capítulo ii

CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
En primer lugar tenemos como antecedente a nuestra investigación, el
trabajo de castellano 2010,titulado intervencionismo del estado y su
incidencia en el debilitamiento de las asociaciones sindicales en Venezuela ,
presentada como trabajo de grado para optar al título Magister Scientiarum
en derecho del trabajo en la universidad doctor Rafael Belloso Chacin , la
misma desarrollo como objetivo identificar las formas de intervención de
estado en los procesos laborales , el tipo de investigación es de tipo
documental descriptiva de diseño bibliográfico no documental y la técnica de
análisis es la hermenéutica jurídica.
Los resultados arrojados por esta investigación fueron que el estado
venezolano ha ido cercenado progresivamente en derecho de las
organizaciones sindicales con la implantación de diversas medidas estadales
tales como los procesos congestionarios, la incorporación de los trabajadores
a la reserva nacional, así como también la resolución emanada por el poder
electoral para las elecciones internas de las organizaciones sindicales y la
instauración de una organización obrera centralizada afianzando así el
12
12
debilitamiento a la máxima central obrera venezolana.
Como aporte de la investigación da la clara certeza de intervencionismo
del estado en los asuntos de las respectivas organizaciones sindicales en
sus elecciones así como también la implantación de medidas estadales y la
resolución emanada por el poder electoral para las ya mencionadas
elecciones sindicales.
Como segundo antecedetente a nuestra investigación tenemos a
Arteaga, E. 2011. Titulado La injerencia del estado venezolano en los
contenidos esenciales de la libertad sindical, presentada como trabajo de
grado (para optar por el título de Magíster Scientiarium en derecho del
trabajo, Decanato de Investigación y Postgrado, Maestría en Derecho del
Trabajo. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. La presente investigación
tiene como propósito analizar la injerencia del Estado venezolano en los
contenidos esenciales de la libertad sindical.
Para llevar a cabo este estudio, se precisó la noción de libertad sindical,
se Identificaron los instrumentos internacionales que reconocen los
contenidos esenciales de la libertad sindical, se examinó la naturaleza
jurídica de los sujetos activos del de recho de la libertad sindical.
Por último, se analizaron las consecuencias de la Injerencia del Estado
venezolano en cada uno de los contenidos de la Libertad Sindical. Asimismo,
se examinaron los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del
Trabajo y su reglamento, entre otras leyes de interés, las normas emanadas
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del Consejo Nacional Electoral y la jurisprudencia del máximo tribunal del
país, así como los criterios doctrinarios de los autores Villasmil, Bernardoni,
Lucena, Medina, Iturraspe, entre otros.
La investigación es de tipo pura, documental, descriptiva, jurídica, de
diseño bibliográfico, no experimental. La técnica de recolección de datos es
la Observación Documental y la técnica de análisis es documental de
contenido y la hermenéutica jurídica. Como resultado de esta investigación
se
concluyó
implementando
que
efectivamente
sistemáticamente
el
Estado
una
serie
venezolano
de
ha
venido
medidas legislativas,
jurisprudenciales, entre otras, que son violatorias del derecho de libertad
sindical, incurriendo en reiteradas interferencias al ejercicio de este derecho,
configurándose la injerencia en la libertad sindical, por parte del Estado
venezolano.
Esta tesis se asemeja al tema de estudio porque refleja conocimiento
acerca de la libertad que como se ha dicho es el derecho que legal y
constitucional que tienen los trabajadores de afiliarse o no a organizaciones
sindicales para la defensa de sus derechos e intereses y en cuanto al otro
aspecto que trata esta investigación es el intervencionismo del Estado por
medio Consejo Nacional Electoral en el contenido de La Libertad Sindical
como se menciona en nuestra investigación
al cual le corresponde
exclusivamente Revisar y tramitar el Proyecto Electoral.
Y por último, el antecedente es el trabajo de Ocando 2008, titulado
Análisis jurídico de las funciones del consejo nacional electoral venezolano
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en las elecciones de las organizaciones sindicales presentada como trabajo
de grado para optar al título de Magister Scientiarium. en Derecho del
Trabajo en la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín, la misma desarrolló
como objetivo central analizar las funciones del Consejo Nacional Electoral
(CNE) en las elecciones sindicales, el tipo de investigación es se tipifico
como descriptiva documental, diseño no experimental bibliográfico, para el
tratamiento de la información se utilizó la observación documental para luego
interpretarla
Como resultado de dicha investigación, pudo concluirse que sobre las
funciones del CNE en el ordenamiento jurídico venezolano, es uno de los 5
poderes independientes de la República Bolivariana de Venezuela, por ser el
responsable y garante de la transparencia de los procesos electorales y
refrendarios, así como el establecimiento de los mecanismos de consulta
democrática y participativa de las organizaciones con fines políticos, como el
caso las organizaciones sindicales
Como aporte a la investigación contribuye en el desarrollo doctrinal en
lo que respecta a los convenios N° 87 sobre la Libertad Sindical y la
Protección del Derecho de Sindicación, y el Convenio N° 98 sobre el
Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, por otra parte a la
intervención del poder electoral en las elecciones de organizaciones
sindicales la cual tiene como rector al CNE , que una de sus finalidades es
garantizar los derechos humanos y promover la libertad sindical en su pleno
15
ejercicio.
2. BASES LEGALES CONTENIDAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO
NACIONAL E INTERNACIONAL EN RELACION A LA LIBERTAD
SINDICAL
Según la organización internacional del trabajo y lo sucesivo (OIT), en
su contexto de una organización tripartita cuya representación del sector
empleador y trabajador se realiza a través de sus respectivas organizaciones
sindicales, instrumentos internacionales, como son los convenio 87 y 98
referidos a la libertad sindical, protección del derecho de sindicación, los
principios del derecho de sindicación y negociación colectiva.
Cabe destacar, que el primero está referido en sus artículos 2,3,4 a los
trabajadores y los empleadores, que sin distinción alguna
y anterior
autorización gozan del derecho de constituir las organizaciones que
convenientes, al
momento de elegir
crean
libremente sus representantes,
organizaciones de trabajadores y de empleadores las cuales no están
sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa”.
Asimismo, el convenio de los representantes de los trabajadores de
modo idéntico está referido esencialmente a la protección y facilidades que
deben otorgase a los representantes de los trabajadores en las empresas.
De la misma forma, el convenio sobre los trabajadores rurales expresa que
solo es aplicable aquellos arrendatarios, aparceros o pequeños propietarios
cuya principal fuente de ingresos sea la agricultura y que trabajen la tierra.
Finalmente, la ley orgánica del trabajo, los trabajadores y trabajadoras y
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el reglamento de la ley orgánica del trabajo fundamentan lo dispuesto en el
artículo 95 de la constitución bolivariana de Venezuela, que establece que
los trabajadores y las trabajadoras, sin necesidad de autorización previa,
tienen derecho a constituir autónomamente las organizaciones sindicales
que estimen convenientes para la especial defensa de sus derechos e
intereses, así mismo como el de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la
ley.
2.1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Las normas internacionales de la OIT son instrumentos que establecen
principios y derechos básicos con relación a un amplio abanico de temas
como el trabajo, el empleo, la seguridad social, política social y los derechos
humanos. De hecho Su objeto es establecer un marco jurídico internacional
de alcance mundial y de base tripartita, que asegure que la globalización se
desarrolle en un marco de justicia social y ofreciendo beneficios para todo las
personas del mundo
Las normas internacionales de la OIT se clasifican en convenios y
recomendaciones, que son elaboradas en el ámbito de la Conferencia
Internacional del Trabajo por representantes de los gobiernos, empleadores y
trabajadores, Esto le da una legalidad especial pues de modo que reflejan
el acuerdo internacional sobre la manera en que pueden plantearse los
problemas laborales reales a nivel global. www.laboral.org.ar (consulta: 15-62012)
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2.1.1. CONVENIO 87
La libertad sindical y la protección del derecho de sindicación de 1948
(num.87) ratificado por Venezuela el 20 de septiembre de1982, constituyen el
texto fundamental para la protección de la libertad sindical, trata por una
parte del derecho de los empleadores y los trabajadores de constituir
organizaciones sindicales y por otra parte los derechos y garantías de que
benefician dichas organizaciones.
El convenio dispone en primer lugar en su artículo 2, un alcance muy
amplio en lo que respecta al campo de aplicación del convenio, es decir los
trabajadores y los empleadores sin distinción alguna y previa autorización,
tienen el derecho de constituir las organizaciones que crean convenientes,
así mismo como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola limitación
de examinar los estatutos de las mismas.
Asimismo, el artículo 3, señala que Las organizaciones de trabajadores
y de empleadores, tienen derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, formular su
propia administración y actividades correspondientes. Por otra parte Las
autoridades públicas deberán contenerse de toda intervención que tienda a
limitar este derecho o a impedir s u ejercicio legal... (Valticos.1977, p.243) en
consulta: 16-06-2012.
Luego, el convenio en su artículo 4, prevé una garantía supleme ntaria
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al disponer que no hayan de verse sujetas a disolución o suspensión por vía
administrativa sin las garantías que normalmente acompañan los procesos
judiciales, es importante decir que si
no se constituye una
necesaria para la organización de esta no
formalidad
se pudiese cumplir con
las
respectivas funciones. Se dice en el artículo 5, que Las organizaciones de
trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y
confederaciones, así como el de afiliarse a ellas, y ser parte de toda
organización,
federación
o
confederación
de
las
organizaciones
internacionales de trabajadores y de empleadores.
Después, en el artículo 6, expresa las disposiciones de los artículos (2,
3,4), de este Convenio, son aplicadas a las federaciones y confederaciones
de organizaciones de trabajadores y de empleadores. En el artículo 7,
establece que “La adquisición de la personalidad jurídica por las
organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y
confederaciones no pueden estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite
la aplicación de las disposiciones de los artículos anteriormente mencionados
de este Convenio y en particular lo que respecta a la adquisición de la
personalidad jurídica.
El artículo .8 y 9 precisa que el ejercicio de los derechos que se le
reconocen a los trabajadores, empleadores y sus organizaciones están
obligados a igual similitud que las demás personas o
colectividades
organizadas a respetar la legalidad, el convenio en su segundo párrafo de
este articulo delimita el alcance del primero es decir la legislación nacional no
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podrá perjudicar las garantías previstas en el presente convenio.
(Valticos.1977, p.248) en consulta: 16-06-2012
Finalmente, articulo10, está referido al término organización, que
significa toda organización de trabajadores o de empleadores que tenga por
objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los
empleadores. El artículo
11, manifiesta que “Todo Miembro de la
Organización Internacional del Trabajo para el cual esté en vigor el presente
Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas
para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del
derecho de sindicación lo cual ha sido consagrado de manera más precisa
por el convenio (num.98) sobre derecho de sindicación y negociación
colectiva. (Valticos.1977,p249.) En consulta: 17-06-2012
2.1.2. CONVENIO 98
Relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de
negociación colectiva 1949 (num.98) ratificado por Venezuela el 19 de
diciembre de 1968, referido a Los trabajadores que deben gozar de
adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a
menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo, así el convenio
prevé que los trabajadores han de beneficiarse de una adecuada protección
contra los actos discriminativos que puedan atentar contra la libertad sindical.
Es por ello, que el artículo 2 del convenio dispone que las
organizaciones de los trabajadores y de empleadores gozan de un adecuada
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protección contra los actos de injerencia , directamente o atreves de sus
miembros, agentes, y administración vale decir que para asegurar la
aplicación de estas disposiciones , el artículo 3 del convenio recomienda la
institución en caso de necesidad
de organismos apropiados a las
condiciones nacionales para evitar que la acción sindical se encuentre
paralizada en caso de que
los empleadores y sus respectivas
organizaciones se negaran a iniciar negociaciones colectivas con la
organizaciones de los trabajadores.
Después el articulo 4 expresa que es necesario que se tomen medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno
desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria de los
contratos colectivos de empleadores y sus organizaciones y organizaciones
de trabajadores.
Finalmente a lo que respecta el campo de aplicación de este convenio
dispone de igual forma que el convenio (num.87) que la medida en la que se
aplique a las fuerzas armadas y a la policía será determinada por la
legislación nacional, de igual manera fomenta que no se trate de la situación
de los funcionarios públicos en la administración del estado y que de ninguna
manera podrá ser interpretada de forma que perjudique el derecho los
estatutos. (Valticos, 1977, p. 251) en consulta: 17-06-2012
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2.1.3.
CONVENIO
DE
LOS
REPRESENTANTES
DE
LOS
TRABAJADORES
Relativo a la protección y facilidades que deben otorgase a los
representantes de los trabajadores en la empresa,1973 (num.135) ,según los
términos del convenio los representantes de los trabajadores en la empresa
han de beneficiarse de una protección eficaz contra todo acto que pueda
perjudicarlos ,comprendiendo el despido basado en su condición o en su
actividad de representantes de los trabajadores , en su afiliación sindical o
en su participación en actividades sindicales siempre que actúen conforme a
las leyes y convenios colectivos.
El convenio define el termino representantes de los trabajadores ,
representantes sindicales o representantes elegidos e indica que la ley ,
convenios colectivos los laudos arbitrales o las decisiones judiciales podrán
determinar los tipos de representantes de trabajadores que deban tener
derecho a la protección y a las facilidades previstas ,de igual modo se podrá
dar efecto al convenio por medio de la legislación nacional , los convenios
colectivos o de cualquier otra forma conforme a la práctica nacional
(Valticos,1977.p.252) en consulta: 18-06-2012
El artículo 2 establece Los representantes de los trabajadores deberán
disponer en la empresa
las facilidades apropiadas para permitirles el
desempeño rápido y eficaz de sus funciones. Se contempla aquí un segundo
y relevante aspecto la tutela, Se garantiza no ya la estabilidad laboral del
delegado, sino la forma del ejercicio de la tarea representativa, Se trata de
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consolidar la eficacia de dicha función, es decir que su tarea no encuentre
obstáculos lo cual apunta fundamentalmente a la conducta del empleador
frente la actividad de los representantes de los trabajadores.
Es evidente que para que esta función resulte "eficaz" debe ser ejercida
sin interferencias, debiéndole permitir al empresario la libre comunicación del
representante y sus representados significa esto garantizar el libre
funcionamiento de sus funciones. http://ebookbrowse.com. En consulta: 1806-2012
Por otra parte, el artículo 52 establece un concreto sistema de tutela
que comprende tanto a las garantías referidas a la estabilidad como así
también de respecto de cualquier otra medida que afecte los derechos del
representante en la empresa. En este sentido la mencionada norma
establece que"… no podrán ser despedidos, suspendidos ni con relación a
ellos podrá modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolución
judicial previa que los excluya de la garantía, conforme al procedimiento
establecido en el artículo. 47… ". Además establece la facultad del
empleador de disponer, en forma cautelar, la suspensión de la prestación
laboral.http://ebookbrowse.com., en consulta: 19-06-2012
Cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o el
mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para
la seguridad de las personas, o bienes de la empresa Como se puede
apreciar, la ley prevé para el representante gremial, incluyendo por supuesto
al delegado de personal, un sistema de tutela que obliga al empleador a,
antes de aplicar una medida de despido o que afecte los derechos del
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representante, realizar un trámite judicial previo.
Este discutirá también la causa por la cual pretende aplicar la medida,
con el objeto de que el juez laboral que intervenga en dicho juicio sumarísimo
disponga si procede o no el levantamiento de la tutela, la ley ampara a dicho
representante con respecto al trabajo que desempeña en determinada área
de
la
empresa
entretenimiento,
dándole,
y
seguridad,
funcionamiento
confianza,
determinación,
laboral.http://www.laboral.org.ar.en
consulta: 22-06-2012
2.1.3.1. CONVENIO DE LOS TRABAJADORES RURALES
El convenio de los trabajadores rurales 1975 (num.141) ratificado por
Venezuela el 5 de julio de 1983 ,expresa que muchos países del mundo, y
muy especialmente en los países en vías de desarrollo, la tierra se utiliza en
forma muy insuficiente, de que la mano de obra está en gran parte
subempleada y de que estas circunstancias exigen que los trabajadores
rurales sean alentados a desarrollar organizaciones libres y viables, capaces
de proteger y de defender los intereses de sus afiliados y de garantizar su
contribución efectiva al desarrollo económico y social.
Tomando
nota
que
las
Naciones
Unidas
y
los
organismos
especializados, en particular la Organización Internacional del Trabajo y la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación,
se
interesan
todos
por
la
reforma
agraria
rural.(Valticos,1977,p.254) en consulta: 22-06-2012
y
el
desarrollo
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En primer lugar el presente Convenio se aplica a todas las categorías
de organizaciones de trabajadores rurales, incluidos las organizaciones que
no se limitan a estos trabajadores pero que los representan. A los efectos del
presente Convenio en su artículo 2, la expresión trabajadores rurales abarca
a todas las personas dedicadas, en las regiones rurales, a tareas agrícolas o
artesanales o a ocupaciones similares o conexas, tanto si se trata de
asalariados.
Cabe decir
que el convenio sobre las organizaciones
de los
trabajadores rurales se aplica solo sólo a aquellos arrendatarios, aparceros
o pequeños propietarios cuya principal fuente de ingresos sea la agricultura y
que trabajen la tierra por sí mismos. http:/d/www.derechos.org.ve/pw/wp content/uploads/Convenio_141.pdfen consulta: 23-06-2012
Luego el articulo 3 en sus ordinal 1º y 2º los trabajadores tienen el
derecho de constituir, sin autorización previa, las organizaciones que estimen
convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condición de observar los estatutos de las misma. Los principios de la
libertad sindical deberán respetarse plenamente; las organizaciones de
trabajadores rurales deberán tener un carácter independiente y voluntario, y
permanecer libres de toda injerencia, coerción o represión ya que la
normativa expresa así la libre constitución de las organizaciones siguiendo
así lo acotado en la ley sin tener que incumplirla. http:www.derechos.org.vef
en consulta: 25-06-2012
La recomendación contiene disposiciones más precisas sobre el papel
25
de las organizaciones de trabajadores rurales y sobre los medios de
favorecer el desarrollo de esas organizaciones ,estos medios comprenden
diversas medidas legislativas ya administradas, información pública ,
educación y formación y asistencia financiera y material.(Valticos,1977,p.254)
en consulta: 26-06-2012
2.1.4. CONSTITUCIÓN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
La normativa suprema expresa con mucha claridad lo dispuesto en el
(art 95), Los trabajadores y las trabajadoras son personas libres de crear o
constituir las organizaciones que mejor crean convenientes para defensa de
sus respectivos derechos e intereses igualmente son libres de afiliarse o no a
ellas de conformidad con lo establecido en la ley. Es de suma importancia el
ejercicio de la democracia sindical puesto que es un derecho propio que
tiene y ejerce el trabajador, la cual es administrada por los estatutos y
reglamentos de dichas organizaciones sindicales.
Cabe decir,
que en las organizaciones sindicales como toda
organización existe un personal encargado de la directiva de la organización
, este personal tiene los mismo derechos que los demás trabajadores con la
diferencia
que desempeñan otra tarea y es
ser el representante
,comunicador, director, defensor, de los problemas que se puedan
presentarse en la organización, además de esto de realizar las funciones
anteriormente dichas están encargados de realizar el sufragio universal
26
,directo y secreto al momento de cambiar los integrantes de las directivas de
la organización, es decir que sin la directiva la organización no desempeñaría
el papel que tiene asignado.
2.1.5.
LEY
ORGANICA
DEL
TRABAJADOR,
TRABAJADORA,
Y
TRABAJADORES
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a organizarse como en
sindicatos
y con autonomía, puesto que
la norma establece la mayor
protección a la libertad sindical. Se profundiza la democracia sindical, Los
trabajadores y trabajadoras tienen derecho a organizarse para la defensa de
sus derechos en el proceso social de trabajo, afiliarse libremente a la
organización sindical que decida, no afiliarse, o separarse de la organización
sindical es de
libre voluntad el elegir y ser electo o electa como
representante sindical, intervenir activamente en el proceso de formación de
un sindicato y finalmente participar democráticamente en la toma de
decisiones de la organización sindical a que esté afiliado o afiliada y ejercer
libremente la actividad sindical. Articulo 353 y articulo 354. LOTTT
Luego los artículos 405, 406,407 de la mencionada ley están referidos a
las elecciones sindicales donde las organizaciones sindicales notificaran la
convocatoria del proceso de elecciones al poder electoral, es decir para la
organización del proceso electoral y garantizar los derechos e intereses de
los afiliados, seguidamente el poder electoral publicara en gaceta electoral la
convocatoria presentada por la organización sindical.
27
Asimismo, se deberá el juez con competencia en materia laboral
ordenara la convocatoria a las elecciones sindicales adoptando las medidas
necesarias para asegurar el mejor desenvolvimiento del proceso electoral,
en cuanto la comisión electoral sindical la misma estará encargada de
planificar y desarrollar el proceso electoral
según lo establecido en sus
estatutos.
Además, se deberá llevar un registro de sus actuaciones y decisiones,
así mismo dejando constancia en actas de inscripción de candidatos
acordando la totalización de los votos de acuerdo a los resultados
electorales y de la proclamación de las nuevas autoridades sindicales .por
último la comisión electoral entregara al poder electoral la documentación
relativa al proceso.
2.1.6. REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO
La libertad sindical comprende derechos que corresponden en forma
individual a cada trabajador o trabajadora así como derechos que
corresponden en forma colectiva a todos los trabajadores y trabajadoras. La
libertad sindical individual de cada trabajador o trabajadora comprende el
derecho de organizarse en la forma que estimen más conveniente para sus
intereses
Así como el derecho de asociarse a un sindicato ya constituido o a otra
organización de representación colectiva, el derecho de no afiliarse a ningún
sindicato u organización de representación colectiva así como el derecho a
28
desafilarse del sindicato u organización de representación colectiva en el que
se encuentren afiliados cuando así lo estime conveniente a sus intereses
Articulo 112 y articulo 113 del Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo
2.2. LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL.
La libertad sindical constituye el derecho de los trabajadores y
empleadores a organizarse, en la forma que estimaren conveniente y sin
autorización previa, para la defensa y promoción de sus intereses
económicos y sociales así como de ejercer la acción o actividad sindical sin
más restricciones que las surgidas de la ley del Trabajo de los Trabajadores
y Trabajadoras
La libertad sindical, se trata de una libertad fundamental, constituida por
dos planos o niveles simultáneos; un plano individual en el cual los
trabajadores individualmente considerados tienen el derecho de organizarse
entre sí para la defensa de sus intereses comunes en la sociedad y junto a
éste, un plano colectivo en el que se garantiza que las organizaciones
constituidas en el ejercicio de esa libertad, tendrán también el derecho, y
consecuentemente la garantía, de existir, funcionar y cumplir libremente con
los fines para los cuales fueron constituidas. (wikipedia.org/). (En consulta
18/05/2012)
2.2.1. CONCEPTOS
La libertad sindical es el derecho que tiene toda persona de constituir
sindicatos
asociarse en ellos para la defensa de sus intereses. Según
29
Freitas en el año 2008, se refiere al derecho de los trabajadores y patronos,
expresado en poderes individuales y colectivos en virtud de los cuales, sin
ningún tipo de distinción o discriminación, sin requerir autorización previa; y
sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma autónoma e
independiente) las organizaciones sindicales que estimen convenientes para
la mejor defensa de sus derechos e intereses. http://es.wikipedia.org (En
consulta 22/06/2012)
También tienen derecho de afiliarse o no a organizaciones sindicales
existentes,
establecer
su
forma
de
organización,
administración,
participación, elección de sus autoridades y toma de decisiones de
conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico respectivo.
De acuerdo con lo anteriormente mencionado, en la LOTTT en el
Artículo 353. Los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin
necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa de
sus derechos e intereses, así como afiliarse o no a ellas de conformidad con
esta Ley. Las organizaciones sindicales no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadores están
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o injerencia
contrario al ejercicio de este derecho.
Cabanellas el año 2001, refiriéndose a este concepto, expone: “La
libertad sindical o de asociación profesional puede enfocarse en dos
sentidos: colectivamente, consiste en la facultad legal para constituir
30
asociaciones profesionales, representativas de una o más actividades, para
defensa, organización o mejora del sector o sectores agremiados.
En la doctrina se establece, que individualmente, se refiere a la facultad
de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral, como empresarios o
trabajadores, para afiliarse a una asociación profesional o para abstenerse
de pertenecer a entidades de tal carácter, sin trascendencia positiva ni
negativa para los derechos y deberes de quien se asocia o de quien no se
incorpora.
Esto quiere decir, que el concepto transcrito, puede advertirse que el
derecho de libertad sindical se puede ejercer en dos planos, facetas o niveles
y en cada plano, a su vez, puede ejercerse en dos dimensiones. El primer
nivel o plano en que se ejerce la libertad sindical se refiere a la facultad de
cada trabajador o patrono para organizarse o no en sindicatos.
En segundo plano en que se ejerce la libertad sindical se conoce como
libertad colectiva de sindicación o autonomía colectiva de sindicación, y está
referida a la facultad de las organizaciones de base (sindicatos) ya
constituidas (como personas jurídicas que son) para que puedan formar
parte, afiliarse o no afiliarse, a otras organizaciones de mayor grado, como lo
son las Federaciones y Confederaciones. http://www.ues.edu.sv (en consulta
20/06/2012).
Los trabajadores disfrutan de la libertad de fundar organizaciones
sindicales sin autorización, distinción e injerencias, cuando los mismos
adoptan este sistema garantizan la posibilidad de expresar sus aspiraciones,
31
fortalecer su postura en negociaciones colectivas y participar en la
elaboración y aplicación de la política económica y social; además es un
requisito para una colaboración entre trabajadores, empleadores y gobiernos,
en condiciones de igualdad.
En los artículos 405 y 406 de La Ley Orgánica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras. Como puede apreciarse Las organizaciones
sindicales deben notificar la convocatoria de elecciones al Poder Electoral
del cual requieren asesoría técnica y apoyo para así poder garantizar los
derechos e intereses de los afiliados. Trans currido el tiempo para que haya
sido electa la Junta Directiva de la Organización Sindical sin que hayan
solicitado nuevas elecciones, el diez por ciento de los afiliados puede solicitar
a un juez competente que disponga la convocatoria a elecciones sindicales y
este adoptara las medidas necesarias para el normal desenvolvimiento.
En el artículo 407 de La Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y
Trabajadoras nos indica que la comisión electoral es la máxima autoridad de
la organización sindical por lo tanto esta encargada de la planificación y
desarrollo. Esta dejara en acta todo lo referente al proceso electoral y por
ende de las nuevas autoridades sindicales. Al finalizar la comisión entregara
al poder electoral la documentación relativa para que haga la publicación.
2.2.2. DERECHOS SINDICALES
En 1970, la Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo
adopto la resolución sobre los derechos sindicales, en esta se declara que:
32
los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y
empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles
enumeradas, en particular, en la declaración universal de
derechos humanos y en el pacto internacional de derechos civiles
y políticos, y que el concepto de derechos sindicales carece
totalmente de sentido cuando no existen tales libertades civiles.
Conforme a la resolución los derechos fundamentales indispensables
para el derecho a la libertad son, en particular:
a) el derecho a la libertad y a la seguridad de la persona y a la
protección contra la detención y la prisión arbitrarias; b)la libertad
de opinión y de expresión en particular, de sostener opiniones, y
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión; c) el derecho de reunión; d) el derecho al proceso
regular por tribunales independientes y particulares; e) el derecho
a la protección de la propiedad de las organizaciones sindicales.
Estos principios constituyen pautas importantes para el comité de
libertad de sindical al examinar los numerosos casos que se le presentan
sobre cuestiones relativas a los derechos fundamentales, en particular, los
que se refieren a seguridad de la persona. Potobsky, G. Bartolomei, H. (La
organización internacional del trabajo).2002. p, 229
Los derechos sindicales de los trabajadores están comprendidos tanto
los individuales o laborales como los colectivos. El derecho sindical tiene por
finalidad esencial la defensa de los derechos de los trabajadores en todos
sus aspectos, individuales y colectivos. Entre las manifestaciones más
importantes del derecho sindical están los derechos de constituirse
libremente organizaciones sindicales, sin necesidad de previa aprobación y
el de unirse o no a esas asociaciones.
33
2.2.3. NATURALEZA JURIDICA
De la misma forma Freitas en el año 2008 puntualiza que la libertad
sindical se compone de dos derechos:
(a) El derecho a la libertad (en su forma más primitiva referido a la
posibilidad de elegir con independencia de factores externos el destino
propio)
(b) Simultáneamente el derecho de asociación.
Ambos son derechos inherentes a la esencia humana, luego, la libertad
sindical es un derecho inherente a la esencia humana y por tanto a ella se
imprimen las consecuencias respectivas.
Se parte de la idea del derecho de asociación que aplicado al ámbito de
las relaciones laborales reconoce la posibilidad de conformar sindicatos u
otras organizaciones colectivas cuyo objetivo principal es la defensa de los
intereses de los trabajadores, fundada en dos ideas:
(a) Las relaciones colectivas favorecen más a los trabajadores.
(b) La asociación es un derecho de los trabajadores, por lo que ningún
trabajador puede ser obligado ni constreñido a asociarse en contra de su
voluntad, es decir, el derecho de asociarse se funda en la libertad.
La libertad es un derecho natural, esto es, que tiene el hombre por la
naturaleza misma de su condición. Por ende, tanto en el concepto de libertad
como en el de asociación son inherentes a los derechos humanos
34
fundamentales y siendo ello así, al hablar de libertad sindical como especie
de libertad de asociación se le imprime, patenta y sella su carácter como
derecho humano fundamental; y con ello desde luego las consecuencias
respectivas.
Por lo tanto, la libertad sindical resulta de esa fusión de la teoría de los
derechos humanos y el derecho del trabajo; este último, con marcado énfasis
en el Derecho Colectivo del Trabajo y que califica Villasmil en el año 2003
como aquello con lo cual cerró el Derecho del Trabajo una de las más
notables experiencias de enriquecimiento del Derecho en toda su historia.
(Humberto Villasmil, 2003, p85)
2.2.4. ORGANIZACIONES SINDICALES
Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras en su Artículo
354 de igual modo indica que todas las organizaciones sindicales tienen
derecho a tener plena autonomía en su funcionamiento y gozarán de la
protección especial del Estado para el cumplimiento de sus fines.
Cabe
señalar
organizaciones como
que
la
enciclopedia
Wikipedia
define
las
sistemas sociales diseñados para lograr metas y
objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestión del talento
humano y de otro tipo y que los sindicatos son organizaciones integradas
por trabajadores en defensa y promoción de sus intereses sociales,
económicos
y
profesionales
relacionados
http://es.wikipedia.org/ (30/06/2012)
con
su
actividad
laboral.
35
Las
organizaciones
sindicales
son
medios
diseñados
para
los
trabajadores para lograr la protección de sus derechos e intereses y
conseguir la elevación de sus condiciones de vida, al mismo tiempo ayudan a
la formación de una clase obrera organizada y combativa.
Estas luchas desde el aumento de salarios, pasando por las demandas
de reducción de la jornada de trabajo, hasta la participación en la ganancia y
la cogestión que no son más que el punto de partida para que la clase obrera
asuma su papel protagónico en la lucha por la liberación y llegue a un cierto
grado de autonomía y organización, logrando una percepción directa de su
valor en masa especialmente en las luchas federativas y confederativas en el
seno de las organizaciones sindicales.
2.2.5. CONTENIDOS
Ley Ogánica de Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras en su artículo
355 ratifica lo anteriormente mencionado sobre los derechos individuales de
la libertad sindical, nos indica que tienen derecho a:
(1) Organizarse para la defensa de sus derechos en el proceso social
de trabajo.
(2) Afiliarse libremente a la organización sindical que decida. No ser
obligado u obligada, ni constreñido o constreñida directa o indirectamente a
formar parte o no de un sindicato.
(3) No afiliarse, o separarse de una organización sindical a libre
voluntad, sin que ello comporte lesiones o perjuicios de cualquier naturaleza.
(4) Elegir y ser electo o electa como representante sindical.
36
(5) Intervenir activamente en el proceso de formación de un sindicato
para la defensa de sus derechos e intereses en el proceso social de trabajo.
(6) Participar democráticamente en la toma de decisiones de la
organización sindical a que este afiliado o afiliada.
(7) Ejercer libremente la actividad sindical.
Cabe destacar, que en el plano individual los trabajadores tienen el
privilegio de poder instaurarse en organizaciones para la protección y abrigo
de sus derechos e intereses, sin sentirse constreñidos u obligados de
aceptar o no, se debe agregar que pueden seleccionar y ser seleccionados
como representantes, además pueden participar en la toma de decisiones y
profesar libremente la actividad sindical.
Por otra parte el artículo 356 Ley Orgánica de Trabajo, Trabajadores y
Trabajadoras de igual modo menciona los derechos colectivos de la libertad
sindical y comprenden derecho a:
(1) Constituir federaciones, confederaciones o centrales sindicales,
incluso a nivel internacional, en la forma que estimen conveniente.
(2) Afiliarse a federaciones, confederaciones o centrales sindicales,
incluso a nivel internacional, sin autorización previa y a separarse de las
mismas si lo consideran conveniente.
(3) Redactar sus propios estatutos, organizar su administración interna y
formular su plan o programa de acción.
(4) Elegir, en el marco de la democracia participativa y protagónica, a su
directiva sindical.
37
(5) Ejercer el derecho a la negociación colectiva y el planteamiento de
conflictos colectivos de trabajo.
(6) En el caso de las organizaciones sindicales de trabajadores y
trabajadoras, el ejercicio del derecha a huelga, dentro de las condiciones
previstas en esta Ley.
Dicho de otra manera en el plano colectivo los trabajadores pueden
incorporarse en federaciones y confederaciones hasta al nivel internacional,
teniendo en cuenta que pueden participar en la transcripción de los estatutos
y además practicar en la negociación colectiva, teniendo la garantía de poder
existir, funcionar y cumplir libremente con los fines para los cuales fueron
constituidos.
2.2.6. DERECHO A ELEGIR Y SER ELEGIDO
Como se afirmó anteriormente en el Artículo 395 de la Ley Orgánica del
Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras. “Todos los afiliados y todas las
afiliadas a una organización sindical tienen el derecho a elegir y reelegir a
sus representantes sindicales, así como a postularse y ser elegidos o
elegidas como tal en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna…”
Por consiguiente el derecho a elegir y ser electo como representante
sindical es un derecho legal y constitucional que tienen los ciudadanos de
manera democrática mediante el sufragio y sin preferencia alguna de manera
que pueden ejercer su derecho a la defensa de los derechos e intereses de
las organizaciones sindicales.
38
2.3. INTERVENCION DEL PODER ELECTORAL
La intervención del CNE en las elecciones sindicales debilita la actividad
sindical. La reforma la ley de trabajo de trabajadores y trabajadoras incorpora
algunas observaciones realizadas por La Organización Internacional del
Trabajo y en lo sucesivo OIT. En el sector público y privado se han producido
despidos por la acción sindical varios trabajadores han sido despedidos por
las mismas razones.
La OIT ha objetado durante varios años el papel otorgado por la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la legislación al
CNE en la organización y supervisión de las elecciones sindicales, con
facultad para anularlas. En efecto, a juicio del Comité de libertad sindical de
la
OIT,
la
organización
de
las
elecciones
debería
corresponder
exclusivamente a las organizaciones sindicales, y la competencia para
anularlas exclusivamente a una autoridad judicial independiente única.
Aunque el gobierno afirmó que "el CNE goza de plena y absoluta
autonomía frente a las otras ramas del poder público nacional", la OIT ha
señalado que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
establece que el CNE es nombrado por la Asamblea Nacional. La OIT
considera por tanto que el CNE no es un órgano judicial independiente que
pueda asegurar con suficientes garantías el derecho de defensa y el debido
proceso, y por consiguiente, no debería estar habilitado para anular las
elecciones sindicales. En su opinión "las organizaciones sindicales pueden
39
hacer sus elecciones sin el CNE y legitimar así sus directivas".
http://survey07.ituc -csi.org/ (En consulta: 1-06-12)
Hoy en día , se encuentra regulado el proceso eleccionario en la Ley
Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras en los artículos
405, 406,407como ya anteriormente se explico, así como también la
actuación del Consejo Nacional Electoral esta reforzada por el artículo 293
de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela el cual
establece “Los procesos electorales serán convocados, organizados,
dirigidos y supervisados por el Consejo Nacional Electoral
2.3.1 . ELECCIONES SINDICALES EN VENEZUELA
En cuanto a las elecciones sindicales en Venezuela la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 293 con respecto a las
funciones del poder electoral establece “Organizar las elecciones de
sindicatos en los términos que señale la ley así mismo podrán organizar
procesos electorales de otras organizaciones por orden de la sala electoral
del Tribunal Supremo de justicia “
Por otra parte, el Consejo Nacional Electoral aprobó, los instrumentos
legales que regirán los procesos de elecciones sindicales que tengan lugar
en el país, las normas sobre asesoría técnica y apoyo logístico tienen por
objeto establecer los parámetros legales que definirán la actuación del poder
electoral. Igualmente, delimitan la acción de los demás órganos que
participan en este tipo de procesos y establece cómo se cumplirá cada fase
40
de una elección sindical. Asimismo lo prevé la resolución N° 090528-0265 la
cual según su artículo 1 dichas normas se encargan de desarrollar
las
atribuciones competentes al Consejo Nacional Electoral en relación a las
mencionadas elecciones sindicales.
Conjuntamente hace mención de sus finalidades entre las cuales está
fortalecer la democracia y garantizar los derechos humanos y una de las mas
importantes promover el ejercicio pleno de la actividad sindical entre otras,
dentro de este orden de ideas siguen los principios de las elecciones
sindicales que son, el principio de Igualdad, Imparcialidad, Transparencia,
Eficiencia, Confiabilidad. Es de suma importancia hacer mención al artículo
128 del reglamento de la ley del trabajo de trabajadores y trabajadoras el
cual constituye que las elecciones sindicales no pueden tener mas
limitaciones que las ya establecidas en sus estatutos y en la ley.
2.3.2. DENUNCIAS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO
En
principio
tenemos
dos
procedimientos
totalmente
distintos
producidos por la OIT, Las reclamaciones y las quejas, las primeras son
procedimiento de control que solo puede ser iniciado a instancia de una
organización de empleadores o de trabajadores que alegue que un país no
ha adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio
ratificado, no obstante le compete al Consejo de Administración decidir si ha
de comunicar dicha reclamación al gobierno respectivo , el querellante debe
41
ser una organización profesional de empleadores o trabajadores, puede ser
nacional del país interesado o de otro país.
Si la reclamación se declara admisible constituirá un comité tripartito del
cual no podrá formar parte un representando contra el cual esta dirigida
dicha reclamación, este comité puede comunicar la reclamación al gobierno
sin pedir declaración alguna.
Seguidamente las quejas que a diferencia de las reclamaciones puede
ser sometida por un país contra otro si considera que el último no ha tomado
medidas para el cumplimiento satisfactorio de un convenio, para poder
formular las quejas ambos países deben haber ratificado el convenio al igual
que en las reclamaciones el Consejo de Administración puede dar traslado
de la queja al gobierno querellado para que establezca sus observaciones ,
este procedimiento puede seguirse aun cuando el gobierno del país contra el
cual se presentó la queja decida no participar en él.
Todo gobierno querellado tiene derecho a estar representado en el
Consejo de Administración cuando se trate la queja a fin de participar en el
debate, la comisión de encuestas deberá examinar el caso y presentar un
informe al Consejo de administración y a los gobiernos interesados, los
gobiernos indicados dentro de un lapso tres meses deberán aceptar o no las
recomendaciones
de la comisión de encuesta y si un país no da
cumplimiento en el lapso prescrito a dichas recomendaciones el Consejo de
Administración propondrá las medidas que estime convenientes
obtener el cumplimiento de las mismas (W. Von Potobsky, 2002, p115)
para
42
En los últimos años se ha hecho eco de denuncias sobre supuestas a
violaciones de la libertad sindical, Las organizaciones independientes
sindicales y de empresarios alertan sobre el retroceso de los derechos
laborales en Venezuela, lo que se traduce en 52 reclamos ante el Comité de
Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo, entre 1999 y
2011.
Sin embargo, al analizar
el compendio de los informes sobre las
denuncias interpuestas ante esa instancia, se observa que el gobierno
Venezolano concentra el mayor número de quejas desde 1952. Venezuela
estaba sometida a la dictadura de Marcos Pérez Jiménez en la que las
organizaciones sindicales democráticas estaban proscritas y operaban en la
clandestinidad.
No obstante, entre 1952 y 1956 las quejas ante la OIT sumaron ocho.
Después de ese período, en el ranking del Comité la siguiente denuncia se
hizo en 1964. A partir de allí y hasta 1998 se registraron 47 quejas referidas
a incumplimientos de los empleadores (Estado y empresas privadas) a los
convenios 87 y 98 sobre libertad sindical y negociación colectiva,
respectivamente. La característica dominante durante la gestión del gobierno
actual ha sido que todas las denuncias son contra el Gobierno y son
presentadas
por
organizaciones
sindicales
y
de
empleadores.http://hectorlucena.blogspot.com (En consulta 12-06-12)
Cabe considerar también la queja relativa al incumplimiento por
Venezuela del convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho
43
de sindicación 1948 y del convenio sobre el derecho a la sindicación y
negociación
reunión
colectiva 1949, presentada por varios delegados a la 92º
de
la
Conferencia
Internacional
del
Trabajo.
http://www.OrganizacionInternacionalDelTrabajo.org/ (en consulta 12-06-12)
2.3.3 . ORGANISMOS ELECTORALES
En primer lugar según el artículo13, de la Ley orgánica del Poder
Electoral, uno de los organismos electorales es la comisión electoral… “La
Comisión Electoral es el organismo del sindicato designado para organizar y
dirigir el proceso para la elección de las autoridades de la organización
sindical”.
Al mismo tiempo,
también en su artículo 18 hace ,mención de las
mesas electorales la cual llevara a cabo el acto de votación y la misma
estará integrada según lo establecido en los estatutos para así garantizar el
equilibrio de dichas elecciones, una vez terminadas estas últimas cesaran las
funciones de las nombradas mesas electorales
Si bien es cierto, Los organismos electorales son la autoridad suprema
del estado, especializada y en diversos grados autónoma, encargada de la
llamada función electoral. Suelen contar con dependencias desconcentradas
en las circunscripciones electorales. La función electoral es ejercida por un
complejo institucional que por lo general actúa con autonomía dentro del
poder judicial y en algunos casos con independencia respecto de las tres
clásicas ramas del poder público. Se trata de la organización electoral, que
44
ha
venido
adquiriendo
creciente
autonomía
orgánica,
funcional
y
presupuestal.
En su conjunto, la organización electoral responde por un servicio
público permanente, de carácter nacional, consistente en la administración
íntegra del proceso electoral, que comprende tanto la preparación,
organización, dirección, vigilancia y promoción de los comicios, como la
realización de los escrutinios, la resolución de las impugnaciones y la
declaración
oficial
de
la
elección.
http://www.InstitutoInteramericanoDerechosHumanos.com (En consulta 1606-12)
2.3.4. ATRIBUCIONES EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
La ley Orgánica del Poder Electoral en el artículo 12 reza que: Son
atribuciones del Consejo Nacional Electoral, en el proceso electoral de las
autoridades sindicales:
(1)Recibir y tramitar la solicitud de convocatoria, interpuesta por la
autoridad de la organización sindical o por un grupo de afiliados, al
vencimiento del período para el cual fueron elegidas las autoridades o según
lo establecido en sus estatutos o reglamentos internos.
(2) Autorizar la convocatoria a elecciones.
(3) Revisar y tramitar el proyecto electoral.
(4)Revisar si la organización sindical presentó ante el Ministerio del
Trabajo el estatuto o reglamento Interno y el listado de afiliados.
Cabe considerar que una vez recibida la anteriormente mencionada
45
solicitud del vencimiento del periodo establecido en el reglamento interno en
CNE inmediatamente debe convocar las elecciones sindicales, una vez ya
tramitado el proyecto electoral y verificar si dicha organización sindical
presento el listado de afiliados exigido previamente por el ministerio del
trabajo
(5) Generar el registro elec toral preliminar y el definitivo de la
organización
Sindical.
(6) Colaborar con la organización sindical en la elaboración de los
cuadernos electorales, en el entendido que estas organizaciones cubrirán los
costos de su proceso electoral.
(7) Prestar asistencia técnica y apoyo logístico cuando le sea requerido
deAcuerdo con la disponibilidad de recursos humanos y técnicos del
organismo, para garantizar la mayor transparencia, confiabilidad y eficacia de
los procesos electorales.
(8) Dictar, a solicitud de o
l s afiliados de la organización sindical, las
medidas necesarias para garantizar la imparcialidad de la comisión electoral,
cuando se observen suficientes indicios de su parcialización.
Seguidamente cuando se requiera en materia de recursos humanos
prestar asistencia, como también colaborar con la elaboración de los
cuadernos electorales cuando así lo requieran las elecciones todo esto para
garantizar la transparencia de los procesos eleccionarios
46
(9) Suspender el acto recurrido o dictar las medidas necesarias cuando
la Ejecución del acto pudiera causar perjuicios irreparables al interesado o al
Proceso electoral.
(10) Conocer y decidir los recursos interpuestos contra los actos,
omisiones, hechos y abstenciones de la comisión electoral, relativas al
proceso electoral de las organizaciones sindicales.
(11) Reconocer los procesos electorales que se hayan realizado
conforme a las presentes normas.
(12) Adoptar las medidas necesarias para asegurar la transparencia de
las diferentes fases y el resultado del proceso electoral de cada organización
sindical, de conformidad con las normas internas de la organización sindical,
las presentes normas y del resto de la normativa aplicable
Por último, cuando sean elecciones perjudiciales para la sociedad
pueden suspender el curso de las elecciones, también le corresponder
conocer de los recursos que se interpongan en las elecciones y
evidentemente tomar las medidas necesarias para asegurar la transparencia
y legalidad de las mismas.
3. SISTEMA DE CATEGORIA
3.1. DEFINICIÓN NOMINAL
47
Libertad Sindical y Derecho a Elegir
3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL
La libertad Sindical: De acuerdo a la ley orgánica del trabajo, los
trabajadores y trabajadoras publicada en gaceta oficial extraordinaria Nº
6.076 de fecha 7 de mayo de 2012 articulo: 363” Los trabajadores y
trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa,
tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses.
Como se afirmó anteriormente en el Artículo 395 de la Ley Orgánica del
Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras. “Todos los afiliados y todas las
afiliadas a una organización sindical tienen el derecho a elegir y reelegir a
sus representantes sindicales, así como a postularse y ser elegidos o
elegidas como tal en condiciones de igualdad y sin discriminación alguna…”
Por consiguiente el derecho a elegir y ser electo como representante
sindical es un derecho legal y constitucional que tienen los ciudadanos de
manera democrática mediante el sufragio y sin preferencia alguna de manera
que pueden ejercer su derecho a la defensa de los derechos e intereses de
las organizaciones sindicales.
Las organizaciones sindicales son diseñadas para los trabajadores para
lograr la protección de sus derechos e intereses.
3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL
48
La libertad sindical es el derecho que
asociarse sin
distinción alguna
tiene todo ciudadano de
y sin autorización previa que cree
conveniente para la defensa de sus respectivos derechos e intereses,
además de
constituir libremente organizaciones sindicales tomando en
cuenta lo establecido de conformidad con lo que establezca el ordenamiento
jurídico respectivo igualmente los trabajadores y trabajadores están
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminación o injerencia
contrario al ejercicio de este derecho.
El derecho a elegir comprende al aspecto individual de la libertad
sindical en el cual todo afiliado tiene derecho de elegir como a ser elegido
representante sindical de dicha organización además de esto participar
democráticamente en la toma de decisiones a la misma, constituir
federaciones y confederaciones e intervenir activamente en el proceso de la
formación del mismo de un sindicato para la defensa de sus derechos e
intereses en el proceso social de trabajo.
49
Cuadro 1
Operacionalización de la Categoría
Objetivo General: Análisis de la situación jurídica prevista en el ordenamiento jurídico
venezolano en relación a la libertad sindical y derecho a elegir representantes sindicales.
Objetivos
Específicos
Analizar las
bases legales
previstas en el
ordenamiento
jurídico nacional
e internacional
en relación a la
libertad sindical.
Analizar la
libertad sindical
como derecho
fundamental de
los trabajadores
en Venezuela.
Analizar la
intervención del
poder electoral
en las
elecciones
sindicales por
organizaciones
sindicales.
Categorías
Situación
jurídica
prevista en el
ordenamiento
jurídico
venezolano
en relación a
la libertad
sindical y
derecho a
elegir
presidentes
sindicales
Subcategorías
Bases legales
previstas en el
ordenamiento
jurídico
nacional e
internacional en
relación a la
libertad sindical.
Libertad
sindical como
derecho
fundamental.
Intervención del
poder electoral
Fuente: Elaboración propia (2012)
Unidad de Análisis
Instrumentos internacionales
OIT:
- Convenio 87
- Convenio 98
- Convenio sobre los
representantes de los
trabajadores
- Convenios sobre las
organizaciones de
trabajadores rurales
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela
- Ley orgánica del
trabajador, trabajadora y
trabajadores
- Reglamento de la ley
orgánica del trabajo.
- Conceptos.
- Derechos Sindicales
- Naturaleza jurídica.
- Organizaciones sindicales
- Contenidos: derechos
particulares y colectivos de
la libertad sindical.
- Derecho a elegir y ser
elegido.
- Elecciones sindicales en
Venezuela
- Denuncias de las
organizaciones sindicales en
la OIT
- Organismos electorales
- Atribuciones del consejo
nacional electoral.