turismo. los artículos 3, fracción x, 24, primer párrafo, fracción ii y 29

2006662. P. XXVIII/2014 (10a.). Pleno. Décima Época. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 7, Junio de 2014, Pág. 169.
TURISMO. LOS ARTÍCULOS 3, FRACCIÓN X, 24, PRIMER PÁRRAFO, FRACCIÓN II
Y 29, FRACCIÓN I Y PÁRRAFO ÚLTIMO, DE LA LEY GENERAL RELATIVA, QUE
DEFINEN Y REGULAN EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO
GENERAL DEL TERRITORIO, RESPECTIVAMENTE, NO INVADEN LA ESFERA
COMPETENCIAL DEL DISTRITO FEDERAL. De los preceptos citados se advierte que la
Secretaría de Turismo, con la participación de las dependencias federales y las autoridades
locales y municipales, será la encargada de formular el programa de ordenamiento general
turístico, el cual es un instrumento de la política turística bajo un enfoque social, ambiental y
territorial, cuya finalidad es conocer y proponer la zonificación en los planes de desarrollo
urbano, así como el uso del suelo, para preservar los recursos naturales y aprovechar, de
manera ordenada y sustentable, los recursos turísticos, y que el procedimiento para la
creación, evaluación y modificación de programas de ordenamiento turístico local será
determinado por las leyes de los Estados y del Distrito Federal en la materia y deberán ser
concordantes con los programas general y regional aplicables al territorio; pudiendo los
particulares participar en la elaboración, ejecución, vigilancia y evaluación de este tipo de
programas y tanto las dependencias como las entidades de la administración pública federal,
podrán intervenir en la elaboración y aprobación conjunta de éstos, cuando incluyan una zona
de desarrollo turístico sustentable. En ese tenor, los artículos 3, fracción X, 24, primer
párrafo, fracción II y 29, fracción I y último párrafo, de la Ley General de Turismo, no
invaden el ámbito competencial del Distrito Federal, pues se adecuan a lo dispuesto en el
artículo 73, fracción XXIX-K, constitucional, al facultar a la Secretaría de Turismo para
ejecutar un mecanismo de colaboración y coordinación entre los distintos niveles de
gobierno, a fin de que, en conjunto, determinen la zonificación en los planes de desarrollo
urbano, así como el uso de suelo, a través del programa general de ordenamiento turístico,
con el objeto de preservar los recursos naturales y aprovechar, en forma ordenada, las zonas
turísticas, protegiéndolas como parte de una actividad prioritaria. Esto es, tanto las
autoridades federales como las locales y las municipales participan en la elaboración del
programa citado, de acuerdo a sus ámbitos competenciales, con la finalidad de proteger los
recursos naturales y, por ende, la propia actividad y/o los recursos turísticos del país.
Controversia constitucional 71/2009. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 24 de enero de
2013. Mayoría de siete votos de los Ministros Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Margarita
Beatriz Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Luis María Aguilar Morales, Alberto Pérez Dayán y Juan N. Silva Meza; votaron en contra:
José Ramón Cossío Díaz, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Sergio A. Valls Hernández y Olga
Sánchez Cordero de García Villegas. Ponente: José Fernando Franco González Salas.
Secretaria: Maura Angélica Sanabria Martínez.
El Tribunal Pleno, el veintiséis de mayo en curso, aprobó, con el número XXVIII/2014
(10a.), la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a veintiséis de mayo de dos mil
catorce.
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