norma técnica básica para la elaboración, gestión y uso de

Implantación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
IDEMA
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
1
INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye la referencia de la Norma Técnica Básica que
deberá tenerse en cuenta siempre que se acometa todo trabajo promovido o
vinculado al Departamento de Medio Ambiente que implique directa o
indirectamente la elaboración de información referenciable al territorio, tanto si
dicho trabajo se realiza por personal del Departamento como si es objeto de una
contratación externa.
Esta Norma Técnica Básica (NTB) pretende detallar los procedimientos y criterios
fundamentales a considerar en la generación y gestión de información con
referencia espacial que se elabore en el marco del Departamento de Medio
Ambiente. Parte de la premisa de que toda la información generada ha de
integrarse en el Sistema Corporativo de Información del Departamento a través de
la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento. Para ello , se establecen
una serie de protocolos que garanticen que la información posea las condiciones de
calidad, completitud, actualización y compatibilidad adecuadas en el contexto de los
requerimientos establecidos en la Infraestructura de Información del Departamento
de Medio Ambiente.
En la NTB se recogen procedimientos y acciones orientados a apoyar la acción
administrativa del Departamento de Medio Ambiente mediante un amplio espectro
de medidas de índole técnica, tecnológica y organizativa. En este sentido se
establece la necesidad de integrar toda la información generada en un único
sistema de información departamental, donde queden adecuadamente recogidos
todos los datos disponibles que están ligados a la gestión y a la actividad realizada
por el Departamento de Medio Ambiente.
La puesta en marcha de esta NTB se considera como el punto de referencia para la
consolidación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio
Ambiente, de tal forma que facilite el desarrollo de herramientas para el manejo y
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gestión de la información optimice el acceso a datos precisos y actualizados,
permita el desarrollo de análisis territoriales en los procesos de toma de decisiones.
Así mismo esta Infraestructura de Información constituye una herramienta básica
para la tramitación administrativa con los niveles de eficacia requeridos y para
desarrollar las tareas de vigilancia y control ambiental, constituyendo al mismo
tiempo un pilar básico en el planteamiento administrativo de las obligaciones
impuestas por la normativa en relación al derecho de acceso a la información.
El objetivo de disponer una Infraestructura de Información Corporativa para facilitar
y mejorar la acción administrativa del Departamento requiere abordar una serie de
tareas de gestión de la información, entre las que destacan el establecimiento de
pautas de mantenimiento y actualización, así como la configuración de los
parámetros generales de gestión y mantenimiento de la Infraestructura de
Información Corporativa, que integra todos tipos de información (alfanumérica,
documental y cartográfica).
En la actualidad, la información cartográfica y los datos espaciales están dispersos y
son difíciles de localizar. Resulta complejo contactar con el organismo propietario y,
en muchos casos, ni el propio organismo conoce la totalidad de su información por
el hecho de no tenerla documentada. Existe cierto recelo para compartir
información o mostrar la que se posee, a lo que se añade que gran parte de la
información disponible carece de la gestión necesaria, por lo que muchos datos
pueden ser incompletos o bien desfasados (sin que los propios gestores ni los
usuarios conozcan esta circunstancia).
La elaboración y captura de información es el proceso más costoso en el
mantenimiento de un sistema de información, lo que justifica la necesidad de
regular los procesos de producción de datos y de acceso a los mismos, con el
objetivo de evitar esfuerzos redundantes, abaratar los costes, mejorar la calidad del
producto final y tratar de que sirva al mayor espectro posible de usuarios del
Departamento de Medio Ambiente.
Todo ello justifica la adopción de la presente "Norma Técnica Básica para la
elaboración, gestión y uso de información georreferenciada", en la que se reúnen y
estructuran todos los procesos relacionados con la obtención, almacenamiento,
manejo, análisis y difusión de la información ambiental en el contexto de la gestión
administrativa realizada por el Departamento de Medio Ambiente. Este documento
se debe caracterizar por su dinamicidad, recogiendo todos los procedimientos y
recomendaciones que sean de interés en el marco de la gestión administrativa,
adaptándose tanto a las necesidades y planteamientos que surjan en su desarrollo,
como a la incorporación de nuevos avances tecnológicos y herramientas en las
actividades desarrolladas por el Departamento.
1.1 PLANTEAMIENTO DE REFERENCIA
Los avances tecnológicos en el ámbito de las redes de comunicaciones y los
sistemas de información geográfica han transformado la forma de trabajar con los
datos espaciales vinculados a la gestión desarrollada por los organismos
ambientales. La necesidad de generar, analizar y publicar grandes volúmenes de
información geográfica, encuentra en las Infraestructuras de Información de Datos
Espaciales un entorno adecuado para que multitud de usuarios dispongan de ella de
una forma sencilla y económica.
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Una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es una red descentralizada que
incluye datos y atributos geográficos, metadatos, métodos de búsqueda,
visualización y análisis de los datos y algún mecanismo para proporcionar acceso a
los datos georreferenciados. Es decir, "Un conjunto de tecnologías, políticas,
estándares y recursos humanos necesarios para generar, procesar, almacenar,
distribuir y mejorar la utilización de la información georreferenciable".
Por tanto, la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio
Ambiente (IDEMA) se constituye como el soporte que organiza la información
geográfica del Departamento y los procesos que intervienen en su creación,
mantenimiento, gestión y difusión. En ella intervienen las unidades administrativas
del Gobierno de Aragón con competencias en materia de medio ambiente. IDEMA
se encuentra integrada en el Sistema Corporativo de Información del Departamento
de Medio Ambiente y en el Sistema de Información Territorial del Gobierno de
Aragón.
IDEMA recoge la información territorial de referencia para la gestión de las
competencias administrativas con base territorial encomendadas al Departamento
de Medio Ambiente. Para ello es preciso que los recursos del Departamento estén
coordinados y actualizados de manera que potencien la actividad de cada unidad
administrativa y permitan que cada categoría de usuarios reciba la información en
las condiciones más idóneas de calidad, actualización y precisión.
Se concibe como un sistema de datos cartográficos y medios de gestión que
permite la carga, mantenimiento, actualización, uso simultáneo de datos y análisis
de la información territorial, estructurado como un sistema horizontal que contiene
una serie de subsistemas interconectados que utilizan bases comunes de
información alfanumérica y cartográfica. En ella, cada unidad administrativa
genera, mantiene y gestiona la información de su competencia, o la cede para su
tratamiento, siendo IDEMA el instrumento integrador y difusor de la información
con proyección en el territorio.
IDEMA es gestionada y administrada por el Departamento de Medio Ambiente y se
coordina con el Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón para
su integración en el Sistema de Información Territorial de Aragón (SITAR), del que
depende funcionalmente.
El conjunto de actuaciones para materializar este planteamiento de referencia se
resume en los siguientes:
•
Implantación de mecanismos para
mantenimiento y distribución de datos
•
Establecimiento de estándares y modelos de datos y de los procedimientos
asociados para su elaboración y gestión
•
Identificación y desarrollo de
cartográfica más demandados
•
Difusión pública de la información producida y/o gestionada por la
Administración
los
la
elaboración,
datos
y
servicios
acceso,
de
análisis,
información
El desarrollo de la IDE del Departamento de Medio Ambiente pretende alcanzar los
siguientes objetivos:
•
Definir un marco de trabajo y cooperación para la producción y actualización
de datos con componente espacial en el contexto de las actuaciones
desarrolladas o promovidas por el Departamento, requiriendo la
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colaboración y coordinación entre las distintas iniciativas que precisan la
elaboración, manejo o análisis de información territorial.
•
Establecer el principio de “Dato Único de Referencia” con las necesarias
garantías de precisión, actualización y fiabilidad (oficialidad) para la gestión
y manejo del Sistema de Información Corporativo del Departamento.
•
Establecer criterios estandarizados que faciliten gestión de los flujos de
datos y de trabajo, así como la coordinación e integración de los procesos y
aplicaciones SIG en el contexto administrativo departamental; que permitan
una adecuada gestión de la producción cartográfica y su integración en la
Infraestructura de Información Corporativa del Departamento de Medio
Ambiente.
•
Facilitar el acceso y la integración de la información espacial, tanto a nivel
institucional, como externo, con objeto de optimizar los procesos de toma de
decisiones en el marco de la gestión ambiental y el ejercicio del derecho de
acceso a la información medioambiental de los ciudadanos.
•
Recopilar y documentar la información cartográfica disponible en el
Departamento de Medio Ambiente con la finalidad de evitar duplicaciones,
reducir costes en la elaboración cartográfica y hacerla pública.
•
Definir unos estándares y unos criterios básicos para la elaboración, manejo
y gestión de la información de referencia en el contexto del Departamento
de Medio Ambiente, a través del desarrollo de las correspondientes Normas
Técnicas.
•
Normalizar y consolidar los modelos de datos de obligada referencia en los
distintos trabajos que se realicen o promuevan desde el Departamento de
Medio Ambiente.
Las principales especificaciones del diseño de la Infraestructura de Información
Espacial del Departamento de Medio Ambiente se concretan en los siguientes
puntos:
•
Integrador en un triple sentido:
•
Integra los flujos de entrada de toda la información territorial que
llega o se genera en el Departamento, así como la gestión de la ya
disponible
•
Impulsa la integración de la información geográfica en la gestión y
tramitación administrativa
•
Permite la integración de la información territorial
aplicaciones de gestión y las bases de datos disponibles
con
las
•
Distribuido. Su gestión y mantenimiento se realiza desde las distintas
unidades administrativas, coordinadas a través de la normalización de los
procedimientos y de los modelos de datos del sistema.
•
Corporativo. Se configura como el sistema de información único del
conjunto del Departamento, en el que cada unidad coopera y participa.
Todas las unidades administrativas tienen la obligación de mantener en él
toda la información geográfica oficial y/o más precisa que dispongan, siendo
la información de referencia para la actividad del Departamento de Medio
Ambiente en esa materia.
•
Calidad. Los flujos de datos y de tareas que integran el sistema han de
satisfacer unos estándares de calidad que permitan garantizar el
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cumplimiento de los objetivos IDEMA y garanticen la fiabilidad de la
información disponible.
•
Referencias geográficas precisas y homogéneas. La integración de la
información referida al territorio en la gestión administrativa del
Departamento y en la Infraestructura de Información Corporativa es viable
únicamente si el soporte geográfico aporta definiciones precisas y únicas.
•
Progresivo. Diseñado para ir incrementando el número y extensión de sus
componentes, las relaciones entre ellos, etc.
•
Referente para la gestión, en la medida que debe aportar la información
geográfica que precisen los diferentes gestores, con el mantenimiento más
adecuado y capacidad para integrar las demandas de actualización que la
gestión ponga de manifiesto
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2
DIRECTRICES BÁSICAS
OPERATIVAS
La información geográfica no tiene valor en sí misma si no es utilizada. Para
materializar sus beneficios potenciales se debe propiciar la accesibilidad y con ella
un uso intenso, extenso y correcto de la información. Dado que este tipo de
información tiene un ciclo de vida en el que la fase de mayor potencialidad de uso
es relativamente breve, interesa su rápida puesta en servicio y utilización mediante
herramientas que faciliten el acceso y el análisis de la misma.
En este punto de la Norma Técnica Básica se recogen una serie de conceptos
estructurantes de IDEMA, que han de ser considerados como referencia de
aplicación en los procesos y procedimientos relacionados con la elaboración, gestión
y uso de información georreferenciada en el contexto del Departamento de Medio
Ambiente.
INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN CORPORATIVA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO
AMBIENTE
La Infraestructura de Información Corporativa del Departamento de Medio Ambiente se
constituye como la integración del conjunto de información alfanumérica, cartográfica,
documental y multimedia disponible en cualquier soporte. Dicha integración se fundamenta a
partir de una Plataforma de Aplicaciones Informáticas estructuradas a partir de un sistema
de información único, que organiza y ordena los procedimientos ligados a la obtención,
gestión y análisis de la información (normativa, modelo de datos, flujos de información y
organización) y los procesos asociados a los mismos (desarrollos informáticos y equipos) en
el contexto de la información ambiental y de la gestión administrativa de las competencias
del Departamento.
Para satisfacer las necesidades de difusión y consulta de la información oficial, precisa y
actualizada que dispone y lograr un nivel óptimo de interoperabilidad que permita la
integración de la componente geográfica de la información.
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(IDEMA)
La Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente está formada
por datos georreferenciados integrados en el Sistema Corporativo de Información del
Departamento de Medio Ambiente y servicios interconectados de acuerdo con un conjunto de
especificaciones normalizadas, que facilitan la búsqueda y garantizan la interoperabilidad de
dichos datos y su accesibilidad.
En IDEMA se han de integrar las acciones, normas, datos, tecnologías y recursos necesarios
para obtener, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilización de la información
geográfica disponible en el Departamento de Medio Ambiente.
REPOSITORIO CORPORATIVO DE DATOS GEORREFERENCIADOS
Repositorio de datos georreferenciados con una estructura distribuida para la gestión de los
datos por IDEMA, facilitando la difusión, análisis, acceso e interoperabilidad de aquellos y de
los servicios cartográficos que se desarrollen, así como para el desarrollo de las herramientas
que garanticen las funcionalidades SIG requeridas.
REGISTRO DE CARTOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
El Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente es el instrumento donde se
inscribe obligatoriamente toda la cartografía oficial del Departamento de Medio Ambiente.
Dicho Registro será de acceso público y recogerá junto a la identificación de cada serie
cartográfica, la norma técnica de aplicación, sus parámetros de calidad, fechas de referencia
y la unidad responsable de su producción y mantenimiento.
CARTOGRAFÍA OFICIAL DE REFERENCIA
Tendrá la consideración de cartografía oficial del Departamento de Medio Ambiente la
realizada en el marco de sus competencias, bajo su dirección y control, conforme a una
norma técnica aprobada, y una vez que se inscriba como tal en el Registro de Cartografía del
Departamento de Medio Ambiente.
Se considerará asimismo cartografía oficial la realizada conforme a los criterios y requisitos
establecidos para dicha cartografía por la normativa de aplicación vigente.
La cartografía oficial será de uso obligado por el Departamento de Medio Ambiente, así como
por todos los interesados en aquellos procedimientos administrativos que requieran una
representación geográfica precisa sobre el territorio.
DATO ÚNICO CORPORATIVO
A fin de asegurar que la producción de información geográfica se realice de forma eficaz, se
adopta el criterio de que los datos espaciales se levanten una sola vez y se mantengan por
las unidades responsables. El establecimiento del Dato Único Corporativo implica que los
datos correspondientes a una variable estén registrados en una sola de las bases de la
Infraestructura para garantizar la unicidad y actualización de la información.
OBLIGATORIEDAD DE INCORPORACIÓN DE LA INFORMACIÓN
La incorporación de la información resultante de procedimientos administrativos que se
encuentre mantenida por aplicaciones de gestión (BBDD) y/o integradas IDEMA, es
obligatoria y podrá extenderse a la modificación de cuantos datos sean necesarios para que
la descripción alfanumérica, cartográfica y documental concuerde con la realidad. Así mismo,
se considera la obligatoriedad de notificación y corrección de todos aquellos datos recogidos
en el sistema que no reúnan las características de calidad, precisión, completitud y
actualización requeridas.
PLAN CARTOGRÁFICO
El Plan Cartográfico es el instrumento por el que se ordena la actividad cartográfica en el
Departamento de Medio Ambiente, para planificar de forma coordinada la producción, uso y
difusión de la información geográfica necesaria para la gestión del medio ambiente, con la
finalidad de garantizar la coherencia e interoperabilidad de los datos espaciales, favorecer la
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eficiencia en el gasto público y asegurar la calidad de la producción y su utilidad como
servicio público.
El desarrollo del Plan se plantea como un proceso participativo y abierto a las necesidades
planteadas por los productores y usuarios de información geográfica en el contexto del
Departamento de Medio Ambiente.
NORMA TÉCNICA ESPECÍFICA DE DATOS GEORREFERENCIADOS
La Norma Técnica Específica de datos espaciales es el instrumento para establecer las
condiciones a las que debe de ajustarse la producción de datos espaciales y compilación de
la cartografía. Cumple con la función de simplificar, unificar y clarificar los procesos y
productos de elaboración y manejo de datos espaciales, y favorecen su transparencia y rigor
técnico, en las componentes espacial, temática y temporal.
Para garantizar que la producción de estas Normas Técnicas Específicas IDEMA siga criterios
comunes, el Grupo de Coordinación establecerá criterios y directrices para la elaboración de
proyectos de datos, y deberá informar favorablemente los diferentes proyectos para
elevarlos a la Secretaría General Técnica del Departamento para su aprobación.
Los procesos de generación y mantenimiento de cartografía se deberán ajustar a los
correspondientes Proyectos de Datos Espaciales.
Todas las Normas Técnicas Específicas se deberán redactar siguiendo los principios de
máximo consenso técnico, e integrador, procurando permitir incorporar las actualizaciones
que exijan los contextos administrativo y tecnológico.
Los pliegos de condiciones que regulan la ejecución de los trabajos tendrán como base los
Modelos de Datos y las Normas Técnicas Básicas y Específicas que les sean de aplicación, sin
perjuicio de las condiciones particulares que se establezcan en función de su objeto.
MODELOS DE DATOS
A efectos de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente, se
entiende por Modelo de Datos el conjunto de conceptos, reglas y convenciones que
participan en los procesos de obtención, gestión y análisis de la información espacial.
Describe las características estructurales, de organización, de contenidos y de integridad de
la información; así como las relaciones entre las bases de datos que participan en el modelo
y sus funciones (o servicios) en las aplicaciones de gestión.
CONTROL DE CALIDAD
Un objetivo fundamental es disponer de información espacial con la calidad que asegure los
mayores niveles posibles de precisión, interoperabilidad y disponibilidad. Los objetivos de
calidad estarán incluidos en los Proyectos de Datos Espaciales. Se entiende por control de
calidad el conjunto de procedimientos establecidos en la producción y mantenimiento de la
información geográfica con objeto de normalizar o estandarizar los aspectos relativos a la
identificación, evaluación y expresión de la calidad de la información geográfica, facilitando
su intercambio y uso eficiente.
Corresponde al grupo de coordinación IDE aplicar las normas y establecer las
recomendaciones necesarias para la implementación de procedimientos de control de
calidad. Todos los productores de información geográfica están obligados a documentar los
parámetros de calidad con los que ha sido elaborada dicha información que sirvan al objetivo
de identificar los niveles de fiabilidad de cada producto elaborado.
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3
ORGANIZACIÓN DE LOS
PARTICIPANTES
En el contexto de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio
Ambiente, se deben habilitar los elementos y mecanismos que permitan la gestión
y la coordinación de la información georreferenciable disponible y de los procesos
que la generen. Así mismo se promoverá la redacción y cumplimiento de todas
aquellas disposiciones técnicas necesarias para la integración de la información
geográfica en la Infraestructura de Información Corporativa del Departamento, en
el que la información georreferenciada se conjuga con la información alfanumérica,
multimedia y documental.
Los aspectos organizativos de IDEMA se dirigen a garantizar el cumplimiento de la
Norma Técnica Básica y estructurar los flujos de información de todas aquellas
Normas Técnicas Específicas que se aprueben, así como de fijar los estándares y
especificaciones técnicas y tecnológicas de referencia en procesos de transmisión
de la información y su integración en el Sistema Corporativo de Información del
Departamento de Medio Ambiente. Igualmente velará por la cohesión e integridad
de la Infraestructura de Información Corporativa desde la perspectiva “SIG”, y
realizará el oportuno seguimiento de su funcionamiento y controlará/administrará
las incidencias que se ocasionen en su funcionamiento. Así mismo se destaca la
necesidad de gestión de la información georreferenciada a través de una adecuada
planificación y seguimiento de las distintas actuaciones ligadas a la misma, tanto
ligadas a equipamientos, software, elaboración de datos, análisis y difusión de los
mismos, gestión y mantenimiento de la información, así como cualquier otro tema
que pueda surgir ligado con la temática SIG.
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Las escalas organizativas que se plantean son:
3.1. GRUPO DE TRABAJO DE INFORMÁTICA
Grupo del Departamento de Medio Ambiente que coordina y vela por la puesta en
marcha y mantenimiento de las condiciones de infraestructura, capacidad
institucional y contenidos de la Infraestructura de Información Corporativa del
Departamento de Medio Ambiente.
3.2. GRUPO IDEMA
El Grupo IDEMA es el conjunto de órganos o unidades del Departamento de Medio Ambiente
con funciones de programación, planificación, elaboración, coordinación o normalización de la
cartografía, así como de asesoramiento, coordinación e impulso de la actividad cartográfica.
A él podrán incorporarse otras unidades administrativas ligadas con la elaboración, gestión
y/o uso de la información georreferenciada de carácter ambiental.
3.3. GRUPO DE COORDINACIÓN IDEMA
El Grupo de Coordinación IDEMA está constituido por un técnico designado por la
Secretaría General Técnica, que ejercerá de Coordinador del Grupo IDEMA, el
Coordinador del Grupo de Informática del Departamento de Medio Ambiente, el Jefe
de Sección de Estudios y Cartografía, el Responsable de Cartografía de INAGA, y los
Coordinadores de la IDE nombrados al efecto por las Unidades Administrativas que
integran el Grupo IDEMA. También podrán participar en él los Responsables
Temáticos cuando sean requeridos para tratar temas que afecten a su área
funcional; o cuando estimen conveniente su participación.
El Grupo de Coordinación de IDEMA asume las siguientes tareas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Redacción y revisión de la Norma Técnica Básica y de cualquier documento
de aplicación ligado a la Infraestructura de Datos Espaciales del
Departamento de Medio Ambiente
Aprobación y supervisión de los proyectos y modelos de datos de
información espacial, así como de las Normas Técnicas Específicas
La coordinación de los Responsables Temáticos
Coordinación de las iniciativas de procesos para la elaboración y producción
de información geográfica y desarrollos de aplicaciones SIG en el
Departamento de Medio Ambiente
Garantizar la integración de los procedimientos SIG con los procedimientos
desarrollados por otras aplicaciones en el contexto de la Infraestructura de
Información de Medio Ambiente
Elaborar y realizar el seguimiento del Plan Cartográfico del Departamento de
Medio Ambiente
Gestión del Registro de Cartografía del Departamento de Medio Ambiente
Impulsar procesos de mejora continua y de modernización de equipamientos
relacionados con IDEMA
Coordinación con otros sistemas de información con referencias territoriales
Gestión y análisis de las incidencias que pudieran darse en el marco de
IDEMA
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3.4 COORDINADORES IDE
Los Coordinadores de la Infraestructura de Datos Espaciales de Medio Ambiente
cumplen una doble misión, tanto en cuanto ejercen su labor de coordinación dentro
del ámbito de las competencias de la Unidad Administrativa que le designa, como
porque forman parte del Grupo de Coordinación de IDEMA. Los Directores
Generales nombrarán a los Coordinadores de la IDE de cada Unidad Administrativa.
Los trabajos que se les atribuyen como responsables de la información espacial son
los ligados a las tareas de administración de la IDE en aquellas materias que sean
competencia de su área funcional, que se concretan en las siguientes:
•
Garantizar el cumplimiento de las Normas Técnicas y directrices IDEMA en
las distintas iniciativas que se desarrollen en el ámbito de las áreas
temáticas que coordina.
•
Vigilar el ajuste de los trabajos que contienen información geográfica a lo
establecido en las normas técnicas y a las condiciones reflejadas en las
condiciones técnicas de contratación.
•
Colaborar con el Director del Proyecto en la realización del control de calidad
sobre datos geográficos establecidos en los documentos de la norma técnica.
Los parámetros a tener en cuenta para la estimación de la calidad del
producto, por parte del organismo responsable de la contratación, serán los
siguientes:
• Exactitud geométrica: describe errores en la posición espacial de los
objetos.
• Exactitud semántica: se refiere a los errores de la información que
dota de significado a la geometría (nombres, códigos y atributos).
• Compleción: es la medida en la que el conjunto de datos es completo
(por exceso o por defecto). Se comprueba que se haya recogido
toda la información detallada en las especificaciones del proyecto.
• Coherencia/Consistencia interna de los datos: cumplimiento de reglas
de lógica interna relevantes: inexistencia de puntos repetidos,
polígonos cerrados, conexiones de líneas, etc.
• Exactitud temporal: define el grado de actualidad de los datos, la
validez temporal de los datos.
•
Analizar las propuestas o proyectos promovidos por la Unidad
Administrativa, seleccionando proponiendo las mejores soluciones para los
posibles componentes geográficos planteados en los mismos.
•
Impulsar, coordinar y participar en la redacción y revisión de las Normas
Técnicas Específicas.
•
Asesorar los requerimientos y especificaciones técnicas a incluir en cualquier
proyecto que considere la elaboración de información georreferenciada.
•
Colaborar con la Dirección Técnica en los proyectos que requieran el
seguimiento y control de los trabajos de elaboración de información
georreferenciable, en coordinación con el Responsable Temático.
•
Colaborar con los responsables temáticos en cualquier asunto que estos les
demanden.
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•
Garantizar que los datos obtenidos se ajustan al modelo de datos definido.
En su defecto (si no existe dicho modelo de datos), proponer conjuntamente
con los ejecutores de dicha propuesta y los responsables temáticos, un
proyecto de datos/modelo de datos que deberá ser aprobado por el equipo
IDEMA.
3.5 RESPONSABLES TEMÁTICOS
Son los responsables de las áreas temáticas identificadas de acuerdo con la
estructura funcional y el reparto competencial del Departamento de Medio
Ambiente. Aunque en principio se asimilan a los Jefes de Servicio correspondientes,
éstos pueden delegar esta función en quien estimen oportuno. La complejidad o
envergadura de algunos proyectos de datos puede requerir la asignación de
funciones y responsabilidades temáticas territoriales que deberán especificarse en
la Norma Técnica Específica correspondiente.
Los Responsables Temáticos, asumirán las siguientes funciones:
•
Autorizar la incorporación de la información de su ámbito competencial en el
sistema de información
•
Participar en las reuniones de coordinación del equipo IDEMA cuando sean
requeridos para ello, o cuando lo soliciten por estimar los asuntos tratados
como de interés para las funciones que desempeñan
•
Proponer nuevos Proyectos de Datos o la modificación de los existentes y
participar en el diseño y revisión de los modelos de datos específicos de su
área funcional
•
Participar en la elaboración y seguimiento del Plan Cartográfico del
Departamento de Medio Ambiente
•
Evaluar la actualización y deficiencias de la cartografía disponible y las
necesidades de elaboración de nueva cartografía en el ámbito de su
competencia
•
Participar en los procesos de control de calidad de la información obtenida
•
Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas e indicadores que reúnan
una componente territorial
•
Proponer al Coordinador de Informática desarrollos de aplicaciones de
Información Geográfica que sean requeridas
•
Proponer al grupo IDEMA los perfiles de acceso a la información de su
competencia
•
Designar Responsables de Información Temática Territorial
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3.6 ORGANIZACIÓN DE LOS PARTICIPANTES EN LOS PROYECTOS DE
DATOS
En cualquier proyecto, trabajo o iniciativa del Departamento en el que se genere,
modifique o desarrolle información de naturaleza espacial podrán existir los
siguientes elementos organizativos aunque, en función de su dimensión y alcance,
algunos de ellos podrán ser obviados.
Unidad Promotora: Es la promotora del proyecto, es decir, la que decide realizar
los trabajos de elaboración de información espacial mediante una contratación
externa o con su propios medios técnicos y humanos. Es quien define el alcance y
objetivos del proyecto y la destinataria de los resultados del mismo. En el caso de
que en el proyecto de datos intervengan varias unidades administrativas, se
entenderá que una asume el liderazgo del proyecto (la dirección del proyecto) y el
resto actúan como unidades colaboradoras.
Director del Proyecto: Corresponde a la figura administrativa de Director
Facultativo manifestada en la Ley de Contratos del Sector Público. Se encargará de
supervisar y coordinar la realización y desarrollo de los trabajos, así como aprobar
los resultados parciales y finales del mismo. Son responsables de que la
información que se genere en dichos proyectos se ofrezca en formatos que
permitan su integración en IDEMA y que respondan a las especificaciones de la
norma técnica, de los proyectos de datos implicados y del propio pliego de
condiciones.
Integrador IDE: Será el responsable de realizar la integración de toda la
información generada en soporte digital en la Infraestructura de Datos Espaciales,
para lo cual mantendrá la comunicación necesaria tanto con el Director del Proyecto
como con los Coordinadores IDE. Realizará el seguimiento del proyecto, debiendo
comunicar las incidencias detectadas con la mayor brevedad con objeto de intentar
su rápida subsanación, o en su defecto, documentarlas en el sistema de
información. los integradores IDE deberán velar para que las correspondientes
entregas de información y/o la elaboración propia de información georreferenciada
se ajusten a lo establecido en las correspondientes Normas Técnicas y Modelos de
Datos de aplicación, debiendo de quedar adecuadamente documentados estos
procesos de actualización.
Equipo del proyecto: El equipo del proyecto está constituido por las personas que
realicen efectivamente el trabajo. En el caso de una contratación externa estará
constituido por las personas que la empresa aporte para la realización del mismo y
en el caso de desarrollo interno estará constituido por los que en él participen.
Dentro de cada equipo de proyecto, una persona ejercerá las labores de
interlocutor para facilitar la comunicación en los procesos de validación e
integración de la información generada.
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
IDEMA
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
4
PLANTEAMIENTO FUNCIONAL DE
LOS PROCEDIMIENTOS IDEMA
En el contexto de la presente Norma Técnica Básica se regulan los procedimientos
vinculados con la elaboración, gestión y usos de información georreferenciada para
facilitar la integración de los mismos en IDEMA y la coordinación de los diferentes
flujos operativos generados durante el desarrollo de los distintos procedimientos
administrativos realizados o promovidos por el Departamento de Medio Ambiente.
Ello conlleva la definición de una serie de procedimientos de referencia que han de
ser cumplidos por todas las iniciativas vinculadas a la elaboración, gestión y uso de
datos georreferenciados.
La organización de los procedimientos en cuanto a la elaboración, uso y gestión de
información georreferenciada que se refiera a información oficial se deberá
desarrollar mediante el establecimiento de Normas Técnicas Específicas, en las que
se integrarán las disposiciones relativas al manual de procedimiento y las derivadas
de los correspondientes modelos de datos. Así mismo en dicho documento se
planteará, en su caso, la Carta de Servicios asociada al proyecto de datos.
Todas las iniciativas que elaboran, producen, o manejan datos georreferenciables
han de ser comunicadas al Grupo IDEMA, de tal forma que se asocien al
correspondiente proyecto de datos y se completen en función de las necesidades
manifestadas.
Toda la información cartográfica que se genere que no cubra el ámbito de la
Comunidad Autónoma deberá ser integrada en las coberturas o capas existentes,
de tal forma que se facilite el acceso a la información más actualizada que se
dispone.
Dado el requerimiento de actualización continua de la Infraestructura de
Información Corporativa, es recomendable que se desarrollen aplicaciones que
faciliten dichos procesos de mantenimiento y garanticen el mantenimiento de la
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coherencia requerida por el modelo de datos. Así mismo en las distintas Normas
Técnicas Específicas se deberán recoger los procedimientos, las frecuencias de
actualización y las características, estructura y formatos en los que puede
presentarse la información para su actualización.
4.1 INICIATIVAS DE PRODUCCIÓN CARTOGRÁFICA DE NUEVA
ELABORACIÓN
Cuando se pretenda desarrollar cartografía nueva, sin relación con los conjuntos de
cartografía existentes, el director del proyecto de datos, junto con el Coordinador
IDE de la Unidad Administrativa promotora, deberán emitir un informe (véase el
Anexo F) sobre los contenidos y adecuación de los datos espaciales que se
pretende obtener. Este informe se remitirá al Grupo IDEMA para su análisis y
aprobación.
La aprobación de la iniciativa por el grupo IDEMA podrá incluir las especificaciones
necesarias para asegurar o mejorar las características de la cartografía proyectada.
Sin esta aprobación, que quedará reflejada en un documento que formará parte del
expediente de contratación y en el Registro de Cartografía del Departamento de
Medio Ambiente, no continuará la tramitación administrativa del proyecto.
Una vez obtenido el documento de aprobación, se podrá proceder a la contratación
o al inicio de los trabajos (según el caso), debiéndose recoger en el oportuno pliego
de condiciones o en las especificaciones técnicas, todas las indicaciones formuladas
en el informe y los posibles condicionantes que se trasladen desde el Grupo IDEMA.
Las Oficinas Técnicas Supervisoras deberán comprobar que los contenidos de los
proyectos generan información de naturaleza cartográfica o que sea susceptible de
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ser representada espacialmente. Para ello, incluirán los epígrafes correspondientes
en las Listas de Control de los Proyectos.
En todo caso, estas iniciativas se deberán ajustar a las indicaciones establecidas en
las Normas Técnicas y Modelos de Datos de aplicación; siendo recomendable que se
ajusten a los pliegos modelo que sean propuestos por el Grupo IDEMA. En el caso
que éstas no existan, o la información a obtener no se pueda ajustar a ninguna
Norma Técnica Específica existente, se podrá proponer la aprobación o modificación
de la correspondiente Norma Técnica que ampare los trabajos planteados.
A la finalización de los trabajos, el Director del Proyecto y el Responsable Temático
procederán a la revisión de la información geográfica entregada y certificarán su
adecuación conforme a las condiciones establecidas en el pliego de condiciones
técnicas y, en su caso, en la Norma Técnica Específica y el modelo de datos. Tras la
validación, entregarán al Registro de Cartografía del Departamento de Medio
Ambiente una ficha catalográfica debidamente cumplimentada que contenga
información básica que permita la documentación de los datos espaciales.
4.2 PROCEDIMIENTOS DE CARGA DE LA INFORMACIÓN EN EL SERVIDOR
Toda la información que se pretenda cargar en el servidor deberá corresponderse
con lo establecido en el Modelo de Datos y en la Norma Técnica Específica de
aplicación y contar con la validación previa del Responsable Temático (validación
temática y de coherencia) y del Coordinador IDE (validación IDE).
La información presentada se someterá a un conjunto de procesos desarrollados
para facilitar las validaciones y efectuados sobre un servidor de desarrollo; todo ello
con objeto de simular los efectos que motiva la actualización en la infraestructura
de información y detectar aquellas incidencias que requieran la adopción de
decisiones sobre los datos espaciales.
Una vez validada la información se procederá a su carga en el servidor de
explotación, procediendo simultáneamente a la gestión del archivo de históricos, a
la actualización de la información derivada y al desarrollo de los oportunos análisis
que se detallen en la Norma Técnica Específica.
4.3 INICIATIVAS DE MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE
CARTOGRAFÍA
Las iniciativas de mantenimiento y actualización de la cartografía deberán ajustarse
a lo establecido en la Norma Técnica Específica y en los Modelos de Datos. Dichas
iniciativas deberán ser comunicadas al Registro de Cartografía, quien mantendrá
una planificación con las necesidades de mantenimiento de la misma.
Dado el requerimiento de actualización continua, es recomendable que se
desarrollen aplicaciones que faciliten dichos procesos de mantenimiento y
garanticen el mantenimiento de la coherencia requerida por el modelo de datos. Así
mismo en las distintas Normas Técnicas Específicas se deberán recoger los
procedimientos, las frecuencias de actualización y las características, estructura y
formatos en los que puede presentarse la información para su actualización.
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En el caso de que se produzca o actualice información cartográfica que no cubra
todo el ámbito de la Comunidad Autónoma, ésta deberá ser integrada en las
coberturas o capas existentes, de tal forma que se facilite el acceso a la
información más actualizada que se dispone. Si las capas existentes no presenten
la estructura de datos requerida, se podrá plantear la modificación del modelo de
datos (inclusión de nuevos campos), para lo que se deberá realizar la oportuna
propuesta y valorar las necesidades de revisión y actualización de la información
que ello supone. Dicha propuesta deberá ser aprobada por el Grupo IDEMA.
El mantenimiento de cartografía lleva implícito el mantenimiento de la base de
datos asociada a dicha información.
4.4 PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE INCIDENCIAS
Todas las incidencias respecto a datos contenidos en la Infraestructura Corporativa
de Información del Departamento de Medio Ambiente que sean detectadas o sean
comunicadas por los usuarios, generarán una tarea para la revisión y, en su caso,
corrección de la información. Así mismo se generarán tareas automáticamente por
el Registro de Cartografía cuando venzan los plazos establecidos en la Norma
Técnica Específica para el mantenimiento, actualización o revisión. O bien cuando
se actualice la cartografía de un elemento que motive la modificación de otras
vinculadas o dependientes de ella (cuestión que deberá reflejarse en el
correspondiente modelo de datos).
Cualquier incidencia detectada por los usuarios del sistema se comunicará
necesariamente al Registro de Cartografía, para lo que se habilitarán los medios
técnicos más adecuados. Podrán ser realizadas por cualquier usuario del sistema
debidamente identificado. En dicha comunicación se deberá indicar el error
detectado y la corrección propuesta del mismo.
4.5 PROCEDIMIENTO PARA EL MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL
REGISTRO DE CARTOGRAFÍA
Los Responsables Temáticos y Coordinadores IDE deberán asegurar
cumplimentación y envío de las fichas catalográficas al Registro de Cartografía.
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INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
5
ESPECIFICACIONES PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMACIÓN
GEORREFERENCIADA
NOTA
El presente capítulo tiene por finalidad su inclusión en todos aquellos
Pliegos de Condiciones Técnicas Particulares que demanden cualquier
tipo de cartografía o información georreferenciada susceptible de ser
incorporada al GIS Corporativo del Departamento de Medio Ambiente.
Esta cartografía será incorporada posteriormente al repositorio común
de información geográfica del GIS Corporativo, con las restricciones
de acceso y de uso pertinentes.
5.1 CARÁCTER BÁSICO
•
•
•
•
Toda la información georreferenciada o georreferenciable que sea producida
directa o indirectamente por el Departamento de Medio Ambiente deberá
cumplir con las Normas Técnicas y Modelos de Datos que le sean de
aplicación y deberá seguir los procedimientos establecidos para su validación
Una vez entregada, deberá ser incorporada al SIG Corporativo, salvo
indicación expresa de Unidad Administrativa contratante.
Las especificaciones técnicas para la adquisición de información
georreferenciada que no estén descritas en el presente documento, deberán
ser conformes a la normativa y disposiciones vigentes que regulen la
elaboración de cartografía digital en el ámbito de la Administración Pública y
del Gobierno de Aragón, así como a los estándares técnicos en vigor
establecidos
por
las
organizaciones
profesionales
nacionales
e
internacionales
Las condiciones especificadas en el pliego no podrán contravenir lo
determinado en los correspondientes modelos de datos o normas técnicas
específicas
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5.2 SISTEMA DE REFERENCIA
Las características del Sistema de referencia para la entrega de datos son:
ƒ
Datum horizonal: ETRS89 (European Terrestrial Reference System 1989)1
ƒ
Datum vertical: NMMA (Nivel Medio del Mar en Alicante)
ƒ
Elipsoide: GRS80 (~WGS84)
ƒ
Sistema de proyección: UTM (Universal Transversa Mercator), huso 30,
zona N2
1
Mientras el Sistema de Información Territorial de Aragón no adopte de
forma generalizada el sistema de referencia ETRS89, la información se
entregará también referenciada en European Datum 1950 (ED50), cuyos
parámetros de definición son:
ƒ
Elipsoide internacional (Hayford, 1924) [a = 6.378.388 metros;
lambda = 1:297,0; Datum Postdam (Torre de Helmert)]
2
La proyección cartográfica empleada es la Universal Transverse Mercator
UTM Huso 30, por lo que si la zona se encuentra en otro huso deberán
realizarse las transformaciones pertinentes para la extensión al huso 30. Los
parámetros que definen la proyección UTM, para el huso 30, son los
siguientes:
ƒ
[Falso este: 500.000. Falso norte: 0. Meridiano central: -3. Latitud
en el origen: 0. Unidades: metros]
La información que ocupe el huso 31 debe obtenerse y entregarse en ambos
husos, aunque si forma parte de una capa distribuida en ambos husos
deberá integrarse en el huso 30 como capa completa.
Las transformaciones entre sistemas de referencia, husos de la proyección UTM y
altitudes elipsoidales a ortométricas, se realizarán conforme a los modelos que
determine el Instituto Geográfico Nacional.
La presentación de información en los formatos shapefile y cobertura Arcinfo es
obligatorio adjuntar el fichero correspondiente a la proyección (.prj).
5.3 ESCALA
El nivel de precisión requerido (error máximo admitido en el posicionamiento) en
las escalas de trabajo será el equivalente a la distancia que supone en el territorio
la representación de 0'20 mm sobre plano a la escala considerada. Las
equivalencias se muestran en la siguiente tabla. En relación con la precisión
planimétrica y altimétrica, el 80% de los puntos controlados deberán tener un error
menor que el error máximo establecido, y no habrá ningún punto con error superior
a 1.5 veces el error máximo.
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Nivel
Nombre del
nivel
Denominador escala
mínima
Error máximo (m) límite
percepción visual 0,20
1
Topográfico
5.000
1
2
SIG
10.000
2
3
Básico
25.000
5
La generación de nueva cartografía deberá ajustarse a las escalas de la cartografía
básica de referencia.
Con carácter general, no se representarán aquellos elementos con dimensiones
inferiores a las apreciables en las escalas de representación.
5.4 REQUISITOS DE LAS ENTIDADES GRÁFICAS
Con carácter general:
•
•
Todas las capas deberán tener una correcta consistencia topológica, que
será definida en el Modelo de Datos correspondiente
Salvo que el Modelo de Datos, o la Norma Técnica Específica, así lo
especifique, las capas gráficas se entregarán en un continuo para toda la
extensión abarcada por la cartografía contratada
Elementos puntuales:
•
El punto de inserción será exactamente el de la localización del elemento
que representa
Elementos lineales:
•
•
•
•
Las líneas que representan un mismo elemento gráfico deben asegurar la
conectividad
Los segmentos de líneas rectas deben ser representadas sólo por el punto
inicial y el final
Se evitará el uso de entidades complejas (curvas, etc.) simplificándolas a
segmentos de línea unidos
Los segmentos de las líneas se estructurarán en arcos, de forma que cada
uno de ellos parta de un nodo (intersección de 3 o más arcos, o punto inicial
y final de una línea) y termine en otro, asegurando así una correcta
topología
Elementos poligonales:
•
•
•
•
•
Deberán representarse con polilíneas cerradas.
Los polígonos contiguos compartirán las líneas adyacentes.
Los bordes de zonas de trabajo contiguas deberán ser exactamente
coincidentes, asegurando la conectividad.
Los polígonos de la misma cobertura deben cubrir el área de interés
completamente.
No se recomienda la utilización de polígonos multiparte.
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Elementos textuales:
•
Todos los textos (anotaciones), así como el contenido de los atributos de los
bloques, mantendrán el criterio de unidad de contenido, es decir, a cada
elemento le corresponderá un único campo de texto para cada atributo.
5.5 REPRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Criterios generales sobre los componentes a incluir en la representación de
proyectos cartográficos:
5.5.1 Toponimia
•
•
La representación cartográfica podrá contener toponimia de referencia, que
será siempre adecuada a la escala de visualización.
La toponimia a utilizar será la última versión disponible en el repositorio del
GIS Corporativo.
5.5.2 Simbología
•
•
Deberá contemplar los ratios de aspecto conforme a las escalas de
visualización.
Cuando una capa gráfica disponga de una simbología preestablecida, deberá
adjuntarse la información de esa simbología en un formato que pueda
integrarse con las tecnologías del sistema de información.
5.5.3 Imagen corporativa
•
El Director del Proyecto podrá disponer la utilización de una plantilla
corporativa del Departamento de Medio Ambiente para las salidas
resultantes de los trabajos.
5.6 CARTOGRAFÍA BÁSICA O DE REFERENCIA
•
•
•
•
•
La cartografía básica empleada en los proyectos cartográficos deberá ser
oficial, siempre que la escala de trabajo lo permita, extraerse del repositorio
central y correspondiente a la última actualización.
En todo caso se debe de documentar la cartografía de referencia utilizada en
los proyectos cartográficos, citando tanto la procedencia como la fecha de
aplicación de la misma.
La cartografía base referente a un ámbito geográfico concreto, deberá
extenderse a los territorios colindantes, permitiendo la localización del
ámbito objeto de estudio.
Para las diferentes escalas de visualización deberá representarse la
cartografía más adecuada para ese detalle. Para cada trabajo cartográfico se
deberán definir previamente los ratios de aspecto a considerar en el mismo.
Cuando el Organismo contratante suministre información para el desarrollo
de los trabajos contratados, el Contratista se comprometerá, mediante
escrito, al uso de esta información exclusivamente para el desarrollo de los
trabajos contratados. Una vez finalizado el contrato, el contratista deberá
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devolver toda la información aportada y eliminar cualquier resto de la
información suministrada que haya podido quedar en su poder.
5.7 DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
•
•
•
Los elementos de la información geográfica (Capas cartográficas, Tablas
alfanuméricas, Vistas gráficas, Servicios) serán descritos mediante fichas
catalográficas que se incorporarán al Registro de Cartografía del
Departamento de Medio Ambiente.
Estas fichas serán determinadas por el Grupo IDEMA.
Siempre que sea necesario (relación con otras capas del repositorio
corporativo o modelo de datos propio) deberá entregarse un diagrama
representativo del modelo datos.
5.8 METADATOS
•
•
•
Toda la información geográfica, tanto gráfica como alfanumérica, que se
produzca directa o indirectamente en el Departamento de Medio Ambiente,
así como aquella que pueda ser objeto de intercambio, debe estar
convenientemente documentada conforme al estándar de metadatos
adoptado (ISO 19115 / NEM) para su carga en el repositorio corporativo.
Dada la significativa extensión del estándar ISO 19115, será obligatoria la
recopilación de aquellos metadatos que el Grupo IDEMA establece como
contenidos mínimos.
Serán los productores de la información geográfica los encargados de la
generación de los metadatos correspondientes. El fichero de metadatos
(.XML) cumplirá la nomenclatura de la capa/tabla/vista/servicio a la que
hace referencia.
5.9 CALIDAD
Es la determinación de manera estadística y objetiva de las cualidades del producto
ya acabado, sin ocuparse del proceso de producción. Esta calidad viene
determinada por la medida en que el producto satisface las necesidades requeridas
por el usuario, de forma que cumpla los requerimientos del presente Pliego. Los
procedimientos de calidad que se establezcan en cada proyecto deben permitir la
determinación de manera estadística y objetiva de las cualidades del producto ya
acabado, sin ocuparse del proceso de producción.
Se garantizará que los procesos de trabajo y los productos generados cumplen con
las presentes especificaciones técnicas, debiéndose realizar un control de calidad
que consiga estos objetivos documentándolo adecuadamente
Los principales parámetros a tener en cuenta para la estimación de la calidad del
producto, por parte del organismo responsable de la contratación, serán los
siguientes:
•
Exactitud geométrica: describe errores en la posición espacial de los
objetos. Se realizará una inspección sobre el terreno de hasta un 10% de la
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•
•
•
•
superficie cartografiada, tomando puntos de control en presencia de un
funcionario designado por el responsable de la Unidad Administrativa
contratante. El resultado de la inspección deberá cumplir con los criterios
establecidos en el pliego, rechazándose el trabajo en caso contrario. El
contratista deberá poner a disposición del Director Técnico y del coordinador
IDE el personal y los medios necesarios para este control.
Exactitud semántica: se refiere a los errores de la información que dota
de significado a la geometría (nombres, códigos y atributos)
Completitud: es la medida en la que el conjunto de datos es completo (por
exceso o por defecto). Se comprueba que se haya recogido toda la
información detallada en las especificaciones del proyecto
Coherencia/Consistencia interna de los datos: El contratista facilitará
las herramientas de control de la coherencia topológica para que la misma
pueda ser verificada en los equipos de información geográfico del
Departamento, o bien sobre otro software facilitado por el contratista.
Exactitud temporal: define el grado de actualidad de los datos, la validez
temporal de los datos
5.10 PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS
Las coberturas de información geográfica se entregarán siempre en formato digital.
Si además se exige la presentación de cartografía impresa, ésta se entregará
también en formato digital.
Se considerará entregada la información geográfica una vez subida toda a ella a la
Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente,
quedando confirmado que reúne los requisitos establecidos en el pliego y ha
superado los controles de calidad fijados en las normas técnicas IDEMA o modelos
de datos de aplicación. Todos los datos deberán quedar instalados en los oportunos
servidores y ser operativos en el marco de la infraestructura de datos espaciales
establecida.
Cuando la cobertura de información geográfica se complemente con atributos
asociados, las tablas de datos se entregarán en formato compatible con las bases
de datos corporativas.
Se aportarán simultáneamente los ficheros que contienen la información
georeferenciada con los correspondientes metadatos en los formatos establecidos.
En cada entrega se exigirá un soporte físico conteniendo la información que sea
legible por el Contratante, pudiendo ser sustituido por entregas por vía electrónica
cuando se posean los medios adecuados para certificar tanto los contenidos, como
sus procedencias y la fecha.
De cada una de las entregas de los trabajos deberá quedar constancia formal, por
lo que se levantará un acta por parte del Director del Proyecto en la que se detallen
los elementos que consta la entrega, cuando se realiza y quien la realiza. Así
mismo, el coordinador IDE vinculado con dicho proyecto, deberá informar
favorablemente una vez que todos los datos estén instalados en los oportunos
servidores, sean operativos y se ajusten a los requerimientos establecidos en el
marco de IDEMA.
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5.10.1 FORMATO DE LA INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
La información georreferenciada se presentará en formato digital como ficheros
shapefile, geodatabase, o export de ArcInfo (todos ellos de ESRI) o en aquellos que
permitan su carga directa en la Infraestructura de Información Corporativa, previa
aprobación al respecto del Responsable IDE correspondiente al referido proyecto de
datos.
Se deberán adjuntar aquellos ficheros requeridos en las Normas Técnicas IDEMA y
en las especificaciones técnicas del proyecto, tales como ficheros de proyección
(prj), leyendas (lyr) y aquellos que especifique el Director del Proyecto.
- Formatos admitidos para información vectorial:
•
Shapefile, Geodatabase, Export de ArcInfo
- Formatos admitidos para información raster
•
Tiff, Grid de Esri
- Formato de los archivos de metadatos
•
Ficheros XML de metadatos
•
Estándar ISO19115-Núcleo Español de Metadatos
- Formatos de entrega de la cartografía impresa: PDF y JPEG
- Formatos de las tablas de datos, Geodatabase, MSOFFICE o cualquier otro
formato que permita la carga de las tablas en las bases de datos corporativas del
Gobierno de Aragón (ORACLE).
5.10.2 ENTREGA DE
GEORREFERENCIADA
DOCUMENTACIÓN
ADJUNTA
A
LA
INFORMACIÓN
En cualquier caso la documentación mínima a presentar, independientemente de la
resultante del desarrollo de los trabajos de elaboración o tratamiento de
información georreferenciada, constituirá una Memoria Descriptiva que contendrá
como mínimo los siguientes aspectos:
•
Relación detallada de la información objeto de la entrega.
•
Proceso metodológico empleado
•
Incidencias encontradas a lo largo del trabajo y soluciones aplicadas para
resolverlas.
•
Modelo de datos de la información entregada, en el que se describan todos
los elementos y variables, así como las relaciones existentes entre los
mismos.
•
Mapas de síntesis: Recogiendo de forma resumida los elementos clave de la
información cartográfica objeto del trabajo sobre un mapa de pequeño
formato (A3).
•
Impresión de mapas a escala original
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5.11 DERECHOS DE PROPIEDAD DE LOS DATOS
Toda la información generada por encargo o internamente, será propiedad del
Departamento de Medio Ambiente. El Contratista tendrá la obligación de
proporcionar a la Administración contratante todos los datos, cálculos, procesos y
estudios empleados durante la elaboración del trabajo, los cuales pasarán a ser
propiedad de la misma, aun cuando el trabajo no se hubiera efectuado en su
totalidad.
El Contratista no podrá utilizar para sí, ni proporcionar a terceros datos de los
trabajos contratados, ni podrá publicar total o parcialmente el contenido de los
mismos sin autorización escrita de la Unidada Administrativa responsable. En todo
caso, el Contratista será responsable de los daños y perjuicios que deriven del
incumplimiento de estas obligaciones. Dicho incumplimiento será considerado como
falta grave, y podrá llevar aparejada la rescisión del contrato.
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INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO A
DEFINICIONES TÉCNICAS
ACTIVIDAD CARTOGRÁFICA - Cada una de las acciones que promuevan o faciliten
la elaboración, mantenimiento, difusión o uso de la cartografía.
CARTOGRAFÍA - El conjunto de técnicas para la modelización de la superficie
terrestre por medio de datos georreferenciados susceptibles de representación
gráfica.
CARTOGRAFÍA BÁSICA - La obtenida por procesos directos de observación y
medición de la superficie terrestre, sirviendo de base y referencia para su uso
generalizado como representación gráfica del territorio.
CARTOGRAFÍA DERIVADA - La realizada a partir de información contenida en
cartografía básica mediante procesos de generalización, reducción, selección o
simplificación.
CARTOGRAFÍA TEMÁTICA - La realizada tomando como referencia geométrica otra
cartografía básica o derivada, con un contenido relativo a la distribución geográfica
de un fenómeno específico.
DATOS ESPACIALES - La información geográfica con una referencia directa o
indirecta a una localización por coordenadas o área geográfica.
NORMAS TÉCNICAS - Los documentos que establecen las condiciones técnicas a las
que debe ajustarse la realización de actividades cartográficas de carácter oficial.
METADATOS - Los descriptores de las características técnicas de los datos
espaciales.
POSICIONAMIENTO - Las técnicas para la determinación de la localización de un
punto sobre la superficie terrestre.
RED GEODÉSICA - El sistema de puntos cuya localización en latitud, longitud y
altura son conocidos de forma precisa.
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA - El conjunto de informaciones
georreferenciadas, recursos informáticos, humanos y organizativos que realizan los
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procesos de captación, almacenamiento, análisis y representación de datos
espaciales.
SISTEMA GEODÉSICO - Para todo el territorio nacional, el Sistema Geodésico que
define la vigente Red Geodésica Nacional es el RE 50 (Red de Europa Occidental
1950), y es el Instituto Geográfico Nacional el responsable de constituir, conservar
y difundir las señales, reseñas y coordenadas oficiales de los vértices de la Red. Las
altitudes geodésicas de los vértices, obtenidas desde las líneas de Nivelación de
Alta Precisión establecidas por el Instituto Geográfico Nacional quedan referidas al
nivel medio del mar definido por el mareógrafo fundamental de Alicante.
SISTEMA CARTOGRÁFICO DE REPRESENTACIÓN - El sistema de representación
plana para la cartografía oficial es la proyección conforme Universal Transversal de
Mercator (UTM), que incluye todo el territorio de la Comunidad Autónoma en los
husos 30 y 31. La transformación de coordenadas geodésicas a planas proyectadas
en UTM se efectuará aplicando las fórmulas del sistema, indicando el método
aplicado, programa informático y los parámetros de conversión. La cartografía
oficial del Departamento de Medio Ambiente se representará en huso 30, salvo
causa justificada.
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA VECTORIAL - Toda aquella información
relativa al territorio y que se encuentra almacenada en un ordenador o soporte
digital como un conjunto de entidades puntuales, lineales o de superficie
(polígonos) definidos por sus puntos de contorno o vértices. En este formato de
almacenamiento, cada elemento con representación cartográfica es asimilado a una
forma geométrica simple (puntual, lineal o poligonal) la cual es guardada
exclusivamente mediante las coordenadas de dichos vértices. Si además de
almacenar la geometría de estos elementos, se conservan las relaciones entre ellos
(continuidad de líneas, contigüidad de superficies...) se trata de un formato
vectorial topológico. La elaboración de información de este tipo, requiere por una
parte la captura de la información temática o atributos asociados a cada elemento,
y por otra parte la captura de las coordenadas de los vértices de cada elemento con
la mayor exactitud posible (precisión) y conservando las relaciones espaciales entre
ellos (topología).
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA RÁSTER - Toda aquella información relativa al
territorio y almacenada en un ordenador o sobre soporte digital como un fichero de
mapa de bits. En este tipo de información el territorio queda dividido en una rejilla
con forma regular en la que cada celdilla de la misma asume valores para la
variable que representamos. Este formato de almacenamiento no diferencia entre
tipos de elementos cartográficos, sino que captura la información espacial
dividiendo el territorio en unidades o píxeles de determinado tamaño (una malla
homogénea) y asignando a cada píxel uno o más valores numéricos dependiendo
de su contenido. Generalmente y por analogía, se llaman imágenes a los ficheros
en este formato, si bien no necesariamente tienen por qué corresponder a una
imagen real. Las variables más importantes en este tipo de formato son: la
resolución, el tamaño y la profundidad. La resolución es la medida inversa del área
cubierta por un píxel (cuanto más pequeño es el píxel, más detallada es la imagen
obtenida); el tamaño viene dado por el número de píxeles en filas y columnas y por
último la profundidad es el número de valores numéricos asociados a cada píxel.
Normalmente, este tipo de estructura se utiliza cuando es muy difícil o imposible
establecer la continuidad territorial de los elementos a representar debido a su
extraordinaria variabilidad espacial. Se recurre así a simplificar la representación de
estas variables discretizando el territorio con una malla cuyo tamaño varía en
función del método de medida: muy fina si es un sensor mecánico (una imagen de
satélite, una fotografía aérea escaneada, etc.), más grosera si se trata de un
muestreo establecido manualmente (un muestreo de variables por m2, hectárea o
Km2).
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA ALFANUMÉRICA - Toda aquella información
relativa al territorio y almacenada en un ordenador o sobre soporte digital como
una tabla de una base de datos con una referencia a un elemento espacial. Pueden
darse dos casos: o bien la tabla contiene las coordenadas espaciales de una entidad
puntual y sus atributos; o bien la tabla no contiene referencias espaciales, pero sí
un código que la relaciona con un determinado elemento gráfico contenido en
otro(s) fichero(s). En cualquier caso, estas tablas no se diferencian en absoluto de
las tablas de una base de datos cualquiera, ni tienen ninguna otra característica
especial, salvo que todos los datos tienen una referencia geográfica o territorial.
TIPOS DE REPRESENTACIÓN GRÁFICA - Se contemplan los siguientes tipos de
representación gráfica: punto, línea, polígono y texto.
Punto: Elemento definido por sus tres coordenadas x, y, z. Representan, a cada una
de las escalas, elementos que por su tamaño no se van a representar en su
verdadera dimensión, o elementos de los que sólo interesa conocer su posición. Así
mismo, pueden llevar asociados atributos.
Línea: Elementos definidos por un vértice inicial, otro final y una serie enlazada de
vértices intermedios que definen la geometría del elemento. Los vértices que
marcan el inicio y el final de una línea son nodos. Pueden definirse unos atributos
asociados.
Nodo: Representación de los puntos extremos de las conexiones entre arcos.
También es el punto en el que se cruzan o confluyen tres o más líneas rectas
Polígono: Sucesión continua de elementos lineales que forman un recinto cerrado.
En la definición de un polígono no pueden darse nodos libres. Los polígonos pueden
tener enclaves o sustracciones, y se permiten polígonos adyacentes con la misma
codificación. Pueden definirse atributos asociados.
Texto: Objeto geográfico simple cerodimensional que representa un rótulo en un
mapa.
El Modelo de Datos se basa en la topología arco-nodo, concretamente en la
estructura topológica parcial, en la que puede haber todo tipo de objetos:
puntuales, lineales, superficiales y textuales. Aunque en la mayoría de los casos
basta con los tres tipos básicos para modelizar la realidad, hay veces en que es
imprescindible el uso de estos dos tipos complejos de topologías: rutas y regiones,
correspondientes a una generalización de la topología lineal y poligonal
respectivamente.
BASE DE REFERENCIA TERRITORIAL - La plasmación territorial de cualquier
elemento se realiza, normalmente, bien sobre la realidad directa del terreno,
utilizando amojonamientos o técnicas de Posicionamiento Global por Satélite (GPS),
o bien acudiendo a documentos simplificadores de esa realidad a escala, como son
los mapas y las ortofotos u ortoimágenes. Estos documentos constituyen las bases
de referencia territorial de cualquier sistema de información geográfica. Con objeto
de homogeneizar las fuentes de información de referencia en los procesos de
generación de datos ambientales, el Departamento establecerá las bases de
referencia territoriales correspondientes a los distintos niveles de escala de
representación. La información generada en base a esta norma técnica deberá ser
coherente con las bases de referencia que se establezcan en los correspondientes
Proyectos de Datos Espaciales.
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IDEMA
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DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO B
UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE
INTEGRAN EL GRUPO IDEMA
CODIGO
UNIDAD ADMINISTRATIVA
SGTMA
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
DGGF
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN FORESTAL
DGDSB
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y BIODIVERSIDAD
DGCACC
DIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL
SPHMA
SERVICIO PROVINCIAL DE HUESCA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
SPTMA
SERVICIO PROVINCIAL DE TERUEL DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
SPZMA
SERVICIO PROVINCIAL DE ZARAGOZA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
AGUA
INSTITUTO ARAGONÉS DEL AGUA
INAGA
INSTITUTO ARAGONES DE GESTIÓN AMBIENTAL
SODEMASA
SODEMASA
Las Unidades Administrativas que integran el Grupo Idema, estarán publicadas en
el portal del Gobierno de Aragón, en las páginas específicas integradas en el área
de contenidos del Departamento de Medio Ambiente.
COORDINADOR DE INFORMÁTICA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE –
Alberto Pavón
COORDINADOR DEL GRUPO IDEMA – Técnico designado por la Secretaría General
Técnica
RESPONSABLE DEL REGISTRO DE CARTOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO
AMBIENTE – Víctor Sanz
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IDEMA
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DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
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INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO C
ÁREAS TEMÁTICAS IDEMA
CÓDIGO
IDEMA
ÁREA TEMÁTICA
UNIDAD ADMINISTRATIVA
ATCC_01
SUELOS CONTAMINADOS
DGCACC
ATCC_02
CLIMA
DGCACC
ATCC_03
ACTIVIDADES SOMETIDAS (AAI)
DGCACC + INAGA
ATDB_01
FLORA
DGDSB
ATDB_02
FAUNA
DGDSB
ATDB_03
NATURA 2000
DGDSB
ATDB_04
ENP + PORN
DGDSB
ATDB_05
RÍOS
DGDSB
ATDB_06
VEGETACIÓN Y USOS
DGDSB + DGGF
ATGF_01
MONTES Y VíAS PECUARIAS
DGGF + INAGA
ATGF_02
INCENDIOS FORESTALES
DGGF
ATGF_03
PROYECTOS Y OBRAS
DGGF + DGDSB + AGUA
ATGF_04
SANIDAD FORESTAL
DGGF
ATIN_01
TERRENOS CINEGÉTICOS
INAGA + DGDSB
ATIN_02
INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
DGDSB + DGGF + DGCACC + AGUA
Las Áreas Temáticas vigentes estarán publicadas en los contenidos del
Departamento de Medio Ambiente del portal del Gobierno de Aragón, junto con las
unidades responsables correspondientes.
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INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO D
FICHA
DE
CATALOGACIÓN
DE
LA
INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA DIGITAL
CODIGO
*
Código IDEMA: código único de la capa o cobertura geográfica. Asignado
por el grupo IDEMA
USUARIOSDE
*
Usuario SDE propietario del fichero
LOCALIZACI
*
Servidor, ruta, lugar o medio donde se puede localizar el fichero
FILE
Nombre del archivo
DENOMINACI
Nombre de la capa –alias, o nombre de referencia para citarla-
DESCRIPCIO
Descripción del contenido de la capa
PROPOSITO
Objetivo o finalidad para la que se ha creado
AMBITO_TER
Extensión o ámbito territorial
TIPO_CARTO
Oficial / de referencia administrativa / descriptiva
AREA_TEMAT
Área Temática en la que se encuadra. Definidas al final de esta tabla
PROY_DATOS
Proyecto de datos de donde deriva
UNIDAD_ADM
Unidad administrativa responsable de la creación y/o mantenimiento de la
información
Versión IDEMA 03/09
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RESPONSABL
Persona responsable temático en IDEMA
COORD_IDE
Coordinador IDE en IDEMA
INTEGRADOR
Integrador de la capa en IDEMA
AUTOR
Autor/es de la cobertura
FECHA_CREA
Fecha de creación de la información (asociada como referencia al autor)
PROPIEDAD
Propietario de la información (y tipo de uso autorizado)
TIPO_ACCESO
Determina el tipo de acceso asignado según política de permisos.
Adquiere los siguientes valores: Confidencial – Restringido – Corporativo
- Público
PERFILACCES
Perfil de los usuarios o requisitos que han de cumplir para obtener acceso
a la información
TIPO
Tipo de elemento que representa la información geográfica. Adquiere los
siguientes valores: Puntos – Líneas – Polígonos - Raster – CAD Alfanumérica
FORMATO
Formato en el que se mantiene la información: Adquiere los siguientes
valores: SHP – GDB personal – GDB corporativa – DGN – DXF - GRID –
Imagen – MDB – DBF – TXT – ORACLE
ESCALA_RES
Escala de captura de la información o resolución de los datos
TIPOCAPTURA
Tipo de captura en el que se han tomado los datos (GPS submétrico –
GPS – Digitalización – Restitución, Adquisición, Desconocido, etc.)
ESTADO
Define el estado de su desarrollo. Adquiere los siguientes valores:
Completa – En realización – En integración
ATRIBUTOS
Relación de atributos –campos– que componen la base de datos
asociada a los elementos geográficos
TABLA_ASOC
Tablas alfanuméricas con las que se relaciona la cobertura geográfica
APL_SIG
Aplicación SIG de referencia para mantener la información cartográfica
APL_INF
Aplicación de referencia para mantener la información alfanumérica
asociada a la cartografía
FECHAACT
Fecha de vigencia (última actualización)
ACTUALIZAC
FECPROXACT
DENPROCED
Versión IDEMA 03/09
Período de actualización previsto. Adquiere los siguientes valores: A
demanda – Constante – Diaria – Irregular – Mensual – Anual – Sin
determinar – Desconocido
Fecha prevista para su próxima actualización
Fuente de la información, que podrá ser proveniente de un estudio,
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trabajo, contrato, ...
TIPPROCED
Denominación del tipo de procedencia (estudio, trabajo, contrato, ... )
SIGNATURA
Si existe, Signatura del documento de donde procede la información
METADATOS
Nombre del fichero que contiene los metadatos
AUTORFICHA
Persona que ha elaborado la ficha
FECACTFICHA
Fecha de la ultima actualización de la ficha
VALIDADOR
Persona que ha validado la ficha
FECHAVALID
Fecha de validación
DIFUSIÓN
Sistema de difusión de la información (distintos al de la capa catalogada)
OBSERVACIO
NES
Se recogerán aspectos de interés no reflejados en la ficha, tales como por
ejemplo FC vinculadas (sus límites han de corresponder o guardan
cualquier otra relación topológica entre sí)
ANEXOS
Creo que sería interesante recoger en anexos una descripción de los
códigos utilizados en las tablas.
GESTIÓN
IDEMA
Aquí se debería hacer referencia a las capas que por criterios de gestión
IDEMA deben ser anuladas para acumularse en otras “de ámbito
autonómico”, o bien agregaciones o cualquier otro aspecto que sea
destacable.
(*) A cumplimentar por el Registro de Cartografía de Referencia del Departamento de Medio
Ambiente.
Versión IDEMA 03/09
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IDEMA
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DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO E
METADATOS DE LA INFORMACIÓN
GEORREFERNCIADA DEL DEPARTAMENTO
DE MEDIO AMBIENTE
La situación general de la información espacial en Europa presenta una gran
fragmentación de las fuentes de datos, vacíos en la disponibilidad y falta de
armonización entre conjuntos de datos de diferentes escalas geográficas, lo que
dificulta o imposibilita la identificación, el acceso y el uso de los datos que están
disponibles. Esta es una de las causas que han motivado la aprobación de la
Directiva INSPIRE. La Directiva 2007/2/CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se
establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea,
más conocida como Inspire, tiene como objetivo “fijar normas generales con vistas
al establecimiento de una infraestructura de información espacial en la Comunidad
Europea orientada a la aplicación de las políticas comunitarias de medio ambiente y
de políticas o actuaciones que puedan incidir en el medio ambiente”. Para
solucionar los problemas y cumplir con esos principios, se hace imprescindible la
documentación de todos los datos espaciales existentes en una IDE con el fin de
que sus características sean conocidas.
Al efecto, los metadatos son un elemento esencial de las Infraestructuras de datos
espaciales y quedan definidos en la Directiva como “la información que describe los
conjuntos y servicios de datos espaciales y que hace posible localizarlos,
inventariarlos y utilizarlos”. Éstos deben hacer referencia a las condiciones de
acceso a los conjuntos y servicios de datos espaciales, así como las limitaciones al
acceso público y los porqués; de su calidad y validez; de las unidades u órganos
responsables de su gestión, mantenimiento y distribución.
En aplicación de la Directiva, el Departamento de Medio Ambiente debe asegurar la
creación de metadatos para los conjuntos y servicios de datos espaciales que
produce, y de que se mantengan actualizados. Los metadatos deben ser completos
y con calidad suficiente y se ajustarán a los estándares o normas que dicten
Versión IDEMA 03/09
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organismos internacionales para garantizar su interoperabilidad y la armonización
de los conjuntos de datos.
El estándar ISO 19115 tiene como principal objetivo proporcionar una estructura
definitiva y única para describir datos geográficos digitales. Este estándar define los
elementos de los metadatos, proporciona un esquema y establece un conjunto
común de terminología de metadatos y definiciones. Una parte de dicho estándar
atiende específicamente el caso de las imágenes ráster (ISO19115-2: “Geographic
Information- Metadata for imaggery and gridded data”), debido a las necesidades
que su proceso de producción tiene de ser documentado para mantener los
controles de calidad en los productos finales. Por otro lado hay que mencionar
también la importancia del estándar ISO19139: “Geographic Information –
Metadata- XML schema implementation”, que define cómo se deben codificar los
metadatos ISO19115 sobre XML (formato de exportación de metadatos).
Los metadatos descritos en el estándar ISO19115 son muy numerosos y plantean
una documentación muy extensa de los datos lo que podría llevar al desánimo y al
riesgo de limitar el avance en la creación. El problema es, por una parte, que se
trata de un estándar muy general que ha de ser útil en cualquier disciplina
relacionada con el territorio y en cualquier país; por otra, que muchos de estos
elementos no se podrán recopilar. Por ello se plantea la necesidad de restringirse a
un núcleo más limitado, de forma que, aún sirviendo para recopilar información
básica para las búsquedas más habituales, evite la necesidad de excesivo esfuerzo
en la creación de metadatos. Desde el SG NEM (Subgrupo de Trabajo del Núcleo
Español de Metadatos), para la Infraestructura de Datos Espaciales de España
(IDEE), promovido por el Grupo de Trabajo de la IDEE, del Consejo Superior
Geográfico, se ha definido el perfil NEM: un conjunto mínimo de ítems de
metadatos recomendado para su utilización en España a la hora de elaborar
metadatos de datos geográficos, basados en el núcleo de la norma ISO19115 de
Metadatos, en el Dublin Core Metadata, en los elementos de descripción de la
Calidad y en otros elementos adicionales considerados de interés en la
catalogación.
Con esta referencia, los grupos de interés en información espacial del Gobierno de
Aragón han adoptado un perfil de metadatos ajustado a sus necesidades,
diferenciando aquellos que son obligatorios, opcionales, u obligatorios de forma
condicionada. De este conjunto de metadatos, el grupo IDEMA asume la práctica
totalidad, que se describe en la tabla adjunta.
Las pautas de trabajo para la ejecución de estas tareas, dirigidas a contribuir en la
consolidación de la IDE del Gobierno de Aragón, y en particular de los datos
espaciales sobre el medio ambiente, se sustentan en los siguientes planteamientos:
ƒ Afecta a todos los datos de componente espacial en formato digital
existentes en el Departamento de Medio Ambiente
ƒ La creación de los metadatos recaerá sobre las unidades
administrativas responsables de la generación o mantenimiento del
conjunto de datos al que se refieren
ƒ Existirá un administrador de los metadatos que coordine las labores
de su creación e intermedie con el SITAR para su recopilación en el
catálogo de metadatos del Gobierno de Aragón
ƒ Los estándares de entrega de la información deben estar basados
siempre en las directrices definidas por el Núcleo Español de
Metadatos (NEM), o en el estándar ISO 19115
ƒ Los archivos de presentación de metadatos permitidos por IDEMA
serán aquellos que directamente se puedan integrar en ArcCatalog
ƒ Se proponen dos herramientas para la gestión y creación de
metadatos: ArcCatalog (ESRI) y CatMDEdit (IGN)
Versión IDEMA 03/09
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
Metadatos de la información georeferenciada del Departamento de Medio Ambiente. Se muestran la información cuya recopilación y registro es obligatoria
(O), opcional (OP) o condicionada (C). De acuerdo con la estrategia de implantación de SITAR, se plantean dos niveles de acceso a los metadatos. Uno
básico (B) que integra con una lista restringida de los campos que se muestran en línea (I); y otro completo (C) que muestra toda la información contenida en
los metadatos.
Etiqueta
Definición
NEM
DGA
B/C
Observaciones
Formato
Fichas Registro
IDEMA
Título
Nombre por el que se conoce el
conjunto de datos
O
O
B-I
No incluye ni extensión ni escala ni
año
Texto libre
DENOMINACI
Fecha
Fecha
de
referencia
conjunto de datos
O
O
B-I
dd/mm/aaaa
CI_Date
FECHA_CREA
Créditos
Autor/es
de
espaciales
datos
OP
OP
B
Se refiere al creador de los datos
espaciales
Texto libre
AUTOR
Organización
responsable
Unidad
responsable
del
mantenimiento y actualización
del recurso
OP
O
B-I
Palabra controlada - Catálogo de
Entidades del Gobierno de Aragón
Class
UNIDAD_ADM
Fecha
de
Mantenimiento y
Actualización
Período de mantenimiento y
actualización del conjunto de
datos
---
O
B-I
Palabra controlada
Association
ACTUALIZAC
Recurso en línea
Información sobre la posibilidad
de obtener/consultar el conjunto
en línea
OP
O
B-I
Disponible
como
apartado
informativo en la lista de metadatos
completos y como botón de
descarga en los básicos
CI_OnlineResource
---
Idioma
Conjunto
Datos
Idioma usado en el conjunto de
datos
O
O
B
Palabra controlada
del
de
Versión IDEMA 03/09
los
del
---
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
Localización
geográfica
Localización geográfica del
conjunto de datos (componente
geográfico de la extensión del
objeto)
O
O
B-I
Palabras
controladas
en
Nomenclator / Tesauro de Lugar /
Otros (Tesauros disponibles en
Lugar:
ISO3166,
EuropeanTerritorialUnits,
CEOLocation)
Association
AMBITO_TER
Calidad
Proporciona una descripción
global de la calidad del recurso
O
O
B
Referencia a Documento con la
Metodología de elaboración del
recurso
Texto libre
TIPOCAPTURA
ESTADO
Identificación del
conjunto de datos
Identificador único del Dato
---
O
B-I
10
dígitos
formados
por
<Cód_Dpto><Número_Consecutivo>
Texto libre
CODIGO
NEM
DGA
B/C
Observaciones
Escala de captura de la
información o resolución de los
datos
OP
O
B
de
Información sobre el sistema de
referencia
OP
O
B
Información
adicional de la
extensión
del
Conjunto de los
datos (vertical)
Proporciona el componente
vertical de la extensión del
objeto considerado
OP
OP
C
---
Información
adicional de
Proporciona el componente
temporal de la extensión del
OP
OP
C
---
Etiqueta
Definición
Resolución
espacial
Sistema
referencia
la
Versión IDEMA 03/09
Palabra controlada –nomenclatura
según estándar CatMEdit
Formato
Fichas Registro
IDEMA
Class
ESCALA_RES
Association
---
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
extensión
del
Conjunto de los
datos (temporal)
Etiqueta
conjunto
considerados
de
datos
Definición
NEM
DGA
B/C
Observaciones
Formato
Fichas Registro
IDEMA
Descripción
Breve resumen descriptivo del
contenido del recurso
O
O
B
Texto ibre
DESCRIPCI
Propósito
Resumen del propósito por el
que se creó el conjunto de
datos
OP
OP
C
Texto libre
PROPOSITO
Tema
Temática principal del conjunto
de datos
O
O
B
Class
---
Fuente y tipo de la información
de donde proceden los datos
O
O
C
Texto libre
DENPROCED
Proporciona Palabras Clave
sobre la Categoría de los
Temas, y una referencia de la
fuente de la que proceden
OP
O
B
Palabras controladas en Tesauros
de
Tema
(INSPIRE_SPATIAL
THEMES, GEMET, ...)
Association
---
Modo o soporte en el que se
mantiene el conjunto de datos
(SHP, grid, dxf,
OP
O
B
Palabra controlada CatMEdit
Class
FORMATO
Fuente
Datos
de
los
Palabras Clave
Forma
presentación
de
Versión IDEMA 03/09
Palabra controlada – Aplicación de
los Tesauros manejados por las
unidades de documentación del
Departamento de Medio Ambiente
- 38 de 42-
Implantación de la Infraestructura de Datos Espaciales del Departamento de Medio Ambiente
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
Norma
que
atribuye
las
competencias
Norma
por
la
cual
un
Departamento es responsable y
está obligado a mantener el
recurso
---
O
B
Texto libre
---
Información
sobre la tabla de
atributos
Breve resumen descriptivo del
contenido de la información
alfanumérica del recurso
---
O
C
Class
ATRIBUTOS
Etiqueta
Definición
NEM
DGA
B/C
Observaciones
Formato
Fichas Registro
IDEMA
Representación
Tipo
de
representación
espacial de la información
geográfica (Vector, ráster,
tabla)
OP
O
B
Palabra controlada CatMEdit
Class
TIPO
Distribución
Formato empleado para la
distribución de los datos
(shape
descarga,
papel,
servicios GIS)
O
O
B
Palabra controlada CatMEdit
Association
DIFUSIÓN
Restricciones
Proporciona la información
acerca de las restricciones que
afectan al recurso
OP
O
B-I
Restricciones Legales sobre Uso y
Acceso / y de Seguridad (mediante
palabras controladas. Ej.: Según
Apartado
Información
de
Identificación. Constricciones sobre
el recurso. Constircciones legales
de CatMEDIT)
MD_LegalConstraints
TIPO_ACCESO
Uso Específico de
Proporciona
OP
OP
B
Texto libre
Association
APL_SIG
Versión IDEMA 03/09
información
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
acerca de las aplicaciones
específicas para las cuales el
recurso(s) ha sido o está
siendo usado por los usuarios
Recurso
Etiqueta
Definición
APL_INF
NEM
DGA
B/C
Observaciones
Formato
Fichas Registro
IDEMA
Punto
de
contacto para los
Metadatos
Unidad responsable de
información de Metadatos
la
O
O
B
Palabra controlada - Catálogo de
Entidades del Gobierno de Aragón
Class
---
Fecha Creación
de los Metadatos
Fecha en que se crearon los
metadatos
O
O
B
dd/mm/aaaa
CI_Date
---
Idioma de
Metadatos
los
Idioma usado para documentar
metadatos
C
C
B
Palabra controlada
Class
---
Nombre de
norma
Metadatos
la
de
Nombre de la
Metadatos usada
norma
de
OP
OP
C
Palabra controlada
Texto libre
---
Versión de
norma
Metadatos
la
de
Versión de la
Metadatos usada
norma
de
OP
OP
C
Palabra controlada
Texto libre
---
Identificador
Archivo
Metadatos
del
de
Identificador único para
fichero de metadatos
el
OP
OP
C
Texto libre
---
Versión IDEMA 03/09
- 40 de 42-
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
IDEMA
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA
ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE
INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
ANEXO F
INFORME DE PROYECTO DE DATOS
DENOMINACIÓN Nombre de la capa –alias, o nombre de
referencia para citarla
Código
IDEMA
DESCRIPCIÓN
Descripción del contenido de la capa
PROPÓSITO
Motivación y finalidad de la capa
ÁREA TEMÁTICA
Área Temática en la que se
encuadra.
UNIDAD ADMINISTRATIVA
Unidad administrativa
responsable de la creación y/o
mantenimiento de la información
DIRECTOR DEL PROYECTO
Persona responsable
COORDINADOR IDEMA
Versión IDEMA 03/09
- 41 de 42-
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NORMA TÉCNICA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN, GESTIÓN Y USO DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA
RESPONSABLE
INFORMACIÓN TERRITORIAL
INTEGRADOR IDE
Integrador de la capa en IDEMA
MODELO DE DATOS … ________________________________________________________
NORMA TÉCNICA ESPECÍFICA … _______________________________________________
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVOS
TIPO Tipo de elemento que representa la información geográfica. Adquiere los siguientes
valores: Puntos – Líneas – Polígonos - Raster – CAD - Alfanumérica
FORMATO Formato en el que se mantiene la información: Adquiere los siguientes valores:
SHP – GDB personal – GDB corporativa – DGN – DXF - GRID – Imagen – MDB – DBF – TXT
ESCALA / RESOLUCIÓN Escala de captura de la información o resolución de los datos
FUENTE Fuente de la información, que podrá ser proveniente de un estudio, trabajo, contrato,
...
PROCEDIMIENTO DE CAPTURA
ATRIBUTOS
VºBº por el Grupo IDEMA
El Jefe de Sección de Estudios y Cartografía
Fdo.: Víctor Sanz Trullén
Versión IDEMA 03/09
- 42 de 42-