Consejo de Derechos Humanos Guía Práctica

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Consejo de Derechos Humanos
Guía Práctica
Consejo de Derechos
Humanos :
Guía Práctica
1
Producida por la Representación Permanente
de la Organización Internacional de la Francofonía
ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y
otros organismos internacionales en Suiza.
Esta publicación es fruto de la colaboración entre la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos y la Representación permanente de la Organización
Internacional de la Francofonía ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra y otros
organismos internacionales en Suiza.
La Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Secretaría
del Consejo de Derechos Humanos y la Organización Internacional de la Francofonía se reservan
todos los derechos sobre el contenido de la presente publicación.
Las fotografías son propiedad de UN photo/Jean-Marc Ferré.
Sólo la versión francesa prevalece. Esta traducción no compromete el Alto Comisionado para los
Derechos Humanos.
© Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Todos los derechos reservados.
© Organización Internacional de la Francofonía, Ginebra, Suiza. Febrero de 2015.
Todos los derechos reservados.
Impreso en Francia por la Imprenta Villière, 74160 Beaumont.
Para más información:
Representación Permanente de la Organización Internacional de la Francofonía en Ginebra:
[email protected]
15 bis, Chemin des Mines
1202 Ginebra, Suiza
Secretaría del Consejo de Derechos Humanos:
[email protected]
Palais des Nations
8-14 Avenue de la Paix
1211 Ginebra 10, Suiza
2
AGRADECIMIENTO
Damos las gracias a:
La señora Carmen Elena Castillo, Ministra Consejera de la Misión Permanente de la República de El
Salvador ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra;
La Asociación Greycells;
Así como al Centre d’Accueil – Genève Internationale (CAGI) por la traducción de esta guía al
español.
3
ABREVIATURAS UTILIZADAS
AC
: Alto Comisionado para los Derechos Humanos
AG
: Asamblea General de las Naciones Unidas
CDH
: Consejo de Derechos Humanos
DG
: Debate general
DI
: Diálogo interactivo
EI
: Experto independiente
EPU
: Examen periódico universal
INDH
: Institución nacional para los derechos humanos
MEDPI : Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos
indígenas
OACDH : Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
OIF
: Organización Internacional de la Francofonía
ONG
: Organización no gubernamental
ONU
: Organización de las Naciones Unidas
SG
: Secretario General de la Organización de las Naciones
Unidas
4
ÍNDICE
Introducción ................................................................................................................. 14
Documentos de referencia ..................................................................................... 16
Mandato del Consejo y establecimiento de sus mecanismos ................................. 17
Otros órganos subsidiarios del Consejo .................................................................. 18
Grupos de trabajo intergubernamentales .............................................................. 21
I.
Composición del CDH ........................................................................................ 22
II.
Reuniones del CDH ............................................................................................ 24
III.
IV.
A.
Informaciones prácticas .......................................................................... 24
B.
Organización de un período de sesiones del CDH ................................... 29
Mecanismos del CDH ......................................................................................... 44
A.
El examen periódico universal ................................................................ 45
B.
El Comité Asesor del CDH ....................................................................... 54
C.
Los procedimientos especiales del CDH ................................................. 56
D.
El procedimiento de denuncia del CDH .................................................. 58
Decisiones adoptadas por el CDH ...................................................................... 60
A.
Tres tipos de decisiones .......................................................................... 60
B.
Reglas por las que se rigen la presentación y la adopción de proyectos de
resolución por el CDH ............................................................................. 61
Anexos ......................................................................................................................... 68
5
La Secretaria general de la Francofonía, Michaëlle Jean, y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Zeid Ra'ad Al Hussein.
6
PRÓLOGO
En retrospectiva, al recordar la creación del
Consejo de Derechos Humanos en 2006 como el
órgano principal del sistema de las Naciones
Unidas para promover y proteger los derechos
humanos, nuestra estructura de derechos humanos en 2015 se muestra sólida y
exhaustiva. Durante este tiempo, hemos observado no solo los avances en términos
de normas y directrices a nivel regional, nacional e internacional, sino también una
creciente comprensión, reconocimiento y aprecio de la capacidad del Consejo para
responder a desafíos cruciales en materia de derechos humanos.
La participación creciente y continua de los Estados miembros, los
Estados observadores y otros actores en el trabajo multifacético del Consejo le ha
llevado a adquirir una mayor importancia, y ello crea gran esperanza y enormes
expectativas debido a sus logros constantes. Por ende, el Consejo tiene la obligación
de garantizar una participación efectiva para todos, con miras a producir un
7
impacto tangible. En este sentido, es sumamente importante asegurarse de que
haya un conocimiento exhaustivo de las normas y procedimientos del Consejo entre
todos aquellos que participan en su trabajo; y este fin se puede lograr si se dota a
todos los participantes de los instrumentos necesarios. Así pues, esta guía tiene
como objetivo servir como uno de dichos instrumentos, como concibió y ejecutó con
gran éxito el año pasado la Organización Internacional de la Francofonía, en
colaboración con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, con la intención de posibilitar a las delegaciones una
familiarización con el trabajo del Consejo, permitirles una mejor preparación y
contribución a las sesiones anuales del Consejo. Mediante un entendimiento
profundo de las normas y procedimientos, las delegaciones pueden empoderarse
para reflexionar sobre las preguntas importantes que inquietan al Consejo, entre
ellas, cómo mejorar las sinergias, cómo abordar el aumento exponencial de las
iniciativas, cómo mejorar el uso de recursos escasos, y en última instancia, cómo
aumentar la efectividad del Consejo.
Por las razones antes expuestas, me complace la publicación de esta guía,
que está destinada a todos los que participan en el trabajo del Consejo de Derechos
8
Humanos, y felicito a la Secretaría del Consejo y a la Organización Internacional de
la Francofonía en Ginebra por unir esfuerzos y conocimientos con el fin de hacer un
Consejo más accesible a los actores y posibilitar a todos una participación verdadera
e interactiva.
Joachim Rücker
Presidente del Consejo de Derechos Humanos
Embajador de la Misión Permanente de Alemania ante las Naciones Unidas y ante
otras organizaciones internacionales en Ginebra
9
PREFACIO
Uno de los compromisos adoptados por los jefes de Estado
y de gobierno de habla francesa en Kinshasa, en octubre de
2012 y, en Dakar, en noviembre de 2014, fue el de
intensificar la presencia y la participación de los
francófonos “…en el seno de las organizaciones internacionales y regionales,
concretamente en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas…”.
Como consecuencia directa de ese compromiso, desde 2013 se observa una notable
intensificación de la participación del grupo francófono en el seno del Consejo de
Derechos Humanos. En efecto, el grupo se ha movilizado para identificar posiciones
y tener una postura común en cuestiones de comprobada importancia para la
comunidad de lengua francesa.
La presente guía práctica es ante todo una respuesta a las peticiones formuladas
por los miembros del grupo francófono de Ginebra durante su participación en el
taller sobre las reglas de procedimiento y las prácticas del CDH, organizado a su
intención, el 3 de septiembre de 2013, por la Representación Permanente de la OIF
en Ginebra en colaboración con la Secretaría del CDH.
10
El propósito de esta guía es proporcionar a los delegados que siguen los trabajos del
Consejo de Derechos Humanos –y ello desde su llegada a Ginebra- informaciones
útiles e instrumentos prácticos que les permitan familiarizarse más fácilmente con
este importante mecanismo del sistema de las Naciones Unidas.
La creación del Consejo de Derechos Humanos en 2006 constituyó un gran paso
adelante con miras a reforzar los mecanismos institucionales de las Naciones
Unidas y promover la causa de los derechos humanos.
Así pues, el objetivo de esta guía, que está disponible también en francés, inglés y
árabe, es de facilitar la plena participación de las delegaciones en los trabajos del
CDH y favorecer una mayor movilización para convertirlo en un órgano eficaz y
plenamente operativo al servicio de los derechos humanos en el mundo.
La guía se ha concebido como un instrumento práctico, útil y fácil de manejar, que
facilite a los usuarios el acceso a informaciones, en un solo compendio, hasta ahora
diseminadas en múltiples fuentes documentales. Así, se reúne aquí información
sobre los siguientes temas:
11
- Mandato del CDH y establecimiento de sus mecanismos;
- Composición del CDH;
- Organización de un período de sesiones del CDH;
- Mecanismos del CDH, incluido el Examen Periódico Universal;
- Decisiones adoptadas por el CDH, en particular las reglas por las que se rige
la presentación y adopción de proyectos de resolución, etc.
Deseo expresar mi reconocimiento a todos aquellos y aquellas que han contribuido
a la elaboración de esta guía, empezando por Bakary Bamba Junior, Asesor en
temas de derechos humanos, paz y seguridad de la Misión Permanente de la OIF, y
a todo el equipo de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en
particular Éric Tistounet, director de la división de derechos humanos, y sus
colaboradores de la Secretaría del Consejo.
Ridha Bouabid,
Embajador, Observador Permanente de la Organización Internacional
de la Francofonía ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra
y otros organismos internacionales en Suiza
12
13
Introducción
Presentación del Consejo de Derechos Humanos y
de sus Procedimientos
El Consejo de Derechos Humanos es un órgano intergubernamental
del sistema de las Naciones Unidas encargado de impulsar la
promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo
para hacer frente a las situaciones de violación de tales derechos. A
tal efecto, el Consejo formula recomendaciones en la materia.
El Consejo está facultado para discutir toda cuestión o situación
relativa a los derechos humanos que requiera su atención en
cualquier momento del año.
14
ASEMBLEA
GENERAL
SISTEMA DE DERECHOS HUMANOS
CONSEJO DE
SECRETARÍA
(Mandatos por temas o por
países)
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
ÓRGANOS DE TRATADOS
TRATADOS DE LA ONU
FIDUCIARIA
ADMINISTRACIÓN
Grupos de trabajo
intergubernamentales
& foros
CONSEJO
ECONÓMICO
Y SOCIAL
ÓRGANOS PRINCIPALES DE LA ONU (ÓRGANOS DE LA CARTA)
(Art. 7 de la Carta)
CONSEJO DE
SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO
DE DENUNCIA
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
COMITÉ
ASESOR
(Art. 22 de la Carta de la ONU, AG Res.
A/RES/60/251 de 15.03. 2006,
Res. 5/1 del CDH, de 18.06.2007)
EPU
15
Documentos de referencia

Resolución 60/251 de la AG relativa al establecimiento del CDH
(2006);

Resolución 5/1 del CDH: “Construcción institucional del
Consejo de Derechos Humanos” (2007);

Resolución 16/21 del CDH: “Examen de la labor y el
funcionamiento del Consejo de Derechos Humanos” (2011);

Resolución 65/281 de la AG: “Examen del Consejo de Derechos
Humanos” (2011).
16
Mandato del Consejo y establecimiento de sus
mecanismos
 El Consejo fue establecido el 15 de marzo de 2006 en virtud
de la resolución 60/251 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, y celebró su primer período de sesiones
del 19 al 30 de junio del mismo año.
 Un año más tarde, el 18 de junio de 2007, el Consejo adoptó
la resolución titulada “Construcción institucional del Consejo
de Derechos Humanos”, que habría de servirle de guía en su
trabajo, y sobre esa base estableció, entre otros, los
siguientes procedimientos y mecanismos (resolución 5/1):




El examen periódico universal (EPU), mecanismo que permite
evaluar la situación de los derechos humanos en todos los países
miembros de las Naciones Unidas;
El Comité Asesor, integrado por 18 expertos, que le sirve de
“laboratorio de ideas” y le aporta conocimientos especializados
y asesoramiento sobre cuestiones temáticas de derechos
humanos;
El procedimiento de denuncia que permite a individuos y
organizaciones someter a la atención del Consejo los cuadros de
violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de todos
los derechos humanos y de todas las libertades fundamentales;
Los procedimientos especiales, establecidos por la antigua
Comisión de Derechos Humanos y mantenidos por el Consejo,
17
son los que llevan a cabo los titulares de mandatos, tales como
los relatores especiales, representantes especiales, expertos
independientes y grupos de trabajo que vigilan, examinan,
aconsejan y hacen declaraciones públicas sobre cuestiones
temáticas o sobre la situación de los derechos humanos en
determinados países.
Otros órganos subsidiarios del Consejo
El Consejo cuenta igualmente con algunos órganos subsidiarios
establecidos por la antigua Comisión de Derechos Humanos, entre
los que cabe citar:

El Mecanismo de expertos sobre los derechos humanos de los
pueblos indígenas, establecido por el CDH en 2007 en virtud
de la Resolución 6/36, está integrado por cinco expertos, entre
ellos personas de origen indígena, seleccionados de la misma
manera que los titulares de mandatos en el marco de los
procedimientos especiales. Este mecanismo actúa como
órgano consultivo del CDH y ofrece a éste competencias
técnicas en forma de estudios y dictámenes sobre cuestiones
relativas a los derechos de los pueblos indígenas. También
puede formular propuestas al Consejo. El MEDPI celebra una
reunión anual de cinco días de duración.

El Foro sobre cuestiones de las minorías, establecido por el
CDH en 2007 en virtud de su Resolución 6/15 sirve de
18
plataforma para promover el diálogo y la cooperación en
cuestiones relativas a las personas pertenecientes a minorías
nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas. Aporta
contribuciones temáticas y conocimientos especializados a la
labor del Experto independiente sobre cuestiones de las
minorías, el cual transmite las recomendaciones al Consejo
para examen. El Foro celebra una reunión anual de dos días de
duración dirigida por un experto en cuestiones de las minorías.
Al experto lo designa el Presidente del Consejo sobre la base
de la rotación geográfica y en consulta con los grupos
regionales.

El Foro social, establecido por el principal órgano subsidiario
de la antigua Comisión de Derechos Humanos (la Subcomisión
sobre la Promoción y Protección de los Derechos Humanos) y
mantenido por el CDH en 2006 en virtud de su Resolución
6/13. El Foro es un espacio de diálogo entre los mecanismos de
derechos humanos de las Naciones Unidas y los distintos
interesados, incluidas las organizaciones comunitarias locales,
para debatir las posibilidades de acción coordinada en los
planos nacional, regional e internacional a fin de promover la
cohesión social; así como para abordar la dimensión social y
los problemas del proceso de globalización en curso. El Foro
celebra una reunión anual de tres días de duración. El
Presidente-Relator del Foro, designado por el Presidente del
19
Consejo según el principio de la rotación geográfica, debe
presentar un informe para su examen por el Consejo.

El Foro sobre las empresas y los derechos humanos
establecido por el CDH en 2011 en virtud de su Resolución
17/4 y creado para examinar las tendencias y los desafíos que
plantea la aplicación de los principios rectores y para promover
el diálogo y la cooperación en las cuestiones relacionadas con
el comercio y los derechos humanos. Incumbe la dirección del
Foro al Grupo de trabajo sobre la cuestión de los derechos
humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, que
está compuesto por cinco expertos independientes elegidos
por un mandato de tres años. El Foro celebra una reunión
anual de tres días de duración.
20
Grupos de trabajo intergubernamentales

Grupo de trabajo intergubernamental sobre el derecho al
desarrollo;

Grupo de trabajo intergubernamental sobre la aplicación
efectiva de la Declaración y el Programa de Acción de Durban;

Comité Ad Hoc sobre la elaboración de normas internacionales
complementarias de la Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;

Grupo de trabajo intergubernamental encargado de elaborar
un marco normativo internacional, incluida, entre otras, la
posibilidad de elaborar un instrumento jurídico de obligada
aplicación para la regulación, el seguimiento y la supervisión de
las actividades de las empresas militares y de seguridad
privadas;

Grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta
encargado del proyecto de declaración de las Naciones Unidas
sobre el derecho a la paz;

Grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta
encargado del proyecto de declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que
trabajan en las zonas rurales;
 Grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta
sobre las empresas transnacionales y otras empresas con
respecto a los derechos humanos.
21
I.
Composición del CDH
El Consejo está compuesto por 47 Estados miembros de las
Naciones Unidas, elegidos en noviembre de cada año por los
miembros de la Asamblea General (AG), mediante votación directa y
secreta, por un período de tres años (con un límite de dos mandatos
consecutivos). Cada año se renueva un tercio de los miembros del
CDH.
La AG toma en cuenta la
contribución a la promoción y
protección de los derechos
humanos, así como las
promesas y compromisos
voluntarios que los Estados
candidatos hayan hecho en la
materia. En caso de que un
Estado miembro incurra en violaciones graves de los derechos
humanos se suspenderá su condición de miembro.
La composición del Consejo se basa en un reparto geográfico
equitativo, según la siguiente fórmula:
- Estados de África: 13 puestos;
- Estados de Asia y el Pacífico: 13 puestos;
- Estados de América Latina y el Caribe: 8 puestos;
- Estados de Europa Oriental: 6 puestos;
Estados de Europa Occidental y otros Estados: 7 puestos.
22
La MESA
Enero – diciembre 2015
La Mesa del Consejo la componen cinco personas: un Presidente y
cuatro Vicepresidentes, que representan a los cinco grupos
regionales y son elegidos por un año, conforme al ciclo anual del
Consejo.
La Mesa se ocupa de las cuestiones de procedimiento y de
organización.
Las actas de sus reuniones se pueden consultar en la extranet del
CDH.
La composición de la Mesa del Consejo para 2015 (noveno ciclo) es la
siguiente:

Embajador, Joachim Rücker (Alemania), Presidente

Embajador, Mothusi Bruce Rabasha Palai (Botswana),
Vicepresidente/Relator

Embajadora, Filloreta Kodra (Albania), Vicepresidenta

Embajador, Juan Esteban Aguirre Martínez (Paraguay),
Vicepresidente

Embajador, Mukhtar Tileuberdi (Kazajstán), Vicepresidente
23
II.
Reuniones del CDH
A. Informaciones prácticas
1. Diferentes tipos de reuniones
a)
Períodos de sesiones regulares/ordinarios

Por lo menos 3 períodos de sesiones ordinarios por
un total de 10 semanas al año: marzo (cuatro
semanas), junio (tres semanas) y septiembre (tres
semanas);

El período de sesiones principal es el de marzo.
b) Períodos de sesiones especiales
c)

Se convocan a petición de al menos 1/3 de los
Estados miembros (16 Estados miembros);

Entre 2006 y 2014 se han organizado 21 períodos
de sesiones extraordinarios.
Reuniones organizativas

Las convoca el Presidente y tienen lugar dos
semanas antes del comienzo de cada período de
sesiones;

Se celebra una reunión organizativa en diciembre
para elegir a los miembros de la Mesa;
24

En enero se celebra igualmente una reunión
organizativa para seleccionar a los miembros de la
troika encargada del EPU.
25
2. Los puntos del orden del día
El programa de trabajo del CDH se ajusta a un orden del día que
consta de 10 puntos:

Punto 1 - Cuestiones de organización y de procedimiento;

Punto 2 - Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos e informes de la Oficina del
Alto Comisionado y del Secretario General;

Punto 3 - Promoción y protección de todos los derechos
humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales,
incluido el derecho al desarrollo;

Punto 4 - Situaciones relativas a los derechos humanos que
requieren la atención del Consejo;

Punto 5 - Organismos y mecanismos de protección de los
derechos humanos;

Punto 6 - Examen periódico universal;

Punto 7 - La situación de los derechos humanos en Palestina y
en los otros territorios árabes ocupados;

Punto 8 - Seguimiento y aplicación de la Declaración y el
Programa de Acción de Viena;

Punto 9 - El racismo, la discriminación racial, la xenofobia y la
intolerancia que conllevan – seguimiento y aplicación de la
Declaración y el Plan de Acción de Durban;
26

Punto 10 - Asistencia técnica y fortalecimiento de las
capacidades.
27
3. Informes y otros documentos
En el curso de sus períodos de sesiones ordinarios el Consejo
considera diversos tipos de informes:

Informes de los procedimientos especiales;

Informes de los Grupos de trabajo
intergubernamentales/Foros/MEDPI;

Informes de los Grupos de trabajo sobre el EPU;

Informes temáticos y por países AC/SG/OACDH;

Actualizaciones/informes orales;

Declaraciones escritas de INDH/ONG

El informe del período de sesiones.
Para acceder a estos informes:
1ª etapa: Visite la página web del CDH
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/HRC/Pages/
HRCIndex.aspx
2ª etapa: Consulte la sección “Documentos” de
la columna de izquierda
3ª etapa: Pulse “Documentos para el período de
sesiones … (indique el número deseado) del
Consejo de Derechos Humanos”
28
B. Organización de un período de sesiones del
CDH
29
1. Modalidades de discusión
Existen cuatro modalidades principales de discusión:
Los debates generales (DG)
Los diálogos interactivos (DI)
Las reuniones-debate (paneles de
discusión)
El examen de los resultados del EPU
30
Excepción:
Los debates
urgentes
a)
Los debates generales (DG)
Definición: Un DG es una discusión organizada según un formato
relativamente abierto, en cuyo marco los Estados y organizaciones
presentes pueden plantear cierto número de asuntos relacionados
con el orden del día.
 Hay un DG para cada punto del orden del día (excepto para
el punto 1);
 Ya desde el primer día de cada período de sesiones, media
hora antes de que éste comience, la Secretaría del CDH abre
en la Sala XX la lista de inscripciones para intervenir en el
marco de los diferentes puntos del orden del día;
 Las listas se cierran 15 minutos después del comienzo del
DG.
31
Orden de las intervenciones en los debates generales
Estados
miembros






Estados
observadores,
instituciones
especializadas
y otros
observadores
INDH, ONG
La Secretaría del CDH abre 2 listas (miembros/
observadores) para cada punto del orden del día;
Los Estados toman la palabra según el orden de inscripción;
A los coordinadores de los grupos regionales y otros grupos
de Estados se les coloca en los primeros lugares de la lista
de miembros;
El Estado que hace uso de la palabra en nombre del grupo
también puede, si lo desea, intervenir una segunda vez en
nombre propio;
Los Estados tienen la posibilidad de intercambiar el orden
de intervención;
Las delegaciones pueden solicitar en todo momento que se
les inscriba al final de la lista o que se retire su inscripción.
32
b) Los diálogos interactivos (DI)
Definición: Un diálogo interactivo es un intercambio acerca de uno o
varios informes establecidos por diferentes personalidades
encargadas de un mandato relativo a la protección y la promoción de
los derechos humanos.
Existen tres tipos de DI:

DI con los titulares de mandatos correspondientes a
procedimientos especiales:
- DI individuales con los titulares de mandatos
específicos para cada país;
- DI agrupados en el caso de titulares de mandatos
temáticos;

DI con las comisiones o las misiones de investigación;

DI anual con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (ej.: Presentación del informe
anual del AC).
33
c) Las reuniones-debate
Definición: Las reuniones-debate
tienen lugar al margen de los
puntos ordinarios del orden del
día y sirven para potenciar el
diálogo y la comprensión mutua
acerca
de
una
cuestión
específica. En principio, las
reuniones-debate tienen lugar a
raíz de la adopción de una
resolución en la que se recomienda su organización. Corresponde a
la OACDH, en consulta estrecha con el Estado por cuya iniciativa se
adoptara dicha resolución, organizar el debate y elegir a los
participantes, asegurándose de que haya una representación
regional equitativa y un equilibrio de género entre los participantes.

Para cada discusión, la OACDH prepara una nota conceptual
en consulta con los autores de la iniciativa.

Los debates se organizan en forma de diálogo interactivo de
3 horas de duración.
Los delegados se inscriben sin necesidad de desplazarse de
su sitio gracias al sistema electrónico instalado en la Sala XX.
Las declaraciones no leídas se publican en la extranet del
CDH tan pronto como se envían por correo electrónico o se
entregan directamente a los servicios de conferencias.


34
Formato de las reuniones-debate
Introducción
y presentación de
los panelistas
Bloque 1 (45min.):
12 Estados, 1 INDH,
2 ONG
Bloque 2:
Comentarios de los
panelistas
Bloque 3 (45min.):
12 Estados, 1 INDH,
2 ONG
Conclusión
y observaciones de
los panelistas
35
d) Los debates urgentes
Definición: Un debate urgente es una discusión que tiene lugar por
iniciativa de un Estado o grupo de Estados durante un período de
sesiones ordinario del CDH. Tiene el mismo formato que un debate
general, con inscripción en la lista de oradores.

Así, pues, los debates urgentes no están previstos
inicialmente en el programa de trabajo del correspondiente
período de sesiones y sirven para poner de relieve la
urgencia de una situación.

Los debates urgentes se centran en cuestiones
eminentemente sensibles, como situaciones de crisis.
36
Orden de las intervenciones en los DI y en las reunionesdebate


No hay lista de oradores preestablecida;
Las delegaciones manifiestan su deseo de tomar la palabra
mediante el sistema electrónico de inscripción instalado en
la sala del Consejo.
37
Duración de las intervenciones
TIPO DE
DISCUSIÓN
ESTADOS
MIEMBROS*
(MIN.)
ESTADOS
OBSERVADORES Y
OTROS OBS. (MIN.)
INDH/ONG
(MIN.)
Debates generales
3’
2’
2’ por INDH/ONG
Reuniones-debate
2’
2’
2’ por INDH/ONG
Diálogos
interactivos para
los mandatos por
países u otros
(individual)
3’
2’
2’ por INDH/ONG
Diálogos
interactivos para
los mandatos por
temas
(agrupados)
5’
3’
Segmento de alto
nivel (tiempo por
mandatorio)
7’
7’
X
Segmento general
5’
3’
3’
Derecho de réplica
3’
3’
(para la primera
réplica)
(para la primera
réplica)
2’
2’
(para la segunda
réplica)
(para la segunda
réplica)
38
3’ por INDH/ONG
X


El Estado que haga uso de la palabra en nombre de un grupo
de Estados, ya sea miembro u observador, dispone del
mismo tiempo de palabra que un Estado miembro, toda vez
que un miembro del Consejo forme parte de su grupo de
Estados.
Es de señalar igualmente que, si lo juzga necesario y en
función del tiempo disponible y del número total de
oradores, el Presidente puede reducir la duración de las
intervenciones.
Otras modalidades de discusión
 Mociones de orden – “Point of order”*



En el curso de un debate, una delegación puede apelar al
reglamento y presentar una moción. La delegación no podrá
presentar tal moción en relación con el contenido de la
intervención, sino únicamente si considera que la intervención
de que se trate es contraria a las reglas de procedimiento
establecidas por el Consejo.
El Presidente del Consejo decidirá sobre la validez de la moción a
la luz de las reglas de procedimiento.
Acto seguido, si no estuviera de acuerdo con la decisión del
Presidente, la delegación podrá pedir que se proceda a una
votación.
39

En tal caso se somete a voto la decisión, requiriéndose una
mayoría de los miembros del Consejo.
*Véase el artículo 71 del Reglamento interior de la Asamblea General (A/520/Rev.17).
 Derecho de réplica – “Right of Reply”


Toda delegación puede ejercer su derecho de réplica, al cierre
de un punto del orden del día o al final de la jornada, en
respuesta a la mención de su país por otra delegación.
En el ejercicio de su derecho de réplica, una delegación no
puede intervenir más de dos veces en la misma sesión. La
duración de la primera intervención está limitada a 3 minutos y
la de la segunda, a 2 minutos.
Resumen
Modalidades de discusión


Debate general
-
La inscripción en la lista de oradores se hace en la secretaría de la sala XX;
-
Las listas se abren para inscripción el primer día del período de sesiones,
30 minutos antes de que comience la primera reunión.
Diálogo interactivo y reuniones-debate
-
Las delegaciones pueden utilizar el sistema de inscripción electrónica
desde el momento en que el Presidente anuncia la apertura de la lista de
oradores.
-
El Presidente hace el anuncio de la apertura y el cierre de la lista de
oradores en sesión plenaria.
Una moción de orden se puede presentar en cualquier momento del debate,
mientras que el derecho de réplica sólo se puede ejercer al final de la jornada o antes
del cierre de un punto del orden del día.
40
2) Participación de dignatarios
Aparte de las intervenciones en el segmento de alto nivel (previsto
en el período de sesiones de marzo), los dignatarios tienen la
posibilidad de intervenir ante el Consejo de Derechos Humanos en
otras ocasiones. Su tiempo de palabra está limitado a 7 minutos.



Los Jefes de Estado harán uso de la palabra desde el
podio/atril.
Los dignatarios de nivel ministerial se dirigirán al Consejo
desde el lugar reservado a sus respectivas delegaciones.
La inscripción de un dignatario se puede hacer mediante el
envío de una nota verbal o de un correo electrónico a la
Secretaría del Consejo.
41
3) Participación de los grupos
Una de las características del funcionamiento de la ONU y,
consiguientemente, del CDH es la existencia de grupos regionales y
políticos en los que se reúnen los Estados miembros sobre una base
más o menos formal y según sus afinidades. Los trabajos de la
institución se ven influenciados por la acción de estos grupos, que
desempeñan una triple función de representación, de coordinación y
de defensa de los intereses comunes. Los grupos se constituyen
atendiendo a criterios regionales o políticos, de manera ocasional o
institucional.
Los principales grupos constituidos sobre una base regional son:
 El grupo de Estados de África o grupo africano;
 El grupo de Estados de Asia-Pacífico o grupo asiático;
 El grupo de Estados miembros de la Unión Europea;
 El grupo de Estados de Europa Oriental;
 El grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC);
 El grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados
(WEOG por su acrónimo inglés);
 El grupo de Estados del Sudeste Asiático (ASEAN por su
acrónimo inglés).
42
A estos grupos hay que agregar otros de carácter transregional, en
particular:
 El grupo árabe;
 La Organización para la Cooperación Islámica (OCI);
 El Movimiento de los (países) no alineados;
 El Grupo francófono;
 El Grupo de países con ideas afines (Like-minded Group);
 El Grupo de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC).
43
III.
Mecanismos del CDH
El 18 de junio de 2007, un año después de su primera reunión, el
CDH adoptó la Resolución 5/1, titulada “Construcción institucional
del Consejo de Derechos Humanos”, en la que se precisan los
procedimientos, mecanismos y estructuras que constituyen la base
de su trabajo.
Entre tales mecanismos cabe citar en particular:

El Grupo de trabajo sobre el examen periódico universal

El Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos

Los procedimientos especiales del Consejo de Derechos
Humanos

El procedimiento de denuncia del Consejo de Derechos
Humanos

El Mecanismo de expertos sobre los derechos de los pueblos
indígenas

El Foro sobre la cuestión de las minorías

El Foro social

El Foro sobre las empresas y los derechos humanos
Estos órganos subsidiarios dependen directamente del Consejo de
Derechos Humanos, el cual ha mantenido también en
funcionamiento cierto número de mecanismos establecidos por la
antigua Comisión de Derechos Humanos, como el sistema de los
procedimientos especiales.
44
A. El examen periódico universal
El EPU es un proceso único en su género. Consiste en pasar revista a
las realizaciones del conjunto de los Estados miembros de las
Naciones Unidas en materia de derechos humanos. Lo llevan a cabo
los pares del Estado examinado, bajo los auspicios del CDH, y
proporciona a cada Estado, cada cuatro años y medio, la oportunidad
de presentar las medidas que haya adoptado en cumplimiento de las
recomendaciones que le hubieran sido formuladas durante el
examen precedente para mejorar la situación de los derechos
humanos en su territorio y cumplir sus obligaciones en la materia. En
tanto que mecanismo central del CDH, el EPU garantiza la igualdad
de tratamiento a todos los países.
El EPU se estableció en virtud de la Resolución 60/251 de la AG de las
Naciones Unidas, resolución que dio también origen a la creación del
CDH.
Los Estados miembros aceptaron voluntariamente someterse a este
proceso basado en la cooperación, el cual ha permitido examinar
entre 2008 y final de octubre de 2011 la situación de los derechos
humanos en 193 Estados miembros de la Naciones Unidas. En la
actualidad no existe ningún otro mecanismo universal de este tipo. El
EPU es uno de los pilares sobre los que se sustenta el Consejo: en él
se recuerda a los Estados la responsabilidad que les incumbe de
respetar plenamente y aplicar de manera efectiva todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales. El objetivo último del EPU
45
es mejorar la situación de los derechos humanos en todos los países
y aportar una respuesta a las violaciones de los derechos humanos
allí donde se produzcan.
El grupo de trabajo del EPU se reúne 3 veces al año y procede al
examen de 14 Estados en cada período de sesiones. El segundo ciclo
del EPU dio comienzo en 2012 y se terminará en 2016, en su 26°
período de sesiones.
1. Datos esenciales sobre el EPU
a) Tres informes: fuentes de información del EPU
El EPU se basa en tres fuentes de información diferentes, pero de
igual valor. Se trata de tres informes escritos:

Un informe nacional, que presenta el Estado examinado
(alrededor de 20 páginas, o sea, unas 10.700 palabras);

Un informe con observaciones y recomendaciones de los
mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas
y de sus agencias especializadas (unas 10 páginas);

Y un informe, preparado por la OACDH, en el que se
recogen informaciones procedentes de otras partes
interesadas, como la INDH del país examinado y la
sociedad civil, de ámbito nacional e internacional (unas 10
páginas).
46
Fecha límite para presentar el informe
nacional a la OACDH: Aproximadamente 3
meses antes del período de sesiones en que
se haya de examinar al Estado de que se
trate.
Para acceder a estos datos:
1. Visite el sitio web de la OACDH
2. Rúbrica “órganos”
3. Rúbrica “examen periódico universal”
4. “Calendario provisional para el ciclo actual
del EPU”
47
b) Troika
La troika está compuesta por tres países pertenecientes a tres de los
cinco grupos regionales que colaboran en el examen. Esos países han
de ser Estados miembros del CDH. La troika cumple dos cometidos
principales: transmitir las preguntas escritas al Estado examinado y
ayudar en la redacción del informe del grupo de trabajo que resume
los debates.
c) Cuestiones escritas preliminares
Con anterioridad al examen, los Estados pueden presentar preguntas
escritas para el Estado examinado, las cuales le son transmitidas por
la troika diez días antes del día del examen.
48
2. Diálogo interactivo y adopción del informe en el
grupo de trabajo del EPU
a) Diálogo interactivo durante el examen periódico
universal

El examen dentro del grupo de trabajo consiste en un
diálogo interactivo, de 3 horas y 30 minutos de duración,
entre el Estado examinado y los Estados miembros de las
Naciones Unidas.

El Estado sometido a examen dispone de 70 minutos, que
puede utilizar a su conveniencia, mientras que los 140
minutos restantes se reservan para los Estados miembros de
las Naciones Unidas. Todos los Estados que deseen
intervenir en un examen concreto tienen la posibilidad de
hacerlo. Los 140 minutos se dividen por el número de
Estados que deseen hacer uso de la palabra. Las listas de
oradores para los 14 exámenes de un mismo período de
sesiones del grupo de trabajo se abren una semana antes de
que comience dicho período, y los Estados disponen de
cuatro días para inscribirse.

A continuación se organiza cada lista por orden alfabético
inglés y se numeran los países de forma que cada número
49
corresponda a un país determinado. El viernes anterior al
comienzo de un período de sesiones se organiza una
reunión de la Mesa del Consejo, en la que los miembros de
la Mesa asignan por sorteo un número a cada lista.
Mediante este número se decide cuál será el primer país en
intervenir en un determinado examen. Cada lista de
oradores se reorganizará de forma que comience por el país
así identificado, al que seguirán los demás países por orden
alfabético. Los Estados tienen la posibilidad de intercambiar
los lugares que les corresponden en la lista. Los que deseen
retirar su nombre de la lista deben informar de ello a la
Secretaría al menos 30 minutos antes del comienzo del
examen para permitirle a ésta recalcular el tiempo de
palabra de cada delegación.
b) Adopción del informe

Antes de que el grupo de trabajo adopte el informe, los
Estados deben asegurarse de que el resumen de sus
declaraciones refleje fielmente lo que han dicho, y de que
las recomendaciones que hayan formulado se citen al final
del informe y correspondan precisamente a su intervención.

Los Estados pueden proponer cambios de carácter
redaccional referidos exclusivamente a los resúmenes de
sus propias declaraciones. Tales propuestas de cambio
50
deben someterse por escrito a la Secretaría
([email protected]) durante las dos semanas siguientes a
la adopción del informe preliminar por el grupo de trabajo.

Del mismo modo, los Estados pueden proponer cambios
relativos a sus propias recomendaciones, pero éstos sólo se
pueden proponer, de forma oral durante la adopción del
informe en la reunión del grupo de trabajo.
NB: Para más información, véase la guía detallada sobre el
EPU “Guide pratique – Examen Périodique Universel : Plan de
mise en oeuvre des recommandations et des engagements”,
publicada por la OIF en 2013.
http://www.francophonie.org/IMG/pdf/oif-guide-pratiqueweb.pdf
51
3. Adopción del documento final del EPU en sesión
plenaria – Modalidades
El examen y adopción del documento final del EPU en sesión plenaria
del Consejo dura 60 minutos por país. Esos 60 minutos se reparten
de la forma siguiente: 20 minutos para el Estado examinado, 20
minutos para los Estados miembros, los Estados observadores y otros
observadores, y 20 minutos para las demás partes interesadas (INDH
del Estado examinado con estatus consultivo y ONG acreditadas ante
el ECOSOC).




Etapa 1: El Estado examinado explica su posición con respecto a
las recomendaciones recibidas, presenta sus observaciones
acerca de los compromisos contraídos, responde a las preguntas
que no se hayan tratado suficientemente durante el diálogo con
el grupo de trabajo, y presenta sus observaciones sobre el
documento final.
Etapa 2: La INHD del Estado examinado puede intervenir
inmediatamente después de dicho Estado. Sólo pueden
intervenir las INDH que gocen de estatus consultivo conforme a
los principios de París.
Etapa 3: Los Estados miembros y los observadores pueden
presentar sus observaciones sobre el documento final.
Etapa 4: Las otras partes interesadas (ej.: ONG) pueden formular
comentarios generales antes de la adopción del documento
final.
52


Etapa 5: Conclusiones del Estado examinado.
Etapa 6: Adopción del documento final.
53
B. El Comité Asesor del CDH

De conformidad con la Resolución 5/1 del CDH (párrafos 65 a
84), el Comité Asesor del CDH se creó con el propósito de dotar
al Consejo de un grupo de reflexión. El Comité se reúne dos
veces al año, durante una semana en febrero y otra en agosto.

El Comité Asesor proporciona al Consejo conocimientos
especializados de la forma en que éste lo solicite, centrándose
principalmente en un asesoramiento basado en estudios e
investigaciones.

Dentro del marco de los trabajos previstos por el Consejo, el
Comité puede sugerir igualmente temas de investigación para
examen y aprobación por aquél.

El alcance del asesoramiento del Comité se limita a las
cuestiones temáticas que guardan relación con el mandato del
Consejo, a saber, la promoción y protección de todos los
derechos humanos.

El Comité no adopta resoluciones ni decisiones, pero puede
hacer recomendaciones al Consejo.

El Comité se compone de 18 expertos independientes
procedentes de diferentes horizontes profesionales y que han de
representar a las diferentes regiones del mundo. Los expertos
son designados por los gobiernos y elegidos por el Consejo. La
elección se realiza normalmente en el período de sesiones que
celebra el Consejo en septiembre. A los miembros se les nombra
54
por un período de tres años y se les puede reelegir por un
segundo período. Su mandato comienza el 1° de octubre del año
en que son elegidos.
55
C. Los procedimientos especiales del CDH
Los procedimientos especiales
son mecanismos adoptados por
el CDH, de conformidad con los
cuales encarga a los titulares de
mandatos que redacten los
correspondientes informes y
hagan recomendaciones sobre
los derechos humanos desde una perspectiva temática o por países.
Estos titulares de mandatos son expertos independientes o relatores
especiales. El sistema de los procedimientos especiales es un
elemento central del mecanismo de derechos humanos de las
Naciones Unidas y cubre todos los derechos humanos: civiles,
culturales, económicos, políticos y sociales.
Al finalizar el 8° ciclo del CDH
(2014) había 36 mandatos
temáticos y 14 mandatos por
países. El 18 de junio de 2007 el
DCH adoptó la Resolución 5/1
sobre “construcción institucional
del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas”, en la que figuran disposiciones
relativas a la selección de los titulares de mandatos y al examen de
todos los mandatos y procedimientos especiales. El CDH adoptó
56
igualmente la Resolución 5/2, en la que se propone un código de
conducta para los titulares de mandatos.
Desde 2006 se han formulado muchos nuevos mandatos, tanto
temáticos como por países. Entre los más recientes cabe citar los
siguientes:
 Experta independiente sobre el disfrute de todos los
derechos humanos por las personas de edad (2013);
 Relator especial sobre los derechos de las personas con
discapacidad (2014);
 Relator especial sobre el efecto de las medidas coercitivas
unilaterales en el disfrute de los derechos humanos (2014);
 Relatora especial sobre la situación de los derechos
humanos en Eritrea (2012);
 Experto independiente sobre la situación de los derechos
humanos en Malí (2013);
 Experta independiente sobre la situación de los derechos
humanos en la República Centroafricana (2013);
 Experto independiente sobre el fomento de la capacidad y
la cooperación técnica con Costa de Marfil (2014).
57
D. El procedimiento de denuncia del CDH
En virtud de la Resolución 5/1 sobre “Construcción institucional del
Consejo de Derechos Humanos”, adoptada el 18 de junio de 2007, se
creó un nuevo procedimiento de examen de las denuncias para
abordar los cuadros persistentes de violaciones manifiestas y
fehacientemente probadas de todos los derechos humanos y de
todas las libertades, cualesquiera que sean la región del mundo y las
circunstancias en que se produzcan. Este procedimiento de denuncia
es el único de alcance universal, que cubre todos los derechos
humanos y las libertades fundamentales en todos los Estados
miembros de las Naciones Unidas.
El procedimiento de denuncia se desarrolla en tres etapas:
a)
El Grupo de trabajo sobre comunicaciones (compuesto por
cinco expertos independientes miembros del Comité Asesor del
Consejo de Derechos Humanos, designados por sus pares y que
representen a los cinco grupos regionales) recibe las
comunicaciones presentadas por particulares, grupos u
organizaciones no gubernamentales que se consideren víctimas
de violaciones de derechos humanos o que tengan un
conocimiento directo y seguro de tales violaciones. Este grupo
examina su admisibilidad en función de los criterios expuestos
en la citada resolución, evalúa si las alegaciones recogidas en las
comunicaciones están fundadas y transmite las que estima
58
admisibles al Grupo de trabajo sobre situaciones y a los
gobiernos involucrados.
b) El Grupo de trabajo sobre situaciones (compuesto por cinco
miembros designados por los grupos regionales entre los
Estados miembros del Consejo) decide a continuación sobre la
pertinencia de presentar la comunicación al CDH y redacta a su
intención un informe en el que expone las presuntas violaciones
de los derechos humanos y formula recomendaciones.
c)
El CDH decide qué medidas conviene tomar (solicitud de
asistencia técnica a la OACDH, designación de un EI, etc.). En la
adopción de esta decisión, que tiene lugar en una sesión a
puerta cerrada, sólo pueden participar los Estados miembros.
Como ocurría con el antiguo procedimiento 1503, la idea es que este
procedimiento sea confidencial a fin de favorecer una mayor
cooperación con el Estado afectado. El objetivo perseguido con la
mejora del nuevo procedimiento de denuncia es velar por que sea
imparcial, objetivo, eficaz, orientado a las víctimas y realizado de
manera oportuna.
59
Decisiones adoptadas por el CDH
IV.
A. Tres tipos de decisiones

Resoluciones
Una resolución es un texto formal en el que se expresa la voluntad
del CDH. En principio, consta de dos partes:


el preámbulo, en el que se exponen los
fundamentos en que se basa el Consejo para
decidir las medidas a adoptar;

y la parte dispositiva, en la que se expresa la
opinión del Consejo y se enumeran las medidas a
adoptar.
Decisiones
Una decisión es un texto formal, distinto de una resolución, que se
refiere principalmente a cuestiones ordinarias de funcionamiento del
Consejo.

Declaraciones del Presidente del Consejo
Una declaración presidencial es un texto propuesto por la
presidencia del CDH, que se ha de adoptar obligatoriamente por
unanimidad.
60
B. Reglas por las que se rigen la presentación y
la adopción de proyectos de resolución por el
CDH
1. Consultas oficiosas



Las negociaciones sobre los proyectos de resolución y/o
decisión se desarrollan esencialmente en el marco de
consultas oficiosas y abiertas, organizadas por el autor (los
coautores) del texto (CDH Resolución 5/1, Capítulo 6, párr.
113).
Cada proyecto de resolución y/o decisión debe ser objeto de
al menos una consulta oficiosa antes de someterlo a
examen del Consejo para su adopción.
Las fechas de las consultas se deben fijar con tiempo
suficiente, a fin de velar por la transparencia y evitar
exclusiones (véase el boletín de reuniones oficiosas).
61
2. Presentación de proyectos de resolución

La Secretaría proporciona toda la
información
necesaria
para
la
presentación de un proyecto de
resolución
(formato,
incidencia
financiera, etc.).

Se debe indicar el título y el punto del
orden del día.

Conviene verificar la fecha límite para
la presentación de proyectos de resolución (en general, el
jueves de la penúltima semana del período de sesiones) y,
en su caso, proyectos de revisión (48 horas antes del
examen por el Consejo).

Hay que presentar a la Secretaría un ejemplar en papel y la
versión electrónica del proyecto de resolución.

Se acompañará al proyecto la lista de coautores.

Tras la adopción de una resolución, cualquier solicitud de
coautores adicionales habrá de presentarse durante las dos
semanas siguientes al período de sesiones.

La Secretaría introduce, en su caso, los oportunos ajustes
formales del proyecto de resolución y lo hace traducir a los
6 idiomas oficiales.
62

Las revisiones orales deberán transmitirse a la Secretaría
antes del examen del proyecto de resolución a fin de que
ésta pueda distribuirlas en la sala del Consejo (sala XX).
63
3. Proceso de votación
1) Presentación del proyecto de resolución/decisión por uno
de los coautores (en su caso, introducción de revisiones
orales por un Estado miembro o un Estado observador);
2) Coautores adicionales, en su caso;
3) Observaciones generales, en su caso (únicamente por parte
de los miembros del Consejo; introducción igualmente de
enmiendas y mociones de procedimiento, como solicitudes
de voto separado u otras mociones);
4) En su caso, declaración del país “involucrado”, a petición de
éste;
5) En su caso, incidencia sobre el presupuesto-programa
(PBI);
EL VOTO
6) En su caso, explicación del voto antes de votar, sólo por parte
de un Estado miembro (los coautores sólo pueden explicar su
voto si la resolución ha sido modificada);
7) Solicitud de votación;
8) Votación (si se ha solicitado) o adopción sin votación (sólo por
los Estados miembros). Para la adopción se requiere mayoría de
los miembros presentes y votantes;
64
9) En su caso, se pasa al siguiente proyecto de resolución dentro del
mismo punto del orden del día;
O, si se trata de la única y última propuesta de ese punto del orden
del día:
10) Explicaciones del voto después de la votación y comentarios
generales, en su caso, tras la votación al finalizar la actuación relativa
a todos los proyectos de resolución presentados bajo los diferentes
puntos del orden del día (solamente por un Estado miembro).
65
4. Condiciones de adopción de un proyecto de
resolución

Las resoluciones y decisiones se adoptan por votación o sin
votación;

En caso de votación,
para la adopción de
resoluciones y
decisiones se requiere
una mayoría simple

Para la adopción de
una declaración del Presidente se requiere la unanimidad.
Observaciones generales:

El voto es un procedimiento reservado a los miembros del
Consejo;

Los proyectos de resolución se examinan en el orden numérico
de los puntos del orden del día (de 1 a 10) y, acto seguido, por
orden de presentación;

El tiempo de palabra con ocasión de la votación es de 3
minutos;

Los observadores no pueden intervenir nada más que para la
presentación de proyectos de resolución; no obstante, si el
tiempo lo permite, tendrán la posibilidad de intervenir tras el
proceso de votación, una vez examinadas todas las propuestas,
al final de la reunión.
66
Consejos para la preparación de un período de sesiones
ordinario

Familiarizarse con la extranet del
CDH
Identificación: hrc extranet
Contraseña: 1session

Consultar la página internet del CDH :
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/HRC/Pages/HRCIndex.a
spx

Consultar el Webcast de la ONU, en particular los vídeos del
archivo de anteriores períodos de sesiones:
http://webtv.un.org/

Suscribirse al servicio de alertas, a partir de la extranet del
CDH

Informarse del procedimiento a seguir para las solicitudes
de acreditación

Asegurarse de que se está al corriente de los plazos,
particularmente para inscribirse en la lista de oradores o
para la presentación de proyectos de resolución

Consultar, tan pronto como se publique, el programa de
trabajo del período de sesiones
67
Anexos

Guía sobre la accesibilidad al Consejo para las personas con
discapacidad, disponible en formato de fácil utilización en el
sitio internet del Consejo de Derechos Humanos:
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/AboutCoun
cil.aspx

Los programas de trabajo de todos los períodos de sesiones
ordinarios del Consejo de Derechos Humanos se pueden
consultar en:
www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/

Los 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos, enerodiciembre 2015:
Loa 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos (enero-diciembre de 2015)
África
Asia
Europa
Oriental
América
Latina y el
Caribe
Europa
Occidental y
otros Estados
Sudáfrica
Sierra
Leona
Corea del
Sur
Kenia
Etiopia
Botswana
Nigeria
Costa de
Marfil
Namibia
Gabón
Congo
Marruecos
Ghana
Vietnam
Pakistán
Japón
Qatar
Kazajstán
China
Maldivas
Argelia
Arabia
Saudí
Bangladesh
India
Indonesia
Emiratos
Árabes
Unidos
Letonia
Albania
Montenegro
Ex República
Yugoslava de
Macedonia
Estonia
Rusia
Argentina
Venezuela
México
Paraguay
Cuba
Brasil
El
Salvador
Estados
Unidos de
América
Irlanda
Francia
Reino
Unido
Países
Bajos
Portugal
Bolivia
Alemania
68

Miembros de la Organización Internacional de la
Francofonía
54 Estados y gobiernos miembros de pleno derecho:
Albania • Principado de Andorra • Armenia • Reino de Bélgica •
Benín • Bulgaria • Burkina Faso • Burundi • Camboya • Camerún •
Canadá • Canadá-Nuevo Brunswick • Canadá-Quebec • Cabo Verde
• República Centroafricana • Chad • Comoras • Congo • Republica
Democrática del Congo • Costa de Marfil • Djibouti • Dominica •
Egipto• Ex República Yugoslava de Macedonia • Francia • Gabón •
Grecia • Guinea-Bissau • Guinea Ecuatorial • Haití • Laos • Líbano •
Luxemburgo • Madagascar • Malí • Marruecos • Mauricio •
Mauritania • Moldavia • Principado de Mónaco • Níger • Rumania
• Ruanda • Santa Lucia • Santo Tomé y Príncipe • Senegal •
Seychelles • Suiza • Togo • Túnez • Vanuatu • Vietnam •
Federación Bruselas-Valonia.
3 Estados miembros asociados:
Chipre • Ghana • Qatar
23 Estados observadores:
Austria • Bosnia-Herzegovina • Costa Rica • Croacia • Republica
Dominicana • Emiratos Árabes Unidos • Eslovaquia • Eslovenia •
Estonia • Georgia • Hungría • Kosovo • Letonia • Lituania • México
• Montenegro • Mozambique • Polonia • Republica Checa • Serbia
• Tailandia • Ucrania • Uruguay.
69
Organización Internacional de la Francofonía
19-21 avenue Bosquet
75007 Paris (Francia)
Teléfono: (33) 1 44 37 33 00
Fax: (33) 1 45 79 14 98
www.francophonie.org
Representación Permanente de la Organización
Internacional de la Francofonía en Ginebra
15 bis, Chemin des Mines
1202 Ginebra, Suiza
Teléfono: +41 22 906 8550
Fax: +41 22 906 8560
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
Palais Wilson
52 rue des Pâquis
CH-1201 Ginebra, Suiza
Teléfono: +41 22 917 9220
http://www.ohchr.org/
70
xxx logo OIF xxx
xxx logo UN
logo HCDHxxx
La Organización Internacional de la Francofonía (OIF)
La OIF es una institución que se crea en torno a la idea de un idioma compartido, el
francés, y de unos valores comunes. En 2015 reúne a 80 Estados y gobiernos, con una
población total de 900 millones de personas. Según el Rapport sur la langue française
2014, el número de francófonos en el mundo asciende a 274 millones, de los cuales
212 millones son hablantes de este idioma. La OIF está presente en los cinco
continentes, donde desarrolla su acción política y de cooperación en los siguientes
campos prioritarios: la lengua francesa y la diversidad cultural y lingüística; la paz, la
democracia y los derechos humanos; la educación y la formación; el desarrollo
sostenible y la solidaridad. En el conjunto de sus actividades, la OIF presta particular
atención a los jóvenes y a las mujeres, así como al acceso a las tecnologías de la
información y la comunicación. Su acción en materia de derechos humanos se orienta
esencialmente a desarrollar los sistemas nacionales de promoción y protección en los
Estados miembros de la Francofonía, así como a consolidar los mecanismos
internacionales y regionales de protección.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(OACDH)
La OACDH representa el compromiso de la sociedad con los ideales universales de la
dignidad humana. La comunidad internacional le ha confiado el mandato de promover
y proteger todos los derechos humanos. La OACDH presta su apoyo a las actividades
de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, como el Consejo de
Derechos Humanos y los principales órganos dimanantes de los tratados. Promueve el
derecho al desarrollo, coordina las actividades de educación en materia de derechos
humanos de las Naciones Unidas y la información destinada al público, y contribuye a
fortalecer los derechos humanos en el conjunto del sistema de las Naciones Unidas. La
misión de la OACDH es hacer respetar las normas universales en materia de derechos
humanos, promoviendo particularmente la ratificación universal y la aplicación de los
principales tratados relativos a los derechos humanos y el respeto del Estado de
derecho.
71