en el SEIA - Proyecto GEF Creación de un Sistema Nacional de Áreas

SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
Ley 19.300 modificada por
Ley 20.417
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
SEIA
Marco Jurídico Aplicable al SEIA
•
Ley 19.300 LBGMA, modificada por la Ley 20417.
•
Reglamento del SEIA (D.S. 30/97, versión refundida artículo 2°del D.S.
95/01 MINSEGPRES).
•
Otras leyes establecen la obligación de someterse al SEIA:
– Ley de Caza (establecimiento coto de caza)
– Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (construcción y
explotación de subsuelo)
Qué es el SEIA
•
Técnicamente:
Predicción científica de los impactos que un proyecto o actividad generará.
•
Definición legal (art. 2, letra j):
“El procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluación Ambiental, que, en base
a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto
ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes.”
PRINCIPALES CAMBIOS EN EL SEIA
Crea las Comisiones Regionales de Evaluación
 Modalidades de Declaraciones de Impacto Ambiental:
 DIA sin Participación Ciudadana (60 días + 30)
 DIA cuyo Titular solicite someterse a un Proceso Certificación de Conformidad
(normativa ambiental y condiciones establecidas) (30 días)
 DIA con Certificación para empresas de menor tamaño (Registro en 10 días).
Si no hay IPT, se cita a audiencia especial a 3 organizaciones ciudadanas.
 DIA con Participación Ciudadana (carga ambiental), en cualquiera de los
casos anteriores
 Modalidades de Estudios de Impacto Ambiental:
 EIA convencional (120 días + 60)
 EIA proyectos urgentes (reducción de plazos a la mitad)
• Atender necesidades impostergables derivadas de calamidades
públicas
• Servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio para el país

Nuevas atribuciones de las Direcciones Regionales del SEA:
 Define cuándo un hecho constituye carga ambiental (PAC)
 Define lo que es información relevante o esencial
 Define cuándo un proyecto en evaluación se modifica sustantivamente
(PAC)
 Define cuándo los servicios se pronuncian fundadamente y dentro de la
esfera de sus competencias.

Se debe abrir una nueva etapa de participación ciudadana (EIA’s 30 días;
DIA’s 10 días) una vez presentado el Adenda, suspendiéndose
automáticamente el plazo de tramitación.
 Creación de Comités Técnicos Regionales
•
•
•
Seremi de Medio Ambiente, preside
Director Regional del SEA
Directores Regionales de los Servicios Públicos con competencia ambiental
(incluido el Gobernador Marítimo y el CMN).
Este comité elaborará un acta de evaluación de cada proyecto la que será de
libre acceso a los interesados.
PROCEDIMIENTO DE INGRESO AL SEIA
Procedimiento
•
¿Ante quién se presenta el proyecto o actividad?
Proyecto regional  Comisión Regional de Evaluación
Proyecto interregional  Director Ejecutivo del SEA
Proyectos que deben someterse al SEIA
Artículo 10.- Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de
evaluación de impacto ambiental, son los siguientes:
p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales,
reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes,
santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en
cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos
en que la legislación respectiva lo permita.
Se admite ingreso voluntario
Qué Vía de Ingreso Corresponde
•
Regla general: DIA
•
Criterio de distinción: si el proyecto presenta o genera impactos
ambientales significativos.
•
Art. 11 de la Ley y arts. 5 a 11 del Reglamento:
a) Riesgo para la salud de la población
b) Efectos adversos sobre recursos naturales
c) Alteración de sistemas de vida y costumbres de grupos humanos
d) Localización en o próxima a poblaciones, recursos y áreas
protegidas, sitios prioritarios para la conservación, humedales
protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, así como el
valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
e) Alteración del valor paisajístico o turístico
f) Alteración de sitios o lugares pertenecientes al patrimonio cultural
Ingreso al SEIA
No
¿Ingresar
voluntariamente
al SEIA?
¿Debe ingresar
al SEIA?
Respuesta:
Art. 10 Ley 19.300
Art. 3º del RSEIA
Sí
No
Sí
Procedimiento
sectorial vigente
¿Cómo ingresa?
¿EIA o DIA?
No genera
efectos art. 11
DIA
Respuesta:
Art. 11 Ley 19.300
Título II del RSEIA
Sí genera
efectos art. 11
EIA
Diferencias DIA / EIA
Materia
DIA
EIA
Plazo de evaluación
60 días
120 días
Ampliación de plazo
30 días
60 días
Acreditación
cumplimiento
Normativa ambiental y
no requiere EIA
Normativa ambiental y medidas
de mitigación, reparación y
compensación se hacen cargo de
impactos significativos
Participación ciudadana
(PAC)
Sólo si hay carga
ambiental y es solicitado
Siempre
Recurso de reclamación
Ante Director Ejecutivo del
SEA
Titular: 30 días
Ante el Comité de Ministros
Titular: 30 días
PAC: 30 días (antes eran 15 días,
y se presentaban ante el Director
de la CONAMA)
Contenidos mínimos según la Ley
EIA
Descripción del Proyecto o Actividad
DIA
Descripción del Proyecto o Actividad
Descripción línea de base
Descripción efectos art. 11
Antecedentes no genera efectos art. 11
Predicción y evaluación Impactos
Medidas
Plan de seguimiento variables
ambientales
Plan de cumpimiento normativa
Normativa aplicable y PAS
Término anticipado – Falta de IRE
(Artículo 15 Bis y 18 Bis de Ley 19.300)
 Falta de información relevante o esencial, no subsanable mediante Adenda -> EIA o DIA
 Necesidad de Estudio de Impacto Ambiental -> en caso de DIA
 Plazo: 30 o 40 días (DIA o EIA)
 Concepto ya existía en el Reglamento del SEIA, pero ahora se define mejor su aplicación.
 Facultad del Director Regional o Ejecutivo del SEA, en base a informes de los OAECCA.
 Se crea la figura de proyecto “devuelto” o “no calificado”
 Efecto: pone término al procedimiento.
 Exige la presentación de EIAs y DIAs de mayor calidad: sube el estándar del SEIA !!!
 La modificación del Reglamento del SEA explicitará con mayor detalle el alcance de la
“falta de información relevante o esencial”.
 El criterio general es que un Adenda sólo puede complementar
Término anticipado – Falta de IRE
Criterios (materia de reglamento):
Un
-
EIA carece de IRE si no es posible:
Evaluar la presencia o generación de efectos del art. 11,
Determinar si las medidas propuestas son adecuadas, o
Asegurar que el medio ambiente se comportará de acuerdo a lo proyectado.
Una DIA carece de IRE si no es posible:
Determinar la inexistencia de efectos del art. 11.
Proceso de Evaluación
No admisión a
trámite
EIA/DIA
30/40
15/30
5 días
Test de Admisión
Distribución a
OAECAs
Falta IRE o
requiere EIA
Resolución
término
anticipado
ICSARA
...
Informes
OAECAs
Criterios a utilizar en la evaluación
•
Respecto a pronunciamientos de servicios
– Deben indicar claramente QUÉ es lo que se está solicitando
– Deben fundamentar POR QUÉ dicha información es vital para la evaluación
ambiental del proyecto
– Deben indicar en detalle CÓMO quieren la información que están solicitando.
•
Por parte del SEA
– SEA es el responsable de los documentos que genera por lo tanto:
• Se deben incorporar sólo aquellas solicitudes que vengan debidamente
fundamentadas
• Se deben incorporar sólo aquellas solicitudes que se requieran en el proceso de
evaluación
• Se deben incorporar sólo aquellas solicitudes en que indiquen claramente cómo
requieren la información solicitada
Art 9, inciso 5to. “Los pronunciamientos de los órganos de la Administración del Estado con
competencia ambiental, deberán ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus
respectivas competencias.”
EN QUÉ ESTAMOS…
En qué estamos… en el SEIA
1.
Revisión del Reglamento del SEIA.
2.
Elaboración de Guías.
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Tipologías de proyectos o actividades
Líneas de base de componentes ambientales
Evaluación de impactos ambientales
Participación ciudadana
SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
Ley 19.300 modificada por
Ley 20.417
Gracias
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental