PROSPERIDAD MinEducación ms•eqo de Ed cc rit n Nocionol I TODOS Respuesta a solicitud de algunos ciudadanos en relación con la Educación para la sexualidad Convocatoria a las familias a participar como corresponsables en la educación integral de niños, niñas y adolescentes Apreciados padres y madres de familia. miembros comunidad educativa Nuestra Constitución y en consonancia la Ley General de Educación han planteado corno algunos de los objetivos de la educación, "...el pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico... dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos;... la formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad", así como "...en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad ; y la formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación... La educación para la sexualidad es parte fundamental de esta formación integral que aporta al ..desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica y de la valoración del mismo como fundamento del desarrollo individual y social, la formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la prevención integral de problemas socialmente relevantes" Esta educación concibe la sexualidad corno una dimensión fundamental en el desarrollo humano, que se expresa de diferentes formas en los distintos ciclos vitales. Busca preservar los Derechos Humanos y en particular los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Está fundamentada en la legitimidad de las normas que parten de un acuerdo ético sobre lo que es bueno para las personas en cualquier lugar del mundo y de una visión de lo que debe ser dignidad. equidad e igualdad como principios de la convivencia pacífica (ver cuadro normas internacionales y nacionales sobre estos acuerdos). Algunas de las funciones de la sexualidad son la comunicativa, relacionada con las múltiples maneras de actuar, sentir, pensar. expresar y por eso es la base de la interacción humana y la función afectiva a través de la cual expresamos emociones y sentimientos de amor o interés hacia nosotros mismos y hacia otro, funciones que son fundamentales en el desarrollo de niños y niñas. Estas funciones se presentan en varios contextos: uno personal de construcción de su propia identidad, de pareja, familiar y social, donde inciden muchos otros actores fundamentales: los pares, los padres y madres de familia, la familia extensa, la comunidad educativa. Con estas funciones y estos contextos, de una u otra manera. todos educamos para la sexualidad, por esto, la tarea de educación es hacer este proceso no algo accidental u errático sino que en lo que corresponde al contexto de la escuela, sea intencionado, metódico y pedagógico. Es decir. que con orientaciones o sin ellas, este proceso de formación que tiene un componente cultural enorme frente a lo que significa ser hombre. ser mujer, ser pareja. las dinámicas y los imaginarios en torno de las relaciones de pareja, a las relaciones entre hombres y mujeres y de familia, se siguen presentando en la interacción que tienen los estudiantes con la comunidad. De ahí la importancia de orientar desde el nivel nacional sobre cómo debe desarrollarse este proceso en el contexto educativo, lo que ha hecho el Ministerio de Educación a través del Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía- PESCC-. El PESCC tiene estos enfoques o formas de entender la sexualidad: Calle 43 N' 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN. Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] e PROSPERIDAD MinEducoción I PARA TODOS Minisierio de Educación Nacional 1. Enfoque de Derechos Humanos Sexuales y Reproductivos (DHSR) La educación para la sexualidad se fundamenta en el ejercicio y garantía de los Derechos Humanos y en ellos particularmente los derechos Sexuales y Reproductivos. Es decir, en el caso de los niños, niñas y adolescentes, la comprensión que nadie puede vulnerar sus derechos y en este sentido se convierte en un factor protector contra el abuso, la violencia sexual, el maltrato y otros riesgos de esta población. Es una dimensión fundamental en el desarrollo humano en los distintos ciclos vitales y por tanto se inicia desde la formación en el hogar y la familia. Aporta al desarrollo de la capacidad para la toma de decisiones en el ámbito de la sexualidad y la reproducción y ésta solo es posible cuando los niños y niñas tienen acceso a información clara, científica y oportuna. Muchas niñas y adolescentes han sido violentadas por no conocer sus derechos o han quedado embarazadas por falta de información o por información errada sobre medios de planificación o porque no entienden que es un delito si alguien las busca con un interés sexual y es menor de 14 años, y más aún que puede denunciarlo. 2. Enfoque de desarrollo de competencias La sola información no basta, la escuela y la familia apoyan en el desarrollo de habilidades para la vida y la reflexión y modificación de actitudes hacia aquellas que propician su bienestar, que tienen sentido para los estudiantes porque responden a sus inquietudes e intereses según su edad. El Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía tiene como principal fundamento el desarrollo de competencias que posibiliten la toma de decisiones responsables, informadas y autónomas sobre el propio cuerpo; el respeto a su cuerpo, a la dignidad de todo ser humano; la valoración de la pluralidad de identidades y formas de vida; y la vivencia y construcción de relaciones pacíficas, equitativas y democráticas, lo que constituye el fundamento para el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos. 3. Enfoque de género El proyecto pedagógico busca generar en los estudiantes espacios de reflexión sobre lo que significan los comportamientos sociales de género, es decir, las formas convencionales de nuestra cultura de comportarnos como hombres o como mujeres, sobre cuáles son esos comportamientos o expectativas que existen frente a la mujer que pueden perpetuar o mantener las inequidades o las diferencias en el acceso a la garantía de sus derechos o mantener situaciones de violencia contra ella. Por ejemplo, existen mujeres que no necesariamente tienen como su proyecto de vida ser madres, hombres que puedan expresar sus sentimientos y emociones sin temor a que se cuestione su identidad sexual, niñas que pueden ser brillantes en matemáticas o en deportes, áreas en las que tradicionalmente los niños han mostrado mejores resultados. Es necesario que desde los primeros noviazgos que se presentan en la adolescencia las expresiones de afecto no estén cargadas de violencia como forma legítma del amor hacia el otro o la otra. 4. Participación de padres de familia en el PESCC El Programa se implementa en los establecimientos educativos a través de las mesas de trabajo que se deben constituir en cada colegio con el fin de dinamizar la implementación y desarrollo del proyecto pedagógico de educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía. La mesa de trabajo se convierte en uno de los escenarios para garantizar la participación de los padres y madres de familia en Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] MinEducación AA, nive-i..; do Educación Nacional I PROSPE RIDAD PARATODOS el desarrollo del proyecto pedagógico de educación para la sexualidad, de construir conjuntamente, de revisar materiales y estrategias. La Ley 1620 de 2013 o ley de convivencia escolar, confirmó la importancia de la participación de los padres y madres de familia y en este sentido los vinculó en el Comité Escolar de Convivencia Escolar que debe conformar cada establecimiento educativo. Es justamente este espacio el ideal para que cada uno de los padres y madres de familia firmantes en la solicitud planteada al Ministerio, proponga, acompañe y evalúe las estrategias que se definan para adelantar el proceso de educación para la sexualidad que desarrolle el establecimiento educativo donde estudia su hijo o hija. Otro espacio que los padres y madres de familia tienen para plantear sus propuestas y construir con la escuela la educación que desean para sus hijos e hijas y ser parte activa en esta formación son las escuelas de padres. Es importante recuperar este espacio en el cual cada vez se evidencia la necesidad de confirmar este principio de corresponsabilidad en beneficio de los niños, niñas y adolescentes. Por todas las razones expuestas anteriormente. será un compromiso de este Ministerio continuar promoviendo la implementación de proyectos pedagógicos de educación para la sexualidad en los establecimientos educativos del país, donde esperamos el decidido aporte y participación de los padres y madres de familia que como ustedes, comparten el compromiso de la educación integral se sus hijos e hijas. Les invitamos a revisar los módulos del PESCC, que recogen las principales orientaciones conceptuales, pedagógicas y operativas para el desarrollo de proyectos transversales, en Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía en http://www.colombiaaprende.edu.co/html/productos/1685/propertyvalue-38527.html Cordialmente, MONI A FIGUER• i 'ADO Dir tora de Calisad para la Educación Preescolar, Básica y Media Vi eministra ( E ) de Educación Preescolar, Básica y Media Aprobó Francisco Javier Jimenez O Subdrecto Revisó Julian Hernandez cKik-Elaboro Alicia Vargas Romero. PESCC Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional ; CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] I PROSPERIDAD MinEducación PARA TODOS Miris...lerio de Ed..1d.rip-....ión NoHnndl Artículo 67:Define la educación como un derecho de la persona que lo formará en el respeto a los derechos humanos, a la paz, a la democracia, y define al Estado, a la familia y a la sociedad como responsables. Algunas normas del marco normativo nacional en el cual se involucran aspectos fundamentales de una educación para la sexualidad son: COMPROMISOS POLITICA / NORMA Ley 115 de 1994, Ley General de la Educación Decreto reglamentario 1860 de Agosto 3 de 1994 CONPES Social 091 de 2005 La educación es un proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. Artículo 14. Ratifica la obligatoriedad de la Educación Sexual. Artículo 36. "La enseñanza de la Educación Sexual, se cumplirá bajo la modalidad de proyectos pedagógicos". Mediante el cual se establecen las metas y estrategias para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio. I Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y Adolescencia Expide el Código de la Infancia y la Adolescencia con la finalidad de garantizar a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminación algunalntroduce un enfoque de protección integral para el restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes e incorpora modificaciones jurídicas en la forma Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] 1 PROSPERIDAD PARA TODOS NnEducación Ministerio de Eaucación Nacional ANEXO MARCO NORMATIVO Frente a estas comprensiones, diferentes organismos internacionales de derechos humanos, han acordado con los países incrementar sus esfuerzos para adelantar procesos de educación para la sexualidad y Colombia hace parte de estos compromisos, que son a su vez soporte de un extenso marco normativo nacional, obviamente de obligatorio cumplimiento para el Ministerio de Educación Nacional y para los establecimientos educativos. Algunos de los compromisos internacionales son: Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948 Se refiere al ideal común por que todos los pueblos y naciones deben esforzase, reconociendo la dignidad intrínseca y los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana (Fundación Acción Pro Derechos Humanos 1948). - Declaración de los Derechos del Niño, 1948 Por medio de la cual se establecen principios para la protección y desarrollo de los niños. Convención Internacional de los Derechos del Niño en 1989, aprobada en Colombia mediante la Ley 12 de 1991 El cual incorpora los derechos sociales, civiles, sociales y culturales, otorgándoles a los niños y las niñas la titularidad de sujetos de derechos. Convención para la eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer El comité de las Naciones Unidas insta a los países miembros a desarrollar acciones que empoderen a las mujeres Estos acuerdos han sido acogidos por la Constitución Política de Colombia, 1991: Artículo 44: reconoce entre los derechos fundamentales de los niños el derecho a la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada y la recreación. Artículo 49: determina que corresponde al Estado garantizar a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud; de la misma manera establece que toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. Calle 43 N° 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] I PROSPERIDAD MinEducación fvNinislerio de PARA TODOS Fdx_ación Naciona de juzgar a menores que infrinjan la ley. Plan decenal de educación 2006 — 2016 Se plantea como uno de los desafíos para Colombia, la educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía donde se diseñen y apliquen políticas públicas articuladas intra e intersectorialmente, basadas en un enfoque de derechos y deberes, principios de equidad, inclusión, diversidad social, económica, cultural, étnica, política, religiosa, sexual y de género, valoración y tratamiento integral de los conflictos y respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma. Por medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes Ley 985 de 2005 La Ley 1146 de 2007 Ley 1336 de 2009 Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, 20032007 Sentencias de la Corte Decreto 2968 de 2010, por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la Promoción y Garantía de los Derechos Sexuales y Reproductivos Diferentes decisiones que involucran la educación para la sexualidad como una obligación del sector educativo para fortalecer el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. Coordina e implementa planes y programas relacionados con la promoción y garantía de los derechos sexuales y reproductivos. Calle 43 N" 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] PROSPERIDAD MinEducación PARA TODOS !Misterio de Educación Nacional Por medio de la cual se expiden normas para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y adolescentes abusados sexualmente. Ley 1146 del 2007 Protección de los derechos fundamentales de las mujeres víctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado Auto 092 de 2008 Ley 1257 del 2008 Decreto 4798 de 2011 Resolución 425 DE 2008, Ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan de Salud Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales Ley 1336 de 2009 Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Orienta las normas de sensibilización, prevención y sanción en caso de violencia contra las mujeres, al igual que se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal y la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Artículo 17. Desarrollo de programas de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan el desarrollo de un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural. Por medio de la cual se adiciona y robustece la ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y adolescentes. Calle 43 N" 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected] PROSPERIDAD MinEducación PARA TODOS de Educación Nacional CONPES 161, Equidad de Género para las mujeres, 12 de marzo de 2013 Presenta la Política Pública Nacional del Equidad de Género para las Mujeres4 y el Plan de Acción Indicativo 2013-2016, el cual incluye el Plan Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencias CONPES 147, Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la prevención del embarazo en la adolescencia y la promoción de proyectos de vida para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades entre 6 y 19 años, 31 de enero de 2012 Los lineamientos tienen como finalidad orientar el diseño de una estrategia que haga énfasis en los proyectos de vida de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes desde los 6 hasta los 19 años, la permanencia escolar y la culminación del ciclo educativo, y el logro de familias funcionales, trascendiendo los enfoques biológicos y de riesgo planteados hasta el momento en algunas instituciones y proyectos, y reconociendo las diferencias culturales, regionales, y poblacionales. Ley 1620 de 2013 Por la cual se crea el sistema nacional de convivencia escolar y formación para el ejercicio de los derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar. Calle 43 N' 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: +57 (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - [email protected]