ENCUESTA “PERCEPCIÓN SOBRE DESARROLLO INSTITUCIONAL”

Proceso de Planificación Estratégica 2010 – 2015
Policía de Investigaciones de Chile
ENCUESTA “PERCEPCIÓN SOBRE DESARROLLO INSTITUCIONAL”
Resumen de resultados relevantes - abril 2009
I.
Antecedentes:
En el contexto del proceso de Planificación Estratégica iniciado este año por la PDI, el Centro de
Investigación y Desarrollo Policial (Cidepol) de la Policía de Investigaciones de Chile, realizó
durante el mes de abril recién pasado una encuesta nacional orientada a conocer la percepción de
los funcionarios de todas las plantas respecto al proceso de Modernización de la Policía, las
necesidades de desarrollo organizacional de ésta y otros aspectos sobre expectativas y futuro de
1
la PDI .
Esta encuesta se enmarca en las actividades proyectadas en el diagnóstico sobre modernización
en la PDI, el que se traducirá en la práctica, en la implementación de una nueva Agenda de
Desarrollo Institucional para el período 2010 – 2015.
El objetivo principal de esta actividad fue conocer de manera directa las opiniones del personal de
la PDI respecto al proceso de Modernización de la Institución, identificando y evaluando desde una
mirada „interna‟, las principales fortalezas y debilidades del proceso, resaltando de paso, las
necesidades más urgentes en materia de desarrollo organizacional.
II. Ficha técnica (resumen):
La encuesta es parte del estudio “Percepción sobre Desarrollo Institucional”, a cargo del Centro de
Investigación y Desarrollo Policial (CIDEPOL) en conjunto con Gemines Consultores S.A., empresa
contratada para estos efectos mediante proceso de licitación pública y responsable tanto de la
implementación de la investigación, como del análisis de la información relevada.
La actividad fue realizada durante la primera quincena de abril de 2009 a todas las plantas y
escalafones de la PDI en el marco del proceso de Planificación Estratégica y como parte de las
herramientas utilizadas en la confección de un diagnóstico organizacional al interior de la Policía de
Investigaciones. Consideró un total de 1082 casos a nivel nacional; cuenta con un 95% de nivel de
confianza y un margen de error de 2,6.
III. Resultados más relevantes:
a) Sobre Modernización:
 De acuerdo a los resultados entregados por la encuesta, un 85,5% cree necesario
continuar con el plan estratégico de desarrollo que guía las directrices institucionales de
modernización para el período 2015.
1
Desde el año 2007, la PDI realiza diversas mediciones, estudios, grupos focales, encuestas de opinión, jornadas, talleres
y otras investigaciones orientadas a conocer la percepción de los funcionarios y contar con información sobre el estado de
la modernización y otras temáticas como desarrollo organizacional, probidad, clima laboral, liderazgo y equidad de género.
En este ámbito destacan algunas como: Encuesta realizada en el año 2007 marco del Proyecto Nº 10 del Plan Minerva:
„Modelo de Evaluación, Prevención y Monitoreo de Conductas Indebidas en la Policía de Investigaciones de Chile‟,
adjudicado a la Fundación Paz Ciudadana; y, encuesta para la „Evaluación del Impacto del Escalafón de Oficiales Policiales
Profesionales‟ realizada en el mes de octubre de 2008 y adjudicada a la empresa Expanzion.
1
Proceso de Planificación Estratégica 2010 – 2015
Policía de Investigaciones de Chile
 Al mismo tiempo, un 65,5% de los entrevistados opina que los cambios producidos en la
PDI desde la implementación del Plan Minerva han sido muy favorables para la institución.
Ello ratifica que la gestión desarrollada han tenido un impacto positivo, considerando que
sólo un 3% de los encuestados cree que dichos cambios han sido „muy perjudiciales‟.
 En relación a los motivos por los que se considera que estos cambios han sido favorables,
un 38,1% opina que posicionan a la PDI como una institución relevante en el país y un
28,1% cree que ayudan a que seamos una mejor policía.
 Por su parte, un 75,9% opina que, considerando el escenario actual, la PDI debe cambiar,
mientras que un 90,5% cree que el motivo más importante de este cambio es la necesidad
de adecuarnos al contexto actual, a las demandas y exigencias de la sociedad.
 En esta misma línea, los funcionarios parecen comprender la necesidad de un cambio más
allá de lo que implica la gestión particular de un director. En efecto, más del 90% de las
personas creen que esto se debe a la necesidad de „adecuarnos al contexto actual y las
demandas de la sociedad‟ y sólo una minoría lo atribuye a exigencias del actual Director de
la PDI o del Alto Mando (5% y 0,5%, respectivamente).
 Consultados respecto a las áreas en las cuales debe profundizar un nuevo plan de
modernización para la policía, es relevante mencionar que todos los entrevistados apoyan
con más de un 70% las áreas en las cuales actualmente se focalizan los esfuerzos. No
obstante, destacan con más de un 80% de adhesión las áreas: gestión del conocimiento,
gestión operativa y gestión de información, análisis y tecnología.
 A nivel de organización del trabajo, un 45,5% de los entrevistados considera „Muy útil‟ o
„útil‟ contar con una planificación de las actividades laborales, condición que al mismo
tiempo, es valorada como „muy necesaria‟ para ser un buen jefe dentro de la Policía, con
un 95%. Otras características consideradas como requisitos para las jefaturas son:
destacar por méritos y no sólo por antigüedad y capacidad de establecer buenas
relaciones con la comunidad así como con autoridades de otras instituciones, todas sobre
el 85%.
 Ante la consulta sobre la incorporación de nuevos conocimientos a la capacitación recibida
por los funcionarios en nuestras áreas de servicios, cabe destacar que más del 68% de los
encuestados considera que las capacitaciones recibidas en el área „Investigación Criminal‟,
son „relevantes‟ para enfrentar de manera óptima los nuevos desafíos en seguridad y
justicia, y sólo un 9,9% considera esta materia como algo „no relevante‟. Asimismo, es
importante observar que las 4 áreas cuentan con más del 50% de apoyo en términos de la
necesidad de recibir mayor instrucción en nuestros focos de servicio.
 Los aspectos „Agilización y autonomía en el pago de remuneraciones‟ y „Sistemas
informáticos de acceso en línea a beneficios personales‟ son valorados como „muy
importantes‟ con un 84 y 77% respectivamente. El „Modelo de evaluación, prevención y
monitoreo de conductas indebidas‟ es también uno de los evaluados positivamente, con un
74% de aprobación.
 El trabajo en equipo, la promoción de ambientes laborales saludables y las actividades
continuas de esparcimiento y recreación, son tres de los aspectos considerados como
prioritarios por los funcionarios, en lo relativo a mejora de condiciones laborales de éstos.
No obstante los dos primeros mencionados figuran con un 80 y un 79% respectivamente,
2
Proceso de Planificación Estratégica 2010 – 2015
Policía de Investigaciones de Chile
cifras que naturalmente plantean como desafío el fomento integral de un espacio laboral
grato en el que los funcionarios trabajen en pos de un objetivo común.
 Respecto a la duración de la jornada laboral, un 56% de las personas opina que éstas se
prolongan frecuentemente debido a una falta en la planificación institucional respecto a la
extensión horaria. Por otra parte, con un 50% aparece la falta de personal en la institución
como la principal causa de dicha sobrecarga.
 En la consulta sobre „extensión de la jornada‟ la alternativa con menor índice de adhesión
es „problemas familiares‟, con un 2%. Consultados acerca de los motivos de „sobrecarga
laboral‟, sólo un 6,5% de las personas la atribuye a una „falta de planificación individual‟.
 En relación al sentido del Plan Estratégico de Desarrollo Institucional – Plan Minerva, cabe
destacar que más del 90% de las personas coinciden en que la modernización
corresponde a un cambio organizacional orientado a mejorar los estándares de calidad de
los servicios policiales y que su visión contempla que nos transformemos en una
organización de alto rendimiento.
 Un 55,4% aprueba en términos generales el proceso de modernización en la PDI.
b) Sobre probidad:
 Con respecto a la frecuencia de conductas indebidas en la institución, más del 50% de los
funcionarios consideran que ésta es baja y al mismo tiempo, un 72,4% indica que vale la
pena denunciar a un colega cuando incurre en una falta o delito.
 Un 57,9 % señala que las normas respecto a las conductas indebidas han sido enseñadas
apropiadamente.
 El consumo de drogas (83%), los valores aprendidos de la familia (73,2%) y que un
funcionario pase por problemas económicos (73,1%), figuran como los 3 primeros factores
que facilitarían la manifestación de conductas indebidas. Como otras causas relevantes
también se señalan: el abuso del alcohol (70,6%), sufrir de problemas sicológicos (68,5%)
y tener un mal tutor (63,9%).
 Relevante resulta el hecho que un 80,8% de los encuestados manifieste estar de acuerdo
con que la Institución adopte medidas de "tolerancia cero" respecto de conductas
indebidas. Al contrario, sólo un 6,7% señala no apoyarlas.
c) Sobre capacitación, clima laboral y presente de la PDI:
 La mayor parte de las opiniones respecto a los jefes son positivas, destacando: la atención
de las jefaturas respecto a los problemas de la unidad (61,5%) y el apoyo brindado a los
funcionarios cuando éstos lo requieren (60,8%)
 Respecto al desarrollo de las labores diarias, un 89,5% de las personas está de acuerdo en
que las jefaturas deben generar un buen clima laboral dentro de la organización. Por otra
parte, sólo un 4% cree que no es prioritario preocuparse de motivar positivamente al
personal.
3
Proceso de Planificación Estratégica 2010 – 2015
Policía de Investigaciones de Chile
 El 82,8% dice haber tenido que sacrificar cosas que son importantes por hacer bien su
trabajo, mientras que un 69.4% sostiene que esto lo ha llevado a tener problemas de
índole personal.
 La mayoría de las personas (89,5%) dice sentirse comprometido con su trabajo y disfrutar
de éste (80,4%). Un 85% se siente orgulloso de pertenecer a la Policía de Investigaciones
y sólo un 5,5% señala no estarlo. Asimismo, un 81%, manifiesta un gran respeto hacia los
altos mandos de la institución, mientras que un 6,3% dice no sentir lo mismo.
 Interesante resulta el hecho que un 88,6% de las personas encuestadas no saben cuántos
funcionarios componen la PDI y sólo un 11,4% acierta a la consulta, respondiendo a la
alternativa „entre 10 mil y 11mil‟.
 Lo mismo sucede con el número de oficiales policiales que componen la PDI. Un 78,4% de
las personas no sabe cuántos oficiales tiene nuestra institución y sólo un 21,6% acierta
señalando „entre 4.500 y 5.000‟.
 Respecto a la cobertura que la PDI ofrece a nivel territorial, un 89,6% desconoce el número
de cuarteles de los que dispone la institución en todo Chile y un 70,4% no sabe el número
de comunas en las cuales tenemos presencia.
Mayo de 2009.
4