José Joaquín Brunner - Instituto Políticas Públicas del Norte

Propuestas y Expectativas
de reforma educacional
José Joaquín Brunner
www.brunner.cl
26 de junio de 2014
Desafío: Resultados del aprendizaje
Fuente: OECD-CEPAL, Perspectivas económicas de América Latina 2011
•
Contenidos curriculares
– Objetivos Fundamentales, especifican de
forma abierta y general los logros
esperados
– Contenidos Mínimos Obligatorios, detallan
lista de temas y Contenidos que deben ser
abordados obligatoriamente para que el
alumno logre los objetivos fundamentales
(Mineduc, 1996 y 1998->2009); Objetivos
de aprendizaje (Lege, 2009).
•
Modos de pensar
– Deductivo, experimental, histórico,
reflexivo, crítico (Bourdieu y Gross, 1988)
•
Códigos de la modernidad
– Destrezas y conocimientos necesarios para
participar en la vida pública y
desenvolverse productivamente en la
sociedad moderna (CEPAL, 1988)
•
Destrezas Siglo XXI
– núcleo esencial, contenidos siglo XXI,
destrezas de pensamiento y aprendizaje,
alfabetización digital, destrezas para la vida
(Partnershipo for 21st Century Skills)
Destrezas Siglo XXI
Fuente: OCDE, http://www.deseco.admin.ch/bfs/deseco/en/index/03/02.
parsys.78532.downloadList.94248.DownloadFile.tmp/2005.dscexecutivesummary.sp.pdf
Prioridad: Igualdad de oportunidades
que aseguren aprendizajes comunes
¿Sobre qué factores/variables
debe actuarse?
HOGAR
• Capitales social, económico y cultural; salud y nivel educacional padres; organización y
clima afectivo de la familia; desarrollo funciones superiores, especialmente lenguaje y
competencias socio-emocionales; socialización temprana; cobertura y calidad jardines
infantiles.
ESCUELA
• Variables de efectividad (y mejoramiento): liderazgo directivo, gestión organizacional,
insumos y recursos, docentes como clave y desempeño en sala de clase, foco en
aprendizaje, expectativas, uso del tiempo, utilización información evaluativa, vínculo con
padre y comunidad.
INSTITUCIONALIDAD
• Régimen de provisión y gobernanza del sistema, características sostenedores, normas y
reglas, políticas y regulaciones, volumen y modalidades de financiamiento, gobierno y
gestión de centros escolares, formas de responsabilización por resultados,
aseguramiento de la calidad.
Primeros años
Atención temprana
Fuente: Sobre la base de OECD, Education at a Glance 2013 Database
Efectividad/inefectividad escolar
SIMCE, Lenguaje 4º grado, 2012
Nota: Incluye colegios MUN y PS con IVE registrado cuyos alumnos rindieron SIMCE 4º básico en 2012
Fuente: CPCE, Cálculo propio, 2013
Escuelas efectivas
Nivel escuela
Nivel aula
Nivel entorno
Fuente: D. Raczinsky y G. Muñoz, Factores que desafían los buenos resultados educativos en escuelas en sectores de pobreza, 2005, p. 102
Desempeño del profesorado
Desempeño del
estudiante
percentil
100
percentil
90
percentil
53
percentil
50
percentil
37
Percentil
0
8 años
11 años
Fuente: McKinsey & Company, How the world best performing school systems come out on top, 2007
Institucionalidad
Régimen proveedores y reglas para colegio
• Aquí se ubica proyecto del fin de: lucro, copago, selección
Gobernanza del sistema y subsistemas (niveles)
• Institucionalidad directiva del Estado y que articule a todas las partes
interesadas
• Incluye estrategia de desarrollo sustentable de subsistemas
Coordinación y regulaciones
Evaluación, mediciones y rendición de cuentas
Financiamiento: modalidades e instrumentos por niveles
Régimen mixto de proveedores
Fuente: Sobre la base de Braun-Llona et al., Economía Chilena 1810–1995: Estadísticas Históricas, PUC, 2000. Analfabetismo: año más próximo.
Régimen de provisión
Fuente: Sobre la base de OECD, Banco de Datos - Education at a Glance 2913
Brechas de recursos
Fuente: Sobre la base de OECD, Education at a Glance 2013 Database
Reforma: Primeras medidas
Vimos, objetivo prioritario de política debe ser igualdad de oportunidades que
asegure aprendizajes comunes de calidad. Para eso: actuar sobre factores y variables
que condicionan ( bajos) aprendizajes: hogar, escuela e institucionalidad.
Reforma actual se focaliza inicialmente solo en institucionalidad (vendrían
posteriormente otras). Su efecto sobre desafío principal solo podría ser marginal.
Ahora bien, respecto de medidas propuestas hay críticas diversas:
• De gestión política
• De contenido
• Fin de lucro, incierto, costoso y complejo cuando podría operarse vía regulación y control
de la Superintendencia
• Fin del copago goza de acuerdo pero modalidad elegida para llegar a esta meta podría
dañar gasto en un Nº de entre 300 mil y 600 mil estudiantes. Además, probabilidad de una
ampliación del "mercado de tutorías privadas”
• Fin de la selección parece reducirse a un perfeccionamiento del régimen de admisión con
enforzamiento de prohibición vigente ampliada hasta grado 12 y loterías localizadas para
casos de colegios con sobredemandados. Abre tema de futura organización, diversificación
y misiones de EM en general y EMTP en particular.