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“Reforma Laboral y Mercados de Trabajo” - Comentarios Norman Loayza Banco Mundial El problema esencial… La informalidad laboral, productiva y aun institucional Y como todo problema grave… La informalidad es a la vez una causa y un síntoma La informalidad causa… • Bajo crecimiento económico • Una trampa de marginalización y exclusión Crecimiento e Informalidad LBY KOR VNM IRL THA MUS MOZ IND CHL SGP MYS IDN LKA SDN UGA BGD PRTTUN DOM ESPGHA NPL CRI TUR PAK EGY GBR NOR JAM MAR ALB AUS EST HUN URY GRC PHL AUT NLD BEL NGA FIN SLV USA DEU JPN COL FRA ISR ITA IRN SWE CAN BFA BGR LVA SVK DNK GTM PAN BOL NZL ECUSEN ARG BRA HND KENCHEBEN MRT PER ROM DZA PRY RWA JOR NIC TGO NER MDGZMB SLE BDI ZWE CIV CMR MEX VEN GAB COG -.04 Per capita GDP Growth, 1985-2004 -.02 0 .02 .04 .06 CHN -20 -10 0 10 20 30 No Pension (% of labor force) [4] 40 50 Table 1. The Effect of Informality on Economic Growth Method of estimation: Ordinary Least Squares with Robust Standard Errors Dependent variable: Per capita GDP Growth, 1985-2004, country average Per capita GDP Growth, 1985-2004 Initial GDP per capita (1985, in logs) Schneider Shadow Economy index (% of GDP, in logs; country average) [1] [2] [3] [4] -0.2272 -1.45 -0.5366*** -2.89 -0.7718*** -3.00 -0.8989*** -3.52 -2.1780*** -3.87 Heritage Foundation Informal Market index (ranging 1-5: higher, more informality; country average) -1.1548*** -5.07 Self Employment (% of total employment; country average) -0.0963*** -3.43 No Pension (% of labor force; country average) Constant No. of observations R-squared -0.0536*** -5.01 10.4051*** 3.53 9.1554*** 4.36 11.0242*** 3.96 11.3611*** 4.40 120 0.19 127 0.22 47 0.15 92 0.20 La informalidad es un síntoma de… • Regulaciones excesivas – considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado • Pobres servicios públicos – como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales • Baja productividad – por falta de educación y otros factores sociodemográficos 100 Informalidad y Regulaciones 80 MOZ BGD PAKSEN IDN ZWE CMR VEN TZA UGA GHA ZMB IND BOL NIC CHN THA KEN COL PRYDOM HND GTM PER SLV PHL ECU MEX DZA 60 correlation: -0.80*** JOR TUR BRA JAM PAN EGY MYS CRI TUN 40 ARG LKA CHL POL 20 KOR GRC URY HUN BEL ITAPRT ESPFRA 0 JPN 3 SGP CAN IRL AUT SWE DNK DEU GBR USA AUS NLD NOR CHE FIN NZL 4 5 6 7 Business Regulations (index: higher, less regulated) - Fraser Institute 8 100 Informalidad y Servicios Públicos MOZ SEN PAK BGD GHA IDN 80 ZWE COL BOL CMR KEN HND GTM NIC PRY DOM SLV VENPER PHL ECU LKA MEX 60 DZA ARG JAMBRA TZA UGA ZMB IND CHN THA JOR TUR MYS PAN EGY CRI 40 TUN CHL POL URY SGP KOR 20 HUN GRC ITA ESP 0 correlation: -0.75*** 1 2 BEL PRT FRA DEU USA JPN CHE 3 4 5 Law and Order (index: higher, better) - ICRG CAN IRL AUT FIN SWE DNK GBR AUS NLD NOR NZL 6 MOZ TZA BGD SEN UGA IDN ZMB GHA IND correlation: -0.82*** PAK BOL CMR NIC KEN THA 80 100 Informalidad y Educación ZWE CHN PRYCOL GTMHNDDOM SLV VEN PER PHL ECU MEX LKA DZA 60 JOR BRA TUR 40 CRI TUN ARG JAM MYS PAN EGY CHL POL 20 HUN URY SGP 0 PRT 0 GRC IRL BEL ESP ITAFRA GBR NLDAUSDNKFIN NZL JPN KOR CAN AUT SWE USA DEU NOR CHE 1 2 3 4 Average Years of Secondary Schooling - Barro and Lee (2001) 5 Informalidad y Retraso Sociodemográfico 100 correlation: 0.89*** 80 MOZ TZA BGD SENPAK UGA IDN IND ZMBGHA ZWE BOL CMR NIC CHN KEN THA COLDOM SLV PER VEN MEX 60 JOR PRY HND GTM PHL ECU DZA LKA TUR ARGBRA JAM MYS PAN CRI 40 TUN EGY CHL 20 SGP URY POL CANKOR HUN 0 GRC IRL BEL PRT AUT ESP ITA FRA FIN SWE DNK DEU GBR AUS USA NLD NOR JPN NZL CHE -2 -1 0 Sociodemographic Factors 1 2 Table 2. Determinants of Informality Method of estimation: Ordinary Least Squares with Robust Standard Errors Dependent variable: Four types of informality measure, country average Informality measures Schneider Shadow Heritage Foundation Self Economy index Informal Market Employment No Pension (% of GDP, in logs) index (% of total employment) (% of labor force) [1] [2] [3] [4] Law and Order (index from ICRG, range 0-6: higher, better; country average) Business Regulations (index from Economic Freedom of the World by the Fraser Institute, range 0-10: higher, less regulated; country average) Average Years of Secondary Schooling (from Barro and Lee (2001); country average) Sociodemographic Factors (simple average of share of youth (aged 10-24) population, share of rural population, and share of agriculture in GDP; country average) Constant No. of observations R-squared -0.1069*** -3.23 -0.1530*** -3.30 -2.3941*** -3.52 -3.4748* -1.88 -0.1020*** -2.72 -0.4884*** -9.21 -2.1587*** -2.62 -5.8250** -2.16 -0.0858** -1.92 -0.1761*** -3.87 -1.7743** -2.26 -5.1117*** -2.96 0.1459** 2.27 0.3127*** 4.38 3.3082** 2.44 19.1452*** 6.69 4.5612*** 25.03 6.5817*** 32.20 51.3973*** 11.16 111.2550*** 11.35 74 0.74 77 0.93 42 0.85 67 0.89 ¿Qué hacer? • El mecanismo de formalización es crucial: – Si sólo se refuerza el castigo, aumentará el desempleo y caerá el crecimiento – Si la formalidad se hace atractiva, disminuyendo las regulaciones y mejorando los servicios públicos, podrán mejorar la eficiencia y el crecimiento ¿Qué NO hacer? • Seguir legislando para la minoría y olvidarse de la gran población excluida • Los problemas económicos no se arreglan por decreto… Haber tomado la decisión [de aumentar el sueldo mínimo] refleja la intención del gobierno de proteger a los trabajadores… y no está relacionada con la productividad Luis Carranza, Ministro de Economía, Perú El Comercio, 20 de septiembre de 2007 Bonitas palabras, pero… • El incremento eleva el sueldo mínimo de 500 a 550 soles • Mientras que el salario de mercado es de 300 soles! → Entonces, ¿a qué trabajadores se está protegiendo?
