Magdo. Alejandro Etienne Llano clausura oficialmente el Curso de

Presentación
L
a llegada del último mes del año nos motiva a
realizar una profunda reflexión de los avances
alcanzados durante el 2010, para precisar cuáles
fueron las metas logradas, y que proyectos tenemos
aún en proceso de ejecutar; esta valoración la hacemos
teniendo presente los lineamientos establecidos en el
Programa Estratégico de desarrollo.
Durante este mes, en el ámbito de la capacitación, llegó
a buen término el Curso de Derecho Familiar, mismo
que fue atendido de manera presencial en la capital
del estado y virtual por medio de videoconferencia a
través de internet desde todos los distritos judiciales
en Tamaulipas, además de contar con la inscripción de alumnos en siete entidades
federativas.
En materia de infraestructura, se inauguró la primera etapa del Centro Recreativo
y Deportivo del Supremo Tribunal de Justicia, espacio digno que brindará las
condiciones óptimas para la práctica de actividades deportivas, dentro de un marco
de compañerismo y sana convivencia entre los trabajadores al servicio del Poder
Judicial, en la zona centro del estado.
En esta época decembrina celebramos la tradicional posada, en compañía de
los servidores judiciales del norte, centro y sur de la entidad, donde tuvimos la
oportunidad de convivir gratamente y compartir emotivos momentos con todo el
personal del Poder Judicial del estado, que se dio cita según su mayor cercanía,
en esas tres zonas geográficas estratégicamente elegidas para celebrar estas
importantes fiestas de fin de año.
Estoy plenamente convencido que el año 2011, representará la oportunidad idónea
para continuar el ascendente crecimiento institucional, para seguir fortaleciendo el
servicio de impartición de justicia en beneficio de la ciudadanía tamaulipeca que
así lo demanda.
Magdo. Alejandro Etienne Llano
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y
del Consejo de la Judicatura del Estado
de Tamaulipas
BOLETÍN INFORMATIVO
PJ
Directorio
Supremo Tribunal de Justicia y Consejo de
la Judicatura del Estado de Tamaulipas
Magistrado Alejandro Etienne Llano
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
y del Consejo de la Judicatura de Tamaulipas
Lic. José Guadalupe Herrera Bustamante
Magistrado de la Primera Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Rafael González Benavides
Magistrado de la Segunda Sala Unitaria en materia Penal
Lic. Armando Villanueva Mendoza
Magistrado de la Tercera Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Arturo Baltazar Calderón
Magistrado de la Cuarta Sala Unitaria en materia Penal
Lic. Bibiano Ruiz Polanco
Magistrado de la Quinta Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Raúl Enrique Morales Cadena
Magistrado de la Sexta Sala Unitaria en materia Penal
Lic. Laura Luna Tristán
Magistrada de la Séptima Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Blanca Amalia Cano Garza
Magistrada de la Octava Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Egidio Torre Gómez
Magistrado de la Novena Sala Unitaria en materias
Civil y Familiar
Lic. Pedro Lara Mendiola
Magistrado de la Sala Auxiliar y de Justicia para
Adolescentes
Lic. Dagoberto Aníbal Herrera Lugo
Magistrado de la Sala Regional Altamira
Lic. Martha Patricia Razo Rivera
Magistrada de la Sala Regional Reynosa
Consejeros de la Judicatura:
Lic. Elva García Barrientos
Lic. Manuel Ceballos Jiménez
Lic. Jesús Miguel Gracia Riestra
Lic. José Javier Córdoba González
PJ
consejo
editorial
Magistrado Alejandro Etienne Llano
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia
y del Consejo de la Judicatura de Tamaulipas
Lic. Armando Villanueva Mendoza
Magistrado de la Tercera Sala Unitaria
en materias Civil y Familiar
Lic. Arturo Baltazar Calderón
Magistrado de la Cuarta Sala Unitaria
en materia Penal
Coordinación General:
Dr. Juan Plutarco Arcos Martínez
Director del Centro de Actualización
Jurídica e Investigación Procesal
Coordinación de diseño, fotografía y
redacción:
Mtro. Erik Alejandro Cancino Torres
Jefe del Departamento de Difusión
Colaboradoras:
Lic. Yuri Yaneth Loredo Silva
L.D.G. Linda Jatzmín Franco Coronado
“BOLETÍN INFORMATIVO” es una publicación mensual
del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Tamaulipas.
Su distribución es gratuita. Los materiales que aquí se
publican son responsabilidad de sus autores. Comentarios,
sugerencias y colaboraciones, favor de dirigirlas al Centro
de Actualización Jurídica e Investigación Procesal en: Blvd.
Praxedis Balboa Ote. Núm. 2207, Colonia Hidalgo, Zona
Centro, Palacio de Justicia, Planta Baja, C.P. 87090. Ciudad
Victoria, Tamaulipas. Teléfono (01-834)31-871-23. Página
Web: http//www.pjetam.gob.mx
BOLETÍN INFORMATIVO
Contenido
4
ACONTECER JUDICIAL
29
REFORMAS
LEGISLATIVAS
Reformas legislativas publicadas
en el Periódico Oficial del Estado
37
EN LA
ENTREVISTA
Magdo. Alejandro Etienne Llano
clausura oficialmente el Curso de
Derecho Familiar
Dr. Juan
Carlos Ortega
Castro
Magistrado del
Tercer
Tribunal
Colegiado en
Materia Civil
del Segundo
Circuito
Servidores judiciales celebran
su tradicional posada navideña
como una gran familia
Se inaugura la primera etapa del
Centro Recreativo y Deportivo
del Supremo Tribunal de Justicia
10
CRITERIOS
JURISPRUDENCIALES
Y RESOLUCIONES
RELEVANTES DEL PODER
JUDICIAL FEDERAL
De la Primera y Segunda Sala
de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación
BOLETÍN INFORMATIVO
44
42
PARA
REFLEXIONAR
EL ORIGEN
DEL IDIOMA
ESPAÑOL
GLOSARIO
JURÍDICO
¿Qué tanto
sabes?
Reto a tu
intelecto
Estentóreo
Aciago
Paella
PJ
Acontecer Judicial
Magdo. Alejandro Etienne Llano clausura
oficialmente el Curso de Derecho Familiar
Destaca la participación de manera virtual de alumnos de otras entidades federativas
de Justicia y
del Consejo de
la Judicatura
de Tamaulipas,
quien declaró
oficialmente
clausurado
el curso de
capacitación,
acompañado
de la Magda.
Blanca Amalia
Cano Garza,
Personalidades integrantes del presidium
titular de la
Al cumplimentarse en su totalidad Octava Sala en materia Familiar.
las sesiones de capacitación
programadas, el pasado sábado 4
de diciembre culminó con éxito,
el Curso en Derecho Familiar,
que ofreció el Supremo Tribunal
de Justicia de Tamaulipas a través
del Centro de Actualización
Jurídica e Investigación Procesal
a Magistrados, Consejeros, Jueces
de Primera Instancia, Jueces de
cuantía menor, servidores públicos
interesados en el tema, abogados
del foro y académicos.
En el último día de actividades del
referido programa académico en el
que participaron como catedráticos
destacadas personalidades del
ámbito de la impartición de justicia
a nivel nacional, estuvo presente el
Magdo. Alejandro Etienne Llano,
Presidente del Supremo Tribunal
PJ
La última sesión académica fue
impartida por el Dr. Juan Carlos
Ortega Castro, Magistrado del
Tercer Tribunal Colegiado en
materia Civil, del segundo circuito
con residencia en Toluca, con el
tema Bioética en México, quien
con su importante experiencia en la
materia, consolidó
las
aportaciones
realizadas
por
los
anteriores
catedráticos durante
el desarrollo del
referido curso.
Cabe destacar que
como en el caso de
cursos previos y
gracias al uso de la
tecnología, las clases
fueron impartidas
tanto de manera presencial como
virtual a través de videoconferencia,
lo que permitió llegar a un
número mayor de alumnos, no
solo de Tamaulipas, sino de otras
regiones como Tijuana, Baja
California; Chihuahua, Chihuahua;
Tlalnepantla, Estado de México;
Zimapán,
Hidalgo;
Uruapan,
Michoacán, Monterrey, Nuevo
León; Ciudad Cuauhtémoc, Pueblo
Viejo y Pánuco en Veracruz.
La calidad de la plantilla de
profesores de este y otro programas
académicos ofrecidos por el
Supremo Tribunal de Justicia de
Tamaulipas, sin duda robustece los
conocimientos de sus participantes y
genera altos estándares de eficiencia
de quienes de alguna manera se
implican en el ámbito jurídico ya
sea como impartidores de justicia,
foro litigante, académicos, etc.
Participantes del curso de “Derecho Familiar”
BOLETÍN INFORMATIVO
Acontecer Judicial
Servidores judiciales celebran su tradicional
posada navideña como una gran familia
Se reúnen en el norte, centro y sur del estado en un ambiente de sana convivencia y compañerismo
Con el objetivo de generar un
momento de convivencia y en el
marco de las tradiciones mexicanas
de esta época decembrina,
servidores judiciales del norte,
centro y sur del estado celebraron
su Posada Navideña 2010.
Gracias al esfuerzo y organización
del Voluntariado del Poder Judicial
y con el apoyo de personal
administrativo, fueron posibles
dichos encuentros que iniciaron el
viernes 9 de diciembre en la ciudad
de Tampico, donde se reunieron
para compartir los alimentos los
servidores adscritos a las cabeceras
de Altamira–Madero,
Mante,
Xicoténcatl, Soto la Marina,
González y Aldama.
Servidores del 1er Distrito Judicial
reunidos en la capital del estado
Al día siguiente, sábado 10 de
diciembre, tocó el turno a los
distritos ubicados en la zona norte,
reuniéndose en conocido centro
social de la ciudad de Reynosa
quienes laboran en los distritos III,
IV, V, VI, XI, XIII,
y XIV, con sede
en Nuevo Laredo,
Matamoros,
Reynosa, Miguel
Alemán,
San
Fernando,
Río
Bravo y Valle
H e r m o s o ,
respectivamente.
Imagen captada en la posada llevada a cabo
en la ciudad de Tampico
BOLETÍN INFORMATIVO
Para
finalizar
dichos
festejos,
se llevó a cabo
el
jueves
16
de diciembre en el Centro de
Convenciones
“Polyforum
Victoria” del Parque Bicentenario,
el encuentro del personal adscrito
en la zona centro del estado, entre
los que se encontraban aquellos
servidores de los distritos I, IX y
X, con sede en Victoria, Tula y
Padilla.
El Magdo. Alejandro Etienne
Llano, Presidente del Supremo
Tribunal de Justicia y del Consejo
de la Judicatura, acompañado de
la Sra. Katya Salinas de Etienne,
Titular del Voluntariado del Poder
Judicial, estuvieron presentes en
los emotivos festejos navideños
donde tuvieron la oportunidad de
convivir con la estructura judicial
del estado, además de exhortarlos
PJ
Acontecer Judicial
a seguir dando su mejor esfuerzo
día a día en la construcción de una
judicatura más fortalecida que con
el compromiso institucional de
cada uno de sus integrantes ha ido
concretado importantes metas y
objetivos.
En un ambiente de armonía y como
preámbulo al periodo vacacional
próximo, los eventos sociales
referidos se constituyeron como
una excelente oportunidad de
convivencia entre los servidores
judiciales que conforman los
diversos distritos del norte, centro
y sur de la entidad, ocasión
que favoreció su encuentro en
circunstancias festivas, distintas a
las habituales en el desarrollo de
sus labores cotidianas.
Cabe señalar que en la posada
realizada en el centro del estado,
se llevó a cabo el sorteo tradicional
que año con año otorga importantes
premios
como
automóviles,
destacando que en esta ocasión
fueron tres los obsequiados.
Participaron en dicho sorteo
aquellos servidores judiciales que
Posada navideña en el sur de Tamaulipas
previamente colaboraron de manera
voluntaria en la venta de boletos
del 4° Sorteo del Voluntariado del
Poder Judicial del Estado, llevado
a cabo el 3 de diciembre del 2010,
y a través del cual se obtuvieron
los recursos para la adquisición
de dichas unidades motrices,
resultando ganadores el Lic. Ciro
Rodríguez Barrón, Juez Menor
en Jaumave; Sr. Mauro Márquez
González, Oficial Judicial B en
Victoria y el Lic. Simeón Arechar
Camacho, Juez 2° Penal de Primera
Instancia en Madero.
Lic. Ciro Rodríguez Barrón, ganador de
uno de los automoviles del sorteo navideño
Magdo. Alejandro Etienne Llano dirigiendose a los servidores adscritos de la zona norte
PJ
BOLETÍN INFORMATIVO
Acontecer Judicial
Se inaugura la primera etapa del Centro Recreativo
y Deportivo del Supremo Tribunal de Justicia
Se contribuye a la práctica del deporte como fundamento para la salud integral de los servidores
judiciales
Ceremonia de inauguración
de la primera etapa del Centro
Recreativo y Deportivo
Ante la presencia de Magistrados
integrantes del H. Pleno, Consejeros
de la Judicatura, así como de los
integrantes de los equipos varonil
y femenil representativos de futbol
del Poder Judicial del Estado, el
Magdo. Alejandro Etienne Llano,
Presidente del Supremo Tribunal
de Justicia y del Consejo de la
Judicatura de Tamaulipas, inauguró
el pasado 15 de diciembre la primera
etapa del Centro Recreativo y
Deportivo del Supremo Tribunal de
Justicia.
Espacio diseñado para el fomento
al deporte como un detonante de
bienestar y salud en los servidores
judiciales, incluye en su primera
etapa además de una cancha de
futbol soccer, una pista para trotar,
así como la terminación de su barda
perimetral, una caseta de vigilancia,
un portón de acceso techado, la
instalación del sistema de riego
automatizado para las áreas verdes
y la culminación de sus diversos
andadores, todo ello ubicado a
la salida de la capital del estado,
próximo a la carretera Victoria a
Matamoros.
Durante su discurso el Magdo.
Etienne Llano alentó a los servidores
Vista general de la cancha de
futbol del Centro Recreativo
y Deportivo del Supremo
Tribunal de Justicia
BOLETÍN INFORMATIVO
PJ
Acontecer Judicial
Portón de acceso y caseta de vigilancia
Magdo. Alejandro Etienne Llano
dirigiendo su mensaje
Otra perspectiva de la cancha de futbol
Caseta de vigilancia vista interior
judiciales presentes a hacer uso del
Centro Recreativo y Deportivo,
donde podrán practicar alguna
disciplina deportiva con el objetivo
de preservar las condiciones de
salud adecuadas que les permitan
una buena calidad de vida.
Al término del mensaje de
inauguración, los presentes se
dirigieron hasta la superficie de la
cancha de futbol, en donde algunos
de los elementos de los equipos de
PJ
futbol, realizaron algunos tiros de
práctica desde el punto de referencia
que marca la regla, culminando así
la puesta en marcha de las referidas
instalaciones.
Cabe destacar, que el proyecto
contempla el seguimiento a otras
etapas de construcción en las que se
incluirá en un futuro una cancha de
usos múltiples de concreto para la
práctica de diversas especialidades
como el basquetbol y voleibol, así
como una zona de vestidores.
Al concluirse en su totalidad, el
referido complejo contará además
con una zona de estacionamiento
con capacidad para 50 vehículos
y una palapa para eventos para
150 personas, equipada con aire
acondicionado, bodega, cocina y un
asador, lo que permitirá además del
desarrollo de actividades deportivas,
la realización de eventos sociales a
beneficio de la plantilla laboral.
BOLETÍN INFORMATIVO
Acontecer Judicial
Mapa de ubicación del Centro
Recreativo y Deportivo del Supremo
Tribunal de Justicia
BOLETÍN INFORMATIVO
PJ
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
Emitidas por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación
TESIS JURISPRUDENCIAL
90/2010
TERCERO
PERJUDICADO.
CUANDO
SE
RECLAMEN
VIOLACIONES AL DERECHO
DE PETICIÓN O A LOS
PRINCIPIOS DE PLENITUD
Y
EXPEDITEZ
EN
LA
ADMINISTRACIÓN
DE
JUSTICIA, EXISTE SI EL ACTO
RECLAMADO DERIVA DE UN
JUICIO O PROCEDIMIENTO
SEGUIDO EN FORMA DE
JUICIO. Cuando de la demanda
de garantías, se advierta que el acto
impugnado proviene de un juicio o de
un procedimiento seguido en forma
de juicio en donde haya intervenido
el quejoso y su contraparte, debe
considerarse a éste último como tercero
perjudicado, aun cuando en el juicio
de amparo se reclamen violaciones
a las garantías consagradas en los
artículos 8° y 17 de la Constitución
Federal, en específico, por la falta de
acuerdo a una promoción o la omisión
de alguna autoridad jurisdiccional de
dictar la resolución que ponga fin a un
juicio o a un procedimiento seguido
en forma de juicio; pues la figura del
tercero perjudicado no puede dejar
de existir, en función de la naturaleza
de los actos que se impugnen, pues
el carácter de tercero perjudicado que
tiene la contraparte del agraviado,
10
PJ
deviene expresamente de lo dispuesto
en el inciso a) de la fracción III del
artículo 5º de la Ley de Amparo, y
su intervención como tal en el juicio
de garantías constituye un derecho
procesal legalmente tutelado.
Contradicción de tesis 96/2010. Entre
las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero (antes Tribunal
Colegiado del Sexto Circuito) y
Segundo (antes Segundo Tribunal
Colegiado del Sexto Circuito), ambos
en Materia Civil del Sexto Circuito, el
Tercer Tribunal Colegiado en Materia
de Trabajo del Primer Circuito y
el Segundo Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Tercer
Circuito. 8 de septiembre de 2010.
Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Rodrigo de la Peza
López Figueroa.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha tres de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, cuatro de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
92/2010
AMPARO
DIRECTO.
ES
IMPROCEDENTE
EL
PROMOVIDO
POR
EL
OFENDIDO
CONTRA
LA
SENTENCIA DE SEGUNDO
GRADO, EN LO RELATIVO
A LA REPARACIÓN DEL
DAÑO, CUANDO AQUÉLLA
CONFIRMÓ LO RESUELTO POR
EL JUEZ NATURAL, Y SÓLO
EL MINISTERIO PÚBLICO
INTERPUSO EL RECURSO DE
APELACIÓN (LEGISLACIONES
DEL DISTRITO FEDERAL Y
DE NUEVO LEÓN). Cuando
el juzgador de primera instancia
dicta sentencia condenatoria al
considerar comprobados el delito y la
responsabilidad penal del inculpado,
pero en lo relativo a la reparación
del daño resuelve absolverlo, ello se
traduce en un agravio a la víctima
impugnable mediante el recurso de
apelación, independientemente de
que también lo haga el Ministerio
Público, pues ambos gozan de
legitimación para ese efecto, y en tanto
que las obligaciones constitucionales
conferidas al representante social no
excluyen las prerrogativas y derechos
otorgados al ofendido, quien también
debe agotar sus medios de defensa.
Así, en caso de que sólo el Ministerio
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
Público interponga el recurso de
apelación, y la ejecutoria de segundo
grado confirme lo relativo a la
reparación del daño, se concluye que
el juicio de amparo directo promovido
por el ofendido contra esta última
resolución es improcedente en
términos del artículo 73, fracción XI,
de la Ley de Amparo, porque dicho
acto reclamado es la consecuencia
de un acto consentido, pues la
falta de impugnación constituye
la manifestación de voluntad no
subsanable por el hecho de que
la sentencia de primera instancia
haya sido apelada por la autoridad
ministerial.
Contradicción de tesis 161/2010.
Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Cuarto Circuito y el Séptimo
Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Primer Circuito. 27 de octubre
de 2010. Unanimidad de cuatro
votos. Ponente: Juan N. Silva Meza.
Secretario: David Arturo Esquinca
Vila.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha tres de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, cuatro de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
94/2010
José Ramón Cossío Díaz. Secretario:
Fernando A. Casasola Mendoza.
ARRESTO COMO MEDIO DE
APREMIO. PUEDE IMPONERSE
LAS VECES QUE EL JUZGADOR
CONSIDERE
NECESARIAS
PARA
HACER
CUMPLIR
SUS
DETERMINACIONES.
Del
artículo 73 del Código de
Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal, se advierte que
no contiene limitante alguna para
que los titulares de los órganos
jurisdiccionales impongan los medios
de apremio las veces que consideren
necesarias para hacer cumplir sus
determinaciones, dado el carácter de
autoridad con que están investidos.
Por tanto, en términos de su fracción
IV, los jueces están facultados para
imponer, fundada y motivadamente,
el arresto hasta por treinta y seis
horas, cuantas veces consideren
necesarias, a fin de hacer cumplir
sus determinaciones, atendiendo a
las circunstancias particulares del
caso y al tipo de determinación a
cumplirse, tales como la naturaleza,
las consecuencias y la gravedad del
asunto.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha tres de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, cuatro de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
Contradicción de tesis 237/2010.
Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Cuarto y
Décimo Tercero, ambos en Materia
Civil del Primer Circuito. 27 de
octubre de 2010. Mayoría de tres
votos. Disidente: Olga Sánchez
Cordero de García Villegas. Ponente:
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
97/2010
EMBARGO
PRECAUTORIO.
LOS
BIENES
SEÑALADOS
EN ÉSTE, SIRVEN PARA
GARANTIZAR LAS RESULTAS
DEL JUICIO AUN CUANDO SE
HAYAN TRANSMITIDO A OTRA
PERSONA Y LA CUANTÍA
SEÑALADA EN EL DEFINITIVO
EXCEDA DE LA ESTABLECIDA
INICIALMENTE. De los artículos
389, fracción I, 390, 391, 397 y 398
del Código Federal de Procedimientos
Civiles, se advierte que el embargo
es la medida cautelar que puede
solicitarse por el interesado en el
juicio o antes de su inicio, y tiene
por objeto la individualización e
indisponibilidad del bien afectado
P
J
11
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
para asegurar que el importe obtenido
por su realización judicial se aplique
a satisfacer el interés del acreedor.
Por tanto, si una persona adquiere
un bien mediante algún convenio
o contrato, después de que se trabó
embargo precautorio y haya tenido
conocimiento de la existencia del
gravamen, es indudable que tiene la
obligación de responder por el pago
de la condena que se ejecute contra
la parte demandada, aun cuando
la cuantía fijada en el embargo
definitivo sea mayor a la señalada en
el precautorio, por haberlo adquirido
con el carácter de causahabiente,
pues con la celebración del convenio
o contrato no sólo se adquieren
derechos personales, sino también
la obligación de responder de las
resultas del juicio, siempre y cuando
el valor de los bienes embargados
sean suficientes para cubrir dicha
condena.
Contradicción de tesis 164/2010. Entre
las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Segundo y Tercero,
ambos del Décimo Segundo Circuito.
27 de octubre de 2010. Mayoría de
tres votos. Disidente: Olga Sánchez
Cordero de García Villegas. Ponente:
José Ramón Cossío Díaz. Secretaria:
Fernando A. Casasola Mendoza.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
12
PJ
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha tres de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, cuatro de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
99/2010
Contradicción de tesis 475/2009.
Entre las sustentadas por el Segundo
Tribunal Colegiado del Décimo
Segundo Circuito, Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Civil del
Sexto Circuito y el Tercer Tribunal
Colegiado en Materia Civil del
Séptimo Circuito. 27 de octubre de
2010. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de
Larrea. Secretarias: Ana María
Ibarra Olguín y Luisa Reyes Retana
Esponda.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
EJECUCIÓN DE SENTENCIA Sala de la Suprema Corte de Justicia
DERIVADA DE UN JUICIO de la Nación, certifica: Que el
EJECUTIVO MERCANTIL. EL rubro y texto de la anterior tesis
DERECHO PARA SOLICITARLA jurisprudencial fueron aprobados por
PRESCRIBE EN EL TÉRMINO la Primera Sala de este Alto Tribunal,
DE TRES AÑOS. El derecho para en sesión de fecha tres de noviembre
solicitar la ejecución de una sentencia de dos mil diez.- México, Distrito
firme y obtener lo reconocido en ésta Federal, cuatro de noviembre de dos
es de naturaleza sustantiva, por lo mil diez.- Doy fe.
cual se extingue mediante la figura
de la prescripción. Así, el derecho a HAGH*pmm
solicitar la ejecución de una sentencia
derivada de un juicio ejecutivo
mercantil prescribe en el término de
TESIS JURISPRUDENCIAL
tres años, conforme al artículo 1079,
110/2010
fracción IV, del Código de Comercio,
que prevé una norma específica
para tal supuesto frente al término AMPARO DIRECTO. CUANDO
SENTENCIADO
LO
genérico de diez años contenido en EL
el artículo 1047 del mismo Código, PROMUEVE EN VISTA DE QUE
SALA INCREMENTA
el cual debe aplicarse en los casos en LA
PENA
O
MODIFICA
que no se señalen plazos más cortos LA
LA
CONCESIÓN
DEL
para la prescripción.
BENEFICIO DE LA CONDENA
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
CONDICIONAL,
A
RAÍZ
DE QUE EL MINISTERIO
PÚBLICO
ÚNICAMENTE
APELÓ
LA
SENTENCIA
CONDENATORIA RESPECTO
A ESTOS TEMAS, LA LITIS EN
EL AMPARO SE CONSTRIÑE
EXCLUSIVAMENTE
A
ESTOS
ASPECTOS,
SIN
QUE PUEDA CONCEDERSE
LA
PROTECCIÓN
CONSTITUCIONAL EN FAVOR
DEL SENTENCIADO PARA EL
EFECTO DE QUE LA SALA
ANALICE LOS ELEMENTOS
DEL TIPO PENAL Y LA
RESPONSABILIDAD DE ÉSTE.
De los artículos 364 y 415 de los
Códigos de Procedimientos Penales
Federal y para el Distrito Federal,
respectivamente, se advierte que la
segunda instancia se abre a petición
de parte legítima para resolver
sobre los agravios expresados por el
promovente al interponer el recurso
de apelación. En consecuencia, si
únicamente el Ministerio Público se
inconforma a través de dicho recurso
respecto de la modificación de la
pena o de la concesión del beneficio
de la condena condicional, la sala
incrementa aquélla o modifica ésta,
y el sentenciado promueve juicio de
amparo directo contra la resolución
recaída al indicado recurso, el tribunal
colegiado de circuito no puede
conceder la protección constitucional
para el efecto de que la responsable
analice los elementos del tipo penal
y la responsabilidad del sentenciado.
Lo anterior, en virtud de que la litis
CAUSA PENAL ORDENA SU
SUSPENSIÓN, PORQUE EL
QUEJOSO
COMPARECE
AL PROCESO BAJO LOS
EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN
PROVISIONAL
OTORGADA
EN EL JUICIO DE AMPARO
INTERPUESTO CONTRA ESA
Contradicción de tesis 444/2009. MISMA ORDEN Y, POR ENDE,
Entre las sustentadas por los NO DEBE SOBRESEERSE EN
Tribunales Colegiados Segundo EL JUICIO DE GARANTÍAS. La
y Sexto, ambos en Materia Penal causal de improcedencia del juicio
del Primer Circuito. 27 de octubre de amparo relativa a la cesación
Unanimidad de cuatro votos. de efectos del acto reclamado ―
Ponente: Olga Sánchez Cordero de prevista por la fracción XVI del
García Villegas. Secretario: Francisco artículo 73 de la Ley de Amparo―,
no se actualiza cuando en un proceso
Octavio Escudero Contreras.
penal en el que se dicta orden de
Licenciado Heriberto Pérez Reyes, reaprehensión, por incumplimiento a
Secretario de Acuerdos de la Primera las obligaciones procesales derivadas
Sala de la Suprema Corte de Justicia del beneficio de libertad provisional
de la Nación, certifica: Que el bajo caución –entre ellas, comparecer
rubro y texto de la anterior tesis a las diligencias judiciales–, pero el
jurisprudencial fueron aprobados por procesado se presenta ante el juez de
la Primera Sala de este Alto Tribunal, la causa penal para la continuación
en sesión de fecha diecisiete de del procedimiento, bajo los efectos
noviembre de dos mil diez.- México, de la suspensión provisional que le
Distrito Federal, dieciocho de fue concedida con motivo del juicio
noviembre de dos mil diez.- Doy fe. de amparo que promovió contra
aquella determinación, y la autoridad
judicial declara “suspendida” la
HAGH*pmm
orden reclamada y, por ende, no
procede el sobreseimiento en el
juicio de garantías. Esto es así, por las
razones siguientes: 1) la declaratoria
de suspensión del acto reclamado,
TESIS JURISPRUDENCIAL
por parte de la autoridad judicial
113/2010
responsable, únicamente constituye
ORDEN DE REAPREHENSIÓN. el reconocimiento de la suspensión
NO CESAN SUS EFECTOS provisional que del mismo acto
CUANDO EL JUEZ DE LA previamente ya había concedido
en el juicio de garantías se concreta
exclusivamente a los agravios
planteados por la representación
social, pues al ordenarse el análisis de
los aspectos mencionados se estaría
realizando una revisión oficiosa no
permitida.
P
J
13
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
el juez de distrito que conocía del
amparo promovido contra la orden de
reaprehensión; 2) la comparecencia
del quejoso ante el juez de la
causa penal solamente obedece
al cumplimiento de la obligación
impuesta por la autoridad del amparo,
en términos del artículo 138 de la
Ley de Amparo, a efecto de mantener
subsistente la suspensión provisional
del acto reclamado; 3) el empleo del
vocablo ‘suspender’ exclusivamente
implica detener o diferir por
algún tiempo la ejecución del acto
reclamado; y, 4) dicha suspensión de
ninguna manera genera la destrucción
total del acto reclamado, porque la
orden de reaprehensión constituye
solamente una consecuencia de la
revocación del beneficio de libertad
provisional bajo caución, pero que
mantiene un vínculo indisoluble con
otras que son propias y resultantes
de dicha revocación, relativas a la
declaratoria de incumplimiento de
alguna de las obligaciones procesales
derivadas de la concesión de dicho
beneficio y la determinación de hacer
efectiva la caución exhibida por ese
rubro. De esta manera, si dichas
consecuencias concurren al revocarse
la libertad provisional bajo caución
del procesado, aun en el supuesto de
que la autoridad judicial responsable
prescindiera de la ejecución material
de la orden de reaprehensión, de
ninguna manera puede estimarse que
se han destruido todos los efectos
del acto reclamado, en forma total e
incondicional, de manera tal que las
cosas vuelvan al estado que tenían
14
PJ
antes de la violación constitucional,
como si se hubiera otorgado el
amparo, es decir, como si el acto no
hubiere invadido la esfera jurídica del
particular, o habiéndola irrumpido, la
cesación no deje ninguna huella, que
son los efectos que debe producir la
causal de improcedencia por cesación
de los efectos del acto reclamado.
Aceptar como válida la postura
contraria generaría la total negativa a
la posibilidad de someter a examen de
constitucionalidad la revocación del
beneficio de libertad provisional bajo
caución, derivada del incumplimiento
a las obligaciones procesales.
Contradicción de tesis 95/2010. Entre
las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Tercero,
ambos en Materia Penal del Segundo
Circuito. 3 de noviembre de 2010.
Unanimidad de cuatro votos. Ponente:
José Ramón Cossío Díaz. Secretario:
Julio Veredín Sena Velázquez.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha diecisiete de
noviembre de dos mil diez.- México,
Distrito Federal, dieciocho de
noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
114/2010.
PENAS Y SISTEMA PARA SU
APLICACIÓN. CORRESPONDE
AL PODER
LEGISLATIVO
JUSTIFICAR
EN
TODOS
LOS CASOS Y EN FORMA
EXPRESA, LAS RAZONES DE
SU ESTABLECIMIENTO EN LA
LEY. El legislador al crear las penas
y el sistema para la imposición de
las mismas, no cuenta con libertad
absoluta para su establecimiento
en la ley, sino que debe atender a
diversos principios como lo es el
de la proporcionalidad entre delito
y pena, ya que de ello dependerá
si su aplicación es no humanitaria,
infamante, cruel o excesiva, o por el
contrario, es acorde a los postulados
constitucionales. La proporción
entre delito y pena, en el caso del
Poder Legislativo, es el de hacer
depender la gravedad de la pena en
forma abstracta, lo cual se encuentra
relacionado con la naturaleza del
delito cometido, el bien jurídico
protegido y el daño que se causa
al mismo. Esto permite advertir
la importancia que tiene el que el
Poder Legislativo justifique, en todos
los casos y en forma expresa, en el
proceso de creación de la ley, cuáles
son las razones del establecimiento de
las penas y el sistema de aplicación de
las mismas, para cuando una persona
despliega una conducta considerada
como delito. Lo anterior, permitirá que
en un problema de constitucionalidad
de leyes, se atienda a las razones
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
expuestas por los órganos encargados
de crear la ley y no a las posibles
ideas que haya tenido o a las posibles
finalidades u objetivos que se haya
propuesto alcanzar. Así, lo relatado
adquiere relevancia si se toma en
consideración que al corresponderle
al legislador señalar expresamente
las razones de mérito, el órgano
de control constitucional contará
con otro elemento valioso cuyo
análisis le permitirá llevar a cabo la
declaratoria de constitucionalidad o
inconstitucionalidad del precepto o
preceptos impugnados.
Amparo
directo
en
revisión
1063/2005. 7 de septiembre de 2005.
Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz.
Amparo
directo
en
revisión
1330/2007. César Hernández Leal.
10 de octubre de 2007. Unanimidad
de cuatro votos. Ausente: Sergio
A. Valls Hernández. Ponente: Juan
N. Silva Meza. Secretario: Roberto
Ávila Ornelas.
Amparo directo en revisión 506/2009.
Óscar Guzmán Gordillo o Lenar
Julián Colindres Posadas. 29 de abril
de 2009. Cinco votos. Ponente: Juan
N. Silva Meza. Secretario: Jaime
Flores Cruz.
Amparo
directo
en
revisión
1405/2009. Bernardo Elías Pérez
Guzmán. 7 de octubre de 2009. Cinco
votos. Ponente: Juan N. Silva Meza.
Secretario: Jaime Flores Cruz.
Amparo directo en revisión 406/2010.
Rosendo López Mata. 23 de junio de
2010. Cinco votos. Ponente: José
de Jesús Gudiño Pelayo. Secretaria:
Carmina Cortés Rodríguez.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados
por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesión privada de
diecisiete de noviembre de dos
mil diez. México, Distrito Federal,
dieciocho de noviembre de dos mil
diez. Doy fe.
HAGH/cop.
TESIS JURISPRUDENCIAL
118/2010
ACCIÓN PENAL. MOMENTOS
EN QUE PUEDEN IMPUGNARSE
EN
AMPARO
INDIRECTO
LAS RESOLUCIONES DEL
MINISTERIO
PÚBLICO
SOBRE EL NO EJERCICIO O
DESISTIMIENTO DE AQUÉLLA
(INTERPRETACIÓN
DEL
RÉGIMEN TRANSITORIO DEL
DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN
DIVERSAS
DISPOSICIONES
DE
LA
CONSTITUCIÓN
GENERAL DE LA REPÚBLICA,
PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
EL 18 DE JUNIO DE 2008). De
los artículos transitorios del citado
decreto, se advierte que cuando
alguna legislatura no ha establecido
el sistema penal acusatorio dentro
de
la
legislación
secundaria
correspondiente ni ha emitido la
declaratoria que señale expresamente
que dicho sistema ha sido incorporado
en los ordenamientos, o bien, la
declaratoria en que se establezca
que ya existían ordenamientos
preconstitucionales sobre la materia,
como estos aspectos condicionan la
vigencia de las reformas y adiciones
de mérito, al existir una vacatio
legis que no puede exceder el plazo
de ocho años dispuesto para ello, el
fundamento para reclamar en amparo
indirecto las determinaciones de no
ejercicio o desistimiento de la acción
penal se encuentra en el artículo 21,
cuarto párrafo, de la Constitución
General de la República, antes de
reformarse, pues esas circunstancias
hacen que siga surtiendo efectos.
En cambio, de haberse cumplido
las condiciones para la entrada en
vigor de las reformas y adiciones
constitucionales, la víctima u ofendido
debe impugnar las determinaciones
referidas ante el juez facultado dentro
del sistema acusatorio instaurado,
en razón de que la intención del
Constituyente Permanente fue que
en el nuevo esquema procesal el
órgano jurisdiccional conozca de
esas impugnaciones para controlar su
legalidad, y que contra la resolución
P
J
15
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
que se emita al respecto, proceda
el juicio de garantías conforme al
vigente artículo 20, apartado C,
fracción VII, de la Ley Fundamental.
Contradicción de tesis 103/2010.
Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Tercero,
Séptimo y Noveno, todos en Materia
Penal del Primer Circuito. 10 de
noviembre de 2010. Unanimidad de
cuatro votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha diecisiete de
noviembre de dos mil diez.- México,
Distrito Federal, dieciocho de
noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
120/2010
EJERCICIO INDEBIDO DE
SERVICIO PÚBLICO. ESTE
DELITO
PREVISTO
EN
EL ARTÍCULO 214, EN SU
ANTERIOR
FRACCIÓN
V,
ACTUALMENTE
FRACCIÓN
VI, DEL CÓDIGO PENAL
16
PJ
FEDERAL, ES DE FORZOSA
COMISIÓN DOLOSA. Mediante
la reforma al Código Penal Federal
–antes Código Penal para el Distrito
Federal en Materia de Fuero Común,
y para toda la República en Materia
de Fuero Federal–, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el
10 de enero de 1994, se adicionó un
segundo párrafo al artículo 60, en el
cual se establecieron los delitos que
pueden considerarse culposos. Con
lo anterior, el legislador introdujo
el principio numerus clausus,
por el cual en la parte general de
la legislación adjetiva penal, se
especifican los delitos considerados
de esa naturaleza, de manera que, en
virtud de ese señalamiento expreso,
el juzgador no puede sancionar como
culposa alguna conducta fuera de las
previstas en los artículos 150, 167,
fracción VI, 169, 199 Bis, 289, parte
segunda, 290, 291, 292, 293, 302, 307,
323, 397, 399, 414, párrafos primero
y tercero en su hipótesis de resultado,
415, fracciones I y II y último párrafo
en su hipótesis de resultado, 416,
420, fracciones I, II, III y V, y 420
Bis, fracciones I, II y IV del mismo
ordenamiento. Por tanto, el delito
de ejercicio indebido de servicio
público previsto en el artículo 214,
en su anterior fracción V, actualmente
fracción VI, del Código Penal
Federal, al no contemplarse dentro de
los delitos culposos indicados, debe
considerarse de forzosa comisión
dolosa.
Contradicción de tesis 84/2010. Entre
las sustentadas por el Primer Tribunal
Colegiado en Materia Penal del
Primer Circuito y el Primer Tribunal
Colegiado en Materia Penal del
Tercer Circuito. 10 de noviembre de
2010. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Olga Sánchez Cordero de
García Villegas. Secretaria: Beatriz
Joaquina Jaimes Ramos.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha diecisiete de
noviembre de dos mil diez.- México,
Distrito Federal, dieciocho de
noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
121/2010
DELITOS
CONTRA
LA
SEGURIDAD DEL TRÁNSITO
DE VEHÍCULO. CUANDO AL
CONDUCIR UN VEHÍCULO
DE MOTOR EN ESTADO
DE EBRIEDAD O BAJO EL
INFLUJO DE NARCÓTICOS SE
PROVOQUEN DAÑOS A LAS
PERSONAS O A LAS COSAS, SE
ACTUALIZA UN CONCURSO
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
IDEAL
(LEGISLACIÓN
PENAL DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA). El primer párrafo
del artículo 255 del Código Penal para
el Estado de Baja California establece
que a quien conduzca un vehículo
de motor en estado de ebriedad o
bajo el influjo de narcóticos, no será
castigado la primera vez cuando no
haya provocado daño en las personas
o en las cosas, pero el Ministerio
Público le apercibirá formalmente,
dejando constancia de que en caso de
reincidir en un plazo de dos años, será
consignado a la autoridad judicial.
Por otra parte, el segundo párrafo del
indicado precepto prevé que cuando
se provoquen daños a las personas o
a las cosas o si dentro de ese plazo
contado a partir del apercibimiento,
el sujeto incurre en aquella conducta
se le impondrá pena de prisión, multa
y suspensión del derecho a conducir
vehículos de motor, de lo que se
advierte que el sujeto no puede
prevalerse de una excusa cuando
haya reincidencia o cuando siendo
la primera vez se ocasionen daños
a las personas o a las cosas. Dicho
artículo contiene un delito básico, al
sancionar únicamente la conducción
de un vehículo de motor en las
circunstancias señaladas, sin que
queden inmersas en dicho precepto
las penalidades de los delitos de
lesiones y daño en propiedad ajena
que se ocasionen con motivo de la
conducta desplegada. En ese sentido,
no se actualiza el delito complejo
unificado, pues del artículo 255 del
Código Penal para el Estado de Baja
California no se advierte que conste
de la unificación de dos infracciones,
ni que de su fusión surja una figura
delictiva nueva, y tampoco se
actualiza el concurso real, pues no
hay pluralidad de conductas, ya
que sólo sanciona la conducción
del vehículo. Sin embargo, como el
propio artículo en su segundo párrafo
prevé la posibilidad de que al conducir
un vehículo en estado de ebriedad o
bajo el influjo de cualquier narcótico
se provoquen daños a las personas o
a las cosas, para el evento de que se
actualice ese supuesto, se estará en
presencia de un concurso ideal, pues
interviene una sola conducta, que
es la conducción de un vehículo en
estado de ebriedad o bajo el influjo
de cualquier narcótico, que puede
provocar varios resultados –daño
en propiedad ajena y lesiones–, la
cual debe sancionarse en términos
del artículo 82, párrafo primero, del
Código Penal para el Estado de Baja
California.
Contradicción de tesis 364/2009.
Entre las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Segundo,
Cuarto y Quinto, todos del Décimo
Quinto Circuito. 10 de noviembre de
2010. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Olga Sánchez Cordero de
García Villegas. Secretario: Francisco
Octavio Escudero Contreras.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha diecisiete de
noviembre de dos mil diez.- México,
Distrito Federal, dieciocho de
noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
TESIS JURISPRUDENCIAL
123/2010
PRUEBA
PERICIAL
CALIGRÁFICA
Y
G R A F O S C Ó P I C A
REALIZADA
SOBRE
COPIAS
CERTIFICADAS
(LEGISLACIONES DEL ESTADO
DE MÉXICO Y VERACRUZ).
En cuanto la ley procesal señala
que el juzgador puede valerse de
cualquier persona, cosa o documento
para conocer la probable verdad,
debe inferirse que el criterio que
rige para la admisión de probanzas
de los hechos controvertidos es la
denominada libre cognición. Por
ello, en el caso que se ofrezca por
alguna de las partes la prueba pericial
caligráfica y grafoscópica sobre
copias certificadas para analizar la
autenticidad de una firma dudosa,
el juez debe valorar en cada caso
si la calidad de la copia permite
el desahogo de dicha prueba y en
consecuencia, determinar de manera
fundada y motivada si la misma debe
o no ser admitida, ello con el objeto
P
J
17
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
de obtener una justicia completa y
efectiva, principio que establece el
artículo 17 constitucional. Asimismo,
si a juicio del perito, la copia
certificada contiene los elementos
técnicos necesarios para su estudio,
el juez podrá darle valor probatorio
dependiendo del dictamen pericial,
inclusive apoyándose de otros medios
de convicción, como la lógica, la sana
crítica y la experiencia.
Contradicción de tesis 46/2010.
Entre las sustentadas por el Tercer
Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Segundo Circuito y el Tercer
Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Séptimo Circuito, actualmente
Tercer Tribunal Colegiado en
Materias Penal y de Trabajo del
mismo circuito. 27 de octubre de
2010. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Olga Sánchez Cordero de
García Villegas. Secretario: Jorge
Roberto Ordóñez Escobar.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica:
Que el
rubro y texto de la anterior tesis
jurisprudencial fueron aprobados por
la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesión de fecha veinticuatro de
noviembre de dos mil diez.- México,
Distrito Federal, veinticinco de
noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
HAGH*pmm
18
PJ
TESIS JURISPRUDENCIAL
124/2010
proporcionar confianza y seguridad a
los gobernados en sus instituciones
al saber que la indagatoria no será
AVERIGUACIÓN
PREVIA. archivada o enviada a reserva por un
PROCEDE
EL
AMPARO acto unilateral de la autoridad, pues lo
INDIRECTO
CONTRA contrario atentaría contra los derechos
LA
RESOLUCIÓN
QUE reconocidos por la Constitución a las
DETERMINA O CONFIRMA EL víctimas u ofendidos y solaparía el
ACUERDO DE RESERVA DE estado de indefensión e inseguridad
AQUÉLLA, (INTERPRETACIÓN jurídica en que podrían quedar, ya que
DEL
ARTÍCULO
21 corresponde a la autoridad ministerial
CONSTITUCIONAL EN SU tener los elementos suficientes para
REDACCIÓN ANTERIOR A LA decidir sobre el ejercicio de la acción
REFORMA DE 18 DE JUNIO DE penal, independientemente de que
2008). De la interpretación genético- aquéllos ofrezcan pruebas.
teleológica del artículo 21, cuarto
párrafo, de la Constitución Política Contradicción de tesis 86/2010.
de los Estados Unidos Mexicanos, Entre las sustentadas por el Primer
el cual constituye el basamento Tribunal Colegiado del Décimo
del diverso 114, fracción VII, de la Noveno Circuito y el Tercer Tribunal
Ley de Amparo, se concluye que el Colegiado en Materias Penal y de
juicio de amparo indirecto procede Trabajo del Séptimo Circuito. 17 de
contra la resolución que determina o noviembre de 2010. Ponente: Arturo
confirma el acuerdo de reserva de la Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria:
averiguación previa. Lo anterior, ya Carmina Cortés Rodríguez.
que en el procedimiento de reformas
a la Ley Suprema publicadas en el Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Diario Oficial de la Federación el 31 Secretario de Acuerdos de la Primera
de diciembre de 1994, se equipararon Sala de la Suprema Corte de Justicia
los efectos de la resolución de de la Nación, certifica: Que el
no ejercicio o desistimiento de la rubro y texto de la anterior tesis
acción penal con los de la reserva jurisprudencial fueron aprobados por
de la averiguación previa, bajo el la Primera Sala de este Alto Tribunal,
argumento de que era preciso evitar en sesión de fecha veinticuatro de
que las resoluciones dictadas por noviembre de dos mil diez.- México,
el Ministerio Público respecto de Distrito Federal, veinticinco de
la persecución de los delitos fueran noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
negligentes o arbitrarias y que por
actos de corrupción quedara algún HAGH*pmm
delito sin perseguir. Aunado a lo
anterior, se consideró que era necesario
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
TESIS JURISPRUDENCIAL
125/2010
debe exigírsele que demuestre el justo
título, en el que basa su pretensión.
Así mismo, si pretende que se declare
PRESCRIPCIÓN
POSITIVA. su adquisición, por haber detentado la
REQUISITOS
QUE cosa durante cinco años en su calidad
DEBEN
ACREDITARSE de poseedor originario, de hecho y de
PARA
SU
PROCEDENCIA buena fe, debe exigírsele que pruebe
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO el hecho generador de la posesión, al
DE SONORA). La prescripción igual que si pretende que se declare
positiva o adquisitiva es un medio su adquisición por haber detentado la
de adquirir el dominio mediante la cosa durante diez años en su calidad
posesión pacífica, continua, pública, de poseedor originario, de hecho,
cierta y en concepto de dueño, por el aunque de mala fe.
tiempo que establezca la normatividad
aplicable, según se desprende de los Contradicción de tesis 175/2010.
artículos 998, 1307, párrafo primero, Entre las sustentadas por los
y 1323 del Código Civil para el Tribunales Colegiados Primero y
Estado de Sonora. El concepto de Segundo, ambos en Materias Civil y
dueño no proviene del fuero interno de Trabajo del Quinto Circuito. 17 de
del poseedor, sino que le es aplicable noviembre de 2010. Unanimidad de
precisamente a quien entró a poseer cuatro votos. Ponente: Juan N. Silva
la cosa mediante un acto o hecho Meza. Secretario: Roberto Ávila
que le permite ostentarse como tal, Ornelas.
siempre que sea poseedor originario,
dado que en el ordenamiento de Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
referencia, es el único que puede Secretario de Acuerdos de la Primera
usucapir. Es relevante señalar que la Sala de la Suprema Corte de Justicia
posesión originaria puede ser justa de la Nación, certifica: Que el
o de hecho. Por ello, además de que rubro y texto de la anterior tesis
el poseedor deberá probar el tiempo jurisprudencial fueron aprobados por
por el que ininterrumpidamente la Primera Sala de este Alto Tribunal,
poseyó (cinco o diez años según el en sesión de fecha veinticuatro de
caso, atendiendo al citado artículo noviembre de dos mil diez.- México,
1323 del Código Civil para el Estado Distrito Federal, veinticinco de
de Sonora), siempre deberá probar noviembre de dos mil diez.- Doy fe.
la causa generadora de la posesión.
Consecuentemente, si pretende que se HAGH*pmm
declare su adquisición por usucapión,
por haber detentado la cosa durante
cinco años en su calidad de poseedor
originario, jurídico y de buena fe,
TESIS AISLADA CXXVI/2010.
D E L I N C U E N C I A
ORGANIZADA. EL CONGRESO
DE
LA UNIÓN Y LOS
CONGRESOS
LOCALES
CONTABAN CON FACULTADES
CONCURRENTES
PARA
LEGISLAR EN ESTA MATERIA.
(CON ANTERIORIDAD A LA
REFORMA CONSTITUCIONAL
DE 18 DE JUNIO 2008).
La
Federación
no
requiere,
necesariamente y en todos los casos,
de facultad expresa para legislar
en una materia. La Constitución
establece un esquema en el que,
en determinadas materias, tanto
la Federación como los Estados
pueden desplegar conjuntamente sus
facultades legislativas. Asimismo, es
necesario tener en cuenta la existencia
de las facultades implícitamente
concedidas a la Federación, que se
deriven necesariamente del ejercicio
de una facultad explícitamente
concedida a los Poderes de la Unión,
tal y como lo señala el artículo 73,
fracción XXX de la Constitución.
En consecuencia, al momento de
expedirse la Ley Federal Contra la
Delincuencia Organizada de 1996,
la delincuencia organizada formaba
parte de las facultades concurrentes
entre la Federación y los estados,
en virtud de lo establecido en los
artículos 21 y 73, fracciones XXI y
XXX de nuestra Constitución, ya
que de una lectura armónica de las
objetivos marcados por el artículo 21
constitucional y la correspondiente
P
J
19
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
instrumentalización realizada por el
legislador ordinario en la Ley Federal
Contra la Delincuencia Organizada
y la Ley General que Establece las
Bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, se
sigue que el objeto de la ley impugnada
–la delincuencia organizada-, se
encuentra comprendida dentro de
la materia de seguridad pública.
Este esquema resultaba coherente
con las facultades legislativas que
tenían las entidades federativas para
legislar en materia de delincuencia
organizada, tratándose de delitos
del fuero común que afectasen,
únicamente, su territorio. En
definitiva, el Congreso de la Unión
se encontraba facultado (de manera
concurrente con los estados) para
legislar en materia de delincuencia
organizada, en el momento en el
que se aprobó el decreto legislativo
impugnado, y, además, su actuar
fue ajustado al ámbito específico de
las competencias establecidas en el
artículo 21, penúltimo párrafo, en
relación con el diverso 73 fracciones
XXI y XXX, ambos de la Constitución
Federal; por lo cual, no invadió la
competencia otorgada a las entidades
federativas. Asimismo, es necesario
señalar que todo este marco jurídico
fue modificado por el constituyente
permanente, al momento en el que se
reformó la fracción XXI del artículo
73 constitucional, mediante decreto
publicado en el Diario Oficial de la
Federación de dieciocho de junio
de dos mil ocho, a través de la cual
se eliminó la facultad concurrente
20
PJ
de la Federación y de las entidades
federativas para legislar en materia
de delincuencia organizada y se
estableció tal potestad, de forma
exclusiva, a la Federación.
Amparo en revisión 583/2010. 29
de septiembre de 2010.Unanimidad
de cuatro votos. Ponente: Arturo
Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario:
Javier Mijangos y González.
Amparo en revisión 584/2010. 29 de
septiembre de 2010. Unanimidad de
cuatro votos. Arturo Zaldívar Lelo de
Larrea. Secretario: Javier Mijangos y
González.
Amparo en revisión 580/2010. 29 de
septiembre de 2010. Unanimidad de
cuatro votos. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz.
Licenciado Heriberto Pérez Reyes,
Secretario de Acuerdos de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, certifica: Que el rubro
y texto de la anterior tesis aislada
fueron aprobados por la Primera
Sala de este Alto Tribunal, en sesión
privada de diecisiete de noviembre
de dos mil diez. México, Distrito
Federal, dieciocho de noviembre de
dos mil diez. Doy fe.
HAGH/rfr.
2a./J. 183/2010
PROCURADURÍA
GENERAL
DE
LA
REPÚBLICA.
CONSTITUCIONALIDAD
DE LOS PRECEPTOS DE LA
LEY ORGÁNICA RELATIVA
QUE PREVÉN EL SISTEMA
DE
EVALUACIÓN
DE
CONTROL DE CONFIANZA,
DEL DESEMPEÑO Y DE
COMPETENCIAS LABORALES
PARA LOS TRABAJADORES DE
BASE DE ESA INSTITUCIÓN.
Los artículos 13, fracciones II y III,
49 a 51, 53 a 55, 57, 58 y 59, entre
otros, y quinto transitorio de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General
de la República, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 29 de
mayo de 2009, que prevén el sistema
para desarrollar las evaluaciones de
control de confianza, del desempeño
y de competencias profesionales,
aplicables al personal de base
de la Procuraduría General de la
República, no violan los artículos 14,
16 y 123, apartado B, fracciones IX,
X y XII, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos,
pues conforme a las jurisprudencias
2a./J. 77/2010 y 2a./J. 79/2010, de la
Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, de rubros:
“PROCURADURÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA. EL ARTÍCULO
CUARTO TRANSITORIO DE LA
LEY ORGÁNICA RELATIVA, NO
TRANSGREDE EL PRINCIPIO
DE INAMOVILIDAD DE LOS
TRABAJADORES DE BASE AL
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
SERVICIO DEL ESTADO.” y
“PROCURADURÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA. EL ARTÍCULO
CUARTO TRANSITORIO DE LA
LEY ORGÁNICA RELATIVA, NO
TRANSGREDE EL PRINCIPIO
DE IRRETROACTIVIDAD DE LA
LEY.”, cualquier hecho que provoque
el cese de un trabajador deberá
encuadrar en las causas previstas en
el artículo 46 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado.
Amparo en revisión 172/2010.Horacio Lozada Benítez.- 12 de mayo
de 2010.- Cinco votos.- Ponente:
Margarita Beatriz Luna Ramos.Secretarias: Estela Jasso Figueroa y
María Marcela Ramírez Cerrillo.
Amparo en revisión 161/2010.- Elvira
Ramos Morales.- 12 de mayo de
2010.- Cinco votos.- Ponente: Sergio
A. Valls Hernández.- Secretario: Luis
Javier Guzmán Ramos.
Amparo en revisión 91/2010.Alejandro Gómez González.- 12
de mayo de 2010.- Cinco votos.Ponente: Luis María Aguilar
Morales.Secretaria:
Úrsula
Hernández Maquívar.
Amparo en revisión 599/2010.- Elvia
Flores García y otros.- 25 de agosto de
2010.- Cinco votos.- Ponente: Sergio
A. Valls Hernández.- Secretario: Luis
Javier Guzmán Ramos.
Amparo en revisión 485/2010.Aurora San Juanita Infante Pérez.-
DE JUSTICIA TRIBUTARIA. Los
estímulos fiscales son prestaciones
económicas concedidas por el Estado
a una persona o grupo de personas,
con el objeto de apoyarlas o fomentar
su desarrollo económico o social,
ante una situación de desventaja
Licenciado Mario Eduardo Plata o desigualdad; pero a pesar de su
Álvarez, Secretario de Acuerdos de denominación no siempre quedan
la Segunda Sala de la Suprema Corte integrados a la estructura de un
de Justicia de la Nación, certifica: tributo; es decir, algunos carecen
Que en términos de lo dispuesto por de relevancia impositiva, ya que
el punto octavo del Acuerdo General atienden a factores que no guardan
1/2007 de trece de junio de dos mil relación con su objeto o con los
siete, emitido por la Segunda Sala, elementos cuantitativos, ni parecen
modificado el uno de septiembre razonables al diseño de la mecánica
de dos mil diez; y 78, fracción tributaria y como no miden o gradúan
XXVIII, del Reglamento Interior de la capacidad contributiva de los
la Suprema Corte de Justicia de la sujetos obligados, pueden surgir en
Nación, el rubro y texto de la anterior un ejercicio fiscal y desaparecer en
jurisprudencia fueron aprobados en otro, sin trascender a la contribución;
sesión privada del diez de noviembre en cambio, los estímulos tienen
de dos mil diez.- México, Distrito relevancia impositiva cuando forman
Federal, a diez de noviembre de dos parte de los elementos esenciales
mil diez.- Doy fe.
o se adicionan a la mecánica de los
tributos, pues se entiende que con
ellos se sigue valorando la capacidad
contributiva aunque el Estado decida
2a./J. 185/2010
no recaudar una parte del monto que
corresponde pagar al contribuyente.
ESTÍMULO
FISCAL. Esta diferencia material conlleva a que
EL
ANÁLISIS
DE a ciertos estímulos fiscales les sean
C O N S T I T U C I O N A L I D A D aplicables los principios de justicia
DEL ESTABLECIDO EN EL fiscal contenidos en la fracción IV
ARTÍCULO 16, APARTADO del artículo 31 de la Constitución
A, FRACCIONES I Y II, DE Política de los Estados Unidos
LA LEY DE INGRESOS DE Mexicanos y a otros no, en tanto
LA FEDERACIÓN PARA EL que si ese beneficio de algún modo
EJERCICIO FISCAL DE 2009, NO refiere a la capacidad contributiva,
DEBE LLEVARSE A CABO BAJO la constitucionalidad debe estudiarse
LA ÓPTICA DE LOS PRINCIPIOS a la luz de dichos principios, ya
20 de octubre de 2010.- Unanimidad
de cuatro votos.- Ausente: Sergio
Salvador
Aguirre
Anguiano.Ponente: José Fernando Franco
González Salas.- Secretario: Óscar
Rodríguez Álvarez.
P
J
21
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
que a partir de este hecho pueden
vincularse con la proporcionalidad y
la equidad impositivas. En ese tenor,
si el estímulo fiscal establecido en el
artículo 16, apartado A, fracciones
I y II, de la Ley de Ingresos de la
Federación para el ejercicio fiscal
de 2009, materializado a través
de un acreditamiento, se otorga a
personas que realizan actividades
empresariales, con excepción de la
minería, que compren diesel como
combustible de la maquinaria en
general, salvo vehículos, es indudable
que estos factores son ajenos al
impuesto especial sobre producción
y servicios –de donde surge el deber
de pago– o al impuesto sobre la renta
–con el cual se acredita–, en virtud de
que no se adhieren a sus elementos
esenciales como objeto, base, tasa
o tarifa o integran su mecánica; de
ahí que su estudio no debe llevarse a
cabo bajo la óptica de los principios
de justicia tributaria establecidos
en el artículo 31, fracción IV,
constitucional, sino de las garantías
individuales.
Amparo en revisión 50/2010.- Minera
Peñasquito, S.A. de C.V.- 3 de marzo
de 2010.- Cinco votos.- Ponente: José
Fernando Franco González Salas.Secretario: Israel Flores Rodríguez.
Amparo en revisión 327/2010.Minerales Monclova, S.A. de
C.V.- 12 de mayo de 2010.- Cinco
votos.- Ponente: Sergio A. Valls
Hernández.- Secretaria: Paola Yaber
Coronado.
22
PJ
Amparo en revisión 328/2010.- Línea
Coahuila Durango, S.A. de C.V.- 19
de mayo de 2010.- Cinco votos.Ponente: José Fernando Franco
González Salas.- Secretaria: Sofía
Verónica Ávalos Díaz.
Amparo en revisión 424/2010.Minera Maple, S.A. de C.V. y otras.23 de junio de 2010.- Cinco votos.Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano.- Secretario: Luis Ávalos
García.
Amparo en revisión 375/2010.Minera Bismark, S.A. de C.V. y
otras.- 11 de agosto de 2010.- Cinco
votos.- Ponente: José Fernando
Franco González Salas.- Secretario:
Roberto Rodríguez Maldonado.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
jurisprudencia fueron aprobados en
sesión privada del diez de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, a diez de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
2a./J. 186/2010
ESTÍMULO
FISCAL.
EL
ARTÍCULO 16, APARTADO
A, FRACCIONES I Y II, DE
LA LEY DE INGRESOS DE
LA FEDERACIÓN PARA EL
EJERCICIO FISCAL DE 2009
QUE LO PREVÉ, NO VIOLA LA
GARANTÍA DE IGUALDAD POR
EXCLUIR DE ESE BENEFICIO
A LA MINERÍA. El citado precepto,
al otorgar un estímulo fiscal a las
personas que realizan actividades
empresariales, excepto al sector
minero, consistente en permitir el
acreditamiento del impuesto especial
sobre producción y servicios causado
en términos del artículo 2o.-A,
fracción I, de la Ley que regula a
ese tributo, por la compra de diesel
para maquinaria en general, salvo
vehículos, no viola la garantía de
igualdad prevista en el artículo 1o.
de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, pues si
bien es cierto que el Estado al planear,
conducir, coordinar y orientar las
actividades económicas del país debe
fomentar las de interés general, en
términos del precepto 25 de la Carta
Fundamental, también lo es que no
debe hacerlo con la misma intensidad
o a través del mismo mecanismo
respecto de todos los sectores, sino
que a partir de lo dispuesto en la
Constitución General de la República,
el Plan Nacional de Desarrollo y la
productividad, debe valorar el tipo
de ayuda o impulso económico que
requiere cada área de desarrollo; de
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
ahí que si la minería es un sector
relevante del desarrollo económico
nacional, pero no está clasificada
para efectos económicos como
prioritaria o estratégica, ni de algún
instrumento estatal se aprecia que esté
en condiciones similares a otras áreas
del desarrollo nacional beneficiadas,
es razonable que no se haya otorgado
el mismo incentivo social, si se toma
en cuenta que respecto de ese sector
se han adoptado otras prevenciones
para consolidarlo, por medio de la
asistencia técnica, promoción para
acrecentar los volúmenes de inversión,
competitividad, la reactivación y
la capacitación, según el Programa
Sectorial de Economía 2007-2012,
publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de mayo de 2008,
que pone en evidencia, desde la
óptica del desarrollo nacional, que
por el momento la minería no requiere
ayuda dineraria directa.
Amparo en revisión 50/2010.- Minera
Peñasquito, S.A. de C.V.- 3 de marzo
de 2010.- Cinco votos.- Ponente: José
Fernando Franco González Salas.Secretario: Israel Flores Rodríguez.
Amparo en revisión 2267/2009.Minera María, S.A. de C.V.- 21 de
abril de 2010.- Unanimidad de cuatro
votos.- Ausente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano.- Ponente: Luis
María Aguilar Morales.- Secretario:
Óscar Palomo Carrasco.
Amparo en revisión 327/2010.Minerales Monclova, S.A. de
C.V.- 12 de mayo de 2010.- Cinco
votos.- Ponente: Sergio A. Valls
Hernández.- Secretaria: Paola Yaber
Coronado.
Amparo en revisión 424/2010.Minera Maple, S.A. de C.V. y otras.23 de junio de 2010.- Cinco votos.Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano.- Secretario: Luis Ávalos
García.
Amparo en revisión 375/2010.Minera Bismark, S.A. de C.V. y
otras.- 11 de agosto de 2010.- Cinco
votos.- Ponente: José Fernando
Franco González Salas.- Secretario:
Roberto Rodríguez Maldonado.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
jurisprudencia fueron aprobados en
sesión privada del diez de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, a diez de noviembre de dos
mil diez.- Doy fe.
2a. CXVIII/2010
JUICIO
DE
GARANTÍAS
PROMOVIDO
POR
UN
SUJETO DIVERSO A LOS
EXPRESAMENTE REFERIDOS
EN LOS ARTÍCULOS 212, 217 Y
218 DE LA LEY DE AMPARO.
DEBE IMPERAR LA REGLA
GENÉRICA CONTENIDA EN
EL ARTÍCULO 21 DE DICHA
LEY, QUE ESTABLECE EL
PLAZO DE QUINCE DÍAS PARA
INTERPONER LA DEMANDA.
La Ley de Amparo, en su Libro
Segundo, contiene disposiciones
privilegiadas que tutelan el juicio de
garantías en materia agraria, como
las previstas en sus artículos 212, 217
y 218, que sólo resultan aplicables en
beneficio de las entidades o individuos
sujetos al régimen de propiedad ejidal
o comunal. Así, cuando el amparo se
promueva por un núcleo de población
ejidal o comunal contra actos que
puedan tener por efecto privarlo de
la propiedad, posesión o disfrute
de sus derechos agrarios, puede
presentar el escrito de demanda en
cualquier tiempo y cuando los actos
reclamados sólo puedan afectar a
los ejidatarios o comuneros en sus
derechos individuales, el plazo para
tal presentación será de 30 días, el
cual también resulta aplicable para los
aspirantes a ejidatarios o comuneros,
cuando la consecuencia de los actos
sea no reconocerles o afectarles
aquellos derechos que hayan
demandado ante las autoridades.
Por tanto, cuando el promovente
P
J
23
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
del amparo carece de alguna de esas
calidades, como sucede cuando quien
promueve la demanda es un sujeto
que se ostenta con el carácter de
propietario particular, cuyo régimen
jurídico es distinto al de aquéllos, el
plazo para presentar su demanda es
de 15 días, que como regla general
establece el artículo 21 de la Ley de
Amparo.
Amparo directo 8/2009.- Francisco
B. Rivera Huerta y/o Francisco
Rivera Huerta.- 29 de septiembre de
2010.- Unanimidad de cuatro votos.Impedido: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano.- Ponente: Sergio A. Valls
Hernández.- Secretario: Miguel
Ángel Antemate Chigo.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
tesis fueron aprobados en sesión
privada del diez de noviembre de dos
mil diez.- México, Distrito Federal, a
diez de noviembre de dos mil diez.Doy fe.
24
PJ
2a. CXIX/2010
REVISIÓN
EN
AMPARO
DIRECTO.
LOS
PLANTEAMIENTOS
DE
CONSTITUCIONALIDAD
CONTENIDOS
EN
LOS
AGRAVIOS NO SIRVEN DE
SUSTENTO PARA JUSTIFICAR
SU PROCEDENCIA. Conforme a
los artículos 107, fracción IX, de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 83, fracción V,
de la Ley de Amparo, 10, fracción
III, y 21 fracción III, inciso a), de
la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, para que proceda
el recurso de revisión contra las
resoluciones que en materia de
amparo directo pronuncien los
Tribunales Colegiados de Circuito,
se requiere que en éstas se decida
sobre la constitucionalidad de una
norma de carácter general o la
interpretación directa de un precepto
de la Constitución General de la
República, o bien, que habiéndose
expresado tales planteamientos en los
conceptos de violación, se hubiera
omitido su estudio. Por tanto, las
cuestiones de constitucionalidad que
el recurrente formule en los agravios
no pueden servir de sustento para
determinar la procedencia de dicho
recurso, porque para ello es necesario
que tales cuestiones se hayan
expuesto en la demanda de garantías
o que exista un pronunciamiento o,
en su caso, omisión en la sentencia
que emita el Tribunal Colegiado de
Circuito.
Reclamación 338/2010.- Miller
Trading Company, S.A. de C.V.- 20
de octubre de 2010.- Unanimidad de
cuatro votos; votó con salvedad José
Fernando Franco González Salas.Ausente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano.- Ponente: Sergio A. Valls
Hernández.- Secretario: Miguel
Ángel Antemate Chigo.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
tesis fueron aprobados en sesión
privada del diez de noviembre de dos
mil diez.- México, Distrito Federal, a
diez de noviembre de dos mil diez.Doy fe.
2a./J. 150/2010
REVISIÓN
FISCAL.
ES
IMPROCEDENTE
CONTRA
LAS
SENTENCIAS
DEL
TRIBUNAL
FEDERAL
DE
JUSTICIA
FISCAL Y
ADMINISTRATIVA QUE SÓLO
DECLAREN
LA
NULIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
IMPUGNADO
POR
FALTA
DE
FUNDAMENTACIÓN Y
MOTIVACIÓN. Conforme
al
artículo 63 de la Ley Federal
de
Procedimiento
Contencioso
Administrativo, dado el carácter
excepcional de ese medio de defensa,
en los casos en los que dichas
sentencias decreten la nulidad del acto
administrativo impugnado por falta
de fundamentación y motivación, la
revisión fiscal resulta improcedente
por no colmarse presuntivamente
los requisitos de importancia y
trascendencia que deben caracterizar
a ese tipo de resoluciones, pues la
intención del legislador fue autorizar
la apertura de una instancia adicional
en aras de que el pronunciamiento
que hiciese el revisor contuviera una
decisión de fondo y siendo evidente
que el examen de dichas causas de
anulación no conduce a la declaración
de un derecho ni a la inexigibilidad
de una obligación, ya que no resuelve
respecto del contenido material de
la pretensión planteada en el juicio
contencioso, sino que sólo se limita
al análisis de la posible carencia
de
determinadas
formalidades
elementales que debe revestir todo
acto o procedimiento administrativo
para ser legal, como son la
fundamentación y la motivación,
aspectos cuyo estudio corresponde
plenamente al Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, sin
necesidad de una revisión posterior, al
ser previsible que sólo se redundaría
en lo resuelto.
Unidos Mexicanos, 83, fracción V,
de la Ley de Amparo, 10, fracción
III, y 21, fracción III, inciso a), de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación, para la procedencia
del recurso de revisión contra
resoluciones que en amparo directo
pronuncien los Tribunales Colegiados
de Circuito, se requiere que en ellas
se decida sobre un planteamiento
de inconstitucionalidad, o bien,
que habiéndose hecho valer un
Licenciado Mario Eduardo Plata concepto de violación en ese sentido,
Álvarez, Secretario de Acuerdos de se hubiera omitido su estudio.
la Segunda Sala de la Suprema Corte Ahora bien, un planteamiento de
de Justicia de la Nación, certifica: inconstitucionalidad, como requisito
Que en términos de lo dispuesto por de procedencia del recurso de revisión
el punto octavo del Acuerdo General en amparo directo, consiste en hacer
1/2007 de trece de junio de dos mil valer en la demanda de garantías
siete, emitido por la Segunda Sala, conceptos de violación encaminados
modificado el uno de septiembre a evidenciar la contrariedad que
de dos mil diez; y 78, fracción resulta del análisis comparativo
XXVIII, del Reglamento Interior de entre un precepto secundario y uno
la Suprema Corte de Justicia de la de rango constitucional, o bien, en
Nación, el rubro y texto de la anterior manifestar la necesidad de interpretar
jurisprudencia fueron aprobados en un precepto constitucional. En ese
sesión privada del trece de octubre sentido, la omisión de dar respuesta
de dos mil diez.- México, Distrito al planteamiento formulado en la
Federal, a trece de octubre de dos mil demanda, mediante el cual se solicita
diez.- Doy fe.
al Tribunal Colegiado de Circuito
que realice la interpretación directa
de un precepto de la Constitución,
bajo el argumento de que es necesaria
2a. CXXII/2010
para establecer el alcance que debe
darse a una norma secundaria, no
REVISIÓN
EN
AMPARO constituye un aspecto que atañe
DIRECTO.
CUANDO
EL a la interpretación directa de un
PLANTEAMIENTO LO HACE precepto de la Constitución General
IMPROCEDENTE. Conforme a de la República, pues tal aseveración
los artículos 107, fracción IX, de la no está encaminada a exponer la
Constitución Política de los Estados necesidad de interpretar un precepto
Contradicción de tesis 256/2010.Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado del Trigésimo
Circuito y el Primer Tribunal
Colegiado en Materias Administrativa
y de Trabajo del Décimo Sexto
Circuito.- 25 de agosto de 2010.Cinco votos.- Ponente: Margarita
Beatriz Luna Ramos.- Secretaria:
Ma. Antonieta del Carmen Torpey
Cervantes.
P
J
25
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
constitucional, ni a evidenciar la
contrariedad entre un precepto
secundario y uno constitucional. Por
consiguiente, el hecho de que en la
sentencia recurrida se omita realizar
una interpretación constitucional en
esos términos, no implica que se surta
el presupuesto para la procedencia
del recurso de revisión en amparo
directo.
Amparo
directo
en
revisión
1579/2010.- Edith Patricia Hernández
Solís.- 1 de septiembre de 2010.Cinco votos.- Ponente: Sergio A.
Valls Hernández.- Secretario: Miguel
Ángel Antemate Chigo.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
tesis fueron aprobados en sesión
privada del diecisiete de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, a diecisiete de noviembre de
dos mil diez.- Doy fe.
26
PJ
2a. CXXIII/2010
procedencia del recurso que fije el
legislador ordinario llevan implícita
RECURSO
DE
REVISIÓN la naturaleza jurídica excepcional
PREVISTO EN EL ARTÍCULO de ese medio de defensa, pues se
104, FRACCIÓN I-B, DE LA trata de casos fuera de lo común,
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA cuya resolución debe considerarse
DE LOS ESTADOS UNIDOS importante y trascendente para el
MEXICANOS.
SUS orden jurídico nacional.
CARACTERÍSTICAS. El indicado
precepto constitucional establece Contradicción de tesis 308/2010.que los Tribunales de la Federación Entre las sustentadas por los
conocerán de los recursos de revisión Tribunales Colegiados Décimo
interpuestos contra las resoluciones Octavo y Quinto, ambos en Materia
definitivas de los tribunales de lo Administrativa del Primer Circuito.contencioso administrativo a que se 6 de octubre de 2010.- Mayoría de
refieren las fracciones XXIX-H del cuatro votos.- Disidente: Sergio A.
artículo 73 y IV, inciso e) del artículo Valls Hernández.- Ponente: José
122 de la Constitución Política Fernando Franco González Salas.de los Estados Unidos Mexicanos Secretaria: Silvia Elizabeth Morales
(actualmente artículo 122, apartado Quezada.
C, base primera, fracción V, inciso
n) y base quinta), sólo en los casos Nota: Esta tesis no constituye
señalados por las leyes, los cuales se jurisprudencia, ya que no resuelve el
sujetarán a los trámites que la Ley tema de la contradicción planteada.
de Amparo fije para la revisión en
amparo indirecto. La interpretación Licenciado Mario Eduardo Plata
que esta Suprema Corte de Justicia Álvarez, Secretario de Acuerdos de
de la Nación ha formulado respecto la Segunda Sala de la Suprema Corte
de esa norma y el recurso de de Justicia de la Nación, certifica:
revisión, permite fijar como sus Que en términos de lo dispuesto por
características las siguientes: a) Es el punto octavo del Acuerdo General
un medio de defensa excepcional 1/2007 de trece de junio de dos mil
de la legalidad de las resoluciones siete, emitido por la Segunda Sala,
emitidas por los tribunales de lo modificado el uno de septiembre
contencioso administrativo a favor de dos mil diez; y 78, fracción
de las autoridades demandadas en el XXVIII, del Reglamento Interior de
juicio de nulidad; b) El Constituyente la Suprema Corte de Justicia de la
dejó en manos del legislador Nación, el rubro y texto de la anterior
ordinario establecer los supuestos tesis fueron aprobados en sesión
de procedencia de ese medio de privada del diecisiete de noviembre
impugnación; y, c) Los requisitos de de dos mil diez.- México, Distrito
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
Federal, a diecisiete de noviembre de
dos mil diez.- Doy fe.
2a. CXXIV/2010
REVISIÓN
EN
AMPARO
DIRECTO.
LA
SOLA
MANIFESTACIÓN
EN
LA
RESOLUCIÓN
RECURRIDA
EN EL SENTIDO DE QUE EL
FALLO RECLAMADO DEBE
EMITIRSE ATENDIENDO LOS
PRINCIPIOS DE IGUALDAD,
SEGURIDAD
JURÍDICA
Y
ECONOMÍA PROCESAL, NO
IMPLICA NECESARIAMENTE
UN
PRONUNCIAMIENTO
DE
CONSTITUCIONALIDAD
QUE HAGA PROCEDENTE
EL RECURSO. Conforme a los
artículos 107, fracción IX, de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, 83, fracción V,
de la Ley de Amparo, 10, fracción
III y 21, fracción III, inciso a), de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación, para la procedencia
del recurso de revisión contra las
resoluciones que en amparo directo
emitan los Tribunales Colegiados
de Circuito, se requiere que en ellas
se realice un pronunciamiento de
constitucionalidad, o bien, se omita
hacerlo no obstante de haberse
planteado por el quejoso. Así, el
argumento del recurrente en el sentido
de que el órgano jurisdiccional realizó
la interpretación de un precepto
constitucional, por el solo hecho
de que en la sentencia recurrida se
afirmó que el fallo reclamado debe
emitirlo la autoridad responsable
de manera completa, en apego a los
principios de igualdad, seguridad
jurídica y economía procesal, no
constituye un aspecto que atañe a la
interpretación directa de un precepto
de la Constitución, pues tal expresión
no está encaminada a exponer la
contrariedad que resulta del examen
de un precepto secundario aplicado
y uno de rango constitucional; por
consiguiente, tal manifestación
no constituye un pronunciamiento
de constitucionalidad que haga
procedente el recurso de revisión en
amparo directo.
Reclamación 338/2010.- Miller
Trading Company, S.A. de C.V.- 20
de octubre de 2010.- Unanimidad de
cuatro votos; votó con salvedad José
Fernando Franco González Salas.Ausente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano.- Ponente: Sergio A. Valls
Hernández.- Secretario: Miguel
Ángel Antemate Chigo.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
tesis fueron aprobados en sesión
privada del diecisiete de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, a diecisiete de noviembre de
dos mil diez.- Doy fe.
2a. CXXV/2010
VALOR
AGREGADO. EL
TRATO QUE LA LEY DEL
IMPUESTO
RELATIVO
DA A LOS PAGOS CON
CHEQUE EN MATERIA DEL
ACREDITAMIENTO, NO VIOLA
LA GARANTÍA DE EQUIDAD
TRIBUTARIA (LEGISLACIÓN
VIGENTE EN 2004). La Ley
del Impuesto al Valor Agregado
(vigente en 2004), en el artículo
1o.-B, establece el momento
en que una contraprestación se
considera efectivamente cobrada,
previendo que los pagos en efectivo,
bienes o servicios se consideran
efectivamente pagados desde que
son recibidos por el acreedor, a
diferencia de lo que sucede con el
pago en cheque, el cual se considera
hasta que es cobrado –o bien cuando
los contribuyentes lo transmitan a
un tercero, excepto cuando dicha
transmisión sea en procuración–.
Lo anterior tiene repercusión en
materia del acreditamiento, pues los
pagos efectuados mediante cheque
podrán acreditarse hasta que éste sea
cobrado y no desde su expedición
o recepción, como sucede con los
P
J
27
Criterios jurisprudenciales y resoluciones
relevantes del Poder Judicial Federal
demás medios de pago. Ahora bien, el
referido sistema de pago con cheque
en materia de acreditamiento no
viola la garantía de equidad tributaria
contenida en el artículo 31, fracción
IV, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, pues la
distinción efectuada por el legislador
no resulta artificial o caprichosa, sino
que descansa sobre una base objetiva
y razonable que justifica la distinción
entre las personas que pagan a través de
efectivo, bienes o servicios, respecto
de los que lo hacen mediante cheque,
ya que las personas que realizan
operaciones a través de efectivo,
en bienes o servicios, disminuyen
en ese instante de manera real su
patrimonio, a diferencia de quienes
lo efectúan mediante el cheque, ya
que su patrimonio disminuye hasta
28
PJ
que éste es cobrado. Asimismo,
dicha distinción resulta acorde con el
sistema del acreditamiento previsto
por la Ley del Impuesto al Valor
Agregado en su artículo 4o., ya que
estimar lo contrario generaría que
el contribuyente pudiera acreditar
el impuesto sin que en realidad le
hubiera sido trasladado –pues no
habría disminuido su patrimonio por
su falta de cobro–.
Amparo
directo
en
revisión
1846/2010.Dispositivos
y
Maquinados, S.A. de C.V.- 20 de
octubre de 2010.- Unanimidad
de cuatro votos.- Ausente: Sergio
Salvador
Aguirre
Anguiano.Ponente: Sergio A. Valls Hernández.Secretaria: Paola Yaber Coronado.
Licenciado Mario Eduardo Plata
Álvarez, Secretario de Acuerdos de
la Segunda Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, certifica:
Que en términos de lo dispuesto por
el punto octavo del Acuerdo General
1/2007 de trece de junio de dos mil
siete, emitido por la Segunda Sala,
modificado el uno de septiembre
de dos mil diez; y 78, fracción
XXVIII, del Reglamento Interior de
la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, el rubro y texto de la anterior
tesis fueron aprobados en sesión
privada del diecisiete de noviembre
de dos mil diez.- México, Distrito
Federal, a diecisiete de noviembre de
dos mil diez.- Doy fe.
Reformas legislativas
Reformas legislativas publicadas en el
Diario Oficial de la Federación y el
Periódico Oficial del Estado
REFORMAS LEGISLATIVAS
DE DICIEMBRE DE 2010
Publicadas en el Periódico
Oficial del Estado de fecha 2 de
diciembre de 2010.
D E C R E T O No. LX-1434
Mediante el cual se reforman el
artículo 301 del Código Penal para
el estado de Tamaulipas y el párrafo
cuarto del artículo 109 del Código
de Procedimientos Penales para el
estado de Tamaulipas.
En esencia a través del artículo
301 se incrementa la punibilidad
para los responsables de los delitos
sustracción y retención de menores,
indicándose que se les impondrá
una sanción de dos a seis años de
prisión y multa de cien a quinientos
días salario. Cuando el sujeto
devuelva espontáneamente al menor
o incapaz, dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la comisión del
delito, se le impondrá una tercera
parte de las sanciones señaladas. En
caso que el menor, fuese sustraído
y trasladado, retenido u ocultado
fuera del territorio nacional, se
aumentaran en una mitad las
sanciones previstas en el primer
párrafo de este artículo.
Por lo que respecta al artículo 109
se modifica la relación de los delitos
graves, para incluirse el delito de
sustracción y retención de menores
por los padres cuando se realice
en la circunstancia prevista en el
párrafo tercero del artículo 301.
En el mismo periódico oficial del
Estado de fecha 2 de diciembre
de 2010, se publica Decreto sin
número, mediante el cual se
reforman los artículos 1; 2; 9, primer
párrafo; 10; 20; 21, fracciones
I, II y III; 27, fracción II; 30; 31;
188 primer párrafo y fracción I;
189 primer párrafo; 199, fracción
IV; 212; 213; 214; 215; 217; 218
primer párrafo; 219; y 221; y se
derogan los Capítulos XIII y XIV,
con los artículos 158, 159, 160,
161, 162, 163, 164, 165, 166, 167,
168, 169, 170, 171, 172, 173, 174,
175, 176, 177, 178, 179, 180, 181
y 189 fracción V, del Reglamento
de Tránsito y Transporte, expedido
mediante Decreto del 30 de agosto
de 1988, del Ejecutivo del Estado,
publicado en el Periódico Oficial
del Estado No. 82 del 12 de octubre
de 1988.
Se modifica el nombre del
Reglamento
de
Tránsito
y
Transporte, para quedar solo como
Reglamento de Tránsito del Estado
de Tamaulipas. Se indica que las
disposiciones del Reglamento son
de orden público, interés social y
observancia obligatoria en el Estado
de Tamaulipas, reglamentarias de
la Ley de Tránsito y tienen por
objeto regular y controlar el uso
de las vialidades del Estado y los
municipios, derivado del tránsito de
vehículos automotores, de tracción
animal o humana, y de peatones,
garantizando su seguridad. Se
precisan los requisitos para obtener
la licencia de conducir, así como el
procedimiento para el levantamiento
de las infracciones.
Publicadas en el Periódico Oficial
del Estado de fecha 16 de diciembre
de 2010.
D E C R E T O No. LX-1137
Mediante el cual se adicionan los
artículos 371 BIS y 371 TER, al
Código Penal para el Estado de
Tamaulipas; donde se establece
que independientemente de las
sanciones que se establecen para
los delitos de impudicia, estupro,
violación, lesiones, homicidio,
aborto, así como golpes y violencias
físicas simples, se impondrá
tratamiento psicológico obligatorio
PJ
29
Reformas legislativas
a quien incurra en la comisión de
los mismos. Se indica así mismo el
lugar donde ha de llevarse a cabo
el tratamiento psicológico, y las
consecuencias en caso de que el
sujeto tratado presente atraso o una
conducta especialmente peligrosa.
D E C R E T O No. LX-1138
Mediante el cual se derogan los
artículos 338 y 339, del Código
Penal para el Estado de Tamaulipas,
relativos a la sanción atenuada en
los casos de homicidio o lesiones,
cometidos al sorprender al cónyuge
en el acto carnal o próximo a su
consumación; o bien el ascendiente
que diere muerte o lesionare al varón
que sorprendiere con descendiente
sujeto a la patria potestad en las
circunstancias antes mencionadas.
36, fracción V; 45; 46; 47; 48; 49; y
la denominación del Capítulo VIII;
se adicionan los artículos 1, segundo
párrafo; 25 bis; 26, segundo párrafo;
los incisos k), l), m), n), o), p), q), r),
s) y t) de la fracción V del artículo
36; 45 bis; 49 bis; 91 bis; y 91 ter,
todos de la Ley de Protección Civil
para el Estado de Tamaulipas y se
reforman los artículos 49, fracción
IX; 55, fracción VII; y 65; y se
adicionan los artículos 49, fracción
XXXV, segundo párrafo; y 76 ter,
del Código Municipal para el Estado
de Tamaulipas. En esencia a través
de estas reformas se precisan las
obligaciones de las personas físicas
o morales en materia de protección
civil, así como se precisa la forma
de designación del Titular de la
Unidad Operativa de Protección
Civil Municipal, y sus facultades y
obligaciones.
uso común, acceso público o libre
tránsito y que tengan efectos en
esos lugares. Los Bandos de Policía
y Buen Gobierno enunciarán la
sanción a las faltas, que de acuerdo
con su naturaleza y gravedad,
consistirán en: multa, arresto hasta
por treinta y seis horas o en trabajo
a favor de la comunidad. Si el
infractor no paga la multa que se
le hubiese impuesto, se permutará
ésta por el arresto correspondiente,
que no excederá en ningún caso de
treinta y seis horas. Toda persona
mayor de doce años y menor de
dieciocho años de edad, que sea
puesta a disposición de un Juez
Calificador o detenida por alguna
institución de seguridad pública, a
quien se le atribuya la realización
de una conducta tipificada como
delito por la ley penal, será turnado
de inmediato y sin demora ante
la autoridad competente, en
términos de la Ley de Justicia para
Adolescentes del Estado.
D E C R E T O No. LX-1494
DECRETO No. LX-1492
Mediante el cual se expide la Ley
de Protección a los Animales para
el Estado de Tamaulipas.
D E C R E T O No. LX-1493
Mediante el cual se reforman los
artículos 8; 22; 23, primer párrafo;
24; 25; 26, fracción XIX, incisos a),
b), e), l), m), n), o), p) y q); 31; 32;
30
PJ
Se reforman los artículos 1º, 3º, 4º,
8º, 9º, 11, 12, 15, segundo párrafo
y 16 fracción III; y adiciona el
artículo 18, segundo párrafo, de
la Ley que Establece las Bases
Normativas en materia de Bandos
de Policía y Buen Gobierno para
el Estado de Tamaulipas, se indica
que esta ley es de orden público y
observancia general; se consideran
faltas de Policía y Buen Gobierno
todas aquellas conductas que alteren
el orden público en lugares de
D E C R E T O No. LX-1495
Mediante el cual se reforman las
fracciones I, II, III, IV, VI, VII,
XI, XV, XVI, XVII, XX y XXIII
del artículo 34; y las fracciones III,
XI, XII y XV del artículo 35 de la
Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Tamaulipas;
Se reforman los artículos 49,
fracción IX; 55, fracciones VII y
VIII; 74; 75, párrafos segundo y
Reformas legislativas
tercero; 76; 203, fracción XXIII;
206; 318, fracción V; y se adicionan
los artículos 88, párrafo tercero;
199, párrafo tercero; y 318, fracción
VIII, del Código Municipal para el
Estado de Tamaulipas; Se adiciona
un párrafo segundo al artículo 2º y
un párrafo segundo al artículo 51 de
la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de
Tamaulipas. Se reforma el artículo
4º, apartado A), inciso d) y e) y el
punto 9 del inciso g); y se adiciona
un segundo párrafo al artículo 6º de
la Ley del Trabajo de los Servidores
Públicos del Estado de Tamaulipas.
D E C R E T O No. LX-1496
Se reforman los artículos 1, párrafo
3; 4, párrafos 1 y 3; 14, párrafo 2; 36,
párrafo 1, inciso b), d), g), k) y m);
39; 40; 43; 47; 58, párrafo 1, inciso
c) y d); y 61, párrafo 1; se adicionan
el párrafo 4 del artículo 1; el inciso
f) del artículo 2, recorriéndose en su
orden los actuales inciso de la f) al l)
para ser de la g) al m); párrafo 3 del
artículo 9; párrafo 8 del artículo 10;
párrafo 5 del artículo 35; e inciso e)
del párrafo 1 del artículo 58, todos
de la Ley para Regular los Servicios
Privados de Seguridad en el Estado
de Tamaulipas. Se indica que para los
efectos de esta ley, los prestadores
de servicios privados de seguridad
son auxiliares de las autoridades e
instituciones de seguridad pública,
ya sean del orden federal, estatal
o municipal. Los particulares que
deseen prestar servicios privados
de seguridad en los términos de
la presente ley, además deberán
cumplir con las disposiciones de
la Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos, si fueran a utilizar
armamento, así como lo previsto
en la Ley de Coordinación y demás
disposiciones aplicables.
D E C R E T O No. LX-1506
Se reforman las fracciones VIII,
XVII, XX y XXI, del artículo
8º; la fracción III del artículo 9º;
fracciones III y IV del artículo
15; el artículo 61; las fracciones
XI y XII, del artículo 78; y, se
adicionan las fracciones XXIII y
XXIV al artículo 8º; la fracción V
al artículo 15; las fracciones XIII,
XIV y XV al artículo 78, de la Ley
de Educación para el Estado de
Tamaulipas, a través de esta reforma
se destaca cuales son los fines de la
educación que imparta el Estado,
donde se destaca que
deberá
fomentar una conciencia de respeto
a los derechos fundamentales de la
persona y la sociedad, como medio
de conservar la paz, la armonía y
la sana convivencia, respetando la
pluralidad de ideas y opiniones;
deberá fortalecer todos los aspectos
de la formación en los que se alcance
el conocimiento y la valoración
de la persona, su naturaleza y sus
fines, y todo lo que para ella valga,
como lo es la historia, la economía,
la política, lo social, el arte, la
ciencia y la tecnología, de manera
permanente; asimismo el criterio
que debe sustentar la educación es
contribuir a la mejor convivencia
humana, tanto por los elementos
que aporte a fin de robustecer en
el educando, junto con el aprecio
para la dignidad de la persona
y la integridad de la familia, la
convicción del interés general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que
ponga en sustentar los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos
de todos los hombres, evitando los
privilegios y la discriminación de
razas, de religión, de grupos, de
sexos o de individuos. Asimismo,
se promoverá una cultura de paz,
libre de cualquier forma de maltrato
dentro y fuera de las aulas. Se
indica que el proceso educativo
se basará en los principios de
soberanía, libertad, responsabilidad,
democracia y justicia social, que
aseguren la sana convivencia
basada en el respeto e igualdad,
la armonía exenta de violencia
entre educandos y educadores,
que promueva el trabajo en equipo
para asegurar la comunicación y el
diálogo entre alumnos, docentes,
padres de familia e instituciones
públicas y privadas.
PJ
31
Reformas legislativas
D E C R E T O No. LX-1507
Mediante el cual se reforman
los artículos 187, fracciones XII
y XIV; 191; 205, fracción XX;
209, fracción V; se adicionan los
artículos 209 Bis, 210, párrafo
segundo, de la Ley de Salud para
el Estado de Tamaulipas, a través
de la cual se hacen precisiones al
procedimiento de autorización de
la donación de órganos, así como
el fin altruista que debe caracterizar
a la misma, Se indica también que
los establecimientos en los que
se extraigan órganos, tejidos y
células deberán de contar con un
Comité Interno de Coordinación
para la donación de órganos y
tejidos, que será presidido por el
Director General o su inmediato
inferior que cuente con un alto
nivel de conocimientos médicos,
académicos y profesionales.
concedido a sus propietarios por las
autoridades migratorias y aduanales
mexicanas… Cualquier autoridad
comprendida entre las instituciones
policiales, en términos del artículo
21 de la Constitución General
de la República, podrá requerir a
los conductores de los vehículos
automotores la presentación de
los documentos inherentes a la
identificación de éste…
D E C R E T O No. LX-1509
Se reforma la fracción IX y
se adiciona una fracción X,
recorriéndose en su orden la actual
X para ser XI, al artículo 13 de la
Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores en el Estado de
Tamaulipas.
con el Instituto Nacional de las
Mujeres.
D E C R E T O No. LX-1562
Se reforma el artículo 258 del
Código Penal para el Estado de
Tamaulipas, donde se indica
incrementa la multa a aplicar al
testigo, perito o interprete que se
retracte espontáneamente de sus
falsas declaraciones y se establece
que al perito o intérprete que sea
sancionado, ya sea porque se retracte
de su dictamen o porque faltare a la
verdad, se le impondrá, además de
las sanciones a que se contrae este
capítulo, la inhabilitación para el
ejercicio profesional sobre la que
verse la pericia, por un término de
tres meses a dos años…
D E C R E T O No. LX-1563
D E C R E T O No. LX-1561
D E C R E T O No. LX-1508
Se reforman los artículos 9, 10, 12 y
14 de la Ley de Tránsito del Estado
de Tamaulipas, donde en esencia se
indica que toda persona residente
en el Estado de Tamaulipas, que sea
propietario de vehículos automotores
a los que esta Ley se refiere, previo
a ponerlos en circulación deberá
registrarlos en la Secretaría; Los
vehículos automotores registrados
en el extranjero, podrán circular
en el Estado durante el tiempo
32
PJ
Se reforma las fracciones VI y
VII y adiciona la fracción VIII
al artículo 85 del Código Civil
para el Estado de Tamaulipas, que
se refiere a las solicitudes de las
personas que pretendan contraer
matrimonio, donde se agrega que
deberán contener: Constancia
de haber recibido pláticas para
evitar la violencia intrafamiliar,
impartidas por el Instituto de la
Mujer Tamaulipeca en conjunto
Mediante el cual se reforman y
adicionan diversas disposiciones
del Código Penal y el de
Procedimientos Penales para el
Estado de Tamaulipas, así como de
la Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado.
Por lo que se refiere a la Ley
sustantiva penal, se adicionan al
Libro Segundo, Título Sexto, los
artículos 204 Bis; 204 Ter; 204
Quáter; 204 Quintus y 204 Sextus
y el Capítulo Tercero del Código
Penal para el Estado de Tamaulipas,
Reformas legislativas
donde se tipifica el delito de
narcomenudeo, así como el delito
de narcomenudeo en diversas
modalidades, se previene los
supuestos en los cuales el Ministerio
Público no ejercerá acción penal.
Por lo que toca a la Ley Adjetiva, se
reforman los artículos 3, fracción X;
4, fracciones II y III; 6, fracciones
II, incisos a y b, V y VI; 133 Ter,
fracciones I y II; 472; 515; y se
adicionan los artículos 3, fracciones
XI, XII, XIII y XIV, reconociéndose
la actual XI para ser XV; 4, fracción
IV; 6 fracciones II, inciso c) y VII;
15, párrafo segundo; 17 Bis; 106
Bis; 133, segundo, tercero y cuarto
párrafos; 155 Bis; 155 Ter; 169 Bis,
fracción III, recorriéndose el actual
párrafo segundo para ser tercero;
476, párrafo segundo; todos del
Código de Procedimientos Penales
para el Estado de Tamaulipas.
Por último se reforman los artículos
9, primer párrafo; 10, primer
párrafo; 10 Bis, primer párrafo;
y se adicionan los artículos 35,
fracción V, recorriéndose en su
orden la actual para ser VI; 40
Bis; de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado, para incluirse
dentro de la estructura del Poder
Judicial a los Juzgados de primera
Instancia delitos contra la Salud en
la modalidad de Narcomenudeo y
Jueces de Ejecución de Sanciones
cuya residencia fija la ley. Se indica
que el territorio del Estado de
Tamaulipas, en tratándose de Justicia
para Adolescentes y en materia
penal en delitos contra la salud en
la modalidad de narcomenudeo, se
divide en seis Distritos Judiciales,
que tendrán su residencia en las
siguientes cabeceras municipales.
Y se precisa la competencia de los
Jueces Especializados en delitos
contra la salud en su modalidad
de narcomenudeo. En el artículo
transitorio primero se indica que el
presente Decreto entrará en vigor el
21 de agosto de 2012
D E C R E T O No. LX-1564
Se reforman los artículos 22,
fracción XVI; 23, fracción XVIII,
24 párrafo 2, fracción VII; 26,
fracción VI y 29, fracción I, de la
Ley de Seguridad Pública para el
Estado de Tamaulipas. Este Decreto
entrará en vigor el 21 de agosto del
2012.
D E C R E T O No. LX-1565
Mediante el cual se reforman los
artículos 15, 29 y 33; y se adiciona
un tercer párrafo del artículo 16,
un segundo párrafo del artículo 27
y un segundo párrafo del artículo
28, de la Ley de Ejecución de
Sanciones Privativas y Restrictivas
de la Libertad para el Estado de
Tamaulipas. En la misma se indica
que en cada Centro de ejecución
de las sanciones privativas y
restrictivas de la libertad, se
levantara una base de datos, que
se integrara al Sistema Nacional
de Información Penitenciaria, y se
precisa los datos que debe contener.
Indica que para la mejor aplicación
del sistema penitenciario, la
Dirección General elaborará un plan
objetivo de selección del personal
de seguridad de los Centros,
procurando sea idóneo y adecuado;
Los integrantes del personal de
seguridad penitenciaria deberán
estar registrados en el Registro
Nacional de Personal de Seguridad
Pública.
D E C R E T O No. LX-1566
Mediante el cual se reforma el
artículo 75, fracciones XII y XIII,
párrafos 3 y 4; y se adiciona el
artículo 75, fracción XIII, párrafo
5 de la Ley de Hacienda para el
Estado de Tamaulipas. así mismo
se reforman los artículos 85,
fracción X y 304, fracción II,
primer párrafo, del Código para el
Desarrollo Sustentable del Estado
de Tamaulipas.
D E C R E T O No. LX-1567
Mediante el cual se reforman los
artículos 8 fracciones XVII y XVIII
y 10 fracción I incisos F) y G); y
se adicionan las fracciones XIX,
PJ
33
Reformas legislativas
XX, XXI, XXII, XXIII y XXIV del
artículo 8, el inciso H) de la fracción
I del artículo 10, un párrafo segundo
al artículo 101 y el artículo 102 bis
de la Ley deSalud para el Estado de
Tamaulipas, donde se establecen
las bases para prevenir el consumo
de narcóticos, y el tratamiento de
la farmacodependencia, se define
el Consejo Estatal Contra las
Adicciones, y sus deberes. Este
decreto entrará en vigor el 21 de
agosto de 2012.
Publicadas en el Periódico Oficial
del Estado de fecha 21 de diciembre
de 2010.
D E C R E T O No. LX-1574
Mediante el cual se reforma la
fracción V del artículo 91 de la
Constitución Política del Estado
de Tamaulipas, donde en esencia
se agrega dentro de las facultades
y obligaciones del Gobernador,
cumplir y hacer cumplir…los
acuerdos, reglamentos, circulares
y demás determinaciones que
expidan el Poder Judicial, los
Ayuntamientos y los organismos
autónomos de los Poderes debiendo
promulgar y mandarlos publicar en
el órgano institucional, de carácter
único, permanente e interés público
del
Gobierno
Constitucional
del Estado, para su aplicación y
observación debidas…
34
PJ
D E C R E T O No. LX-1575
Mediante el cual se adicionan
los párrafos segundo y tercero
al artículo 7º de la Ley de los
Derechos de las Niñas y Niños
en el Estado de Tamaulipas, para
facilitar la búsqueda inmediata de
menores desaparecidos; y para que
los centros públicos, privados y
sociales que atiendan niñas, niños
y adolescentes, garanticen su salud
física y mental.
D E C R E T O No. LX-1839
Se reforman los artículos 9, primer
párrafo; 27 segundo párrafo,
inciso a) y párrafo sexto, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Tamaulipas.
Donde se indica que el Supremo
Tribunal de Justicia residirá
oficialmente en la capital del Estado.
Las Salas Regionales residirán en
Reynosa, Victoria y Altamira. La
de Reynosa, ejercerá jurisdicción
sobre los siguientes Distritos:
Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto,
Décimo Primer, Décimo Tercer y
Décimo Cuarto; la de Victoria en los
Distritos Primero, Octavo, Noveno,
Décimo, y Décimo Segundo; y, la de
Altamira, en los Distritos Segundo,
Séptimo y Décimo Quinto. Los
Jueces de Primera Instancia tendrán
su residencia oficial en las cabeceras
de sus respectivos distritos
judiciales, los Jueces Menores y los
de Paz residirán en las cabeceras
municipales respectivas. En materia
penal los magistrados de las Salas
Colegiadas deberán conocer de
las apelaciones contra sentencias
definitivas dictadas en procesos
instruidos por delito grave, cuando la
pena privativa de libertad impuesta
sea superior a cinco años de prisión.
Las Salas Regionales conocerán en
segunda instancia de apelaciones
contra
autos,
resoluciones
interlocutorias y sentencias dictadas
por jueces menores en materia
penal, en términos del Código de
Procedimientos Penales para el
Estado.
D E C R E T O No. LX-1842
Mediante el cual se adicionan
un segundo y tercer párrafos al
Artículo 25 y el Artículo 25 Bis a
la Ley de Tránsito para el Estado
de Tamaulipas, para que en los
estacionamientos
públicos
se
reserve un espacio para mujeres
embarazadas, siempre que ellas
cuenten con un permiso especial,
y se precisan los requisitos para
obtenerlo.
Reformas legislativas
D E C R E T O No. LX-1845
Se reforma la fracción VII del
inciso a) del párrafo 1 del artículo
16 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
del Estado de Tamaulipas, donde
se indica que es obligación poner a
disposición del público, difundir y
actualizar de oficio la información
siguiente, En el Poder Legislativo, el
Presupuesto autorizado y avance de
su ejercicio por trimestre, así como
los montos asignados a los grupos
parlamentarios, señalando los
criterios de su asignación, el tiempo
de ejecución, los mecanismos de
evaluación y los responsables de su
recepción y ejecución final.
Publicadas en el Periódico Oficial
del Estado de fecha 23 de diciembre
de 2010.
D E C R E T O No. LX-1849
Mediante el cual se adiciona el
Capítulo VII al Título Cuarto,
adicionándose a su vez, los artículos
108 bis, 108 ter, 108 quáter y 108
quinquies, de la Ley Orgánica
del Poder Judicial del Estado de
Tamaulipas, donde se indica que los
Magistrados del Supremo Tribunal
de Justicia y los Consejeros de la
judicatura, tendrán derecho a un
haber de retiro; se define que se
entiende por haber para el retiro y
la forma como se integrará.
concubino, pareja sentimental o
familiar de la mujer embarazada
que la engañe, amenace o ejerza
violencia física o moral para que se
provoque el aborto.
D E C R E T O No. LX-1850
Mediante el cual se reforma y
adiciona el párrafo segundo del
Artículo 16 de la Constitución
Política del Estado de Tamaulipas,
y se reforma y adiciona el artículo
357, se reforman los artículos 358
y 360, y se adiciona el artículo 358
Bis al Código Penal para el Estado
de Tamaulipas.
En esencia se agrega al artículo 16 de
la Constitución Local que el Estado
de Tamaulipas reconoce, protege
y garantiza el derecho a la vida de
todo ser humano desde el momento
de la fecundación hasta su muerte
natural; y que esta disposición no
deroga las excusas absolutorias ya
previstas en la legislación penal.
En cuanto al Código Penal, se
establece que a la mujer que
voluntariamente procure su aborto
o consienta en que otro la haga
abortar, el juez puede sustituir la
pena de prisión por tratamiento
médico integral. Y se hace un
incremento de la punibilidad para la
persona que provoque la muerte del
producto de la concepción de una
mujer embarazada, así como una
precisión de diversas hipótesis en
que podría cometerse el delito. Se
previene sanción para el cónyuge,
Publicadas en el Periódico Oficial
del Estado de fecha 29 de diciembre
de 2010.
D E C R E T O No. LX-1853
Se reforman los artículos 1, párrafo
2; 20; 23, fracciones IV, V, VII, X,
XI, XII, XIII y XIV; 24 fracciones V,
VI, VII, XX, XXV, XXX y XXXI;
25, fracciones III, V, XIV y XVII;
26, fracciones VI, XIV y XXIII; 27,
primer párrafo y fracciones I, X, XII,
XIII, XXI, XXII, XXIII, XXXIII
y XXXIV; 28; 29, fracciones IX,
XI, XII, XVIII, XX, XXI, XXII,
XXIII, XXV, XXVII y XXVIII;
30, primer párrafo y fracciones
XI y XVIII; 31, fracción XIV; 32,
fracciones XXI y XXII; 33; 34; 35;
36; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44
y 45; se adicionan las fracciones
XXXV a XLVII del artículo 27 y el
artículo 46, se derogan el artículo
19 bis; la fracción XXI del artículo
24; las fracciones XXIV y XXVII
del artículo 27; las fracciones XIX
a la XXXI del artículo 30 y el
artículo 36 bis, y se modifican las
denominaciones de las Secciones IV,
V, VII, X, XI, XII, XIII y XIV, de la
Ley Orgánica de la Administración
PJ
35
Reformas legislativas
Pública del Estado de Tamaulipas,
se indica que la administración
pública central está conformada por
la Procuraduría General de Justicia,
las Secretarías del despacho, y
demás dependencias y unidades
administrativas
de
control,
coordinación, asesoría o consulta,
cualquiera que sea su denominación.
Se crean
las Secretarías de
Desarrollo Económico y Turismo,
del Trabajo y de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente; se indican nuevas
atribuciones a las Secretarías de
Desarrollo Económico y Turismo;
del Trabajo; de Desarrollo Rural; de
la Secretaria de Desarrollo Social;
de la Secretaria de Desarrollo
urbano y Medio Ambiente; a la
Secretaría de Obras Públicas; a la
Secretaría de Seguridad Pública; a
la procuraduría General de Justicia;
a la Contraloría Gubernamental;
D E C R E T O No. LX-1854
Mediante el cual se reforman la
fracción I del inciso B) y la fracción
II del inciso C) del artículo 12; la
fracción X del 14; la fracción VI
del 19; primer párrafo del 24 y
sus fracciones I, II, IX, XII, XIII
y XV; 27; la denominación del
Capítulo I del Titulo Segundo; 54;
61; 73; fracción IV del 74; fracción
VIII del 75; 82; fracción V del
85; se adicionan las fracciones
III y IV del inciso C) del artículo
12, recorriéndose las demás en
36
PJ
su propio orden; fracción XI al
artículo 14, recorriéndose las
demás en su propio orden; 27 Bis;
27 Ter; un tercer párrafo al 45; una
fracción X al 72, recorriéndose las
demás en su propio orden; y una
fracción IX al 75, recorriéndose
las demás en su propio orden; y se
derogan la fracción X del artículo
9; todos ellos de la Ley Orgánica
de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Tamaulipas.
Se incluyen en la estructura de la
procuraduría General de Justicia
del Estado los nuevos cargos de
Comisario de la Policía Estatal
Investigadora; del Director Técnico
del Servicio Profesional de Carrera;
del Director de Atención y Servicios
a la Comunidad; y del Director
General del Instituto Tamaulipeco
de Atención a las Víctimas de
los Delitos, precisándose las
atribuciones que a cada uno
corresponden; y se establece que
la Policía Estatal Investigadora
será dirigida por un Comisario, que
tendrá el más alto rango y sobre la
cual ejercerá atribuciones de mando
inmediato, dirección y disciplina.
D E C R E T O No. LX-1855
Se reforman los artículos 20, 22
fracciones I a la XIX, 24 párrafos
1 y 2 fracción III, 25 párrafo 2, 56
párrafo 1 y la denominación del
Capítulo V del Título Tercero; se
adicionan las fracciones XX a la
XXVI del artículo 22; y se derogan
los Capítulos IV y VI del Título
Tercero y los artículos 23 y 26 de
la Ley de Seguridad Pública para
el Estado de Tamaulipas; donde
se indica que son instituciones
preventivas de seguridad pública
estatales, la Policía Estatal; la
Policía de Auxiliar;
los elementos de seguridad y
custodia de los Centros de Ejecución
de Sanciones del Estado; los
elementos de seguridad y custodia
de los Centros de Reintegración
Social y Familiar para Adolescentes;
y cualquiera otra que así lo decrete
el titular del Ejecutivo Estatal,
y se precisan sus atribuciones y
deberes.
D E C R E T O No. LX-1856
Se adicionan los párrafos tercero,
cuarto, quinto, sexto y séptimo al
artículo 31 del Código Municipal
para el Estado de Tamaulipas. Para
la instalación de un nuevo cabildo se
precisan, una serie de reglas del acto
protocolario de instalación de un
nuevo Ayuntamiento, las funciones
que corresponden al Secretario
del Ayuntamiento en funciones, y
se precisa el procedimiento para
llamar a los nuevos miembros del
Cabildo, en su caso a los suplentes.
En la entrevista
“La Bioética en México”
Dr. Juan Carlos Ortega Castro
Magistrado del Tercer Tribunal Colegiado en
Materia Civil del Segundo Circuito
Por: Mtro. Erik Alejandro Cancino Torres
El tema de la Bioética en México y sus implicaciones dentro del universo jurídico comprendido
en las leyes y normas que nos rigen, son de suma importancia hoy en día, al definir las pautas
en la conducta de aquellos que se enfrentan a la toma de una decisión trascendental. En ese
contexto sostuvimos una charla con el Magdo. Juan Carlos Ortega Castro, quien expuso
dicha temática como catedrático del Curso de Derecho Familiar, impartido en el Auditorio
del Supremo Tribunal de Justicia recientemente.
BOLETÍN INFORMATIVO
PJ
37
En la entrevista
¿Qué es la Bioética?
Es el estudio interdisciplinario de la problemática
que surge con la aplicación de las ciencias de
la salud y que debe de ser resuelta a través de
lineamientos éticos, a través de valores, esto
es, dicho de otra manera más sencilla, cuando
tenemos problemas con la ciencia de la salud,
como puede ser la eutanasia o clonación por
ejemplo, debe de haber una norma de conducta,
debe de haber valores que orienten, ¿qué
decisiones son las correctas para tomar en el
manejo de estos temas?, de esto se ocupa la
bioética y es multidisciplinaria y entre ella
obviamente implica la actividad jurídica.
¿Existe una normatividad o legislación sobre
la bioética en México?
Si, a nivel constitucional encontramos sobre todo
el derecho a la salud, que es un derecho que la
Suprema Corte de Justicia de México ha dicho
que es tanto una norma programática, es decir que
obliga al estado a proporcionar servicios de salud,
como también confiere un derecho subjetivo, es
decir, los gobernados tienen derecho a exigir al
estado que se les proteja su salud y por otra parte
tenemos también la facultad del Congreso de la
Unión en el artículo 73 de legislar en materia de
salud, además tenemos la Ley General de Salud,
tenemos reglamentos en la Ley General de Salud,
tenemos normas oficiales mexicanas en materia
de servicio de prestación de atención médica, y
tenemos también normatividad internacional,
tratados internacionales en materia de clonación,
de experimentación en seres humanos, de
experimentación en animales, de manejo de
genoma humano, tenemos varios documentos
internacionales que México ha suscrito en temas
bioéticos.
Curriculum
• Abogado por la Escuela Libre de Derecho de la ciudad de
México.
• Especialista en Amparo Judicial, Maestro en Derecho
Constitucional, Maestro en Derecho Civil, Maestro en Derecho
Procesal Penal y Doctor en Ciencias Penales.
• Cuenta con Diplomados en Derecho Constitucional, en los
Principales Contratos Civiles, en Comunicación Escrita y
Expresión Oral, en Desarrollo Humano y Organizacional para
la Gestión Jurisdiccional, en Práctica de Amparo Penal, en
Argumentación Jurídica, en Razonamiento Jurídico Penal y en
los Principios del Proceso Penal Acusatorio.
• Es egresado del curso de formación de docentes en derecho
internacional de los derechos humanos, impartido por la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en México, en
coordinación con el Instituto de la Judicatura Federal.
• Cuenta con certificación en materia de extinción de dominio por
el Consejo de la Judicatura Federal.
• Ha tomado diversos cursos de actualización impartidos por la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y por el Consejo de la
Judicatura Federal, en distintas materias.
• Imparte clases y conferencias a nivel licenciatura y posgrado
en diversas instituciones públicas y privadas en la República
Mexicana, en materias constitucional, civil, penal, bioética y
argumentación jurídica.
• Coautor de las obras “CARTAS A UN JOVEN DEFENSOR DE
OFICIO”, “LA PÉRDIDA DE LA PATRIA POTESTAD”, y de
la obra colectiva “LEY DE AMPARO COMENTADA”
• Escribe para revistas jurídicas.
• En el ámbito laboral, fue abogado postulante de 1984 a 1989. En
ese año ingresó al Poder Judicial de la Federación, en donde, de
1989 a 1997, se desempeñó como actuario de juzgado, secretario
de Juzgado y secretario de tribunal colegiado.
• De marzo de 1997 a septiembre de 1999, fue Juez de Distrito
único en el Estado de Tlaxcala y Juez Tercero de Distrito en
Materia Civil en el Distrito Federal.
• A partir de septiembre de 1999 y hasta la fecha, se desempeña
como Magistrado de Circuito y con tal carácter fue adscrito a
Ciudad Victoria, Tamaulipas y desde julio de 2002 es integrante
del Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo
Circuito.
38
PJ
BOLETÍN INFORMATIVO
En la entrevista
Nos mencionaba acerca de la Ley
General de Salud ¿Qué tan precisa
es en el tema de la bioética?
Creo que es muy buena, reconoce
sobre todo los principios básicos de
la bioética, la autonomía, la justicia,
la beneficencia y la no maleficencia,
y hay otros principios que se
derivan de los anteriores, como es
el principio de confidencialidad,
el principio de información y
el principio del consentimiento
informado, entonces la legislación
de la Ley General de Salud en esta
materia es una información mucho
muy amplia y conlleva un manejo
muy completo en varios temas,
hay algunos temas que obviamente
no son tratados, pero la Ley
General de Salud contiene un gran
conglomerado de disposiciones en
materia de bioética.
Además de los beneficios
resultantes de los avances de la
ciencia de la salud ¿Han afectado
estos a la vida?, ¿en qué sentido?
Podemos hablar de dos culturas,
cultura de vida y cultura de muerte,
de hecho hay una encíclica de Juan
Pablo II que se llama precisamente
“Evangelio de la vida” (Evangelio
vitae) y él habla de esas dos
culturas, entonces, tal parece que el
avance de la biotecnología pues nos
ha llevado a que el ser humano viva
más, que tenga mayor expectativa
de vida, ahorita esta supera los 70
años, tanto en hombres como en
mujeres, sin embargo el problema
no es solamente que haya vida,
BOLETÍN INFORMATIVO
sino calidad de vida, el problema
está de que la biotecnología y
los tratamientos médicos en
todas sus variantes, quirúrgicos,
farmacológicos, etc., si han logrado
que la vida mejore en cuanto a
tiempo, en cuanto a duración pero
no en cuanto a calidad, esta no ha
sido respetada o atendida por los
avances tecnológicos en materia
medica.
¿Qué es la eutanasia?
Etimológicamente significa la
buena muerte, la dulce muerte, el
bien morir. Por ahí algún autor habla
de la eutanasia y la autanasia, la
autanasia es cuando uno se da muerte
a sí mismo, uno quiere morir por sí
mismo, o bien se deja morir, como
son los enfermos que no se someten
a un tratamiento sabiendo que es
su única posibilidad, por ejemplo
un enfermo de cáncer que deja de
hacerse quimioterapia, radiaciones
y
operaciones
quirúrgicas
extirpando las células cancerosas,
se deja morir, eso es una forma
de aplicar la autanasia; otra forma
pues es realizando actividades para
matarse, para darse muerte, tomar
fármacos, cortarse, suicidarse; otra
forma es que alguna persona me
ayude a darme muerte, es decir una
eutanasia asistida y la eutanasia
propiamente dicha que una persona
de muerte a otra por razones de
misericordia, por razones de que su
estado de salud ya es de un grado tan
deteriorado que le aplica la muerte
como un paliativo, como un medio
de terminar con su sufrimiento,
entonces la eutanasia como tal pues
ha sido rechazada a nivel mundial,
no se ha permitido y lo más que se
ha permitido es precisamente lo
que yo les comentaba, el negarse
o rechazar tratamientos médicos
PJ
39
En la entrevista
para que se produzca la muerte.
Ese grado de eutanasia si ha sido
permitido y reconocido.
¿Qué
implicaciones
legales
sujetan a quienes intervienen
en prácticas de eutanasia en
México?
Si nosotros entendemos por
eutanasia el realizar actos tendientes
a que una persona fallezca, es
evidentemente homicidio, no existe
la eutanasia como un excluyente a
la responsabilidad penal, es decir,
quien priva de la vida a otro, sean
cual sean las condiciones, pues
comete homicidio, ahora debo de
señalar que cuando una persona
da muerte a otra por que ésta se
la pide, por que ésta se la solicita,
si es un atenuante, y un atenuante
muy importante, la penalidad
baja mucho, pero esta de ninguna
manera excluye de responsabilidad
penal, entonces en México lo que sí
está permitido es que si un médico
considera que debe aplicarse un
tratamiento médico, una transfusión
de sangre, una intervención
quirúrgica y el paciente se niega, el
médico está obligado a aceptar esa
decisión y desde esa perspectiva
si nosotros le llamáramos a eso
eutanasia, ahí no hay consecuencia
legal o sea el médico que no aplicó
un tratamiento por que el paciente
no se lo permite, en este caso no
infringe ninguna norma y no está
cometiendo ningún delito, pero si le
da muerte al paciente por que el se
lo pide, si le aplica alguna inyección
40
PJ
o algún procedimiento mecánico
o de cualquier característica para
producir la muerte a solicitud del
paciente o porque él lo considera
para dar fin a su sufrimiento, en esos
casos está cometiendo homicidio.
Refiriéndonos al tema del aborto
¿Tiene derechos el ser humano en
formación y a partir de qué etapa
de la gestación los adquiere?
El problema del aborto es muy
sencillo, el problema toral del
aborto es, ¿en qué momento un
producto es una persona humana?,
si nosotros decimos que desde
que es concebido o desde que hay
huevo cigoto es una persona, pues
entonces el aborto evidentemente
estaría afectando los derechos de
una persona. Si nosotros decimos
que es hasta las diez, doce o hasta
las veinte semanas, pues entonces
pues a partir de ese momento sería
una persona y antes pues no habría
afectación a sus derechos. Ahora, yo
siempre he sostenido que en México
la solución es muy sencilla, nuestro
país celebró “La Convención de
San José” o el “ Pacto de San José”
llamada “Convención Americana
de los Derechos Humanos”, el
artículo primero dice toda persona
que nace tiene todos sus derechos
fundamentales, México hizo una
reserva y dijo respecto al artículo
primero, en el derecho mexicano
se reconoce de los códigos civiles
federal y de los estados que una
persona tiene derecho desde que
es concebida, de tal manera que si
nace y es viable, se retrotraen todos
los derechos que hubiera adquirido
durante la etapa de la concepción
y gestación, es decir, desde que es
concebido tiene derechos, es centro
de imputación de normas jurídicas.
Ahora también no solamente hay
que ver la cuestión de la vida, sino
también la cuestión de la libertad de
elección de la mujer, es justo que
nazcan los niños, pero un niño que
va a crecer con una madre que no
tiene pareja, que tiene otros hijos,
que vive en extrema pobreza, ¿qué
educación o qué expectativas de
vida le esperan a ese niño o a esa
niña?, entonces también desde el
punto de vista bioético, ¿es correcto
que nazca?, ¿es correcto impedir
que se interrumpa el embarazo? Esa
sería la interrogante.
¿De qué manera se configura
la reincidencia del aborto a
nivel nacional a partir de que
se despenaliza en el Distrito
Federal?
No hubo un incremento, creo que
debemos darle más importancia al
indice de la mortalidad, es decir,
hay abortos de ricas y abortos
de pobres, si abortan las ricas no
pasa nada porque van a abortar
en condiciones de asepsia, en
condiciones de atención médica
de primera, no van a tener ningún
problema. El problema es el aborto
de las pobres porque es muy fácil
decir que no deben de abortar, sin
embargo estamos condenando a
la mujer a una muerte segura o
BOLETÍN INFORMATIVO
En la entrevista
bien al producto a que nazca en
condiciones también muy riesgosas,
que puedan también presentar
algún problema que pueda afectarle
para toda su vida o bien aun cuando
nazca puede tener una calidad
de vida muy reducida y puede
ser un detonante social, entonces
insisto en el Distrito Federal lo
que ha bajado es la mortalidad,
no ha aumentado el número de
embarazos, la persona que aborta
es la misma, con o sin prohibición
va a abortar, la diferencia está en
que si ya ahora en un hospital está
permitido, entonces esto reduce el
nivel de mortalidad por la causa,
por que los abortos en el Distrito
Federal eran la cuarta causa de
muerte, ese era el problema, o sea
no fue nada mas un capricho, era
un problema de salud grave, ahorita
ya está fuera de las diez, el número
de abortos ha sido un número más
o menos estable, es relativamente
menor a lo que todos pudiéramos
pensar, no llegan a los mil abortos al
año, pero lo importante es que bajo
la mortalidad por causa del aborto,
entonces yo vería la bondad de esa
cifra más que la dureza de la otra.
porque es un producto no deseado
por parte de una violación, y
por otra parte, también el aborto
terapéutico, cuando el embarazo
pone en peligro la vida de la madre
y entonces en ese caso también se
autoriza a practicar el aborto porque
tener al hijo implica suicidarse,
implica matarse, entonces en este
caso también hay excepción. Por
otra parte también desde el punto
de vista del aborto en el Distrito
Federal se contempla la posibilidad
de que se alegue que el médico no
realice el aborto por que su religión
o sus creencias personales no le
permiten practicarlo, hay médicos
que se pueden negar a practicar un
aborto por respeto a sus creencias
personales, entonces también es una
excepción a la práctica del aborto,
pero también el aborto insisto se
puede practicar en esas condiciones
extremas, pero en el Distrito
Federal se permite la interrupción
del embarazo sin ninguna otra razón
más que interrumpirla.
¿Existen algunas excepciones
legales en relación del aborto?
Hay varias situaciones interesantes,
una puede suceder cuando se acredite
el llamado aborto por violación,
cuando una persona es violada, la
mayor parte de las legislaciones, no
solamente en el Distrito Federal,
permiten que se realice el aborto,
BOLETÍN INFORMATIVO
PJ
41
Para reflexionar el origen
del idioma español
Estentóreo:
y dio un grito tan terrible que,
si bien no llegó a derribar las
murallas, al menos excitó el
coraje y la furia de los aqueos,
que continuaron luchando con
denuedo renovado.
[...] y Hera, la diosa de los níveos
brazos, tomando el aspecto del
magnánimo Esténtor, que tenía
vozarrón de bronce y gritaba
Uno de los personajes de Homero, tanto como cincuenta, exclamó:
Esténtor, tenía una voz tan fuerte [...]. (Ilíada).
y ruidosa que era “suficiente para
derribar las murallas de la ciudad”, Homero tomó el nombre de su
según el aeda. La Ilíada narra un personaje de la palabra griega
episodio en que Hera adoptó la forma stenein, que significaba ‘gemir
de Esténtor, “cuya voz era de bronce de manera profunda y ruidosa’,
y más alta que la de 50 guerreros”, al igual que el vocablo sánscrito
stanati. El grito de Hera fue, pues,
estentóreo, palabra que se registra
por primera vez en español en
1615 y que llegó a nosotros a
través del latín tardío stentoreus,
tomada del griego stentoreios, que
denotaba ‘relativo a Esténtor’. A
pesar de la fuerza de su voz, en
cierta ocasión Esténtor compitió
con Hermes y cayó derrotado,
por lo que fue muerto por este
dios que mataba de melancolía.1
1
www.elcastellano.org/palabra.php
Aciago:
Esta palabra aparece en nuestra
lengua por lo menos desde los
tiempos del Quijote, a comienzos
del siglo XVII, siempre con el
significado actual de ‘infausto’,
‘infeliz’, ‘desgraciado’, ‘de mal
agüero’, aunque también se usaba
en aquella época como sustantivo
para
denotar
‘desgracia’.
Cervantes utiliza aciago por lo
menos cinco veces en su obra
mayor. Veamos una de ellas:
Llegóse, en fin, el día de su partida,
tan alegre para don Quijote como
triste y aciago para Sancho Panza,
que se hallaba muy bien con
42
PJ
la abundancia de la casa de don
Diego, y rehusaba de volver a la
hambre que se usa en las florestas,
despoblados, y a la estrecheza de
sus mal proveídas alforjas.
Los romanos creían que todos
los males venían de Oriente, en
particular de Egipto (v. gitano), lo
que dio lugar a la expresión dies
aegyptiacus —literalmente, ‘día
egipcio’— para referirse a una
jornada especialmente infausta o
azarosa. Esta expresión se deformó
en latín vulgar a aciacus, que se
incorporó a nuestra lengua como
aciago.2
2
Ibidem
BOLETÍN INFORMATIVO
Para reflexionar el origen
del idioma español
Paella:
de identificación del recipiente con su contenido,
como cuando se habla de beber unas copas o de
producir un cierto número de barriles de petróleo.
El Diccionario de la Real Academia Española
incluye también paellera, nombre de origen popular
para la sartén utilizada en la preparación de este
alimento. Recoge, asimismo, paila, voz que también
procede de patella y que se refiere a una “vasija
grande de metal, redonda y poco profunda” o, en
algunos lugares de América, a una sartén o vasija. En
ciertas zonas de Chile, es común que los restaurantes
sirvan platos a la paila, elaborados en una sartén
a la medida del cliente, aunque, normalmente,
difieren bastante de la tradicional paella.
Del valenciano paella, es un plato de arroz
seco, con carne, pescado, mariscos, legumbres, La patella de los latinos llegó hasta nosotros también
etcétera, característico de Valencia, y también a través de padilla, voz que el DRAE registra como
el recipiente usado para preparar este plato. en desuso, que designa una sartén pequeña. En
italiano, la patella latina derivó en patela, que tanto
El popular plato que conocemos en español como da nombre al caparazón de un molusco como a la
paella tomó su nombre del francés antiguo paele, rótula, el hueso plano de la rodilla. En portugués,
que provenía, a su vez, del latín patella (especie de patela es el término médico para referirse a la rótula y
fuente o plato grande de metal). Es decir, la palabra también a la parte de la pata de los arácnidos que une
valenciana paella ha sido tomada del nombre de la la tibia con el fémur. Y el adjetivo portugués ‘patelar
sartén en que se prepara y así llegó al español hacia se traduce al español como ‘rotular’ o ‘rotuliano’.3
1900, como nueva denominación del arroz a la
valenciana. Es un caso de metonimia, en este caso,
3
Ibidem
BOLETÍN INFORMATIVO
P
J
43
Glosario jurídico
Pon a prueba tus conocimientos jurídicos
y elige la respuesta correcta
1.- Albaceazgo
a) Es la persona que adquiere un bien determinado
o determinable, sin responder de las relaciones
pasivas patrimoniales del autor, como acontece con el
heredero.
b) Actividad que el albacea desarrolla en el ejercicio
de su cargo, de acuerdo con las normas preestablecidas
al efecto por el legislador.
c) Es la figura que importa el cargo del ejecutor
testamentario, con actividades legales o convencionales.
El concepto debe ser referido a cada legislación en
particular, algunos consideran que el albacea tiene el
carácter de un mandatario del testador.
2.- Denuncia del intestado
a) Llamamiento virtual que por ministerio de ley
se hace a todos los que se crean con derecho a una
herencia en el instante preciso en que muera el autor
de la misma o al declararse la presunción de muerte
del ausente.
b) Acto unilateral por el cual el heredero llamado a la
sucesión manifiesta su voluntad de hacerla suya.
c) Manifestación de voluntad de quien, en su calidad
de heredero de una persona fallecida sin testamento,
comparece ante la autoridad civil competente en
solicitud de que se incoe el intestado y se le reconozca
como legitimo sucesor del causante, así como a los que
tengan igual derecho.
3.- Tenuta
a) Porción de bienes que, por reservar la ley a cierta
clase de herederos, que se denominan forzosos, el
testador no puede disponer de ella a favor de otras
personas, aunque sí mejorar a algún heredero forzoso.
b) Posesión de una cosa que se disfrutaba hasta la
decisión de la pertenencia de su propiedad entre dos o
más litigantes.
c) Todo acrecentamiento. Aumento, emolumento o
rendimiento de alguna cosa, cualquiera que ella sea,
sin alteración ni disminución de sustancia.
Fuentes:
ÁLVAREZ DE LARA, Rosa María y otros,
coordinadores. Diccionario de Derecho Civil y de
Familia, Porrúa y UNAM, México, 2004.
ENCICLOPEDIA JURÍDICA OMEBA, Tomo I, A,
bibliográfica Omeba, Buenos Aires, 1984.
IBARROLA, Antonio De. Cosas y Sucesiones,
decimocuarta edición, Porrúa, México, 2004.
ROJINA VILLEGAS, Rafael. Derecho Civil
Mexicano, Tomo Cuarto, Sucesiones, cuarta edición,
Porrúa, México, 1976.
RESPUESTAS
1.- B
2.- C
3.- B
44 P
J
BOLETÍN INFORMATIVO