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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
__________________________________________________Actos verbales
Comunicaciones verbales de concejales a empleados municipales: ¿son lícitas
las actuaciones administrativas a través de resoluciones verbales?
Javier Junceda.
Abogado
Antecedente normativo
Cita:
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico y procedimiento administrativo
común.
El artículo 55 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, define el papel que corresponde al acto
administrativo verbal (ya sea de trámite o definitivo), así como el modo en que ha de
documentarse el acto producido de aquella forma. Del examen del citado artículo 55, podemos
extraer, en esencia, las siguientes conclusiones:
A).- La regla general es que la forma de los actos administrativos sea escrita, a menos que su
naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia (art. 55.1 Ley
30/1992). Un típico ejemplo de esto último serían las órdenes de los agentes encargados de la
vigilancia del tráfico, en que la forma oral, el sonido del silbato o incluso la mímica por ellos
utilizada, son las modalidades más idóneas para la ordenar de la disciplina del tráfico viario.
También pueden ser equivalentes las instrucciones de servicio al personal operario.
B).- Cuando los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal es posible,
pero no obligado, que además sea necesaria la forma escrita. Así sucede, por ejemplo, cuando
el destinatario del acto verbal sea una persona distinta de quien lo escucha. Entonces, para
que el acto llegue a su destinatario será preciso que le llegue por escrito. En este caso, la
forma escrita le será dada por el órgano inferior o funcionario que lo reciba oralmente,
indicando en la comunicación del mismo la autoridad de la que procede.
C).- El acto administrativo verbal puede reflejar un trámite o una resolución. Cuando se trate de
resolución, el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado
en forma verbal, con expresión de su contenido. Por consiguiente, si bien el acto verbal puede
ser notificado por escrito con la sola firma de la autoridad o funcionario inferior jerárquicamente,
en caso de tratarse de resoluciones deberá ser el propio titular de la competencia quien
además de pronunciarlas (requisito para su existencia y validez), deberá firmar una relación de
las que haya dictado de forma verbal con expresión de su contenido (requisito para su eficacia).
Sin necesidad de adentrarnos en otras consideraciones, puede afirmarse sin error que existe
un ámbito de lícita actuación administrativa a través de resoluciones verbales.