Asamblea General

A/HRC/28/L.12
Naciones Unidas
Asamblea General
Distr. limitada
20 de marzo de 2015
Español
Original: inglés
Consejo de Derechos Humanos
28º período de sesiones
Tema 3 de la agenda
Promoción y protección de todos los derechos humanos,
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales,
incluido el derecho al desarrollo
Albania, Alemania, Andorra*, Armenia*, Australia*, Austria*, Bélgica*,
Bulgaria*, Canadá*, Chipre*, Croacia*, Dinamarca*, Eslovaquia*, Eslovenia*,
España*, Estados Unidos de América, Estonia, ex República Yugoslava de
Macedonia, Finlandia*, Francia, Georgia*, Grecia*, Guatemala*, Hungría*,
Irlanda, Islandia*, Italia*, Letonia, Liechtenstein*, Lituania*, Luxemburgo*,
Malta*, Montenegro, Noruega*, Nueva Zelandia*, Países Bajos, Panamá*,
Perú*, Polonia*, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,
República Checa*, Rumania*, Serbia*, Suecia*, Suiza*, Turquía*, Ucrania*,
Uruguay*: proyecto de resolución
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Libertad de religión o de creencias
El Consejo de Derechos Humanos,
Recordando la resolución 36/55 de la Asamblea General, de 25 de noviembre
de 1981, en que la Asamblea proclamó la Declaración sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones,
Recordando también el artículo 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y otras
disposiciones pertinentes sobre derechos humanos,
Recordando además la resolución 25/12 del Consejo de Derechos Humanos, de 27
de marzo de 2014, y otras resoluciones aprobadas por el Consejo, la Asamblea General y la
Comisión de Derechos Humanos sobre la libertad de religión o de creencias o la
eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación por motivos de religión o
de creencias,
Haciendo notar con aprecio las conclusiones y recomendaciones de los talleres de
expertos organizados por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos que
figuran en el Plan de Acción de Rabat sobre la prohibición de la apología del odio nacional,
* Estado no miembro del Consejo de Derechos Humanos.
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racial o religioso que constituye incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia,
aprobado en Rabat el 5 de octubre de 2012,
Reafirmando que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
interdependientes y están relacionados entre sí,
Recordando que los Estados son los principales responsables de promover y
proteger los derechos humanos, incluidos los derechos humanos de las personas
pertenecientes a minorías religiosas, entre ellos su derecho a practicar libremente su
religión o sus creencias,
Profundamente preocupado por que continúen cometiéndose actos de intolerancia y
violencia por motivos de religión o de creencias contra personas, incluidos miembros de
comunidades religiosas y minorías religiosas en todo el mundo,
Subrayando la importancia de la educación en la promoción de la tolerancia, que
conlleva la aceptación y el respeto de la diversidad por parte del público, también en
relación con las expresiones religiosas, y subrayando asimismo que la educación, en
particular en la escuela, debe contribuir de manera significativa a la promoción de la
tolerancia y a la eliminación de la discriminación por motivos de religión o de creencias,
1.
Destaca que toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión o de creencias, lo que incluye la libertad de tener o no tener o de
adoptar, la religión o las creencias de su elección y la libertad de manifestar, individual o
colectivamente, tanto en público como en privado, su religión o sus creencias mediante la
enseñanza, la práctica, el culto y la celebración de ritos, incluido el derecho a cambiar de
religión o de creencias;
2.
Pone de relieve que la libertad de religión o de creencias y la libertad de
expresión son interdependientes, están relacionadas entre sí y se refuerzan mutuamente, y
destaca además el papel que estos derechos pueden desempeñar en la lucha contra todas las
formas de intolerancia y discriminación por motivos de religión o de creencias;
3.
Expresa profunda preocupación por los nuevos obstáculos al goce del
derecho a la libertad de religión o de creencias, así como por los casos de intolerancia,
discriminación y violencia por motivos religiosos, entre otros:
a)
El número cada vez mayor de actos de violencia contra individuos, incluidas
personas pertenecientes a minorías religiosas en distintas partes del mundo;
b)
El aumento del extremismo religioso en distintas partes del mundo que afecta
a los derechos de los individuos, incluidas las personas pertenecientes a minorías religiosas;
c)
Los incidentes de odio, discriminación, intolerancia y violencia por motivos
religiosos, que pueden manifestarse en el establecimiento de estereotipos peyorativos, la
elaboración de perfiles negativos y la estigmatización de personas en razón de su religión o
sus creencias;
d)
Los casos, en la legislación y en la práctica, que constituyen vulneraciones
del derecho fundamental a la libertad de religión o de creencias, incluido el derecho
individual a expresar públicamente las propias creencias espirituales y religiosas, teniendo
en cuenta los artículos pertinentes del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
así como otros instrumentos internacionales;
e)
Los regímenes constitucionales y legislativos que no ofrecen garantías
adecuadas y efectivas de libertad de pensamiento, conciencia, religión y creencias para
todas las personas sin distinción;
f)
Los atentados contra lugares de culto, lugares sagrados y santuarios, así como
los actos de vandalismo en cementerios, que vulneran el derecho internacional, y en
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particular al derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario;
4.
Condena todas las formas de violencia, intolerancia y discriminación por
motivos de religión o de creencias, o perpetradas en su nombre, y las vulneraciones de la
libertad de pensamiento, de conciencia, de religión o de creencias, así como toda apología
del odio religioso que constituya una incitación a la discriminación, la hostilidad o la
violencia, ya sea a través de medios de difusión impresos, audiovisuales o electrónicos o
por cualquier otro medio;
5.
Condena también los actos de violencia y atentados terroristas, que van en
aumento, contra personas, incluidas personas pertenecientes a minorías religiosas en todo el
mundo;
6.
Pone de relieve que ninguna religión debe equipararse al terrorismo, pues
ello puede tener consecuencias negativas para el goce del derecho a la libertad de religión o
de creencias de todos los miembros de la comunidad religiosa en cuestión;
7.
Pone de relieve también que los Estados deben actuar con la debida
diligencia para prevenir, investigar y castigar los actos de violencia contra personas
pertenecientes a minorías religiosas, con independencia de quien los cometa, y que el no
hacerlo puede constituir una violación de los derechos humanos;
8.
Alienta enérgicamente a los representantes gubernamentales, así como a los
dirigentes de todos los sectores de la sociedad y de las respectivas comunidades, incluidos
los dirigentes políticos, sociales y religiosos y los dirigentes empresariales y de los medios
de comunicación, a condenar los actos de violencia y denunciar públicamente esos actos;
9.
Insta a los Estados a que intensifiquen sus esfuerzos para promover y
proteger la libertad de pensamiento, conciencia y religión o creencias, y con ese fin a que:
a)
Velen por que sus sistemas constitucionales y legislativos proporcionen
garantías adecuadas y efectivas de la libertad de pensamiento, conciencia y religión o
creencias para todas las personas, sin distinción alguna, entre otras cosas proporcionándoles
acceso a la justicia y a recursos efectivos en los casos en que el derecho a la libertad de
pensamiento, conciencia y religión o creencias, o el derecho a practicar libremente la propia
religión, incluido el derecho a cambiar de religión o de creencias, sea vulnerado;
b)
Apliquen todas las recomendaciones aceptadas del examen periódico
universal relacionadas con la promoción y protección de la libertad de religión o de
creencias;
c)
Garanticen que, dentro de su jurisdicción, nadie se vea privado del derecho a
la vida, la libertad o la seguridad personal a causa de su religión o sus creencias; ofrezcan
protección a las personas que corran el riesgo de sufrir agresiones violentas en razón de
religión o sus creencias; velen por que nadie sea sometido a tortura ni a otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, ni a detención o prisión arbitrarias por esa razón, y
lleven ante la justicia a todos los que vulneren esos derechos;
d)
Pongan fin a las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, y
dediquen especial atención a la eliminación de las prácticas y la legislación que las
discriminan, también en el ejercicio de su derecho a la libertad de pensamiento, conciencia
y religión o creencias;
e)
Velen por que no se discrimine a nadie en razón de su religión o sus
creencias a la hora de acceder, entre otras cosas, a la educación, la atención médica, el
empleo, la asistencia humanitaria o las prestaciones sociales, y aseguren que toda persona
tenga el derecho y la oportunidad de acceder, en condiciones generales de igualdad, a los
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servicios públicos de su país, sin discriminación alguna en razón de la religión o las
creencias;
f)
Revisen, cuando proceda, las prácticas seguidas en materia registral, con
objeto de que esas prácticas no limiten el derecho de las personas a manifestar su religión o
sus creencias, individual o colectivamente y tanto en público como en privado;
g)
Velen por que no se nieguen a nadie documentos oficiales en razón de su
religión o sus creencias y por que toda persona tenga derecho a no revelar información
sobre su afiliación religiosa contra su voluntad;
h)
Velen, en particular, por el derecho de todas las personas a practicar y
enseñar su religión o creencia o a reunirse en relación con una religión o creencia, así como
a establecer y mantener lugares para esos propósitos, y el derecho de todas las personas a
buscar, recibir y difundir información e ideas en esas esferas;
i)
Velen por que, con arreglo a la legislación nacional apropiada y de
conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos, se respete y proteja
plenamente la libertad de todas las personas, incluidas las personas pertenecientes a
minorías religiosas, de establecer y mantener instituciones religiosas, benéficas o
humanitarias;
j)
Velen por que todos los cargos y funcionarios públicos, incluidos los
miembros de las fuerzas del orden y el personal de los centros de reclusión, las fuerzas
armadas y los educadores, en el cumplimiento de sus funciones oficiales, respeten la
libertad de religión o creencias y no discriminen en razón de la religión o las creencias, y
que se lleve a cabo toda la labor de sensibilización, educación o capacitación que sea
necesaria y apropiada;
k)
Adopten todas las medidas necesarias y apropiadas, de conformidad con las
obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, para combatir el odio, la
discriminación, la intolerancia y los actos de violencia, intimidación y coerción motivados
por la intolerancia en razón de la religión o las creencias, así como toda apología del odio
religioso que constituya una incitación a la discriminación, la hostilidad y la violencia,
prestando especial atención a las personas pertenecientes a minorías religiosas en todas las
partes del mundo;
l)
Promuevan, mediante el sistema educativo y por otros medios, el
entendimiento mutuo, la tolerancia, la no discriminación y el respeto en todas las cuestiones
relacionadas con la libertad de religión o de creencias, fomentando en la sociedad en
general un mayor conocimiento de las distintas religiones y creencias y de la historia, las
tradiciones, los idiomas y la cultura de las distintas minorías religiosas que existan en su
jurisdicción;
m)
Eviten toda distinción, exclusión, restricción o preferencia por motivos de
religión o creencias que menoscabe el reconocimiento, el goce o el ejercicio en pie de
igualdad de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y detecten signos de
intolerancia que puedan conducir a la discriminación por motivos de religión o creencias;
10.
Destaca la importancia de un diálogo constante e intensificado, en todas sus
formas, entre las personas de diferentes religiones y creencias y en el seno de cada una de
ellas, y con una participación más amplia, que incluya a las mujeres, para promover mayor
tolerancia, respeto y entendimiento mutuo, y toma nota con reconocimiento de las
diferentes iniciativas a este respecto, como la Alianza de Civilizaciones y los programas
que dirige la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura;
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11.
Acoge con beneplácito y alienta la continuidad de las iniciativas de todas las
instancias de la sociedad, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, las comunidades
religiosas, las instituciones nacionales de derechos humanos, los medios de comunicación y
otros actores, para promover la aplicación de la Declaración sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Intolerancia y Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, y
los anima también en su labor de promover la libertad de religión o de creencias y poner de
manifiesto los casos de intolerancia, discriminación y persecución por motivos religiosos;
12.
Exhorta a los Estados a que aprovechen las posibilidades que ofrece la
educación para acabar con los prejuicios y estereotipos fundados en la religión o las
creencias;
13.
Acoge con beneplácito el informe temático "La prevención de la violencia
infligida en nombre de la religión" presentado por el Relator Especial sobre la libertad de
religión o de creencias1 y las recomendaciones que en él figura;
14.
Acoge con beneplácito también la labor del Relator Especial y concluye que
es necesario que el Relator Especial siga contribuyendo a la promoción, protección y
aplicación universal del derecho a la libertad de religión y de creencias;
15.
Insta a todos los gobiernos a que cooperen plenamente con el Relator
Especial, respondan favorablemente a las solicitudes que les dirija para visitar sus países y
le faciliten toda la información necesaria para que pueda cumplir su mandato de manera
aún más efectiva;
16.
Pide al Relator Especial que presente un informe anual al Consejo de
Derechos Humanos y a la Asamblea General de conformidad con sus programas de trabajo
respectivos;
17.
Decide seguir ocupándose de esta cuestión en relación con el mismo tema de
la agenda y proseguir el examen de las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la
Declaración sobre la Eliminación de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminación
Fundadas en la Religión o las Convicciones.
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