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AUDITORÍA DEL MUNICIPIO DE CASAS IBÁÑEZ PARA EL
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORÍAS AMBIENTALESAGENDAS 21-LOCALES DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE
ALBACETE
PROMOTORES DEL PROYECTO
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Federación Española de Municipios y Provincias
Diputación de Albacete
DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS
Diputación de Albacete
Ayuntamiento de Casas Ibáñez
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AUDITORÍA DEL MUNICIPIO DE CASAS IBÁÑEZ PARA EL
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE AUDITORÍAS AMBIENTALESAGENDAS 21-LOCALES DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE
ALBACETE
PERSONAL TÉCNICO
Por parte de la Diputación de Albacete:
Juan Pedro Martínez Aroca
Por parte del Ayuntamiento de Casas Ibáñez:
Pedro Camacho Ríos
Por parte de Eptisa, Servicios de Ingeniería S.A.:
Luis Morán Rubio (Director del Proyecto) (Ingeniero Industrial)
Alberto Guijarro Lomeña (Ingeniero Industrial)
Sonia Hernández Castro (Licenciada en Ciencias Económicas)
Mercedes Sainz de los Terreros (Licenciada en Ciencias Biológicas)
José Mª de Ramón Pérez-Agua (Licenciado en Ciencias Geológicas)
Luis Sebastián Alafont (Licenciado en Ciencias Geológicas)
Carole Girault (Licenciada en Economía y Finanzas)
Miguel Ángel Soria (Arquitecto)
Laura Hernández Sánchez (Licenciada en CC. Ambientales)
Aida Argüelles Pardo (Licenciada en CC. Geológicas y Diplomada en Magisterio)
Teresa Maestro Salmerón (Licenciada en CC. Químicas)
Áurea Valladolid Guijarro (Ingeniero Agrónomo)
“Estamos en un momento crítico de la historia de la Tierra, en el cual la
humanidad debe elegir su futuro. A medida que el mundo se vuelve cada
vez más interdependiente y frágil, el futuro depara, a la vez, grandes
riesgos y grandes promesas. Para seguir adelante, debemos reconocer
que en medio de la magnífica diversidad de culturas y formas de vida,
somos una sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un
destino común. Debemos unirnos para crear una sociedad global
sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, los derechos
humanos universales, la justicia económica y una cultura de paz. En
torno a este fin, es imperativo que nosotros, los pueblos de la Tierra,
declaremos nuestra responsabilidad unos hacia otros, hacia la gran
comunidad de la vida y hacia las generaciones futuras.”
Preámbulo a la Carta de la Tierra
The Earth Council
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE
PRESENTACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CASAS IBÁÑEZ
1.
OBJETO Y CONTENIDO DEL DOCUMENTO
2.
METODOLOGÍA EMPLEADA
3.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA AGENDA 21 LOCAL
4.
DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE ESTUDIO
PRESENTACIÓN DE LA DIPUTACIÓN DE
ALBACETE
Una vez firmadas, La Carta de Aalborg y la Declaración de Hannover por la
Diputación de Albacete, se desarrolla el programa de Auditorías de Sostenibilidad –
Agendas 21 locales de esta Diputación, con el objetivo claro de apoyar e impulsar en
todos los municipios de la Provincia su desarrollo a través de las Agendas 21
Locales. Pero este desarrollo no es un desarrollo cualquiera, es el llamado Desarrollo
Sostenible, con el cual se trata de conseguir que el desarrollo social y económico de
los Municipios se dote de herramientas para que el entorno natural que nos rodea,
nos abastece de recursos y nos sirve como sumidero de nuestros deshechos, no se
vea menoscabado por nuestras acciones y asimismo que este entorno, no suponga
un obstáculo para conseguir ese tan ansiado desarrollo económico y social.
A su vez, la AGENDA 21 del Municipio de Casas Ibáñez, introduce la
PARTICIPACIÓN CIUDADANA como gran reto para el Ayuntamiento de Casas
Ibáñez, que con el desarrollo de esta Agenda 21, se compromete a
desarrollar su PLAN DE ACCIÓN en pro de la sostenibilidad o Agenda 21 Local
con el consenso de la Ciudadanía, a partir de una AUDITORÍA DE
SOSTENIBILIDAD.
La Diputación de Albacete se compromete con los Municipios a seguir prestando
apoyo
y
representarlos,
en
Redes
de
ciudades
regionales,
nacionales
e
internacionales, en su atrevido proceso de Agenda 21 Local para lograr un
Desarrollo Sostenible.
ESTÍBALIZ GARCÍA NOVA
DIPUTADA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DIPUTACIÓN DE ALBACETE
PRESENTACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE CASAS IBÁÑEZ
1.
OBJETO Y CONTENIDO DEL DOCUMENTO
Con este documento se pretende establecer una base para una nueva etapa del
camino hacia el desarrollo sostenible en Casas Ibáñez. De esta forma, se avanza en la
iniciativa promovida por la Diputación Provincial de Albacete para la “Realización
de una auditoría ambiental en el municipio de Casas Ibáñez para el desarrollo del
Programa de Auditorías Ambientales-Agenda 21”. Esta iniciativa, apoyada por el
Ayuntamiento de Casas Ibáñez mediante la adhesión a la Carta de Aalborg, es un
compromiso de ambas instituciones para trabajar por la sostenibilidad del municipio y
la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos.
El presente documento se enmarca en los trabajos que se van a realizar durante el
periodo 2002-2004 para sentar las bases para el desarrollo de la Agenda 21 Local en
Casas Ibáñez. Estos trabajos serán los pilares sobre los que se continuará
construyendo el desarrollo sostenible en el municipio en el futuro. Las principales fases
en las que se pueden dividir dichos trabajos (Diagnosis, Plan de Acción, Plan de
Seguimiento) se muestran en el esquema de la página siguiente.
El Diagnóstico de la realidad municipal que se presenta con este documento parte de
la información recopilada en la Memoria Descriptiva en la cual se trataba de reflejar, de
una manera objetiva, la realidad del municipio de Casas Ibáñez a partir de la
recopilación de la información existente sobre los diferentes aspectos de interés. Dicha
realidad es la que se interpreta en el presente documento.
Además, y fruto de la participación de los ciudadanos de Casas Ibáñez a través de la
realización de encuestas y/o cuestionarios, se ha obtenido la percepción que, de los
diferentes aspectos de interés, tiene la ciudadanía.
Conjugando estos dos aspectos (información técnica u objetiva e información
cualitativa o subjetiva) se ha obtenido el diagnóstico que se presenta.
FASES DE LA AGENDA 21 LOCAL
Factores
sociales
Factores
ambientales
Factores
económicos
FFAASSEE
AACCTTU
UAALL
DIAGNOSIS
PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE SEGUIMIENTO
2.
METODOLOGÍA EMPLEADA
El diagnóstico elaborado consta de dos partes bien diferenciadas:
!" Un diagnóstico técnico, realizado a partir de la información recopilada en la
Memoria Descriptiva y respetando la estructura de ésta. El objetivo que se persigue
es la identificación de los principales problemas que es necesario abordar,
ahondando en las causas y los efectos que generan sobre el municipio.
El diagnóstico se elabora, de manera general, atendiendo a la evolución que ha
tenido cada uno de los factores estudiados, su situación actual y su tendencia
futura previsible.
!" Un diagnóstico cualitativo, realizado a partir de:
-
Cuestionario realizado a diferentes actores relevantes del municipio. El
objetivo del cuestionario es, a través de una combinación de preguntas
abiertas y cerradas, obtener la visión de estos agentes acerca de
diferentes aspectos relacionados con la economía, las infraestructuras,
el medio ambiente, aspectos sociales y laborales, la educación, los
servicios públicos, la vivienda y la participación ciudadana.
-
Encuesta ciudadana a un número estadísticamente significativo de
población, realizado con la colaboración de los alumnos del I.E.S.
Bonifacio Sotos, con la que se interroga de manera más concisa y
básicamente a través de preguntas cerradas, acerca de los mismos
aspectos enunciados anteriormente.
Se dan, para cada factor estudiado, una serie de recomendaciones genéricas que
enlazarán con el posterior Plan de Acción, en el que se concretarán las acciones a
desarrollar.
Los factores de estudio seleccionados para diagnosticar la realidad municipal han sido
agrupados en las siguientes categorías:
PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO
ASPECTOS ESTRUCTURALES
VECTORES AMBIENTALES
Cada uno de ellos se ha desglosado a su vez en distintos aspectos de interés, de modo
que la suma de todos ellos ofrezca una visión lo más clara y objetiva posible de la
realidad social, económica, ambiental, etc. de Casas Ibáñez.
En la redacción del documento se ha utilizado un lenguaje comprensible para todos los
ciudadanos, sin necesidad de ser experto en las diferentes materias. Asimismo, se ha
recurrido de manera frecuente a la introducción de gráficos, figuras y fotografías con el
objeto de obtener un trabajo claro y ameno.
3.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA AGENDA 21 LOCAL
El desarrollo sostenible puede entenderse como el desarrollo que satisface las
necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades (Informe Brundtland,
Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, 1987). Por tanto, es un camino
hacia la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos respetando el entorno
ambiental y social que nos rodea.
Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrada en Río de Janeiro en 1992, se resaltaron las limitaciones del actual modelo
de desarrollo, que habitualmente se basa en el crecimiento económico sin tener en
cuenta los efectos que éste tiene sobre el entorno y sobre las sociedades actuales y
futuras.
Como consecuencia de dichas reflexiones, se aprobó la Agenda 21, un programa
global para el desarrollo sostenible que abarca cuestiones económicas, sociales y
ambientales, y que contiene las directrices principales para que los países elaboren
políticas de desarrollo sostenible.
En concreto, en su capítulo 28, hace un llamamiento a todas las comunidades locales
para que creen su propia Agenda 21 Local, que recoja los objetivos generales de la
Agenda 21 y los traduzca en planes y acciones concretas para una localidad específica.
De este modo se insta a los poderes locales a iniciar un proceso de diálogo con sus
ciudadanos, organizaciones y entidades para adoptar un plan de desarrollo centrado en
las oportunidades y valores locales.
La Agenda 21 Local es, por tanto, un proceso participativo que busca integrar el
desarrollo ambiental, económico y social desde el ámbito más cercano a los
ciudadanos: los municipios. Con este proceso se quiere asumir la máxima “Piensa
globalmente, actúa localmente”, reto al que se comprometieron 172 países en la
Cumbre de Río de 1992.
Por su parte, en 1994 tuvo lugar la Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles
en
Aalborg
(Dinamarca).
Sus
planteamientos
constituyen
una
profundización de la Declaración de Río y del Quinto Programa de la Unión Europea.
Durante los últimos años se ha difundido el concepto de sostenibilidad local,
promoviéndose la firma de la Carta de Aalborg como símbolo de adhesión de las
ciudades y autoridades locales hacia el desarrollo de procesos de Agenda 21 Local.
La importancia de este hecho radica en que el papel protagonista de las autoridades
locales en la gestión ambiental está reconocida a nivel internacional. El principio de
subsidiariedad (las decisiones deben adoptarse en el nivel apropiado más bajo, el más
cercano a las personas afectadas) determina este papel de las entidades locales puesto
que son las más próximas a los problemas, las personas y las soluciones.
Esto no se opone al hecho de que los verdaderos protagonistas del desarrollo
sostenible en Casas Ibáñez son los propios ciudadanos, sin los cuales, el
proceso de implantación de la Agenda 21 Local se quedaría en un mero estudio teórico
sin efectos reales sobre la sostenibilidad del municipio y la calidad de vida de sus
habitantes.
4.
DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE ESTUDIO
A continuación se presenta el listado de las categorías desglosadas que se han
analizado para diseccionar la realidad de Casas Ibáñez.
Estas categorías son:
PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO
-
Generalidades
-
Descripción del Entorno Físico
-
Descripción del Entorno Socioeconómico
ASPECTOS ESTRUCTURALES
-
Organización y Gestión Municipal
-
Usos del Suelo y planeamiento Urbanístico
-
Sistemas Naturales y de Soporte: Agrícola, Forestal e
Hidrológico
-
Movilidad
-
Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas
-
Modelos de Comportamiento Social y Educación Ambiental
VECTORES AMBIENTALES
-
Flujo de Agua
-
Flujo de Residuos
-
Flujo de Energía
-
Contaminación Atmosférica y Ruido
-
Suelos Contaminados
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN AL MUNICIPIO ...........................................................1
2. FACTORES SOCIALES
2.1
POBLACIÓN .............................................................................. 5
2.2
EQUIDAD................................................................................. 10
2.3
EMPLEO................................................................................... 22
2.4
EDUCACIÓN ............................................................................ 29
3. FACTORES ECONÓMICOS
3.1
ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................. 38
4. FACTORES ESTRUCTURALES
4.1
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN................................................... 54
4.2
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO.............................................. 63
4.3
INCIDENCIAS AMBIENTALES ................................................. 84
4.4
EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................ 91
5. FACTORES AMBIENTALES
5.1
AGUA....................................................................................... 96
5.2
RESIDUOS............................................................................. 109
5.3
ENERGÍA, ATMÓSFERA Y RUIDOS ........................................ 117
5.4
SUELOS CONTAMINADOS ..................................................... 126
5.5
SISTEMAS NATURALES ......................................................... 133
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN AL MUNICIPIO
El municipio de Casas Ibáñez tiene una extensión de 102,94 Km2 y está situado al
nordeste de la provincia de Albacete, aproximadamente a 50 Km de su capital, en la
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Casas Ibáñez, en pleno centro de la comarca de La Manchuela (comarca con una
extensión de 1.753 km2 y un total de veinticinco municipios, condicionada por la
confluencia de los ríos Júcar y Cabriel), limita con los municipios albacetenses de
Alborea, Alcalá del Júcar, Jorquera, Fuentealbilla y Villamalea, y al norte, con el río
Cabriel, que en su margen enfrentada tiene a la provincia de Valencia con sus
municipios Venta del Moro y Requena.
A unos 3,5 km al sur del casco urbano de Casas Ibáñez se halla la pedanía Serradiel.
El terreno del término municipal forma una amplia y suave cubeta dentro de una
planicie elevada. Los 740 metros pueden considerarse como la altitud media de la
planicie central, cuya monotonía sólo se ve alterada por una alineación de cerros
situados al sur de la carretera Albacete-Valencia (N-322) entre los que destacan los de
San Jorge, Cabeza Pinoso y Cuchillos. La amplia planicie existente facilita el uso
agrícola de los suelos.
Al norte de Casas Ibáñez continúa la planicie hasta llegar a un terreno forestal en el
que el territorio desciende escalonadamente cruzando ramblas y llegando hasta el
límite serpenteante del río Cabriel.
En cuanto a su historia, el nombre del municipio procede de un tal Pedro Ibáñez, uno
de sus primeros pobladores.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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Durante la primera guerra carlista fue escenario de numerosos enfrentamientos.
Desde 1874 es capital y cabecera de servicios de la comarca de La Manchuela, antiguo
Estado de Jorquera (perteneciente al antiguo Señorío y Corregimiento de la villa del
mismo nombre, propiedad del Marquesado de Villena durante cinco siglos).
El Valle del Júcar ha sido siempre una excelente vía de comunicación entre tierras
levantinas y mesetarias, y esta permeabilidad geográfica ha sido causa, desde siempre,
de un continuo trasvase de mutuas influencias culturales, políticas y económicas, pero
también de frecuentes situaciones políticas y bélicas antagónicas.
Precisamente fue por estas tierras por donde se iniciaría la reconquista cristiana
(1211), de la mano del rey Alfonso VIII.
Perdidas de nuevo por los cristianos en manos musulmanas, un año después tuvo que
volver el monarca sobre sus pasos para recuperarlas. Tras ello, fueron agregadas a la
circunscripción de Cuenca y puestas en posesión de varios caballeros.
En mayo de 1266, por un privilegio de Alfonso X, dado en Sevilla, se configuró
territorialmente el concejo de Jorquera.
Toda esta dilatada comarca nororiental, hoy albacetense, pasó a integrarse dentro del
gran conjunto territorial de los Manuel, que fue el Señorío de Villena. Siendo titular del
Señorío Don Juan Manuel, concedió a Jorquera los mismos privilegios que gozaba
Chinchilla, con el ánimo de favorecer su repoblación.
Conforme se produjo ésta, algunos de sus "barrios" llegaron a tener la suficiente
entidad económica y demográfica como para que consiguieran independizarse de la
capital jurisdiccional, con lo que la villa vería apartarse de ella algunas de sus aldeas.
A pesar de todos estos cambios jurisdiccionales internos, exclusivos de estas villas,
todas ellas continuaron integradas en la amplia demarcación que conformaba el
Señorío de Villena.
La desmembración del inmenso municipio de Jorquera daría lugar, pasados los años, a
otras tres demarcaciones: la tierra de Ves, con capital en la citada villa, el Señorío de
Villatoya y el Señorío de Carcelén.
Desde el punto de su patrimonio arquitectónico cabe destacar el Ayuntamiento
(con su galería corrida y sus balconadas); la Iglesia de San Juan Bautista, construida
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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en estilo barroco y que ha sufrido importantes reformas durante el siglo XX; la ermita,
también barroca, dedicada a la Virgen de la Cabeza y la ermita del Cristo.
Por lo que respecta a la cultura, ciclo festivo en Casas Ibáñez se caracteriza por
eventos organizados a lo largo de las distintas épocas del año: la singular celebración
de la Nochebuena; la fiesta de San Antón, en vías de recuperación; la de San Blas, en
la aldea de Serradiel; los Carnavales, revitalizados desde los primeros años de los 80;
la Semana Santa, cuyo día más destacado es el Viernes Santo, por la procesión del
Encuentro; las fiestas patronales en honor a Nuestra Señora la Virgen de la Cabeza
(celebradas el último domingo de abril, con una romería que sobresale por encima del
resto de actos), Los Mayos, una de las celebraciones más entrañables del ciclo festivo;
las festividades de San Antonio y San Juan, que anuncian y celebran la llegada del
verano, cerrándose el mes de junio con la onomástica de San Pedro; la Feria y las
fiestas en honor al patrón, San Agustín, que se celebran a finales de agosto y cuyo
origen se remonta a 1876; por último, el 14 de septiembre, se celebra el día del Cristo,
fiesta que tiene su origen en los inicios de 1800.
El clima en Casas Ibáñez es continental riguroso con largos y fríos inviernos y veranos
secos y calurosos, siendo las épocas más amables la primavera y el otoño. Además,
destaca el periodo de sequía estival largo e intenso, siendo las precipitaciones
irregulares y las heladas otros factores que caracterizan el clima.
Un aspecto destacable sobre la precipitación es el hecho de que durante los meses
más calurosos (junio a septiembre) ésta es de tipo torrencial, lo que origina
inundaciones ocasionales en parte del casco urbano del municipio.
Los valores medio-altos de radiación solar media en Casas Ibáñez junto con la alta
insolación media, hacen que exista un fuerte potencial de aprovechamiento de la
energía solar.
En cuanto a la velocidad media del viento, en principio no parece aprovechable
energéticamente, aunque eso siempre depende de condiciones locales que deben
estudiarse detenidamente en cada caso.
En cuanto a la hidrología, Casas Ibáñez pertenece a la cuenca hidrográfica del Júcar,
que incluye a su afluente el río Cabriel y que es el único cauce permanente del
municipio, dibujando el límite del término municipal por el norte. Por lo demás, sólo
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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existen diversas vaguadas y cañadas que recogen agua de lluvia procedente de los
términos municipales de Fuentealbilla y Villamalea.
Por lo que se refiere a las aguas subterráneas, el municipio obtiene agua del llamado
acuífero 18 de la Mancha Oriental y que constituye la unidad hidrogeológica 08-29,
unidad que pertenece a la cuenca Hidrográfica del Júcar y cuya litología es
fundamentalmente carbonatada. Se trata de un sistema multicapa.
El uso de las aguas subterráneas es principalmente agrícola, seguido de su utilización
para abastecimiento urbano.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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FACTORES SOCIALES
POBLACIÓN
AA ppeessaarr ddee qquuee llaa ppoobbllaacciióónn ddee CCaassaass IIbbááññeezz hhaa ccrreecciiddoo ddee m
maanneerraa ccoonnttiinnuuaa
ddeessddee pprriinncciippiiooss ddee llooss aaññooss 8800,, llaa ddiissm
miinnuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn iinnffaannttiill yy
jjuuvveenniill yy eell aauum
mááss ddee 6655 aaññooss hhaacceenn qquuee eell
meennttoo ccoonn m
meennttoo ddeell sseeggm
eennvveejjeecciim
miieennttoo ddee llaa ppoobbllaacciióónn sseeaa uunn aassppeeccttoo aa tteenneerr eenn ccuueennttaa eenn llaa
ssoosstteenniibbiilliiddaadd ddeell m
muunniicciippiioo..
Los países deberán reconocer y tener en cuenta sus tendencias demográficas y los
cambios de estructura de su población a fin de optimizar su desarrollo
Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento (párrafo 13)
PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS A FAVOR DE LAS PERSONAS DE EDAD
-
Independencia
-
Participación
-
Cuidados
-
Autorrealización
-
Dignidad
DIAGNÓSTICO
Características demográficas
La población de Casas Ibáñez
crece de manera moderada
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN CASAS IBÁÑEZ
momento en el que tiene
lugar
la
tendencia
inversión
de
decreciente
la
que
hasta ese momento se venía
produciendo.
Este
ligero
crecimiento viene apoyado,
Número de habitantes
desde la década de los 80,
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Años
Fuente: INE / “Albacete y provincia. Retrato
de fin de siglo”
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 5
de manera creciente en los últimos años, en el incremento de la población inmigrante
en el municipio.
Las características principales de la población hacen referencia a su elevado grado de
envejecimiento, consecuencia de unas bajas tasas de natalidad (Casas Ibáñez se
encuentra por debajo de la media nacional y provincial) y mortalidad, y una elevada
esperanza de vida.
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. CASAS IBÁÑEZ. AÑO 2002
MUJERES
80-84
HOMBRES
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
250
150
50
50
150
250
Fuente: INE / Elaboración propia
Por tanto, no puede considerarse que Casas Ibáñez presente una estructura
demográfica equilibrada, como muestran las altas tasas de dependencia que presenta
(un punto por encima de la media nacional: 54,7% frente a 53,7%).
El envejecimiento de la población se relaciona con dos aspectos claves: por un lado, y
desde el punto de vista del desarrollo económico, con la pérdida de población activa y,
potencialmente, de dinamismo y capacidad de innovación. Por otro, y desde el punto
de vista de las infraestructuras y servicios asistenciales, se produce una mayor presión
sobre estos servicios, puesto que la necesidades en materia asistencial de este
colectivo son mayores.
En este contexto, el desplazamiento de los jóvenes de Casas Ibáñez hacia otros
municipios se revela como un aspecto crítico que se ve inducido por motivos
económicos (acceso al trabajo, acceso a vivienda...) y sociales (influencia de estilos de
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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vida “impuestos” por la sociedad, los medios de comunicación, etc.), y que contribuye
a agudizar el problema de envejecimiento de la población del municipio.
Por el contrario, un aspecto que puede contribuir, en un futuro a corto y medio plazo,
a la estabilidad y rejuvenecimiento de la población en Casas Ibáñez es el asentamiento
de los inmigrantes (internos y externos) en el municipio. Ésta será consecuencia de la
situación internacional (en la que existe un cada vez mayor movimiento migratorio
desde países en vías de desarrollo hacia países más ricos como España) y a la
situación local, debido al crecimiento económico previsible en Casas Ibáñez, que actúa
como foco atrayente de población activa del resto de la comarca y de la provincia,
fundamentalmente.
Las instituciones públicas deben ser conscientes de la importancia que tiene el factor
demográfico en la sostenibilidad de Casas Ibáñez, tomando medidas para disminuir el
envejecimiento y favorecer la integración de los inmigrantes, por un lado, y
planificando sus decisiones y actuaciones y diseñando los servicios públicos en función
de las características y necesidades de la población.
En este sentido, es fundamental ser conscientes de la interrelación existente entre el
desarrollo económico del municipio y la evolución demográfica del mismo, ya que una
mejora en uno de los aspectos resulta positivo para el otro.
Es importante destacar la especial atención que se debe prestar a las necesidades
específicas de las personas mayores, que actualmente es ya un segmento muy
importante de la población (casi un 20%), y que no hará más que incrementar su
importancia en los años venideros.
En este sentido y por lo que respecta a la presión sobre las infraestructuras y servicios
asistenciales, en la actualidad Casas Ibáñez cuenta con servicios médicos y de
asistencia a mayores adecuados, pero el constante incremento del número de éstos
obliga a someterlos a continua revisión con el objetivo de asegurar su efectiva
adecuación. Asimismo, no hay que olvidar que Casas Ibáñez actúa como cabecera de
comarca en la prestación de este tipo de servicios, siendo la Manchuela una comarca
caracterizada por una elevada pérdida demográfica y un alto grado de envejecimiento
de la población residente, por lo que se constituye en otro factor de presión adicional.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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En cuanto a la percepción de la sociedad ibañesa de aspectos relacionados con el
tema que se está tratando, los ciudadanos mayoritariamente opinan que la calidad de
vida en el municipio es buena.
Además, no estiman que el crecimiento del casco urbano !necesariamente unido al
incremento
poblacional!
suponga
un
problema
medioambiental
de
especial
relevancia.
SINERGIAS
El incremento poblacional que está experimentando Casas Ibáñez, en contraposición a
lo sucedido en la comarca de La Manchuela, se debe principalmente al mayor
desarrollo económico que ha acompañado al municipio a lo largo de los años, a la tasa
de natalidad superior a la de la provincia y al incremento sostenido de la inmigración.
Este dinamismo poblacional, que conlleva ventajas para el desarrollo económico y
social del municipio, se produce de una manera equilibrada y a un ritmo sostenido de
forma que no ha de causar una disminución de la calidad de vida.
Las actuaciones previstas en materia de planificación urbana (ampliación del polígono
industrial, construcción de la circunvalación sur de la N-322...), que atraerán nuevas
actividades y dotaciones, permiten vislumbrar un desarrollo del municipio a medio
plazo que permita su sostenibilidad desde el punto de vista social, económico y
ambiental.
En concreto, la ampliación del polígono industrial conllevará previsiblemente un
aumento de la población y, paralelamente, la necesidad de un aumento del parque de
vivienda en los próximos años, demanda que puede satisfacer el nuevo POM (2001).
Pero Casas Ibáñez, al igual que el resto de España, está padeciendo un proceso de
envejecimiento de la población. La reducción de las tasas de natalidad, acompañada de
un incremento de la esperanza de vida, es un hecho clave en términos de planificación
urbana y desarrollo sostenible, pues a medio plazo puede provocar una caída de las
necesidades de dotación de infraestructuras, equipos y servicios.
Los mayores, un sector de la población cada vez más importante, han de ver
satisfechas sus necesidades culturales, sociales y económicas en el municipio. Para
ello, Casas Ibáñez se ha de dotar de las necesarias infraestructuras y servicios
específicos.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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La llegada de inmigrantes, tanto nacionales como extranjeros, contribuirá —está ya
contribuyendo— a estabilizar y adecuar la estructura poblacional de Casas Ibáñez. Pero
para que esta contribución sea armónica, se han de solucionar los problemas ligados al
acceso de los inmigrantes al mercado laboral de forma que se produzca la
normalización de su situación social y su plena integración.
RECOMENDACIONES
!"Fomento de la natalidad a través de medidas de promoción de la familia
!"Mejorar las infraestructuras económicas, sociales y ambientales de forma que el
aumento de la calidad de vida en Casas Ibáñez evite la emigración de
ciudadanos fuera del municipio, y suponga por el contrario un factor de
atracción de nueva población activa
!"Difundir hábitos de vida saludables entre los jóvenes
!"Facilitar la integración social de la población inmigrante
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EQUIDAD Y BIENESTAR SOCIAL
EEll ccaam
miinnoo ddee CCaassaass IIbbááññeezz hhaacciiaa uunn ddeessaarrrroolllloo ssoosstteenniibbllee ddeebbee pprreessttaarr
eessppeecciiaall aatteenncciióónn aa llooss ccoolleeccttiivvooss ccoonn m
maayyoorreess ddiiffiiccuullttaaddeess oo nneecceessiiddaaddeess ddee
aappooyyoo aa llaa hhoorraa ddee ccoonnsseegguuiirr uunnaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa ddiiggnnaa,, ccoom
moo ssoonn llooss
iinnm
miiggrraanntteess,, llaass ppeerrssoonnaass ddiissccaappaacciittaaddaass yy oottrrooss ggrruuppooss eenn rriieessggoo ddee
eexxcclluussiióónn ssoocciiaall,, aaddeem
mááss ddee aasseegguurraarr eell bbiieenneessttaarr ssoocciiaall ddee ttooddooss llooss
cciiuuddaaddaannooss,, yy ssuu aacccceessoo aa llooss sseerrvviicciiooss yy bbiieenneess bbáássiiccooss..
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de
reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades
de la mayoría de los pueblos del mundo.
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
I.7 Justicia social para la sostenibilidad
Nosotras, ciudades, tenemos la intención de integrar las necesidades sociales
básicas de la población, así como los programas de sanidad, empleo y vivienda, en
la protección del medio ambiente.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidad
Carta de Aalborg
PRINCIPIO 3
Promover la justicia social y económica, posibilitando que todos alcancen un modo
de vida seguro y digno, pero ecológicamente responsable.
PRINCIPIO 9
Reconocer a los ignorados, proteger a los vulnerables, servir a aquellos que sufren y
posibilitar el desarrollo de sus capacidades y perseguir sus aspiraciones.
Carta de la Tierra
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DIAGNÓSTICO
La calidad de vida de los ciudadanos constituye el objetivo y el vehículo que guía a la
sociedad hacia un escenario de sostenibilidad. Esto es así puesto que si no se alcanzan
unos niveles dignos de calidad de vida para todos los ciudadanos, con independencia
de su sexo, origen o raza, resulta inviable que se pueda alcanzar lo que se ha venido
en llamar un desarrollo sostenible.
Igualdad de oportunidades y problemas sociales de la mujer
Al igual que en los ámbitos regional y nacional, aún queda mucho camino por andar en
cuanto a igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en Casas Ibáñez,
principalmente en el ámbito profesional, en el que hay meses en los que el paro
femenino dobla en número al masculino.
PARO MASCULINO Y FEMENINO (AÑO 2002)
Sept.
MUJERES
HOMBRES
Julio
Mayo
Marzo
Enero
0
50
100
150
Número de parados
Fuente: Anuario Estadístico Castilla-La Mancha 2000 / INEM
Por otro lado, existen también otros problemas en los que es necesario continuar
incidiendo (como ya se está haciendo desde los Servicios Sociales municipales y desde
colectivos como la Asociación de Mujeres “Siglo XXI”) como es el caso de los malos
tratos. La existencia del Centro para la Igualdad y el Empleo de la Mujer (CIEM)
posibilita la intervención continuada para solventar los problemas que se detectan,
puesto que ofrece servicios en materia de derechos, psicológica y de recursos sociales.
A modo de ejemplo, la estadística anual de consultas atendidas personalmente en el
CIEM en el año 2002 en materia de derechos, es la que se recoge en el cuadro
siguiente:
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Página 11
CONSULTAS EN EL ÁREA JURÍDICA DEL
CIEM, AÑO 2002
TOTAL
Derecho de Familia
143
Derecho Civil
177
Derecho Fiscal
61
Derecho Administrativo
70
Derecho Penal
71
Derecho Laboral
154
Seguridad Social
98
Justicia Gratuita
117
Varios
45
TOTAL
936
Integración social de la población inmigrante
La tasa de crecimiento de la población extranjera censada en Casas Ibáñez ha sido del
83% en el periodo 1996-2001. Y para el año 2002, el Ayuntamiento cifra la población
inmigrante en aproximadamente 150 personas, de las cuales aproximadamente la
mitad son de origen árabe, seguidos en orden de importancia por ciudadanos de
Europa del este y sudamericanos.
Y sin bien hasta el momento la proporción de inmigrantes es muy baja (1,3% de
extranjeros censados), el incremento de la misma de los últimos años y la situación
internacional hacen pensar que el flujo de este colectivo se pueda incrementar de
manera sustancial en los próximos años.
No existe ninguna estadística acerca del número de personas inmigrantes en situación
ilegal en el municipio, aunque la percepción de los responsables que les atienden
desde las diferentes instituciones asistenciales es que es muy elevado.
Este sector poblacional encuentra sus principales problemas en los siguientes aspectos:
-
existen problemas de integración, que afectan principalmente a ciudadanos de
origen árabe. La causa de esta situación proviene tanto de los propios inmigrantes
(con diferencias culturales o idiomáticas que dificulta su integración) como de la
población autóctona (que en muchas ocasiones tiene prejuicios hacia los mismos).
-
asociado a lo anterior, en ocasiones los inmigrantes (principalmente de origen
árabe) tienen dificultades para acceder a una vivienda.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 12
-
la temporalidad de las estancias de algunos inmigrantes (dedicados principalmente
a la agricultura) en Casas Ibáñez afecta negativamente a la escolarización de niños
y adolescentes, provocando absentismo y fracaso escolar.
-
falta de permiso de trabajo y residencia, con lo que gran parte se encuentran en
situación ilegal.
-
desestructuración familiar y problemas para la reunificación de familias, parte de
cuyos integrantes se encuentran en sus países de origen.
Por lo que se refiere a los menores, y en relación a su inserción en el sistema
educativo nacional, no se perciben excesivos problemas de integración, refiriéndose los
más relevantes a las dificultades con el idioma (en el caso del alumnado no
hispanoparlante) y las diferencias culturales con sus países de origen.
Las intervenciones que se vienen realizando desde el Ayuntamiento y desde otras
entidades (UGT, Cruz Roja, Cáritas, etc.) para favorecer la integración y mejorar la
calidad de vida de los inmigrantes deben estar coordinadas para que sean más
efectivas y puedan cubrir las necesidades existentes, principalmente de cara al futuro,
ya que es previsible que el número de inmigrantes aumente en los próximos años.
Pero además de una actuación puramente asistencial hacia este colectivo, lo cual
resulta en extremo necesario dada la precaria situación en la que se pueden llegar a
encontrar sus integrantes, cabe destacar su orientación hacia la población autóctona,
en un intento de crear un clima favorable a la expresión de la diversidad cultural, la
integración y la solidaridad. Este aspecto se considera muy positivo porque la
verdadera integración es la que se produce en ambos sentidos, y se construye sobre el
conocimiento y el respeto mutuo entre todos los colectivos que configuran la sociedad
ibañesa.
Personas discapacitadas físicas y psíquicas
La problemática más relevante asociada a este colectivo se basa en dos grandes
ámbitos: en lo personal, dificultades relacionadas con la independencia y autonomía
propias, y en lo social, dificultades para su integración social y laboral.
Existen tres asociaciones locales que trabajan para la integración y apoyo de estas
personas, a saber: la Asociación de Minusválidos de Casas Ibáñez (AMICI) —integrada
por personas con minusvalías físicas—, la Asociación de Familiares de Enfermos
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Psíquicos (AFAEPS) y la Asociación de Familiares de Minusválidos Psíquicos de la
Manchuela (AFAMIPS); estas dos últimas trabajan con personas con discapacidades
psíquicas.
Se han potenciado mucho desde los Servicios Sociales del Ayuntamiento el apoyo
técnico y la colaboración habitual con las Asociaciones mencionadas.
Otros aspectos de extraordinaria importancia para este colectivo son los relacionados
con la accesibilidad. De manera general, puede decirse que ésta ha mejorado en los
últimos años (AMIFI así lo valora), aun cuando no existe en Casas Ibáñez un programa
concreto de eliminación de barreras arquitectónicas. Las mayores dificultades, como es
habitual, se concentran en el casco antiguo, mientras que las zonas más nuevas se han
introducido más ampliamente elementos de accesibilidad, fundamentalmente en lo que
se refiere al rebaje de aceras.
Por lo que se refiere a la accesibilidad desde el exterior y movilidad vertical en los
edificios e instalaciones de uso público la situación es variable, de forma que, grosso
modo, edificios públicos y de concurrencia pública como el Centro Social, el
Ayuntamiento, el Centro de Salud y la Residencia de Mayores de Casas Ibáñez
disponen de los imprescindibles elementos de urbanización accesibles: ascensor,
rampas, etc. En algún caso (Centro Social) el edificio cuenta con servicios higiénicos
accesibles.
En cambio, se han detectado importantes deficiencias en edificios como el Centro de la
Mujer, el Centro de Información Juvenil y el Centro de Educación Permanente de
Adultos.
Respecto a los edificios destinados a la enseñanza pública en Casas Ibáñez, el C.P. San
Agustín tiene algún elemento de accesibilidad pero se considera insuficiente (se les han
planteado algunos casos de alumnos con problemas de movilidad que les han
permitido evaluar las dificultades). Asimismo, el I.E.S. Bonifacio Sotos —con varias
plantas— presenta un importante problema de accesibilidad pues no dispone de
ascensor.
Para caminar hacia una integración y normalización de estas personas resulta
imprescindible, además de la dotación de recursos a dichas asociaciones (como ya se
hace en la actualidad), transmitir al resto de la sociedad las necesidades y derechos a
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 14
una calidad de vida digna por parte de cualquier persona, sin importar las necesidades
de apoyo que tengan.
Los menores: el futuro de Casas Ibáñez
Los niños, adolescentes y jóvenes suponen el 23 % de la población de Casas Ibáñez,
habiendo experimentado una disminución de un 4%, de 1996 a 2001.
En una población como Casas Ibáñez, enmarcada en un entorno (comarcal, regional e
incluso nacional) con problemas demográficos, y cercana a zonas más activas
económicamente (Albacete) que pueden provocar un flujo de jóvenes hacia el exterior
del municipio, se hace necesario atender a la problemática y necesidades con las que
se encuentra este sector de la población. Esta “huida” de la población joven,
principalmente con formación académica media o superior, podría llegar a ser un
problema si no se ponen los medios adecuados para evitarlo.
Con el fin de potenciar el que los jóvenes desarrollen su trabajo en el propio municipio
es necesario que se lleven a cabo programas e intervenciones específicamente
dirigidos a este aspecto. Algunas de ellas ya se están llevando a cabo en la actualidad,
tales como el Programa Comarcal para Jóvenes, cuyo objetivo, entre otros, es la
orientación y seguimiento laboral; las actuaciones realizadas a través del PRIS
Jóvenes; la labor del Centro de Información Juvenil La Machuela que, a través de su
Área de Orientación para la Búsqueda de Empleo, persigue facilitar a los jóvenes el
conocimiento del mundo laboral y mediante el Área de Información para la Creación de
Empresas, se encarga de ofrecer información y asesoramiento para la creación de
empresas y autoempleo de jóvenes, etc.
Pero es conveniente ampliarlas mediante, entre otras medidas, la articulación de
programas formativos y ocupacionales paralelos al fomento de actividades económicas
tales como la prevista ampliación del Polígono Industrial.
Por tanto, un factor fundamental para la inserción laboral de los jóvenes es la
potenciación de la formación profesional y académica, principalmente en aquellos
nichos de actividad con más futuro en el municipio. Para ello, se debe evitar, en el
campo de la formación profesional, la saturación de determinadas actividades (ej.
auxiliar administrativo), y potenciar otras (ej. auxiliar de enfermería, auxiliar de
geriatría, etc.).
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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En otro orden de cosas, cabe resaltar la importancia que tiene el acercamiento, desde
los ámbitos familiar e institucional, a la realidad de los jóvenes, adolescentes y niños,
al objeto de conocer su percepción del entorno en el que se desenvuelven, así como
sus problemas y necesidades específicos. Así, la Mancomunidad para el Desarrollo de
La Manchuela, trabajando coordinadamente con los Servicios Sociales municipales,
promueve el desarrollo del Programa de Educación Familiar (del que no se poseen
datos de participación), que pretende facilitar al máximo la integración social,
mejorando la calidad de vida de las familias en las que alguno de sus miembros es
menor. Se trata de un buen ejemplo del tipo de actuaciones que resulta necesario
potenciar.
En cuanto a los menores en situación de riesgo, se cuenta con un Programa de
Intervención Familiar destinado al apoyo a familias en las que se dan unas
circunstancias personales, relacionales o ambientales, que suponen o podrían suponer
dificultades para el normal desarrollo de los niños que vivan en dicho ámbito familiar.
Otro aspecto que no se debe descuidar es la dificultad que pueden encontrar los
jóvenes de Casas Ibáñez a la hora de encontrar una vivienda: el precio de la vivienda
—como se describirá en los párrafos dedicados a la percepción de la sociedad— es
valorado negativamente por la mayoría de los expertos entrevistados. Para ello, deberá
hacerse un seguimiento desde las instituciones públicas (Ayuntamiento, Diputación...),
promoviendo ayudas a aquellos jóvenes cuyos recursos económicos no sean suficientes
para adquirir o alquilar una vivienda. En este sentido, se debe hacer especial hincapié
en la difusión entre los jóvenes de información relativa a las ayudas actualmente
existentes proporcionadas por la Comunidad Autónoma y el Estado.
Es, por tanto, esta aproximación a la realidad de los menores la única vía eficaz para la
construcción de una sociedad adecuadamente vertebrada en la que los menores
encuentren su lugar y jueguen su papel en el desarrollo sostenible de Casas Ibáñez.
Bienestar social: Acceso a servicios y bienes básicos
Se concreta en primer lugar la situación de la vivienda en el municipio. Casas Ibáñez
cuenta con algo más de mil cuatrocientas viviendas, siendo el régimen preferido por
los ibañeses el de propiedad.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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Apenas tiene relevancia en el municipio el fenómeno de la segunda vivienda, no
llegando al 5 % la proporción de ciudadanos que disponen de una segunda residencia
fuera del municipio.
Por lo que respecta al estado general de los edificios destinados a viviendas, en la
mayoría de los casos se considera bueno, contando prácticamente el 100% de las
viviendas con los equipamientos básicos de habitabilidad, esto es, agua corriente,
sistemas de evacuación de aguas residuales y conexión al alcantarillado.
Entre los problemas más destacados en relación a las viviendas se encuentran, por
orden de importancia, la poca limpieza en las calles, la existencia de ruidos exteriores,
las escasas zonas verdes, etc.
En lo referente a la salud de los ibañeses, las consultas más demandadas son las
relativas a medicina general, por patologías crónicas.
Para avanzar en la formación y mejora de la salud física y mental de los ancianos en el
municipio, se realizan actividades dentro del Plan Concertado. Además, la Residencia
de Mayores dispone de un programa que incluye actividades como terapia ocupacional,
rehabilitación (tanto a nivel físico como cognitivo), gimnasia...
Cabe resaltar la importancia de estas actuaciones preventivas en el ámbito sanitario,
así como las de la promoción de la salud, en un contexto de incremento de la
esperanza de vida y envejecimiento progresivo de la población, que da lugar a un
considerable incremento de las demandas hacia el sistema sanitario.
Los jóvenes, por su parte, se ven afectados por la problemática de las drogas y el
alcoholismo, concentrándose fundamentalmente su consumo los fines de semana en
los que la afluencia de jóvenes es masiva debido a la existencia de macrosalas de
fiestas en la localidad. En este sentido, se lleva a cabo el Programa Esta Noche Toca,
que pretende servir como alternativa de ocio para los jóvenes durante el fin de
semana.
Respecto a la disponibilidad de servicios sanitarios, éstos, bien desde el ámbito
público o el privado, cubren en buena medida las necesidades asistenciales de los
ciudadanos del municipio. Pero existen una serie de carencias en el Centro de Salud de
Casas Ibáñez relacionadas con listas de espera en algunos servicios (como
Traumatología, Psiquiatría, Rehabilitación); carencia de médicos sustitutos en los
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 17
servicios
de
urgencia,
durante
los
meses de verano y los fines de semana;
necesidad de incorporar un médico más
y que el pediatra trabajara a tiempo
completo en el Centro; existencia de un
escaso
número
de
ambulancias;
y
escasez espacio físico.
Se han de valorar y buscar soluciones a
estas problemáticas para mejorar la calidad de estos servicios.
La futura puesta en marcha del Consejo Local de Salud permitirá un mayor
acercamiento de los servicios de salud a la población y constituirá una herramienta de
participación de los grupos locales.
Con respecto a la percepción que tiene la sociedad ibañesa de estos temas, en
primer lugar hay que decir que el modelo de desarrollo preferido por la mayoría de los
actores relevantes encuestados es aquél en el que predomina la componente
económica, seguido muy de cerca por el que prima la componente social del
desarrollo. En concreto, es la creación de empleo el aspecto más destacado por la
mayoría de los encuestados.
También valoran como un fuerte factor de desarrollo económico la estabilidad social,
entre otros factores.
Sobre las condiciones laborales del municipio, predomina el optimismo en aspectos
como la estabilidad de la ocupación y el grado de cobertura del paro. Los aspectos
sobre los que mayoritariamente se opina que están en una situación regular son: la
formación de los trabajadores, el nivel salarial, la situación de la mujer en el mundo
laboral y la economía sumergida. Y son consideradas como malas la situación laboral
de la mano de obra inmigrante, la oferta laboral para colectivos discapacitados y el
acceso al trabajo de los jóvenes.
Al contrario que en el caso de las condiciones laborales, la mayoría de los expertos
entrevistados valora positivamente las condiciones sociales de Casas Ibáñez
destacando la cobertura de servicios sociales públicos, seguida de la seguridad
ciudadana, la variedad y acceso a la oferta cultural, y la variedad y acceso a la oferta
deportiva. El aspecto que menos sobresale respecto a los anteriores, aunque es
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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valorado positivamente por la mitad de los entrevistados, hace referencia a la
cobertura de los servicios sanitarios.
Además, como problemáticas sociales más importantes en el municipio, destacan los
actores relevantes encuestados, por orden de importancia, la integración social de los
inmigrantes, el empleo, el acceso al trabajo de mujeres y jóvenes, los bajos niveles de
renta y pérdida de civismo, y las drogas y el alcohol junto con los relacionados con la
tercera edad.
En cuanto a aspectos educativos, el mejor valorado por los expertos es la educación
para adultos en el municipio. Y se ha de destacar la preocupación que genera en los
encuestados aspectos como el fracaso y el absentismo escolar, y la deficiente relación
entre el sistema educativo-formativo y el mundo laboral.
En otro sentido, el precio de la vivienda, considerado en párrafos anteriores como un
aspecto que puede condicionar la vida de los jóvenes ibañeses, es valorado
negativamente por la mayoría de los expertos.
Por su parte, los ciudadanos han sido consultados, entre otros, sobre los tres
problemas globales más importantes del municipio. Dentro de los considerados como
del ámbito social, la mayoría de los encuestados consideran como más importantes el
paro, la carencia y falta de diversidad de las actividades culturales y de ocio, y la
inmigración.
A la hora de valorar el estado de determinados aspectos sociales en el municipio, los
encuestados se muestran claramente optimistas respecto a las actividades sociales y
culturales. Mientras, piensan que son aceptables aspectos como la seguridad
ciudadana, el acceso al trabajo y la situación laboral de la mujer.
Respecto a hábitos de salud, mayoritariamente los ciudadanos de Casas Ibáñez a
veces practican deporte, consumen productos ecológicos o sin aditivos artificiales (el
70%), toman bebidas alcohólicas y fuman.
Por último, la mayoría (el 49%) no colabora nunca en campañas o con ONGs de
cooperación al desarrollo o con asociaciones sociales.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 19
SINERGIAS
A continuación se señalan las interrelaciones que se producen entre los diferentes
aspectos enumerados en el presente capítulo Equidad y Bienestar Social, así como con
otros que conforman el Diagnóstico del municipio de Casas Ibáñez.
Por una parte, la llegada creciente de inmigrantes influye de manera decisiva en
multitud de aspectos relacionados con la economía y la sociedad regional. Respecto a
esto último, son demandantes de bienes y servicios tales como sanidad, educación,
vivienda, seguridad, transporte o prestaciones sociales, lo que obliga a un reajuste en
la prestación de estos servicios por parte tanto de las Administraciones Públicas, en el
ámbito de sus competencias, como de las empresas privadas y particulares, de cuya
actitud y compromiso depende en buena medida que la deseada integración se
produzca y que, además, no se trate de un proceso unidireccional en el que se pierda
un bagaje cultural importante.
FACTORES
SOCIALES
FACTORES
ECONÓMICOS
La distribución de los inmigrantes en el casco urbano del municipio también va a
condicionar el desarrollo de los diferentes barrios, en tanto en cuanto su asentamiento
masivo en unos u otros, puede suponer un importante aspecto diferencial en términos
de creación de guetos.
Por su parte, la integración social de la población discapacitada resulta clave en el
FACTORES
AMBIENTALES
adecuada asistencia en
FACTORES
ESTRUCTURALES
educativo, siendo este último un
desarrollo de una sociedad más solidaria y equitativa. Dicha integración pasa por una
los ámbitos sanitario y
aspecto clave en cuanto a la estimulación precoz y el desarrollo de todo el potencial de
las personas con estas características. Esto está relacionado con su capacitación como
mano de obra cualificada para el desarrollo de un trabajo en condiciones de igualdad
con la población no discapacitada. Este colectivo se convierte en demandante de una
serie de servicios o actuaciones muy específicos relacionados con su condición de
discapacitados, y que hacen referencia a su movilidad (eliminación de barreras
arquitectónicas, mejora de la accesibilidad en viviendas y edificios de uso público,
etc.).
Además, la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos entre hombres y mujeres
resulta característica de una sociedad avanzada. En este sentido, la incorporación de
las mujeres al mercado laboral es ya un hecho imparable aunque, sin embargo, sigue
manteniendo su papel de garante de la familia, por lo que las medidas e instalaciones
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 20
puestas a disposición de la conciliación de la vida familiar y laboral, se convierten en
un aspecto fundamental en la consecución de la tan deseada equidad.
La adecuada asistencia a los mayores, dado el contexto de progresivo envejecimiento
de las sociedad actuales, es un tema clave de sostenibilidad. Asegurar una adecuada
calidad de vida a este colectivo pasa por proporcionarles unos recursos sanitarios
adecuados, unas viviendas adaptadas y unos recursos educativos e informativos
especialmente diseñados para ellos. El mayor o menor volumen de personas mayores
en el municipio se relaciona directamente con el volumen de población activa
existente, teniendo por tanto una influencia directa en el empleo y la economía
regional.
Por último, los jóvenes constituyen el futuro de la sostenibilidad del municipio. Su
adecuada formación, así como la adaptación de su cualificación a las necesidades del
mercado de trabajo del municipio son los factores que determinarán la posibilidad o no
de que esos jóvenes desarrollen sus carreras profesionales en el municipio o, por el
contrario, se vean obligados a abandonarlo en busca de mejores oportunidades, con el
coste a niveles demográfico y social que ello implica. Otros aspectos que constituyen
un atractivo a la hora de fijar su residencia en el municipio son la posibilidad de acceso
a una vivienda en condiciones asequibles a su situación económica, las oportunidades
que ofrezca el municipio en relación con el ocio y el deporte, etc.
RECOMENDACIONES
!"Fomentar la integración de los inmigrantes y la legalización de la situación de
muchos de ellos. Planificar intervenciones para evitar un aumento de la
discriminación en el futuro
!"Promover mecanismos económicos y sociales que faciliten la permanencia de la
población joven en la localidad
!"Favorecer la integración y normalización de las personas con discapacidad y con
enfermedades mentales
!"Mejorar la situación de la mujer, principalmente en los ámbitos laboral y
doméstico
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 21
EMPLEO
EEnn llooss úúllttiim
meennttaaddoo uunn ddeesscceennssoo ccoonnttiinnuuaaddoo
mooss aaññooss CCaassaass IIbbááññeezz hhaa eexxppeerriim
eenn eell nnúúm
meerroo ddee ppaarraaddooss.. AA ppeessaarr ddee eessttaa bbuueennaa tteennddeenncciiaa,, eess nneecceessaarriioo
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qquuee eess uunnoo ddee llooss pprriinncciippaalleess eessccoollllooss aa llooss qquuee ssee eennffrreennttaa eell m
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AAssiim
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pprriinncciippaalleess oobbssttááccuullooss ppaarraa eell ffoom
mpplleeoo..
meennttoo ddeell eem
I.7 Justicia social para urbano sostenibilidad
Nosotras, ciudades, trataremos de crear puestos de trabajo que contribuyan al
sostenibilidad de la comunidad, reduciendo así el desempleo. Al intentar atraer o
crear empleo, evaluaremos los efectos de las oportunidades económicas en
términos de sostenibilidad a fin de favorecer la creación de puestos de trabajo y
productos duraderos que se ajusten a los principios de sostenibilidad.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidad
Carta de Aalborg
DIAGNÓSTICO
El desempleo en Casas Ibáñez: colectivos afectados y problemáticas
asociadas.
El desempleo puede llegar a convertirse en el factor desencadenante de una compleja
problemática socio-familiar. Por tanto, el empleo constituye un factor de cohesión de la
sociedad, contribuyendo de manera decisiva a la sostenibilidad del municipio de Casas
Ibáñez.
Observando la estructura de la población del municipio por edad, se comprueba como
el grupo más numeroso lo conforman los comprendidos entre los 20-24 años y los 40-
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 22
44, es decir, el intervalo de edad en el que la población es más productiva a nivel
laboral, más creativa y cuenta con una mayor iniciativa empresarial.
La situación del empleo en Casas Ibáñez ha mejorado en los últimos años, tal y como
300
EVOLUCIÓN PARO REGISTRADO (1997-2002)
se aprecia en el gráfico, alcanzándose
255
reducciones
250
216
200
223
150
importantes
del
paro
registrado, hasta situarlo en el 6,5%
218
actual.
211
198
100
50
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fuente: Anuario Estadístico Castilla-La Mancha 2000/INEM
Sin embargo, esta tendencia a la baja no es atribuible a un descenso equitativo en las
tasas de paro masculinas y femeninas. Muy al contrario: mientras que las tasas
masculinas sí que han sufrido reducciones significativas, las femeninas no han hecho
más que incrementarse, doblando el número de paradas en el año 2002 a sus
homólogos varones (97 frente a un 46).
Esta situación es preocupante por un doble motivo:
!" El primero de ellos hace referencia a la necesidad de equidad e igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, sin lo cual resulta inviable la consecución
de un desarrollo sostenible en el tiempo.
!" El segundo se refiere a la situación propia de Casas Ibáñez con unas tasas de
actividad muy por debajo de la media nacional y provincial. En ese contexto, la
tasa de ocupación, aun alcanzando porcentajes elevados, podría resultar
insuficiente.
Respecto al nivel de cualificación de los parados en el municipio, destaca el elevado
porcentaje (81%) que sólo posee estudios primarios, lo que dificulta su inserción en el
mercado laboral. La inexistencia de acciones formativas dirigidas a cualificar a los
trabajadores en aquellos campos donde existe actualmente más demanda (hostelería,
mecánica, soldadores, conductores clase C, etc.) pone de relieve la inadecuada
relación existente entre la oferta y la demanda. Así los perfiles de los demandantes de
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 23
empleo y los de los demandados por los empresarios difieren entre sí, a lo que se une
el rechazo de determinados trabajos, como es el caso de las tareas agrícolas. A este
respecto, cabe destacar el progresivo desinterés de los jóvenes por este sector (tan
solo el 6% del total de las explotaciones tienen como titular a un menor de 34 años).
Esta situación se está paliando a través de la contratación de mano de obra
inmigrante, cuya presencia en el municipio se incrementa de manera constante.
Mención aparte merecen los jóvenes, con un grado de formación creciente (estudios
medios o superiores), que ante la falta de puestos adecuados a sus perfiles abandonan
el municipio, con destino a Albacete capital o Valencia, fundamentalmente.
La fijación de este segmento de población se revela como un factor clave para lograr
un incremento de la dinamización e innovación de las actividades económicas.
Instituciones para la mejora del empleo y del desarrollo económico.
Por su especial relación con el desarrollo económico y el empleo, se valoran a
continuación las principales actuaciones llevadas a cabo por determinadas entidades en
el ámbito de la Mancomunidad La Manchuela.
La Mancomunidad para el Desarrollo de La Manchuela, integrada por 25 municipios de
la zona, cuenta entre sus objetivos, relacionados con el tema que nos ocupa, la
promoción del desarrollo económico y social de la comarca y de la formación de los
trabajadores.
El Centro de Desarrollo Rural (CEDER) de La Manchuela, por su parte, lanzado a través
de la Asociación para el Desarrollo de la Manchuela, tiene entre sus líneas genéricas la
formación y ayudas al empleo, la ayuda a la pequeña y mediana empresa, la
revalorización de la producción local y el fomento del turismo rural.
El Pacto Local por el Empleo se constituye en una política activa de empleo, financiada
por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el Fondo Social Europeo, que
trata de contribuir a la creación de empleo estable y de calidad en la Comarca de La
Manchuela, a través de la mejora de la cualificación profesional de los trabajadores,
empleados o no, de la potenciación de nuevas iniciativas empresariales y de la
promoción de la igualdad de oportunidades. Se encuentra localizado en Fuentealbilla y
entró en funcionamiento en mayo de 2000.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
Página 24
Actuaciones en el marco del Pacto Local por el Empleo (año 2002)
Gestión de la Base de Datos
La base de datos cuenta con 1.050 personas registradas, de
la que el 15% pertenecen a Casas Ibáñez
Información y asesoramiento a Las 45 visitas personales realizadas se orientan en primer
empresarios
lugar al sector agroalimentario comenzando, entre otros,
por el municipio de Casas Ibáñez
Asesoramiento a la creación de 74 empresas o potenciales empresas asesoradas, de las
nuevas empresas y autoempleo
cuales el 40% proviene de Casas Ibáñez
Información y orientación a 311 personas han resultado asesoradas, suponiendo la
desempleados
población inmigrante un 18% del total
Acciones de orientación
288 personas atendidas en el Centro, pero en Casas Ibáñez
también han tenido lugar orientaciones en grupo en
instituto, la Casa de Oficios de Mantenimiento de Edificios,
Garantía Social de Ayudante de Camarero, y Módulo de
Formación y Empleo de Geriatría
El Centro de la Mujer de La Manchuela, con sede en Casas Ibáñez, se constituye como
centro integrado para el empleo gratuito, pensado para avanzar y consolidar la plena
incorporación de este colectivo al mercado de trabajo. De las cuatro grandes áreas en
las que se inscriben las actuaciones del Centro, dos están íntimamente ligadas con el
empleo de las mujeres, a saber, el área de búsqueda de trabajo y la de creación de
empresas. Los datos de consultas atendidas personalmente en el CIEM en el año 2002
son los siguientes:
CONSULTAS ATENDIDAS EN EL ÁREA
EMPLEO Y EMPRESA DEL CIEM (año
2002)
Formación para el Empleo
Orientación de Empleo Asalariado
Autoempleo-Creación Empresas
TOTAL
TOTAL
469
495
118
1.082
El Centro de Información Juvenil La Manchuela, con una sus sedes localizada en Casas
Ibáñez, atiende a los municipios de la Mancomunidad situados al norte del río Júcar.
Cuenta con una unidad de Empleo, la cual, a través de su Área de Orientación para la
Búsqueda de Empleo, persigue facilitar a los jóvenes el conocimiento del mundo
laboral.
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Por lo tanto, el municipio se ha sabido dotar de organismos que realizan una
importante labor en cuanto a la asistencia a los ciudadanos en temas relacionados con
la formación y el empleo.
Con respecto a la percepción que tiene la sociedad ibañesa del tema del empleo,
hay que reseñar las valoraciones no demasiado optimistas que expresan los actores
relevantes del municipio sobre aspectos laborales del municipio, ya que los únicos
aspectos en los que predominan las respuestas positivas se refieren a la estabilidad de
la ocupación y el grado de cobertura del paro.
Los aspectos sobre los que mayoritariamente se opina que están en una situación
regular son: la formación de los trabajadores, el nivel salarial, la situación de la mujer
en el mundo laboral y la economía sumergida.
Las condiciones consideradas por la mayoría de los encuestados como malas son la
situación laboral de la mano de obra inmigrante, la oferta laboral para colectivos
discapacitados y el acceso al trabajo de los jóvenes.
En este sentido, la integración social de los inmigrantes, el empleo y el acceso al
trabajo de mujeres y jóvenes se consideran por los expertos las problemáticas
principales de Casas Ibáñez en materia social.
Se ha de destacar la preocupación que genera en los encuestados la deficiente relación
entre el sistema educativo-formativo y el mundo laboral.
Por último, hay que considerar que una parte de los expertos ibañeses opina que el
desarrollo sostenible es aquel que pasa necesariamente por la creación de empleo.
Por su parte, los ciudadanos consultados atribuyen una importancia grande al tema
del empleo pues señalan el paro como el principal problema global atribuible al ámbito
social en Casas Ibáñez.
A la hora de puntuar el estado de aspectos laborales en el municipio, los encuestados
piensan que tanto el acceso al trabajo como la situación laboral de la mujer son
aceptables.
Coinciden pues ambos, ciudadanos y expertos, en cuanto a la problemática que
supone el desempleo.
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SINERGIAS
El acceso al trabajo constituye en la actualidad un factor de integración social y un
requisito fundamental para la sostenibilidad del municipio de Casas Ibáñez. Tiene
además importantes relaciones con otros aspectos del municipio.
Proporciona a los ciudadanos seguridad económica y acceso a los imprescindibles
recursos materiales, al tiempo que contribuye al establecimiento de relaciones sociales.
De esta forma, el desempleo es un factor determinante en la aparición de un complejo
entramado de problemáticas socio-familiares y tiene un importante vínculo con los
índices de pobreza, estado de la salud y armonía de las relaciones familiares.
Afecta en el municipio primordialmente a determinados colectivos. En Casas Ibáñez,
como ocurre de manera global en el resto de España, el paro afecta mucho más
acusadamente a las mujeres que a los hombres. Las dificultades para conciliar de la
FACTORES
vida
familiar y laboral pueden incidir en un aspecto FACTORES
con cierta relevancia en el
SOCIALES
municipio
como es la economía sumergida.
ECONÓMICOS
Otro colectivo especialmente castigado por el paro y la precariedad laboral lo
constituye la población inmigrante, con una problemática ligada a la falta de permisos
de trabajo y residencia, lo que dificulta su acceso al mercado laboral y, con ello, la
FACTORES
En AMBIENTALES
cuanto a los jóvenes, se trata de un público mayoritarioESTRUCTURALES
—junto con las mujeres— a
normalización
de su situación social.
FACTORES
la hora de solicitar el asesoramiento laboral prestado desde las instituciones. Los que
poseen titulación tienen especiales dificultades para encontrar trabajo adecuado a su
formación dentro del municipio.
Existe en el municipio un vínculo entre la cualificación y formación de los trabajadores
desempleados (a menor nivel de estudios mayor tasa de paro), de forma que éste se
perfila como un aspecto clave en el tratamiento de la problemática del desempleo.
El municipio de Casas Ibáñez ha sabido dotarse de instituciones y programas
relacionados con el desarrollo económico, la formación y el empleo. En algunos casos
sus actividades están destinadas a un determinado colectivo: jóvenes, mujeres...
El desarrollo a corto y medio plazo de nuevas actividades industriales en el municipio
como consecuencia de la ampliación del Polígono Industrial, fundamentalmente, —con
los movimientos comerciales y demandas de servicios que pueden acompañarlo—
Programa de Auditorías de Sostenibilidad - Agendas 21 Locales de la Diputación Provincial de Albacete
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suponen un impulso a la revitalización de la economía, una mejora del empleo y un
aumento de la estabilidad de la ocupación, que fomentará el crecimiento del municipio.
En cuanto a su relación con la participación ciudadana, el paro puede llegar a producir
situaciones de exclusión social que fácilmente conllevan indiferencia hacia los
mecanismos de los que se dota un municipio para la fomentar dicha participación.
RECOMENDACIONES
#"Mejorar las condiciones laborales de la población activa de Casas Ibáñez y
disminuir el número de parados, principalmente entre las mujeres (conciliando
la vida familiar y laboral)
#"Favorecer la cualificación y especialización de los trabajadores del municipio
para facilitar su inserción laboral: desarrollo de un programa de formación
ocupacional
#"Promover la incorporación de jóvenes a tareas agrícolas, favoreciendo la
utilización de nuevas técnicas que doten al sector de un mayor atractivo y
dinamismo
#"Formar a jóvenes y desempleados atendiendo especialmente a las actividades
con mayor potencial de crecimiento en el municipio
#"Analizar la evaluación de las ofertas de empleo y de inserción laboral
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EDUCACIÓN, OCIO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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muunniicciippiioo..
I.13 El protagonismo de los ciudadanos y la participación de la comunidad
Nosotras, ciudades, nos comprometemos a colaborar con todos los sectores de
nuestras comunidades - ciudadanos, empresas, grupos de interés - en la concepción
de nuestros planes locales de apoyo al Programa 21. Por consiguiente, basaremos
nuestros
trabajos
en
la
cooperación
entre
todas
las
partes
implicadas.
Garantizaremos el acceso a la información a todos los ciudadanos y grupos
interesados y velaremos por que puedan participar en los procesos locales de toma
de decisiones.
Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia sostenibilidad
Carta de Aalborg
PRINCIPIO 11
Afirmar la igualdad y equidad de género como prerrequisitos para el desarrollo
sostenible y asegurar el acceso universal a la educación, el cuidado de la salud y la
oportunidad económica.
PRINCIPIO 13
Apoyar la sociedad civil local, regional y global y promover la participación
significativa de todos los individuos y organizaciones interesados en la toma de
decisiones.
Carta de la Tierra
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DIAGNÓSTICO
La educación: pilar básico de una sociedad sostenible
Los datos relativos al nivel de formación de los mayores de 16 años en el municipio
arrojan el resultado de que uno de cada cinco ciudadanos de Casas Ibáñez es
analfabeto o no tiene estudios de ningún grado. Esta cifra resulta muy significativa aun
cuando se encuentre por debajo de la media de la provincia de Albacete.
La existencia de un centro de educación permanente de adultos en el municipio
permite paliar de manera significativa esta situación.
Los recursos existentes en la actualidad en Casas Ibáñez satisfacen la demanda de
servicios educativos de los ibañeses, a través de 1 Centro de Educación Infantil, 1
Colegio Público y 1 Instituto. Además, existen otros recursos que vienen a completar
dichas actividades, como son el Centro de Profesores y Recursos y el Equipo de
Orientación Profesional y Educacional, ambos de ámbito comarcal.
Complementariamente, desde el Ayuntamiento se realizan diversas actividades
educativas, tales como las que se ofertan desde los Servicios Sociales, la biblioteca o la
Universidad Popular.
En este marco, el problema sobre el que resulta más necesario prestar atención es el
absentismo y el fracaso escolar, principalmente en el Instituto. Por lo que respecta a
los alumnos inmigrantes, en el caso del alumnado no hispanohablante se producen
algunas dificultades con el idioma que obstaculizan su proceso normal de aprendizaje.
El ámbito educativo municipal dispone de recursos para que los alumnos inmigrantes
reciban el apoyo necesario y superen las dificultades.
Por otro lado, existe un riesgo potencial de desarraigo del profesorado, debido a que
algunos maestros no viven en Casas Ibáñez ni en la comarca, por lo que es necesario
fomentar en estos casos los lazos de los mismos con el municipio.
Asimismo, es fundamental aumentar los contactos entre el Ayuntamiento y los Centros
Educativos, de manera que se puedan coordinar las actuaciones en materia educativa.
El ocio como complemento al desarrollo integral de los ibañeses
Para promover un desarrollo sostenible en el municipio, mejorando la calidad de vida
de los ciudadanos de Casas Ibáñez, es necesario atender no sólo a cuestiones como el
acceso al trabajo o a una vivienda, sino también a factores transversales que
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contribuyen al desarrollo integral de toda persona, como es la posibilidad de tener un
tiempo y recursos de ocio satisfactorios.
Uno de los recursos de tiempo libre más demandados por los ciudadanos de Casas
Ibáñez es la práctica de actividades deportivas. Las distintas instalaciones existentes
para tales fines, tanto públicas como privadas, hacen que la amplia demanda quede
cubierta. En la siguiente tabla se reflejan dichas instalaciones (véase capítulo Nivel de
Desarrollo Económico y de Servicios de la Memoria Descriptiva).
INSTALACIONES DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE CASAS IBÁÑEZ
!" Pabellón Polideportivo Cubierto, ubicado en C/ Monjas s/n, dentro del complejo
deportivo.
!" Campo de Fútbol Municipal y campo de fútbol siete situado en C/ Monjas s/n
dentro del complejo deportivo.
!" Dos pistas de tenis situadas en C/ Monjas s/n, dentro del complejo deportivo.
!" Piscina Municipal situada en C/ Monjas s/n, dotada de piscina olímpica, piscina para
niños y pista polideportiva.
!" Frontón Municipal (trinquete) situado en C/ Monjas s/n, dentro del complejo
deportivo.
!" Frontón Municipal y pista polideportiva situada en C/ Frontón.
!" Gimnasio, Centro Social Polivalente.
!" Canchas de petanca, en el Parque de Las Dos Hermanas.
!" Pista Polideportiva, Colegio Publico San Agustín Ctra. Alcalá del Júcar.
!" Dos pistas Polideportivas y un mini campo de fútbol en Colegio Publico San
Agustín, c/ Colegio.
En este ámbito, los principales problemas a los que se enfrenta el municipio son el
mantenimiento de las instalaciones y la mejora de la oferta de actividades deportivas
dirigidas a jóvenes de entre 16 y 18 años, pues en este intervalo de edad no
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encuentran recursos deportivos suficientes, ya que no pueden participar en el deporte
de base (<16 años) ni muchas veces en el de mayores (>18 años).
Es necesario, igualmente, que se continúe facilitando (como se está haciendo
actualmente desde el Ayuntamiento) la participación de niños y jóvenes en las
actividades deportivas, ayudando económicamente a aquellas familias que no puedan
costearse los equipos y materiales.
En resumen, las actividades deportivas son la alternativa de ocio y tiempo libre más
demandada y utilizada en Casas Ibáñez, principalmente entre los niños y adolescentes.
El resto actividades lúdicas se reparten principalmente en culturales (lectura, asistencia
a eventos organizados en la biblioteca y la Universidad Popular, etc.), ambientales
(paseo, senderismo, etc.), educativas (Asociaciones de Madres/Padres y otras,
Servicios Sociales, Universidad Popular) y de otros tipos (ej. televisión).
Por lo que respecta al ocio de los jóvenes, adolescentes y niños, cabe destacar que, en
el contexto del Plan Concertado de Servicios Sociales, existen diferentes proyectos o
actividades desarrolladas en el municipio.
Por lo que respecta al ocio nocturno y su asociación con el consumo abusivo de
sustancias perjudiciales para la salud, como el alcohol, el tabaco y otras drogas, cabe
destacar la existencia en la localidad de 1 macrosala(s) de fiestas y numerosos pubs
con una afluencia de jóvenes masiva durante los fines de semana. En este sentido, el
Programa Esta Noche Toca pretende servir como alternativa de ocio para los jóvenes
durante el fin de semana.
Las propuestas culturales y ambientales que se ofrecen a los ciudadanos son variadas
y continuas, y se aprovechan todos los recursos que existen (municipales, comarcales,
provinciales...). Todas estas posibilidades deben continuar siendo apoyadas desde el
Ayuntamiento y desde otras instituciones supramunicipales, ya que contribuyen a una
mejor vertebración de la sociedad y a un desarrollo integral de los ciudadanos.
Resulta imprescindible, como herramienta para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y para evitar la disminución de la población por emigración de ibañeses,
continuar dotando de amplios y variados recursos de ocio que den cobertura a toda la
población.
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Participación ciudadana y Asociacionismo
La participación ciudadana juega un papel fundamental a la hora de construir una
sociedad sostenible desde todos los puntos de vista. De hecho, sin una concienciación
y asimilación de la importancia de la sostenibilidad y de su relación con la calidad de
vida actual y de las generaciones futuras en Casas Ibáñez, no será posible alcanzar un
desarrollo como el que se plantea desde la Agenda 21 Local.
Por ello, es básico promocionar un movimiento asociativo y de implicación de los
ciudadanos en todos los asuntos que conciernen al municipio.
Actualmente existen en Casas Ibáñez diversas asociaciones de distinto tipo:
-
Relacionadas con aspectos económicos (asociaciones empresariales, comunidades
de regantes, sindicatos...)
-
Culturales (musicales...)
-
Deportivas (clubes deportivos...)
-
De carácter social (ONGs, asociaciones de mujeres , de pensionistas y jubilados, de
discapacitados, de enfermos mentales, de jóvenes, Seminario por la Paz y la
Convivencia...)
-
De carácter educativo (asociaciones de madres/padres)
-
Otras (de vecinos...)
Sin embargo, la participación de la población en dichas asociaciones (como socios,
voluntarios, etc.) es muy limitada, y muchos ciudadanos no participan en ninguna de
ellas. Otra desventaja del tejido asociativo en Casas Ibáñez es la falta de coordinación
y cohesión entre las distintas entidades, que se ocupan de temas muy concretos y no
existe una visión global de la importancia de la participación del tejido asociativo en el
desarrollo del municipio. Esto se ha empezado a paliar, en parte, con la creación de un
órgano municipal, el Seminario de Medio Ambiente, que se ocupa de temas
ambientales aunque con una concepción global del municipio. Aun así, todavía queda
mucho camino por recorrer, ya que la participación en el Seminario es muy limitada en
ocasiones, aunque es una iniciativa que puede traer efectos beneficiosos a medio y
largo plazo.
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Es necesario, por tanto, potenciar la concienciación de los ciudadanos de Casas Ibáñez
acerca de la importancia la sostenibilidad ambiental y social a la hora de promover el
desarrollo económico.
Es importante ampliar los foros de debate a nivel municipal (que está previsto dentro
del proceso de desarrollo de la Agenda 21), en los que se pueda debatir acerca del
modelo de sociedad y desarrollo que desean los ciudadanos. En torno a este tema se
ha de destacar la organización de un foro para elaborar los Presupuestos Participativos.
Sin embargo, apenas existe participación ciudadana en otros foros supramunicipales
relacionados con estos aspectos. Por otro lado, un factor que puede favorecer las
actuaciones en este sentido es la participación en iniciativas que se realicen en el
ámbito comarcal.
Por tanto, el fomento de la participación ciudadana se configura como un factor
determinante para la sostenibilidad de Casas Ibáñez.
Con respecto a la percepción que tiene la sociedad ibañesa de distintos aspectos
relacionados con los temas que se está diagnosticando, la mayoría de los actores
relevantes del municipio destaca la bondad de la educación para adultos y del
número de centros educativos y variedad de opciones. Pero se muestran preocupados
por aspectos como el fracaso y el absentismo escolar, y la deficiente relación entre el
sistema educativo-formativo y el mundo laboral.
Por su parte, turismo y ocio constituyen el factor económico que, según expresión
mayoritaria de los expertos, debe ser desarrollado prioritariamente en el municipio.
Un aspecto planteado a las personas que constituyen un referente de opinión en el
municipio ha sido el de la importancia de la participación ciudadana a la hora de
mejorar la calidad de vida en Casas Ibáñez. En este sentido, la gran mayoría considera
importante este aspecto !ninguno lo niega!, aunque un destacable 11% no es capaz
de pronunciarse.
Pero más de la mitad de ellos piensa que la participación ciudadana en la planificación
y diseño futuro del municipio es insuficiente —a pesar de que el municipio, según
expresión mayoritaria, cuenta con vías adecuadas de participación—, y que los cauces
existentes deberían funcionar mejor.
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