Descripción urbanística

 2001 La Piñera
Algeciras
11004002
Descripción urbanística:
Delimitación del barrio:
Barrio vulnerable: La Piñera.
Barrios administrativos: La Piñera, La Yesera, Calle Andalucía, Los Toreros, Cortijo de Vides.
Secciones censales incluidas: 03.003, 03.005, 03.006, 03.007, 03.008, 03.009, 03.010, 03.011, 03.014.
Formas de crecimiento:
Promoción pública 40‐60.
Origen y desarrollo del ámbito:
La Piñera es la primera gran actuación de vivienda pública que se llevó a cabo en Algeciras a finales de la década de 1950. Se trata de una promoción de 1748 viviendas puesta en marcha por el estado a través de la Dirección General de Regiones Devastadas con el objetivo de dar respuesta al fuerte crecimiento poblacional que se había producido en Algeciras durante la década anterior.
A partir de la década de 1960, surgen en el entorno de La Piñera el barrio de La Yesera y la cañada en torno a la calle Andalucía. Se trata de barrios suburbanos con origen en la autoconstrucción y sin planificación urbanística inicial.
Al sur de La Piñera y entre los dos núcleos suburbanos, se encuentra la promoción de Los Toreros, desarrollada en varias fases a finales de la década de los sesenta y compuesta por bloques de viviendas. La promoción más reciente es Cortijo de Vides, al sur de Los Toreros, desarrollada a finales de la década de los noventa.
Planeamiento que afecta al ámbito del barrio:
El Plan General de Ordenación Urbana de 2001 no incluye ninguna figura de planeamiento específica para el ámbito, aunque sí delimita varias unidades de ejecución.
Otras actuaciones y proyectos:
La Piñera, junto al barrio contiguo de El Saladillo, está considerada como Área de Rehabilitación Integral por la Junta de Andalucía, dentro del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008‐2010. A tal fin, se ha redactado un programa de actuación que prevé la rehabilitación urbanística, residencial, dotacional y socioeconómica de los dos barrios. Dentro de este programa, en el momento de redacción de esta ficha se están ejecutando obras de construcción de nuevas viviendas de promoción pública.
En continuidad con este proyecto, en fechas recientes la Junta de Andalucía ha constituido una Zona de Necesidad de Transformación Social que abarca no sólo La Piñera y El Saladillo, sino también Bajadilla y Pescadores, orientada a la actuación en materia de vivienda, empleo, sanidad, educación y deportes.
Descripción general y localización
Localización:
El ámbito se encuentra al sur del casco de Algeciras, entre la antigua carretera Cádiz‐Málaga y el límite oeste del núcleo urbano.
El barrio de La Piñera se encuentra en la zona más al norte del ámbito. Al sureste se encuentra el "Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables" (edición 2011)
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio/IJH
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barrio de la Yesera. La cañada surgida en torno a la calle Andalucía ocupa toda la franja occidental del ámbito. Los Toreros y Cortijo de Vides se encuentran enclavados al sur de La Piñera, entre La Yesera y Calle Andalucía. El ámbito se caracteriza por una orografía pronunciada, particularmente en la parte sur.
Descripción general:
El núcleo de La Piñera está formado por varias promociones públicas, mayoritariamente de vivienda colectiva. Está compuesto por bloques de entre tres y cinco alturas sobre una trama asimilable a un esquema radial, con la parroquia y el colegio público en el centro. En la zona más cercana a Calle Andalucía encontramos varias promociones de vivienda unifamiliar en hilera, también de finales de los años cincuenta.
En cuanto a los núcleos suburbanos, en La Yesera encontramos una edificación mayoritariamente plurifamiliar en manzana de dos o tres alturas, que ha sustituido a la mayoría de las viviendas unifamiliares originales. La trama urbana es particularmente irregular, sin una estructura viaria clara y con pendientes muy fuertes. No obstante, las viviendas son más recientes y presentan una calidad aparente mayor, encontrando incluso promociones recientes de vivienda unifamiliar adosada en el interior del tejido. La cañada Calle Andalucía presenta un esquema lineal en torno a esta vía y está formada por viviendas mayoritariamente unifamiliares. La orografía también es pronunciada y el viario estrecho y desestructurado.
Las promociones de Los Toreros y Cortijo de Vides están formadas por bloques aislados de vivienda de cuatro o cinco alturas sobre un esquema ortogonal.
El entorno de la carretera Cádiz‐ Málaga, en el límite oriental del ámbito, presenta usos industriales y comerciales de media escala.
Opinión social sobre el ámbito
Se trata de uno de los barrios con peor imagen social de Algeciras, ya que desde su origen aloja población vulnerable o en situación de exclusión social. Su imagen está relacionada con el consumo y tráfico de drogas.
Indicadores de vulnerabilidad:
La Piñera ha sido considerado barrio vulnerable por paro y población sin estudios. Ambos indicadores son particularmente altos en relación a los valores de Algeciras, Andalucía y España. El tercer indicador, las carencias en vivienda, presenta un valor inferior a estos tres valores y no se considera que revele vulnerabilidad.
Los datos sociodemográficos revelan en La Piñera un porcentaje de ancianos de 75 años o más superior al registrado en el conjunto de Algeciras, pero en todo caso similar al valor autonómico y menor al dell conjunto del Estado, por lo que no cabe considerar que sea un barrio de población particularmente envejecida. No obstante, sí que hay una proporción alta de hogares unipersonales con población de 65 años o más, superior a la registrada a nivel local, autonómico y estatal. El porcentaje de hogares con un adulto y uno o más menores es similar al registrado en Algeciras y mayor del habitual en Andalucía y España.
Los indicadores revelan una importante vulnerabilidad socioeconómica en La Piñera, con valores en todos los casos por encima de los tres valores de contexto. Destacan particularmente los referidos a paro, paro juvenil y "Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables" (edición 2011)
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población sin estudios. Los indicadores de ocupación eventual y no cualificada son también altos en relación a los valores de Algeciras y el Estado, aunque se encuentran en el entorno del valor de Andalucía.
Aunque el indicador de viviendas sin servicio o aseo es bajo, sí que se detecta vulnerabilidad residencial en relación al contexto local, autonómico o estatal en indicadores como viviendas de menos de 30 metros cuadrados, viviendas en mal estado o superficie media por habitante. Aunque el porcentaje de viviendas construidas antes de 1951 no es muy significativo, más de un 70% de los edificios del barrio tenían ya en 2001 más de 30 años de antigüedad. Más del 40% de las viviendas del barrio en edificios de más de cuatro plantas carecen de ascensor.
Todos los indicadores de percepción de vulnerabilidad subjetiva son altos en relación a los valores de contexto. Un 71% de los vecinos perciben carencias de zonas verdes, un 45% problemas de ruido y un 31% contaminación. Estos indicadores, aunque son altos, no destacan particularmente respecto al valor de Algeciras. Sí destaca el porcentaje de vecinos que opinan que existen problemas de delincuencia (55%) o malas comunicaciones (31,65%).
Problemas:
Accesibilidad:
En la actualidad no se puede considerar La Piñera una zona periférica en el conjunto de la ciudad de Algeciras. No obstante, tanto La Piñera como El Saladillo siguen siendo barrios muy segregados y con difícil relación con otras zonas de la ciudad. La principal vía de comunicación con el centro es la antigua carretera Cádiz‐Málaga, vía principal de la ciudad que sin embargo queda muy limitada en su parte norte y dificulta el acceso al centro urbano por adaptarse a una trama irregular y presentar importantes estrangulamientos. Por otro lado, los laterales de esta vía están ocupados por grandes equipamientos o áreas comerciales e industriales, lo que supone una potente barrera con el vecino barrio de El Saladillo y dificulta la accesibilidad peatonal entre el eje y el barrio. La línea 12 de autobús urbano recorre varias calles del interior del ámbito y une Cortijo de Vides con la Plaza Alta, en el centro de la ciudad. Varias líneas más circulan por la carretera Cádiz‐Málaga.
La cañada de Calle Andalucía presenta problemas de accesibilidad a algunos núcleos debido a la densidad, las pendientes y el origen autoconstruido de la trama, que no permite el acceso rodado a muchas calles y genera “fondos de saco”. Esta cañada es el límite oeste y norte de todo el barrio de La Piñera, por lo que estos problemas suponen una barrera para la comunicación de todo el ámbito con otras zonas de la ciudad.
Las fuertes pendientes también crean problemas de accesibilidad en el núcleo de La Yesera.
Infraestructuras:
Sin datos.
Calidad de la edificación
Los bloques de La Piñera presentan un estado aparente de importante deterioro, como consecuencia de su escasa calidad constructiva, el tiempo transcurrido y la falta de mantenimiento. En muchos bloques existen problemas estructurales, de instalaciones, de impermeabilización y de pintura de fachadas y revestimientos. Estas circunstancias han dado lugar a problemas puntuales de viviendas en "Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables" (edición 2011)
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condiciones de inhabitabilidad, plagas de animales y ruina física, que en ocasiones han dado lugar a demoliciones y realojos. Estas viviendas tienen en su mayoría una superficie útil de entre cuarenta y sesenta metros cuadrados y no cuentan con ascensor.
En las edificaciones unifamiliares de La Piñera entre las calles Guadiana y Jabalón, así como en plantas bajas de bloques de vivienda colectiva, se han producido numerosos casos de ocupación ilegal de espacio público o patios de luces. También encontramos ejemplos de alteración ilegal de fachadas.
Las viviendas del entorno de Calle Andalucía son mayoritariamente autoconstruidas, aunque encontramos ejemplos muy diversos en cuanto a calidad funcional y estado de conservación. En La Yesera el origen también es informal y existe cierta variedad, aunque en la actualidad la mayoría de las viviendas se encuentran en buen estado y presentan una buena calidad funcional aparente.
Los Toreros y Cortijos de Vides son promociones de viviendas modestas en bloque, aunque se encuentran en buen estado y no presentan particulares problemas aparentes.
Calidad del espacio público
A pesar de su origen planificado y la estructuración radial del viario, La Piñera no cuenta con ningún espacio público de entidad integrado en la estructura del barrio. Destacan varias zonas verdes de mediana entidad con instalaciones deportivas, aunque en su mayoría se encuentran en zonas de fuerte pendiente o en espacios un tanto residuales entre viviendas, poco integrados en la trama.
La Yesera y Calle Andalucía presentan una gran densidad por su origen no planificado, que no permite la existencia de espacios libres de entidad en el interior de la trama. En Calle Andalucía las calles presentan una particular falta de estructura y problemas de anchura, dando lugar a vías exclusivamente peatonales.
Los Toreros y Cortijo de Vides sí cuentan con una mejor planificación y espacios públicos integrados de mediana entidad.
Percepción socioeconómica:
La población de La Piñera es desde su origen de perfil socioeconómico muy bajo, con problemas de exclusión social y marginalidad.
Calle Andalucía también presenta un perfil socioeconómico claramente vulnerable. La Yesera, en cambio, cuenta con viviendas de mayor calidad aparente, aunque la población también presenta un perfil socioeconómico bajo. Cortijo de Vides y Los Toreros presentan una tipología más asimilable a la de “barrios obreros” de otras ciudades españolas, de población trabajadora y humilde aunque sin particulares problemas de exclusión.
Medioambiente urbano:
La propia degradación de las viviendas y el espacio público genera un paisaje urbano muy deficiente en La Piñera, aunque sin embargo existen zonas verdes y calles relativamente anchas con arbolado.
La Yesera y Calle Andalucía presentan una calidad ambiental deficiente por la heterogeneidad de la "Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables" (edición 2011)
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edificación, la gran compacidad y la ausencia de zonas verdes y vegetación.
Los Toreros y Cortijo de Vides presentan un paisaje urbano más agradable, con calles anchas, arbolado y zonas verdes.
Las fuertes pendientes permiten que en ciertos puntos del ámbito existan buenas vistas sobre la ciudad y su entorno, un factor que mejora sensiblemente la calidad ambiental de todo el barrio.
Equipamientos:
Los principales equipamientos de todo el ámbito se encuentran en el primer núcleo de La Piñera, que cuenta con varios colegios públicos. No obstante, hay un déficit importante de dotaciones sociales, administrativas y asistenciales.
El conjunto del ámbito se apoya de forma importante en el núcleo de equipamientos del vecino barrio de El Saladillo, al otro lado de la carretera Cádiz ‐ Málaga.
Oportunidades:
Identidad:
El ámbito presenta una importante identidad dentro de la ciudad y sentimiento de pertenencia entre su población.
Existencia grupos sociales activos:
Prácticamente todos los barrios del ámbito cuentan con un importante movimiento vecinal y asociativo. Destacan las asociaciones de vecinos Puerto Blanco (La Piñera), Los Toreros, La Yesera y Cortijo de Vides.
Todas ellas forman parte de la Coordinadora de Asociaciones de Vecinos Algeciras Sur, que agrupa además a asociaciones de El Saladillo y Pescadores.
Demandas estructuradas
Sin datos.
Proyectos ciudadanos:
La Coordinadora Barrio Vivo desarrolla un importante trabajo de prevención de drogodependencia desde 1990 en el conjunto de Algeciras, con importante presencia en estos barrios.
Suelos públicos vacantes
No se han detectado.
Espacios de calidad MA:
No hay.
Valores arquitectónicos
No se han detectado.
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Barrios coincidentes con 1991:
3.‐ La Piñera
7.‐ Virgen del Pilar
2.‐ Cañadas (parcialmente)
4.‐ Quince de Junio (parcialmente)
Barrios coincidentes con 2006:
No hay coincidencias.
"Análisis Urbanístico de Barrios Vulnerables" (edición 2011)
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