carpetas, Cuaderno, Libreta $ 23,00 Copias $ 26,00 Movilización y Transporte $ 60,00 Impresiones $ 26,00 Empastado de Tesis $ 12, 00 Gastos Administrativo (derechos universitario $ 35,00 y tramites) Imprevistos $ 25,00 TOTAL $ 212 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza 62 4.5 PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS Tabla No. 5fases o etapas del proyecto FASES O ETAPAS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. PREPARACIÓN DEL PERFIL O PLAN DEL PROYECTO RECOPILACIÓN DE INFORMACION DOCTRINARIA- LEGAL CONCENTRACIÓN DEL FORMATO APLICACIÓN DE LOS DIFENTES MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS APRENDIDAS PARA INVESTIGACIÓN ANÁLISIS Y SINTETIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRESENTACIÓN DEL TRABAJO ESCRITO DEFENSA DEL PROYECTO ANTE EL TRIBUNAL Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Fuente: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia 4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Tabla No. 6 Cronograma MESES JULIO SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 Elaboración del protocolo del plan Aprobación del proyecto Recopilación bibliográfica AGOSTO x SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 x x x x x x Encuestas, entrevistas, observación x Levantamiento de la información x x Análisis de la información x x Elaboración del primer borrador x x Revisión de borrador x Elaboración final x x Empastado, anillado x x Revisión y defensa x x Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza 63 CAPITULO V 5.1. PROPUESTA 5.2. Datos informativos De acuerdo al art. 247 del Código Orgánico Integral Penal, nos manifiesta quien incumpla con normas establecidas serán sancionados con prisión privativa de uno a tres años. 5.2.1. Localización Protección al tráfico de vida silvestre en el Distrito Metropolitano de Quito. 5.2.1.1. Beneficiarios 5.2.1.2. Beneficiario Directo Ministerio del Ambiente Unidad de protección del medio ambiente de la policía nacional (UPMA) Hospital docente especialidades veterinarias USFQ- FONDO TUERI 5.2.1.3. Beneficiario Indirecto Centro de rescate - Zoológico de Guayllabamba 5.2.1.4. Antecedentes El contrabando de especies silvestres es la mayor amenaza para la vida salvaje, en la cual su destrucción es provocada por los incendios forestales y la pérdida de animales en peligro de extinción para que siga influyendo el comercio ilegal en la perdida de amenaza y la captura que agravan aun más la situación y la disminución de especies en extinción. Es un factor completamente impredecible, es la interferencia humana en los hábitats y los ecosistemas, el hombre influye sobre el ambiente de muchas maneras y más drásticamente que ninguna otra especie. Por unas u otras razones, los animales salvajes en particular han sido muy maltratados por el hombre. Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque, capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales 64 ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. 5.2.2. Objetivos 5.2.2.1. Objetivo general Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies silvestres en peligro de extinción en Quito, mediante fuertes sanciones a los delitos contra la flora y fauna silvestre 5.2.2.2. Objetivos específicos Proponer y controlar sanciones más severas al tráfico como también a la tenencia ilegal; en políticas públicas y estrategias de investigación, protección y conservación de la vida silvestre, en el Distrito Metropolitano de Quito. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS, ACCIONES DE DIFUSIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES Y ACTIVIDADES TENDIENTES A PROTEGER EL AMBIENTE Y A PROTEGER LA FLORA Y LA FAUNA 5.2.2.3. Procedimiento de rescate de vida silvestre 1.- Visitar el lugar de los hechos. 2.- Verificar la existencia del espécimen de vida silvestre en el lugar. 3.- Rescatar el espécimen de vida silvestre por la Policía de Medioambiente. 4.- Elaborar un acta de rescate de especímenes de vida silvestre. 5.- Entregar el espécimen de vida silvestre a la Fundación de Rescate Tueri, de la Universidad San Francisco de Quito. 6.- Elaborar el parte policial y entregar al Ministerio del Ambiente para su conocimiento y trámite legal correspondiente. 5.2.2.3.2. Estrategia de control de la fauna silvestre Realizar operativos de control de tráfico, comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, elementos constitutivos y carne de monte en aeropuertos, mercados artesanales, correos, ferias, vías y domicilios en el Ecuador. 5.2.2.4. Stratégies de la Policía de Medio Ambiente 1.- Mantener reuniones de coordinación permanente con las autoridades gubernamentales y no gubernamentales, para establecer y delimitar estrategias de actividades y operativos de control conjunto, para evitar el tráfico ilegal de animales silvestres. 65 2.- Aplicar mecanismos como: planes de manejo, controles fijos, móviles y la supervisión del destino final, correcto manejo, circulación y comercialización, reduciendo el tráfico ilegal, mediante estrategias operativas encaminadas a disminuir dicha actividad. 3.- Con el Ministerio del Ambiente establecer puestos de control fijos a nivel nacional; monitoreo en vías por la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional, para que se cumpla la ley y las normativas vigentes (Código Orgánico Integral Penal). 5.2.2.5. Acciones de difusión y control del tráfico ilegal de especies CAMPAÑA DE DIFUSIÓN 1.- Campaña de difusión. 2.- Actividades de concientización. 3.- Difusión del Código Orgánico Integral Penal. 4.- Aplicación de normativas legales por el Ministerio del Ambiente. 5.- Operativos de control por la Unidad de Protección de Medio Ambiente. 5.2.2.6. Rescate de vida silvestre La Unidad de Protección del Ambiente controlará y rescatará especímenes de vida silvestre en poder de ciudadanos, domicilios o comercializados en la vía pública, centros comerciales, puertos y aeropuertos. Una vez rescatados trasladará a los centros de rescate de Quito, para brindarles atención médica veterinaria, pasar a cuarentena y reinsertar en su hábitat natural, poniendo en conocimiento de la autoridad competente para el trámite correspondiente y aplicación del Código Orgánico Integral Penal, para evitar el tráfico ilegal de especies silvestres en el país. 5.2.2.7. Investigación de delitos ambientales La Unidad de Protección del Medio Ambiente recibirá y remitirá casos a las Delegaciones Fiscales para la investigación de delitos ambientales en cuanto a afectación, contaminación ambiental, tráfico de flora y fauna silvestre; incluido incendios forestales y minería ilegal. Se realizarán todas las diligencias fiscales que ayuden a esclarecer la investigación de delitos ambientales, tipificados en el Código Orgánico Integral Penal. Se elaborará un informe detallado por los investigadores de la Policía, para continuar el trámite a nivel de la Fiscalía y Jueces correspondientes. 5.2.2.8. CAMPAÑAS DE REFORESTACIÓN EN EL DISTRITO Coordinación con directores y rectores de centros educativos para la implementación de programas de forestación y reforestación. Laderas Quebradas 66 Orillas de ríos Áreas protegidas Lugares afectados por incendios forestales Coordinación con autoridades y estudiantes de establecimientos educativos para ejecutar programas de forestación y reforestación que protejan las especies silvestres, la fauna y flora del lugar. El proyecto beneficiará al entorno natural; el suelo y aire de los habitantes del Distrito Metropolitano de Quito, cumpliendo uno de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. 5.2.2.9. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PLANTELES EDUCATIVOS Charlas y conferencias de temas ambientales a estudiantes de los planteles educativos. Visitas a centros educativos y socialización de conocimientos de cuidado y protección del medio ambiente. Recorrido de instalaciones de la UPMA, del centro de paso de especímenes de vida silvestre rescatados, centro de interpretación ambiental, sala de audiovisuales, senderos ecológicos, juegos infantiles y áreas verdes. 5.2.2.9.1. PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE SEGURIDAD Participación en las ferias de seguridad que tengan lugar en Quito. Socialización del Código Orgánico Integral Penal, en lo pertinente a las sanciones del tráfico ilegal de especies silvestres. Presentación de cabinas de exposición stands con información legal pertinente; actividades que realiza la Unidad Protección de Medio Ambiente, Ministerio del Ambiente y organismos de control del país. 5.2.2.9.2. ACCIONES DE CONTROL Apoyo a delegaciones fiscales e investigación de infracciones y delitos. Atención a denuncias de la comunidad de infracciones y delitos ambientales. Patrullaje preventivo con la UPMA para evitar la caza ilegal en áreas protegidas del país. Operativos de control forestal en sitios estratégicos de vehículos que transportan especies forestales. Operativos de control con la UPMA de tráfico ilegal de especies silvestres; comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, en aeropuertos, mercados artesanales, domicilios, correos, ferias y vías. 67 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES 1.- Conservar la biodiversidad faunística Ecuatoriana enfatizando en las especies que se hallan en peligro de extinción, mediante proyectos y programas de investigación y educación, que fortalecen la conciencia colectiva sobre la importancia de nuestra biodiversidad. 2.- Evitar la disminución al tráfico como tenencia ilegal para los animales que se encuentran en peligro de extinción ya que cada uno de nosotros tenemos derecho a conservar y proteger a estos animales y así acabar con la amenaza que muchas especies. 3.- El Zoológico de Quito realiza muchas actividades encaminadas a reducir el tráfico ilegal de especies para apoyar a la conservación de la fauna de nuestro país. Dando una mejor calidad de vida a los animales que se encuentran en cautiverio, que son producto del tráfico y que no pueden ser devueltos a su hábitat natural porque, muchos de ellos han llegado mutilados, maltratados, han estado mucho tiempo en cautiverio y han perdido sus instintos naturales de supervivencia. RECOMENDACIONES 1.-La creciente demanda de recursos por el constante ingreso de animales que han sido víctimas inocentes del tráfico y sobre todo la falta de preocupación de las autoridades gubernamentales nos obligan a buscar recursos aplicables a nuestro medio, con los cuales podemos a la vez de alimentarlos, sentirnos autosuficientes e independientes de cambiar nuestro rumbo y sobre todo para proteger y acabar con la extinción de estas especies que se encuentran amenazadas. 2.- Procurar un refugio a quienes son seres inocentes y que una vez fueron libres y dueños soberanos de lo que ahora llamamos naturaleza, y al menos estamos conscientes de que si no pueden regresar a ella, tendrán un lugar en el cual estarán protegidos sin perder un día la esperanza de volver al paraíso de donde fueron arrancados. 3.- Poner un alto al Tráfico Ilegal de Especies ¡NO! Compres animales silvestres como mascotas, ni sus partes o productos derivados a ellos. Ayúdanos para que nuestro Ecuador siga siendo un país mega diverso. 68 4.7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA TEXTOS Ayavi, A. (2013) Manual práctico de derecho ambiental. Librería de profesionales. Bogotá. Valencia,E. (2012). Los Derechos de la Naturaleza,. Ibarra - Ecuador: Universidad Tecnica del Norte.(s.e.) Blanca Lozano Cutanda, A. S. (2012). Evaluaciones de Impacto Ambiental y Autorizacion Ambiental Integrada. Madrid: Ley. Cabrero, A. R. (2008). Manejo y tratamiento de animales exóticos. Barcelona. Camacho, E. P. (2012). Manual de derecho ambiental. Guayaquil - Ecuador: Convenio Cooperativo N° 518-0069-A-00-2139-00, suscrito entre la Agencia de los Estados Unidos y el Instituto de Estrategias Agropecuarias. Ehrlich, A. (1987). Extinción II La desaparición de las especies vivientes en el planeta. Nueva York: Estrella (Navarra). Ehrlich, P. E. (1993). Extinción (I). New York: S.A. Mallorca, 41-49 Barcelona. Estrella, R. (2003). Ecologia. Quito: Radmandi. Franco, V. A. (2010). Derecho Ambiental. Mexico: LIMUSA, S.A. GRUPO NORIEGA EDITORES. Grass, X. (1997). Atlas de Animales en Peligro. Colombia: PEV-IATROS EDICIONES L.T.D.A, San Fe de Bogota, D.C. Colombia. Paz y Miño, F. L. (1992). Diagnostico sobre la situación de los zoologicos y de las colecciones faunísticas en el Ecuador con especial atención a las especies de 69 mamíferos amenazados o en peligro de extinción. (M. G. Patricio Mena, Ed.) Quito - Ecuador: EcoCiencia Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos. Hernández, E. P. (2010). Tratado de derecho ambiental. Colombia: Linotipia Bolivar. Núñez, J. (2012). Derecho ambiental en clave neo constitucional (Enfoque político). Quito - Ecuador: FLACSO, Sede Ecuador. Lázaro Blanca, (2012) Evaluación de impacto ambiental y autorización ambiental integrada. López, I. C. (2008). Legislacion ambiental. Quito: Graficas Ruíz . Narváez, I., & Narváez, M. J. (2012). Derecho ambiental en clave neoconstitucional (Enfoque político). Sede Ecuador: RISPERGRAF C.A. Ojasti, J. (1993). Utilización de la fauna silvestre en America Latina. Roma: LIBRI MUNDI. Ojasti, J. (2000). Manejo de fauna silvestre neotropical. Caracas: Francisco Dallmeier. Ortega, D. A. (2008). fondo tueri vida silvestre. Quito, USF Padilla Hernández Eduardo, (2010) Tratado de derecho ambiental, edición Linotipia Bolivia Penchansky, M. P. (1991). Tráfico de Vida Silvestre. (S.R.L, Ed.) Argentina: Coquena Grupo. RSioli, H., & Joan Armengol, d. e. (2001). Ecologia y proteccion de la naturaleza. España: Blume, Barcelona. Sioli, H., &Armengol Joan, d. e. (2001). Ecología y protección de la naturaleza. España: Blume, Barcelona. 70 UPMA. (1938). Unidad de proteción del medio ambiente de la policia nacional. Ecuador: Gnral. Alberto Enriquez Gallo Encargado de esta Unidad UPMA. NORMATIVA LEGAL: Constitución de la República del Ecuador (2008) Código Penal (2007) Código Orgánico Integral Penal (2014) Ley De Gestión Ambiental (2008) Registro Oficial (Tomo I), Texto Unificado de Legislacion Secundaria Del Ministerio Del Ambiente (2003-03-31). Ley Forestal y Conservación De Áreas Naturales Y Vida Silvestre Del Ecuador N° 87, martes agosto (1981), edición en Quito. Registró Oficial N° 272, (23 de febrero 2015) obtenida en el Revista judicial. LINKOGRAFIA: URL:http://www.derechoecuador.com/productos/producto/catalogo/registrosoficiales/2015/febrero/code/RegistroOficialNo272lunes23Febrerode2015EdicionEs/registro-oficial-no-272---lunes-23-de-febrero-de2015-edicion-especia Consulta realizada el 15 de septiembre del 2015 URL:http://elpais.com/tag/trafico_animales/a/ Consulta realizada el 19 de septiembre del 2015 URL: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/ministerio-medio-ambientehace-llamado-para-frenar-trafico-ilegal-vida-silvestre Consulta realizada el 18 de octubre el 2015 71 ANEXOS Anexos 72 ANEXO N°1 FOTOS UPMA Y RESUMEN DE CASOS DE MAYOR RELEVANCIA SOBRE EL TRÁFICO DE ESPECIES PROTEGIDAS 2013 CASOS DE MAYOR RELEVANCIA DE LA (UPMA) PROVINCIA DE PICHINCHA AÑO 2012 OPERATIVOS DE PEPINOS DE MAR, ALETAS DE TIBURON, CABALLITOS DE MAR El 28 de marzo del 2012 en el “Aeropuerto Mariscal Sucre”, se realizó el decomiso de 1kg de pepinos de mar a un ciudadano no chino de nombres UHASH SHUANG El 31 de Mayo del 2012 el personal de la Unidad realizo el decomiso de 151 unidades de pepinos de mar, 60 unidades de caballitos de mar y 9 unidades de aletas de tiburón en un local comercial del origen chino. OPERATIVO DE RESCATE DE TORTUGA GALAPAGOS EN EL SECTOR DE CUMBAYA El 08 de Agosto del 2013 se realizó allanamiento e incautación de una tortuga galápagos, de aproximadamente 36 años, en el sector de Cumbaya casa N° Oe6- 615 y novena transversal. OPERATIVO Y CONTROL DE MANTARRAYAS El 02 de Octubre del 2012, se realizó el decomiso de 4 mantarrayas las mismas que se encontraban en el Centro Comercial “EL BOSQUE LOCAL SUPER PET N° 1-12”. AÑO 2013 OPERATIVO DE RECUPERACIÓN DE ESPECIES DE VIDA SILVESTRE El 30 de enero del 2013.- En el Cantón Pedro Vicente Maldonado (Hostería Arasha), se realizó el operativo de rescate de 10 vidas silvestres que se encontraban en cautiverio, enjaulados y como exhibición para los turistas que acuden a la Hostería. El operativo se lo realizó con el personal de esta Unidad, conjuntamente con el señor Pablo Dávila médico veterinario del Zoológico de Guayllabamba. OPERATIVO DE PEPINOS DE MAR El 19 de julio del 2013, en el “Aeropuerto Mariscal Sucre”, se realizó el decomiso de 272 unidades de pepinos de mar a los ciudadanos de nacionalidad china. 73 CONTROL DE ESPECIMENES DIFERENTES El miércoles 14 de Agosto del 2013, se realizó el decomiso de 66 mariposas de diferentes especies en los Correos del Ecuador. UPMA “Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional” Ilustración N° 1 GUACAMAYOS Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional Fecha: 31/08/2015 Hora: 09:00am 74 ANEXO N°2 Ilustración N° 2 LOROS & PERICOS Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional Fecha: 31/08/2015 Hora: 09:00am La UPMA, cuenta con un MUSEO en donde se exhiben varias especies de animales que han sido disecadas por los cazadores y personas sin escrúpulos quienes pretendían tener estos animales como trofeos de cacería. Ilustración N° 3 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional, (Quito) Fecha: 01/09/2015 Hora: 10:29am 75 FOTOS DE RESCATE FONDO TUERI “Hospital Docente Especialidades Veterinarias USFQ – Cumbaya ANEXO N°3 FODO TUERI, la UPMA les trasladan a los animales que son rescatados tanto en casas como la contaminación hacia la deforestación son enviados a la UFQ, para que sean tratados, examinados y rehabilitados para proceder a integrarles a su hábitat. Los animales rescatados por la UPMA y trasladados a la USFQ “FONDO TUERI” Ilustración N° 4 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Hospital Docente Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya) Fecha: 02/09/2015 Hora: 10:00am Ilustración N° 5 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Hospital Docente de Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya) Fecha: 02/09/2015 Hora: 10:00am 76 Ilustración N° 6 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Hospital Docente de Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya) Fecha: 10/09/2015 Hora: 10:00am Ilustración N° 6 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Hospital Docente de Especialidades Fecha: 10/09/2015 Cumbaya Hora: 10:00am 77 Veterinarias Fondo Tueri ANEXO N°4 FOTOS DEL Hospital Especialidades Veterinarias USFQ “FONDO TUERI” (Ortega) Ilustración N° 7 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ- Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 15/09/2015 Hora: 09:00am Ilustración N° 8 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 15/09/2015 Hora: 09:30 78 Ilustración N° 9 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 17/09/2015 Hora: 10:00am Ilustración N° 10 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 18/09/2015 Hora: 10:30 79 Ilustración N° 11 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 18/09/2015 Hora: 11:00am Ilustración N° 12 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 18/09/2015 Hora: 11: 50am 80 Ilustración N° 13 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 19/09/2015 Hora: 10:00am Ilustración N° 14 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega) Fecha: 20/09/2015 Hora: 10:55am 81 Anexo n°5 FOTOS DEL CENTRO DE RESCATE ZOOLOGICO DE GUAYLLABAMBA Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 82 Ilustración N° 15 BÚHO MONO ARDILLA Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 16 TORTUGA GALAPAGOS TAPIR AMAZONICO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 83 Ilustración N° 17 GUACAMAYO ROJO VERDE GUACAMAYO AZULIAMARILLO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 18 AGUILA PECHINEGRA OSO ANTEOJOS Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 84 Ilustración N° 19 OSO HORMIJERO RANA MARSUPIAL Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N°20 PAVAS DEL MONTE CUCHUCHO COATÍ Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 85 Ilustración N° 21 VENADO DE COLA BLANCA OSO ANDINO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 22 CABEZA DE MATE TIGRILLO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 86 Ilustración N° 23 PUMA Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm LEÓN AFRICANO Ilustración N° 24 MONO ARAÑA COTONCILLO ROJO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 87 Ilustración N° 25 AGUILA ANDINA CAPUCHINO NEGRO CABEZÓN Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 26 LAGARTO & TORTUGAS IGUANA VERDE Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 88 Ilustración N° 27 BÚHO CUSCUNGOBÚHO OREJICORTO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 28 PECARI DE COLLAR JAGUAR Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 89 Ilustración N° 29 AGUILA CRESTADA CÓNDOR ANDINO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm Ilustración N° 30 AVESTRUZOSO LAVADOR CANGREJERO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito) Fecha: 05/09/2015 Hora: 13:00pm 90 ANEXO N° 6 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS CARRERA DE DERECHO Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción en la ciudad de Quito (DMQ) CAPITAN MIGUEL MAYORGA ENTREVISTA ¿Considera que el tráfico de animales silvestres afecta a la sociedad? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico ilegal de fauna silvestre? -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Cuál es la cadena de custodia de la UPMA, una vez que rescata a un animal silvestre? Capitán hay casos que los infractores entregan en forma voluntaria a estos animales ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿En el 2015 cuántos animales rescató la UPMA? -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 91 ¿Qué especies son apetecidas por los traficantes de animales silvestres? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿La UPMA a dónde traslada a los animales rescatados? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Actualmente la UPMA cuanto de personal dispone a nivel nacional y que ciudades son entregados estas especies? -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza 92 ANEXO N°7 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS CARRERA DE DERECHO Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción en la ciudad de Quito (DMQ) ENTREVISTA JOSÉ ANTONIO CAMPAÑA COORDINADOR DE MERCADEO HDEV DIRECTOR FONDO TUERI ¿Cuál es su propósito que les motiva a proteger a estos animales? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Al momento que un animal silvestre es trasladado por la UPMA al USFQ. TUERI que tipo de procedimiento se realiza? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¿Al momento de que un animal es rescatado por un incendio forestal que tipo de tratamiento se les da y la mayoría de estos animales sobreviven o mueren? -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Elaborado por: Bertha Johana Chicaiza Galarza 93 ANEXO N° 8 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción en la ciudad de Quito (DMQ) ENCUESTAS ¿Está usted de acuerdo que el traficante sea sancionado de uno a tres años de acuerdo al nuevo Código Orgánico Integral Penal? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Usted está de acuerdo que los animales silvestres sean requeridos como mascotas? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio Ambiente mediante operativos realizados por la policía nacional al rescatar a un animal silvestre? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Tenemos el derecho de apropiarnos de una especie silvestre siendo conscientes que se encuentra en peligro de extinción? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Está de acuerdo que la policía nacional notifique a la fiscalía a quien no entregue voluntariamente al animal silvestre y sea sancionado de acuerdo al nuevo código? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Ha aumentado el número de denuncias al tráfico vida silvestre en estos últimos años por medio de la Unidad de Protección del Medio Ambiente? a) Sí 94 b) No c) Ninguna ¿Usted considera que los centros, refugios, zoológicos es la mejor alternativa para la protección de animales silvestres que se encuentran en extinción? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Ha obtenido alguna información que animales son los que se encuentran amenazados y traficados ilegalmente? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Considera viable que el Código Orgánico Integral Penal sancione severamente quien trafiqué o comercialice ilegalmente una vida silvestre? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Está preparado de ayudar a la policía nacional del medioambiente en denunciar quien trafiqué, obtenga como mascota, obsequie, comercialice, una vida silvestre? a) Sí b) No c) Ninguna ¿Está de acuerdo con la labor que realizan todos los encargados de proteger a estos animales silvestres y así se disminuirá la amenazada que se les abunda a estas especies en peligro de extinción? a) Sí b) No c) Ninguna Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza 95
