CORTS VALENCIANES

CORTS VALENCIANES
BOLLETÍ
OFICIAL
Número 207 (fascicle seté)
BOLETÍN
VII Legislatura
SUMARI
OFICIAL
València, 9 de febrer de 2010
SUMARIO
IV. SINDICATURA DE COMPTES
IV. SINDICATURA DE COMPTES
—Informe de fiscalització de les cambres de comerç de
la Comunitat Valenciana de l’exercici de 2008 ............... 26.559
—Informe de fiscalización de las cámaras de comercio de
la Comunitat Valenciana del ejercicio de 2008 ................. 26.559
INFORME DE FISCALITZACIÓ
DE LES CAMBRES DE COMERÇ
DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Exercici 2008
INFORME DE FISCALIZACIÓN
DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO
DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Ejercicio 2008
1. OBJECTIUS I ABAST DE LA FISCALITZACIÓ ..... 26.559
1.1. Objectius
1.2. Abast de la fiscalització
1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN 26.559
1.1. Objetivos
1.2. Alcance de la fiscalización
2. INFORMACIÓ GENERAL .......................................
2.1. Naturalesa i cambres existents
a la Comunitat Valenciana
2.2. Finalitat i funcions
2.3. Organització
2.4. Règim jurídic
2.5. Règim financer
2.6. Règim pressupostari,
comptable i de control financer
26.561
2. INFORMACIÓN GENERAL ....................................... 26.561
2.1. Naturaleza y cámaras existentes
en la Comunitat Valenciana
2.2. Finalidad y funciones
2.3. Organización
2.4. Régimen jurídico
2.5. Régimen financiero
2.6. Régimen presupuestario,
contable y de control financiero
3. COMPTES ANUALS
DE LES CAMBRES I DEL CONSELL ..................... 26.567
3.1. Composició
3.2. Balanços
3.3. Comptes de pèrdues i beneficis
3.4. Estats de canvis
en el patrimoni net
3.5. Estats de fluxos de tresoreria
3. CUENTAS ANUALES
DE LAS CÁMARAS Y DEL CONSEJO ..................... 26.567
3.1. Composición
3.2. Balances
3.3. Cuentas de pérdidas y ganancias
3.4. Estados de cambios
en el patrimonio neto
3.5. Estados de flujos de tesorería
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Pàg. 26.558
4. CONTROL FORMAL
DE LA RENDICIÓ DE COMPTES ........................... 26.577
4.1. Cambres sotmeses a control formal
4.2. Treball realitzat
4.3. Conclusions generals
de la fiscalització realitzada
4.4. Seguiment de les recomanacions
4. CONTROL FORMAL
DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS ..........................
4.1. Cámaras sometidas a control formal
4.2. Trabajo realizado
4.3. Conclusiones generales
de la fiscalización realizada
4.4. Seguimiento de las recomendaciones
5. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ,
INDÚSTRIA I NAVEGACIÓ D’ALACANT ............. 26.579
5.1. Conclusió general de la fiscalització
5.2. Pressupost i comptes anuals
5.3. Recursos de la Cambra
5.4. Aplicació de recursos
5.5. Recomanacions
5. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE ALICANTE ........ 26.579
5.1. Conclusión general de la fiscalización
5.2. Presupuesto y cuentas anuales
5.3. Recursos de la Cámara
5.4. Aplicación de recursos
5.5. Recomendaciones
6. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ,
INDÚSTRIA I NAVEGACIÓ DE CASTELLÓ .......... 26.585
6.1. Conclusió general de la fiscalització
6.2. Pressupost i comptes anuals
6.3. Recursos de la Cambra
6.4. Aplicació de recursos
6.5. Recomanacions
6. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE CASTELLÓN ..... 26.585
6.1. Conclusión general de la fiscalización
6.2. Presupuesto y cuentas anuales
6.3. Recursos de la Cámara
6.4. Aplicación de recursos
6.5. Recomendaciones
7. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ,
INDÚSTRIA I NAVEGACIÓ DE VALÈNCIA ........... 26.591
7.1. Conclusió general de la fiscalització
7.2. Pressupost i comptes anuals
7.3. Recursos de la Cambra
7.4. Aplicació de recursos
7.5. Recomanacions
7. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE VALENCIA ........ 26.591
7.1. Conclusión general de la fiscalización
7.2. Presupuesto y cuentas anuales
7.3. Recursos de la Cámara
7.4. Aplicación de recursos
7.5. Recomendaciones
8. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS .................................. 26.597
8. TRÁMITE DE ALEGACIONES .................................. 26.597
NOTA SOBRE LA UNITAT MONETÀRIA ................... 26.597
NOTA SOBRE LA UNIDAD MONETARIA ................... 26.597
26.577
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Pàg. 26.559
Informe de fiscalització de les cambres de comerç de la
Comunitat Valenciana de l’exercici de 2008
Informe de fiscalización de las cámaras de comercio de
la Comunitat Valenciana del ejercicio de 2008
PRESIDÈNCIA DE LES CORTS
PRESIDENCIA DE LES CORTS
D’acord amb l’article 95.1 del RC, s’ordena la publicació en el Butlletí Oficial de Les Corts de l’informe de fiscalització de les cambres de comerç de la Comunitat Valenciana de l’exercici de 2008 (RE número 49.659).
De acuerdo con el artículo 95.1 del RC se ordena la publicación en el Boletín Oficial de Les Corts del Informe de
fiscalización de las cámaras de comercio de la Comunitat
Valenciana del ejercicio de 2008 (RE número 49.659).
Palau de Les Corts
València, 23 de desembre de 2009
Palau de Les Corts
Valencia, 23 de diciembre de 2009
La presidenta
María Milagrosa Martínez Navarro
La presidenta
María Milagrosa Martínez Navarro
INFORME DE FISCALITZACIÓ
DE LES CAMBRES DE COMERÇ
DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Exercici 2008
INFORME DE FISCALIZACIÓN
DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO
DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Ejercicio 2008
1. OBJECTIUS I ABAST DE LA FISCALITZACIÓ
1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
1.1. Objectius
1.1. Objetivos
La fiscalització de les cambres de comerç per part de la
Sindicatura de Comptes és una previsió que està continguda en la Llei 11/1997, de 16 de desembre, de la Generalitat
Valenciana, de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i
Navegació de la Comunitat Valenciana, que en el seu article 31.2 estableix que correspon «a la Sindicatura de
Comptes la fiscalització superior de la destinació donada a
les quantitats percebudes per les Cambres de Comerç, en
els termes establits en la Llei de la Generalitat Valenciana
6/1985, d’11 de maig,...».
Els objectius generals de les fiscalitzacions que realitza
la Sindicatura de Comptes s’expressen en l’article 8.3 de la
seua llei de creació, Llei 6/1985, segons el qual els informes hauran de :
a) Determinar si la informació financera es presenta
adequadament, d’acord amb els principis comptables que hi
són d’aplicació.
b) Determinar si s’ha complit amb la legalitat vigent en
la gestió dels fons públics.
c) Avaluar si la gestió dels recursos humans, materials
i dels fons pressupostaris s’ha desenvolupat de forma
econòmica i eficient.
d) Avaluar el grau d’eficàcia en l’assoliment dels objectius prevists.
D’acord amb la iniciativa fiscalitzadora que li concedeix
l’article 14.1 de la seua llei de creació, la Sindicatura de
Comptes estableix en els seus programes anuals d’actuació
els ens que seran fiscalitzats cada any, el tipus d’auditoria
que es realitzarà i l’abast concret de cada fiscalització.
Així, el Programa Anual d’Actuació de 2009 considera en
el seu apartat 6, dedicat a la fiscalització d’uns altres ens,
que les cambres de comerç «seran objecte de fiscalització
d’acord amb el mandat especial que estableix la Llei de
Cambres de Comerç», les cambres de València, Alacant i
La fiscalización de las Cámaras de Comercio por la Sindicatura de Comptes es una previsión que está contenida en
la Ley 11/1997, de 16 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y
Navegación de la Comunitat Valenciana, que en su artículo
31.2 establece que corresponde «a la Sindicatura de Cuentas la fiscalización superior del destino dado a las cantidades percibidas por las Cámaras, en los términos establecidos en la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de
mayo,…».
Los objetivos generales de las fiscalizaciones que realiza la Sindicatura de Comptes están contemplados en el
artículo 8.3 de su Ley de creación, Ley 6/1985, según el
cual los informes habrán de:
a) Determinar si la información financiera se presenta
adecuadamente, de acuerdo con los principios contables
que le son de aplicación.
b) Determinar si se ha cumplido con la legalidad vigente en la gestión de los fondos públicos.
c) Evaluar si la gestión de los recursos humanos, materiales, y de los fondos presupuestarios se ha desarrollado de
forma económica y eficiente.
d) Evaluar el grado de eficacia en el logro de los objetivos previstos.
De acuerdo con la iniciativa fiscalizadora que le concede el artículo 14.1 de su Ley de creación, la Sindicatura de
Comptes establece en sus programas anuales de actuación
los entes que serán fiscalizados cada año, el tipo de auditoría a realizar y el alcance concreto de cada fiscalización.
Así, el Programa Anual de Actuación 2009 contempla en
su apartado 6, dedicado a la fiscalización de otros entes,
que «serán objeto de fiscalización de acuerdo con el mandato especial que establece la Ley de Cámaras de Comercio», las Cámaras de Valencia, Alicante y Castellón, y que
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Pàg. 26.560
Castelló, i que els comptes del Consell de Cambres i les
cambres d’Alcoi i Oriola seran objecte de revisió formal.
las cuentas del Consejo de Cámaras y de las Cámaras de
Alcoy y Orihuela serán objeto de revisión formal.
1.2. Abast de la fiscalització
1.2. Alcance de la fiscalización
Considerant l’objectiu assenyalat en l’apartat 1.1, la fiscalització efectuada ha incidit de manera especial en els aspectes i àrees que tot seguit detallem:
a) Control formal de la rendició de comptes anuals,
comprovant la seua adequada formalització i presentació.
b) Revisió de la destinació donada a les quantitats percebudes pel recurs cameral permanent, comprenent també
la verificació de la destinació donada a uns altres ingressos
significatius de les cambres, com solen ser les subvencions
oficials. (Cambres d’Alacant, Castelló i València).
c) Seguiment de les excepcions i recomanacions efectuades en l’informe de fiscalització de l’exercici anterior.
Cal assenyalar que l’abast de la fiscalització no es correspon amb el d’una auditoria completa dels comptes
anuals tal com estableixen els «Principis i normes
d’auditoria del sector públic» emesos per la Comissió de
Coordinació dels Òrgans Públics de Control Extern de
l’Estat Espanyol (OCEX), sinó que consisteix en una revisió limitada a la comprovació de la destinació donada a les
quantitats percebudes pel recurs cameral permanent i
d’altres aspectes, en els termes abans assenyalats.
Els procediments d’auditoria que s’han dut a cap per a
assolir els objectius de la present fiscalització han sigut, en
resum, els següents:
a) Pressuposts i comptes anuals
– Comprovació que els comptes anuals de l’exercici de
2008 presentats a aquesta Sindicatura de Comptes per les
cinc Cambres de Comerç i el Consell de Cambres han sigut
aprovats pels respectius plens i remesos a l’òrgan tutelar,
juntament amb els informes d’auditoria externa, d’acord
amb el que disposa la normativa aplicable.
– Verificació que els comptes anuals comprenen els documents requerits per la normativa comptable que hi és
d’aplicació.
– Anàlisi de les conclusions dels informes d’auditoria
externa.
– Comprovació sobre les aprovacions i remissions dels
pressuposts i liquidacions anuals en els termes establits per
la normativa reguladora de les Cambres de Comerç.
– Elaboració dels quadres que mostren les xifres individuals i agregades dels comptes anuals, a fi de conèixer
comparativament les estructures economicopatrimonials i
pressupostàries de les Cambres de Comerç de la Comunitat
Valenciana.
b) Recursos de les cambres
– Recurs cameral permanent. Revisió analítica de la
seua composició i variació interanual, dels comptes deutors
per aquest concepte i de la raó de les provisions dotades per
rebuts de cobrament dubtós.
– Recursos no permanents. Revisió analítica de la seua
composició i variació interanual. Anàlisi comptable d’una
mostra de subvencions oficials d’explotació comptabilitzades en l’exercici.
– Subvencions de capital. Anàlisi comptable d’una mostra de les subvencions oficials de capital comptabilitzades
en l’exercici.
c) Aplicació de recursos
– Comprovació del compliment de determinats preceptes aplicables al recurs cameral permanent, com ara els articles 11, 15 i 16 de la Llei 3/1993.
Considerando el objetivo señalado en el apartado 1.1, la
fiscalización efectuada ha incidido de manera especial en
los aspectos y áreas que a continuación se detallan:
a) Control formal de la rendición de cuentas anuales,
comprobando su adecuada formalización y presentación.
b) Revisión del destino dado a las cantidades percibidas
por el recurso cameral permanente, comprendiendo también
la verificación del destino dado a otros ingresos significativos de las Cámaras, como suelen ser las subvenciones oficiales. (Cámaras de Alicante, Castellón y Valencia).
c) Seguimiento de las salvedades y recomendaciones
efectuadas en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
Es conveniente señalar que el alcance de la fiscalización
no se corresponde con el de una auditoría completa de las
cuentas anuales tal como contemplan los «Principios y
normas de auditoría del sector público» emitidos por la Comisión de Coordinación de los Órganos Públicos de Control Externo del Estado Español (OCEX), sino que consiste
en una revisión limitada a la comprobación del destino
dado a las cantidades percibidas por el recurso cameral permanente y otros aspectos, en los términos antes señalados.
Los procedimientos de auditoría que se han llevado a
cabo para alcanzar los objetivos de la presente fiscalización
han sido, en resumen, los siguientes:
a) Presupuestos y cuentas anuales
– Comprobación de que las cuentas anuales del ejercicio
2008 presentadas a esta Sindicatura de Comptes por las
cinco Cámaras de Comercio y el Consejo de Cámaras han
sido aprobadas por los respectivos plenos y remitidas al órgano tutelar, junto con los informes de auditoría externa, de
acuerdo con lo dispuesto por la normativa aplicable.
– Verificación de que las cuentas anuales comprenden
los documentos requeridos por la normativa contable aplicable.
– Análisis de las conclusiones de los informes de auditoría externa.
– Comprobación sobre las aprobaciones y remisiones de los
presupuestos y liquidaciones anuales en los términos establecidos por la normativa reguladora de las Cámaras de Comercio.
– Elaboración de los cuadros que muestran las cifras individuales y agregadas de las cuentas anuales, a fin de conocer comparativamente las estructuras económico-patrimoniales y presupuestarias de las Cámaras de Comercio de
la Comunitat Valenciana.
b) Recursos de las Cámaras
– Recurso cameral permanente. Revisión analítica de su
composición y variación interanual, de las cuentas deudoras por este concepto y de la razonabilidad de las provisiones dotadas por recibos de dudoso cobro.
– Recursos no permanentes. Revisión analítica de su
composición y variación interanual. Análisis contable de
una muestra de subvenciones oficiales de explotación contabilizadas en el ejercicio.
– Subvenciones de capital. Análisis contable de una
muestra de las subvenciones oficiales de capital contabilizadas en el ejercicio.
c) Aplicación de recursos
– Comprobación del cumplimiento de determinados preceptos aplicables al recurso cameral permanente, tales
como los artículos 11, 15 y 16 de la Ley 3/1993.
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– Comprovació de l’aplicació dels ingressos en concepte
de recurs cameral permanent a finalitats o activitats pròpies
de les cambres, mitjançant una revisió analítica dels balanços i dels comptes de pèrdues i beneficis i de la comprovació documental, si pertoca, d’una mostra de les despeses
i inversions més significatives realitzades durant l’exercici.
Pàg. 26.561
– Formulació de les recomanacions necessàries per a resoldre les incidències detectades durant la present fiscalització.
Les conclusions generals, d’acord amb els objectius de
la fiscalització assenyalats en l’apartat 1.1, els mostrem per
a cadascuna de les corporacions fiscalitzades en els apartats
4 a 7 d’aquest Informe.
Incloem també en els dits apartats els comentaris relatius a uns altres aspectes d’interès que s’han posat de manifest com a conseqüència de la fiscalització realitzada.
– Comprobación de la aplicación de los ingresos en concepto de recurso cameral permanente a fines o actividades
propias de las Cámaras, mediante una revisión analítica de
los balances y de las cuentas de pérdidas y ganancias y de
la comprobación documental, en su caso, de una muestra
de los gastos e inversiones más significativos realizados
durante el ejercicio.
– En relación con las subvenciones de la Generalitat,
tanto corrientes como de capital, la comprobación de que se
han destinado a la finalidad para las que fueron concedidas
y que además se corresponden con fines o actividades propias de las Cámaras. En el caso de otras subvenciones significativas, comprobación de su destino a fines propios de
las Cámaras.
– En el área de tesorería, la solicitud de información a las
entidades financieras sobre las operaciones del ejercicio, saldos al final del mismo y personas autorizadas. Revisión de los
arqueos de caja y de las conciliaciones bancarias.
d) Recomendaciones
– Seguimiento de las salvedades y recomendaciones de
informes anteriores, examinando su grado de implantación
por las Cámaras.
– Formulación de las recomendaciones necesarias para
solventar las incidencias detectadas durante la presente fiscalización.
Las conclusiones generales, de acuerdo con los objetivos de la fiscalización señalados en el apartado 1.1, se
muestran para cada una de las corporaciones fiscalizadas en
los apartados 4 a 7 de este Informe.
Se incluyen también en dichos apartados los comentarios
relativos a otros aspectos de interés que se han puesto de manifiesto como consecuencia de la fiscalización realizada.
2. INFORMACIÓ GENERAL
2. INFORMACIÓN GENERAL
2.1. Naturalesa i cambres existents a la
Comunitat Valenciana
2.1. Naturaleza y Cámaras existentes en la
Comunitat Valenciana
Les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació
de la Comunitat Valenciana (d’ara endavant Cambres de
Comerç) són, d’acord amb l’article 2 de la Llei 11/1997,
corporacions de dret públic dependents de la Generalitat a
través de la Conselleria d’Ocupació, Indústria i Comerç
(actualment Conselleria d’Indústria, Comerç i Innovació), i
es configuren com a òrgans consultius i de col·laboració
amb les Administracions públiques, especialment amb la de
la Generalitat sense detriment dels interessos privats que
persegueixen. Indica també l’esmentat article que per al
compliment de les seues finalitats gaudiran de personalitat
jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar, i que la seua estructura i funcionament hauran de ser democràtics.
El Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i
Navegació (d’ara endavant el Consell de Cambres) es configura, d’acord amb l’article 36 de la Llei 11/1997, com a
corporació de dret públic amb personalitat jurídica pròpia i
plena capacitat d’obrar per al compliment de les seues finalitats.
La Llei 11/1997 estableix en el seu article 4 que a cada
província de la Comunitat Valenciana hi haurà una Cambra
Oficial de Comerç, Indústria i Navegació amb competència
a tot l’àmbit provincial, i considera en l’article 5 les cambres locals d’Alcoi i Oriola amb competència en els seus
respectius termes municipals. En el capítol VIII es regula el
Consell de Cambres.
Las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana (en adelante Cámaras de Comercio) son, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 11/1997,
corporaciones de derecho público dependientes de la Generalitat a través de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (actualmente Conselleria de Industria, Comercio e Innovación), configurándose como órganos consultivos y de
colaboración con las Administraciones Públicas, especialmente con la de la Generalitat, sin menoscabo de los intereses privados que persiguen. Indica también el citado artículo que
para el cumplimiento de sus fines gozarán de personalidad
jurídica propia y plena capacidad de obrar, y que su estructura
y funcionamiento deberán ser democráticos.
El Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria
y Navegación (en adelante Consejo de Cámaras) se configura, de acuerdo con el artículo 36 de la Ley 11/1997, como
corporación de derecho público con personalidad jurídica
propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de
sus fines.
La Ley 11/1997 establece en su artículo 4 que en cada
provincia de la Comunitat Valenciana existirá una Cámara
Oficial de Comercio, Industria y Navegación con competencia en todo el ámbito provincial, contemplando en el
artículo 5 las Cámaras Locales de Alcoy y Orihuela, con
competencia en sus respectivos términos municipales. En el
capítulo VIII se regula el Consejo de Cámaras.
– En relació amb les subvencions de la Generalitat, tant
corrents com de capital, la comprovació que s’han destinat
a la finalitat per a les quals van ser concedides i que a més
es corresponen amb finalitats pròpies de les cambres. En el
cas d’unes altres subvencions significatives, comprovació
de la seua destinació a finalitats pròpies de les cambres.
– En l’àrea de tresoreria, la sol·licitud d’informació a les
entitats financeres sobre les operacions de l’exercici, els
seus saldos en finalitzar i persones autoritzades. Revisió
dels arqueigs de caixa i de les conciliacions bancàries.
d) Recomanacions
– Seguiment de les recomanacions d’informes anteriors,
examinant el seu grau d’implantació per les Cambres.
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Pàg. 26.562
En conseqüència, a la Comunitat Valenciana existeixen
les següents sis corporacions:
– Cambra Oficial de Comerç i Indústria d’Alcoi
– Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació
d’Alacant.
– Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació de
Castelló.
– Cambra Oficial de Comerç i Indústria d’Oriola.
– Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació de
València.
– Consell de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i
Navegació de la Comunitat Valenciana.
En consecuencia, en la Comunitat Valenciana existen las
siguientes seis corporaciones:
– Cámara Oficial de Comercio e Industria de Alcoy.
– Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación
de Alicante.
– Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación
de Castellón.
– Cámara Oficial de Comercio e Industria de Orihuela.
– Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación
de Valencia.
– Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria
y Navegación de la Comunitat Valenciana.
2.2. Finalitat i funcions
2.2. Finalidad y funciones
L’article 3 de la Llei 11/1997 estableix que, a més de
l’exercici de les competències de caràcter públic que els
atribueix la dita llei i de les que hi puguen encomanar o delegar les Administracions Públiques, les Cambres de Comerç tenen com a finalitat la representació, promoció i defensa dels interessos generals del comerç, la indústria i, si
pertoca, la navegació, i la prestació de serveis a les empreses que exercisquen les indicades activitats, sense perjudici
de la llibertat sindical i d’associació empresarial i de les actuacions d’unes altres organitzacions socials que legalment
es constituïsquen.
Les funcions de les Cambres vénen recollides en
l’article 7 de la Llei 11/1997 i en l’article 2.1 de la Llei
3/1993, i inclouen, entre d’altres, les següents matèries:
– Informació, assessorament i prestació de serveis a les
empreses, elaboració d’estadístiques de comerç i indústria,
difusió d’usos comercials i emissió de certificacions.
– Formació no reglada, formació permanent i
col·laboració en la formació pràctica en els centres de treball, dins dels programes de formació professional reglada.
– Promoció de fires i exposicions, foment de la competitivitat, la qualitat i el disseny i l’estímul al comerç exterior,
en especial a l’exportació.
– Gestió de borses de franquícia i de subproductes i residus, llotges de contractació i borses de subcontractació i
la tramitació dels programes públics d’ajudes a les empreses.
– Ordenació industrial i comercial.
Quant al Consell de Cambres, les seues funcions es recullen en l’article 37 de la Llei 11/1997, i s’estenen a les
matèries de coordinació, assessorament i col·laboració amb
les Administracions públiques i de gestió. En matèria de
coordinació, el Consell ostenta la representació del conjunt
de Cambres de la Comunitat Valenciana davant les Administracions públiques i d’altres entitats, de públiques i de
privades.
El artículo 3 de la Ley 11/1997 establece que, además
del ejercicio de las competencias de carácter público que
les atribuye dicha Ley y de las que les puedan encomendar
o delegar las Administraciones Públicas, las Cámaras de
Comercio tienen como finalidad la representación, promoción y defensa de los intereses generales del comercio, la
industria y, en su caso, la navegación y la prestación de
servicios a las empresas que ejerzan las indicadas actividades, sin perjuicio de la libertad sindical y de asociación empresarial y de las actuaciones de otras organizaciones sociales que legalmente se constituyan.
Las funciones de las Cámaras vienen recogidas en el
artículo 7 de la Ley 11/1997 y en el artículo 2.1 de la Ley
3/1993, e incluyen, entre otras, las siguientes materias:
– Información, asesoramiento y prestación de servicios a
las empresas, elaboración de estadísticas de comercio e industria, difusión de usos comerciales y emisión de certificaciones.
– Formación no reglada, formación permanente y colaboración en la formación práctica en los centros de trabajo,
dentro de los programas de formación profesional reglada.
– Promoción de ferias y exposiciones, fomento de la
competitividad, la calidad y el diseño y el estímulo al comercio exterior, en especial a la exportación.
– Gestión de bolsas de franquicia y de subproductos y
residuos, lonjas de contratación y bolsas de subcontratación
y la tramitación de los programas públicos de ayudas a las
empresas.
– Ordenación industrial y comercial.
En cuanto al Consejo de Cámaras, sus funciones se recogen en el artículo 37 de la Ley 11/1997, extendiéndose a
las materias de coordinación, asesoramiento y colaboración
con las Administraciones Públicas y de gestión. En materia
de coordinación, el Consejo ostenta la representación del
conjunto de Cámaras de la Comunitat Valenciana ante las
Administraciones Públicas y demás entidades, públicas o
privadas.
2.3. Organització
2.3. Organización
L’organització de les Cambres de Comerç està regulada
en el capítol IV de la Llei 11/1997, que estableix que en
són òrgans de govern els següents:
– El Ple, configurat com a òrgan suprem de govern i representació de la Cambra.
– El Comitè Executiu, òrgan permanent de gestió i administració de la Cambra, elegit pel Ple entre els seus vocals electius i col·laboradors.
– El President, elegit pel Ple, ostenta la representació de
la Cambra i la presidència de tots el òrgans col·legiats.
La organización de las Cámaras de Comercio está regulada en el capítulo IV de la Ley 11/1997, que establece que
son órganos de gobierno de las mismas los siguientes:
– El Pleno, configurado como el órgano supremo de gobierno y representación de la Cámara.
– El Comité Ejecutivo, órgano permanente de gestión y
administración de la Cámara, elegido por el Pleno de entre
sus vocales electivos y colaboradores.
– El Presidente, elegido por el Pleno, ostenta la representación de la Cámara y la presidencia de todos los órganos colegiados.
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Cada cambra tindrà un secretari general, que assistirà a
les sessions dels òrgans de govern i vetllarà per la legalitat
dels acords que s’hi adopten. Podran nomenar també un director gerent, amb les funcions executives i directives que
s’hi atribuïsquen. Quan no hi haja director gerent, les seues
funcions seran assumides pel secretari general.
Pàg. 26.563
El Reglament de Règim Interior de cada cambra establirà, entre uns altres extrems, l’estructura del seu Ple, el
nombre i forma d’elecció dels membres del Comitè Executiu i, en general, les normes de funcionament dels seus òrgans de govern, organització i règim del personal al servei
de la cambra.
Cada Cámara tendrá un secretario general, que asistirá a
las sesiones de los órganos de gobierno y velará por la legalidad de los acuerdos que se adopten. Podrán nombrar
también un director gerente, con las funciones ejecutivas y
directivas que se le atribuyan. Cuando no exista director
gerente, las funciones del mismo serán asumidas por el secretario general.
El Reglamento de régimen interno de cada Cámara establecerá, entre otros extremos, la estructura de su Pleno, el
número y forma de elección de los miembros del Comité
Ejecutivo y, en general, las normas de funcionamiento de
sus órganos de gobierno, organización y régimen del personal al servicio de la Cámara.
2.4. Règim jurídic
2.4. Régimen jurídico
La principal normativa d’aplicació a les Cambres i al
Consell és la següent:
– Llei 3/1993, de 22 de març, Bàsica de les Cambres
Oficials de Comerç, Indústria i Navegació.
– Llei 11/1997, de 16 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana.
– Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS).
– Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic (LCSP).
– Decret 158/2001, de 15 d’octubre, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament de les Cambres Oficials
de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana i del seu Consell.
– Decret 1.291/1974, de 2 de maig, modificat pels
Reials Decrets 753/1978, de 27 de març, i 816/1990, de 22
de juny, que aprova el Reglament General de les Cambres,
vigent en allò que no s’opose al que disposen les dues lleis
anteriors.
– Reglaments de Règim Interior (RRI) de les Cambres i
del Consell.
– Resolució de la directora general de Comerç i Consum, de 25 de setembre de 2008, per la qual es modifiquen
les normes de gestió econòmica i financera per a les Cambres de la Comunitat Valenciana aprovades per resolució de
2 de desembre de 2005. Aprova el manual de comptabilitat
de les Cambres.
La Llei 3/1993 va ser dictada a l’empara del que disposen els apartats 10 i 18 de l’article 149.1 de la Constitució,
i estableix la legislació bàsica en matèria de Cambres.
L’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana expressa en l’article 49.1.33 que la Generalitat té competència exclusiva en matèria de Cambres de Comerç, Indústria i
Navegació, sense perjudici del que disposa l’article
149.1.10 de la Constitució.
La Llei 11/1997 ve a regular el marc jurídic propi de les
Cambres de la Comunitat Valenciana.
El règim jurídic de les Cambres està considerat en el
capítol IX de la Llei 11/1997, que estableix que es regiran
per la dita llei i les seues normes de desenvolupament, pels
respectius reglaments de règim interior i per la Llei 3/1993,
sent supletòria la legislació referent a l’estructura i funcionament de les Administracions públiques. En relació amb
el Consell, estableix que es regirà per un reglament de règim interior i hi seran d’aplicació, amb caràcter subsidiari,
les disposicions relatives a les Cambres.
Uns altres aspectes del règim jurídic que mereixen ser
comentats són els següents:
La principal normativa de aplicación a las Cámaras y al
Consejo es la siguiente:
– Ley 3/1993, de 22 de marzo, Básica de las Cámaras
Oficiales de Comercio Industria y Navegación.
– Ley 11/1997, de 16 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y
Navegación de la Comunitat Valenciana.
– Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS).
– Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP).
– Decreto 158/2001, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la
Comunitat Valenciana y de su Consejo.
– Decreto 1.291/1974, de 2 de mayo, modificado por los
Reales Decretos 753/1978, de 27 de marzo y 816/1990 de
22 de junio, que aprueba el Reglamento General de las Cámaras, vigente en lo que no se oponga a lo dispuesto por
las dos leyes anteriores.
– Reglamentos de Régimen Interior (RRI) de las Cámaras y del Consejo.
– Resolución de la directora general de Comercio y
Consumo de 25 de septiembre de 2008, por la que se modifican las normas de gestión económica y financiera para las
Cámaras de la Comunitat Valenciana aprobadas por resolución de 2 de diciembre de 2005. Aprueba el manual de contabilidad de las Cámaras.
La Ley 3/1993 fue dictada al amparo de lo dispuesto en
los apartados 10 y 18 del artículo 149.1 de la Constitución,
y establece la legislación básica en materia de Cámaras.
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana
expresa en el artículo 49.1.33 que la Generalitat tiene competencia exclusiva en materia de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, sin perjuicio de lo que dispone el
artículo 149.1.10 de la Constitución.
La Ley 11/1997 viene a regular el marco jurídico propio
de las Cámaras de la Comunitat Valenciana.
El régimen jurídico de las Cámaras está contemplado en el
capítulo IX de la Ley 11/1997, que establece que se regirán
por dicha Ley y sus normas de desarrollo, por los respectivos
reglamentos de régimen interior y por la Ley 3/1993, siendo
supletoria la legislación referente a la estructura y
funcionamiento de las Administraciones Públicas. En relación
con el Consejo, establece que se regirá por un Reglamento de
Régimen Interior y le serán de aplicación, con carácter subsidiario, las disposiciones relativas a las Cámaras.
Otros aspectos del régimen jurídico que merecen comentarse son los siguientes:
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Pàg. 26.564
a) Contractació
Segons la Llei 11/1997, la contractació i el règim patrimonial es regeix pel dret privat, respectant els principis de
publicitat i concurrència en la forma i amb els límits que
reglamentàriament es determinen. Per la seua banda, el Decret 158/2001 remet als respectius RRI per al desenvolupament dels dits principis.
Després de la publicació de la Llei 30/2007, de 30
d’octubre, de Contractes del Sector Públic, el règim de contractació aplicable a les cambres de comerç és el corresponent als poders adjudicadors que no són Administració pública, definits en l’article 3.3 de la dita Llei.
Això implica que en la preparació dels contractes, les
Cambres han de seguir les regles establides en l’article 121
de la LCSP, mentre que en la seua adjudicació aplicaran
l’estipulat en l’article 174 per als contractes subjectes a regulació harmonitzada, i en l’article 175 per als contractes
no subjectes a regulació harmonitzada, independentment de
les regles generals establides en la LCSP que són aplicables
a tot el sector públic.
No obstant això, els contractes iniciats abans del 30
d’abril de 2008 es regiran per la normativa anterior, segons
estableix la disposició transitòria primera de la LCSP.
a) Contratación
Según la Ley 11/1997, la contratación y el régimen patrimonial se rige por el derecho privado, respetando los
principios de publicidad y concurrencia en la forma y con
los límites que reglamentariamente se determinen. Por su
parte, el Decreto 158/2001 remite a los respectivos RRI
para el desarrollo de dichos principios.
Tras la publicación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público, el régimen de contratación
aplicable a las Cámaras de Comercio es el correspondiente
a los poderes adjudicadores que no son administración pública, definidos en el artículo 3.3 de dicha Ley.
Ello supone que en la preparación de los contratos las
Cámaras deben seguir las reglas establecidas en el artículo
121 de la LCSP, en tanto que en su adjudicación aplicarán
lo estipulado en el artículo 174 para los contratos sujetos a
regulación armonizada y en el artículo 175 para los contratos no sujetos a regulación armonizada, con independencia
de las reglas generales establecidas en la LCSP que son
aplicables a todo el sector público.
No obstante, los contratos iniciados con anterioridad al 30
de abril de 2008 se regirán por la normativa anterior, según establece la disposición transitoria primera de la LCSP.
b) Tutela
La tutela de la Generalitat sobre les Cambres de Comerç
i el Consell de Cambres, en l’exercici de la seua activitat,
s’exerceix a través de la Conselleria d’Indústria, Comerç i
Innovació. La funció de tutela comprèn l’exercici de les
potestats administratives d’aprovació, fiscalització, resolució de recursos, suspensió i dissolució (article 43 de la Llei
11/1997).
b) Tutela
La tutela de la Generalitat sobre las Cámaras de Comercio y el Consejo de Cámaras, en el ejercicio de su actividad, se ejerce a través de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación. La función de tutela comprende el
ejercicio de las potestades administrativas de aprobación,
fiscalización, resolución de recursos, suspensión y disolución (artículo 43 de la Ley 11/1997).
c) Adquisició i alienació de béns i operacions de crèdit
El Decret 158/2001 estableix que les Cambres de Comerç podran adquirir tota mena de béns i els podran alienar
i gravar, si bé per a aquestes operacions i per a la realització d’operacions de crèdit hi caldrà l’autorització expressa
de la Direcció General de Comerç i Consum quan el valor
de l’operació excedisca el 15% del pressupost d’ingressos.
La competència per a la realització d’aquestes operacions
correspon al Ple de la Cambra quan l’import supere el 15%
del pressupost anual o es comprometen fons d’exercicis futurs. Si no es donen les circumstàncies indicades, la competència recau en el Comitè Executiu.
c) Adquisición y enajenación de bienes y operaciones
de crédito
El Decreto 158/2001 establece que las Cámaras de Comercio podrán adquirir toda clase de bienes y los podrán enajenar
y gravar, si bien para estas operaciones y para la celebración
de operaciones de crédito precisarán la autorización expresa
de la Dirección General de Comercio y Consumo cuando el
valor de la operación exceda el 15% del presupuesto de ingresos. La competencia para la realización de estas operaciones
corresponde al Pleno de la Cámara cuando el importe supere
el 15% del presupuesto anual o se comprometan fondos de
ejercicios futuros; si no se dan las circunstancias indicadas, la
competencia recae en el Comité Ejecutivo.
d) Subvencions i donacions
Les Cambres podran concedir subvencions o efectuar
donacions sempre que estiguen directament relacionades
amb les seues pròpies finalitats, i no podran excedir en la
seua quantia global el 2% del pressupost ordinari
d’ingressos líquids per recursos permanents de cada exercici, llevat d’autorització expressa de la Direcció General de
Comerç i Consum, (article 42 del Decret 158/2001).
Encara que les cambres de comerç no estan expressament esmentades en la LGS, poden estar incloses en
l’àmbit subjectiu d’aplicació, segons el que disposa
l’article 3.2 de la LGS: «Hauran així mateix d’ajustar-se a
aquesta Llei les subvencions atorgades pels organismes i
d’altres entitats de dret públic amb personalitat jurídica
pròpia vinculades o dependents de qualsevol de les administracions públiques en la mesura que les subvencions que
atorguen siguen conseqüència de l’exercici de les potestats
administratives».
d) Subvenciones y donaciones
Las Cámaras podrán conceder subvenciones o efectuar
donaciones siempre y cuando estén directamente relacionadas con sus propios fines, no pudiendo exceder en su
cuantía global del 2% del presupuesto ordinario de ingresos
líquidos por recursos permanentes de cada ejercicio, salvo
autorización expresa de la Dirección General de Comercio
y Consumo (artículo 42 del Decreto 158/2001).
Aunque las Cámaras de Comercio no están expresamente mencionadas en la LGS, pueden estar incluidas en el ámbito subjetivo de aplicación según lo dispuesto por el
artículo 3.2 de la Ley general de Subvenciones «Deberán
asimismo ajustarse a esta Ley las subvenciones otorgadas
por los organismos y demás entidades de derecho público
con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes
de cualquiera de las administraciones públicas en la medida
en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia
del ejercicio de potestades administrativas.»
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Pàg. 26.565
En el supòsit que alguna Cambra atorgue subvencions,
s’ha d’analitzar si la norma de creació o els estatuts considera protestats administratives en la matèria que siga objecte de subvenció per la dita corporació, a fi de determinar el
seu possible ajust a la LGS.
En el supuesto de que alguna Cámara otorgue subvenciones, debe analizarse si la norma de creación o los estatutos contempla potestades administrativas en la materia que
sea objeto de subvención por dicha corporación, en orden a
determinar su posible ajuste a la LGS.
2.5. Règim financer
2.5. Régimen financiero
El Decret 158/2001 estableix que per al finançament de
les seues activitats les Cambres disposaran fonamentalment
dels recursos establits en la Llei 3/1993 i en la Llei
11/1997, així com qualssevol altres recursos financers que
pogueren venir regulats expressament per disposició legal.
El Decreto 158/2001 establece que para la financiación
de sus actividades las Cámaras dispondrán fundamentalmente de los recursos establecidos en la Ley 3/1993 y en la
Ley 11/1997, así como por cualesquiera otros recursos financieros que pudieran venir regulados expresamente por
disposición legal.
En este sentido, el artículo 10 de la Ley 3/1993 contempla los siguientes ingresos:
a) El recurso cameral permanente.
b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos
por los servicios que presten y, en general, por el ejercicio
de sus actividades.
c) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio.
d) Las aportaciones voluntarias de sus electores.
e) Las subvenciones, legados o donativos que puedan
recibir.
f) Los procedentes de las operaciones de crédito que se
realicen.
g) Cualesquiera otros que les puedan ser atribuidos por
Ley, en virtud de convenio o por cualquier otro procedimiento
de conformidad con el ordenamiento jurídico.
Por su parte, el artículo 28 de la Ley 11/1997 establece
como recursos adicionales a los contenidos en la Ley
3/1993 los siguientes:
h) El rendimiento, en su caso, derivado de la elevación
de la alícuota cameral girada sobre las cuotas tributarias del
Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE).
i) Los recursos que las Administraciones Públicas destinen a sufragar el coste de los servicios público-administrativos o la gestión de programas que, en su caso, les sean
encomendados.
El Decreto 158/2001 establece que para el cumplimiento
de sus fines las Cámaras estarán obligadas a exigir el recurso cameral permanente (RCP) que les corresponda.
Respecto a la regulación de este recurso, tanto el Decreto 158/2001 como la Ley 11/1997 remiten a lo dispuesto
por la normativa vigente y, en especial, a la Ley 3/1993,
que lo contempla en su capítulo III, cuyos aspectos más relevantes son:
– Porcentaje máximo de financiación. Dispone el
artículo 11 de la Ley 3/1993 que los ingresos de las Cámaras procedentes del recurso cameral permanente no podrán
exceder del 60% del total de ingresos de cada corporación,
computándose del modo previsto en este artículo, y que
cuando se supere dicho límite el exceso se destinará a la
constitución de un fondo de reserva, del que solamente se
podrá disponer en ejercicios sucesivos siempre que no se
supere el porcentaje mencionado anteriormente.
– Composición. El recurso cameral permanente estará
constituido por las exacciones que se regulan sobre el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), el Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y el Impuesto
de Sociedades (IS).
– Obligación de pago. Las personas físicas o jurídicas y
otras determinadas en la Ley General Tributaria (LGT) que
hayan ejercido actividades del comercio, la industria o la
navegación.
En aquest sentit, l’article 10 de la Llei 3/1993 considera
els ingressos següents:
a) El recurs cameral permanent.
b) Els ingressos ordinaris i extraordinaris obtinguts
pels serveis que presten i, en general, per l’exercici de les
seues activitats.
c) Els productes, rendes i increments del seu patrimoni.
d) Les aportacions voluntàries dels seus electors.
e) Les subvencions, llegats o donatius que puguen rebre.
f) Els procedents de les operacions de crèdit que es realitzen.
g) Qualssevol altres que hi puguen ser atribuïts per llei,
en virtut del conveni o per qualsevol altre procediment de
conformitat amb l’ordenament jurídic.
Per la seua banda l’article 28 de la Llei 11/1997 estableix com a recursos addicionals als continguts en la Llei
3/1993, els següents:
h) El rendiment, si pertoca, derivat de l’elevació de la
alíquota cameral girada sobre les quotes tributàries de
l’Impost sobre Activitats Econòmiques (IAE).
i) Els recursos que les Administracions públiques destinen a sufragar el cost dels serveis públics i administratius
o a la gestió de programes que, si pertoca, hi siguen encomanats.
El Decret 158/2001 estableix que per al compliment de
les seues finalitats les Cambres estaran obligades a exigir el
recurs cameral permanent (RCP) que hi corresponga.
Pel que fa a la regulació d’aquest recurs, tant el Decret
158/2001 com la Llei 11/1997, remeten al que disposa la
normativa vigent i, en especial, a la Llei 3/1993, que ho
considera en el capítol III, els aspectes més rellevants del
qual són:
– Percentatge màxim de finançament. L’article 11 de la
Llei 3/1993 disposa que els ingressos de les cambres provinents del recurs cameral permanent no podran excedir del
60% del total d’ingressos de cada corporació, i es computaran de la forma prevista en aquest article, i que quan se supere el dit límit, l’excés es destinarà a la constitució d’un
fons de reserva, del qual només se’n podrà disposar en
exercicis successius sempre que no se supere el percentatge
mencionat anteriorment.
– Composició. El recurs cameral permanent estarà constituït per les exaccions que es regulen sobre l’Impost sobre
Activitats Econòmiques (IAE), l’Impost sobre la Renda de
les Persones Físiques (IRPF) i l’Impost de Societats (IS).
– Obligació de pagament. Les persones físiques o jurídiques i d’altres determinades en la Llei General Tributària,
(LGT) que hagen exercit activitats del comerç, la indústria
o la navegació.
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Pàg. 26.566
– Recaptació. Correspon a les Cambres, tant en període
voluntari com en via de constrenyiment. Per a l’exercici de
la funció recaptatòria en via de constrenyiment les Cambres
podran establir un conveni amb l’Agència Tributària.
– Atribució dels rendiments del RCP. Estableix l’article
15 de la Llei 3/1993 que el rendiment líquid, una vegada
deduïdes les despeses de recaptació, es distribuirà: a) el 6%
al Consell Superior de Cambres; b) la porció restant de les
quotes referents a l’IS i a l’IRPF serà distribuïda entre les
Cambres en la demarcació de les quals hi haja establiments,
delegacions o agències de la persona física o jurídica obligada al pagament, en la mateixa proporció que represente
la quota de l’IAE; c) el producte de l’exacció cameral girada sobre les quotes municipals de l’IAE s’atribuirà a la
Cambra en la circumscripció de la qual s’exercisca la corresponent activitat.
– Afectació dels rendiments del RCP. L’article 16 de la
Llei 3/1993 determina que el ingressos de les Cambres provinents del seu recurs permanent estan destinats al compliment de les seues finalitats pròpies. En especial, s’estableix
que les dues terceres parts del rendiment de l’exacció que
recau sobre les quotes de l’IS estarà afectada al finançament del Pla Cameral de Promoció de les Exportacions (regulat en els articles 3 i 4) i la tercera part restant estarà
afectada al finançament de la funció de la col·laboració
amb les administracions competents en els tasques de formació.
– Recaudación. Corresponde a las Cámaras, tanto en periodo voluntario como en vía de apremio. Para el ejercicio
de la función recaudatoria en vía de apremio las Cámaras
podrán establecer un convenio con la Agencia Tributaria.
– Atribución de los rendimientos del RCP. Establece el
artículo 15 de la Ley 3/1993 que el rendimiento líquido,
una vez deducidos los gastos de recaudación, se distribuirá:
a) el 6% al Consejo Superior de Cámaras; b) la porción restante de las cuotas referentes al IS y al IRPF será distribuida entre las Cámaras en cuya demarcación existan establecimientos, delegaciones o agencias de la persona física o
jurídica obligada al pago, en la misma proporción que represente la cuota del IAE; c) el producto de la exacción cameral girada sobre las cuotas municipales del IAE se atribuirá a la Cámara en cuya circunscripción se ejerza la
correspondiente actividad.
– Afectación de los rendimientos del RCP. Determina el
artículo 16 de la Ley 3/1993 que los ingresos de las Cámaras procedentes de su recurso permanente están destinados
al cumplimiento de sus fines propios. En especial, se establece que las dos terceras partes del rendimiento de la
exacción que recae sobre las cuotas del IS estarán afectadas
a la financiación del Plan Cameral de Promoción de las Exportaciones (regulado en los artículos 3 y 4) y la tercera
parte restante estará afectada a la financiación de la función
de colaboración con las Administraciones competentes en
las tareas de formación.
2.6 Règim pressupostari, comptable
i de control financer
2.6. Régimen presupuestario, contable
y de control financiero
L’article 31 de la Llei 11/1997 estableix que les Cambres elaboraran pressuposts ordinaris i extraordinaris, i que
correspon a la Conselleria d’Indústria, Comerç i Innovació
establir les instruccions per a la seua formalització i liquidació. Els plens de les Cambres han de sotmetre a
l’aprovació de la dita Conselleria tant els pressuposts com
la liquidació, que presentaran acompanyada de l’informe
d’auditoria; quant a això el Decret 158/2001 concreta que
l’aprovació correspon a la Direcció General de Comerç i
Consum.
Per la seua banda, l’article 39.4 del Decret 158/2001 estableix que les Cambres elaboraran anualment el pressupost
ordinari per a l’any següent, que haurà de ser elevat a la Direcció General de Comerç i Consum per a la seua aprovació abans del 30 de novembre, així com la liquidació de
comptes de l’exercici precedent, que haurà de presentar-se
abans de l’1 de juliol acompanyada de l’informe
d’auditoria. També formalitzarà els pressuposts extraordinaris per a la resolució d’obres i serveis no prevists en el
pressupost ordinari, que hauran de ser elevats a la citada
Direcció General per a la seua aprovació. L’aprovació de la
Direcció General de Comerç i Consum s’entendrà concedida si en el termini d’un mes no s’hi hagués formulat cap
objecció.
Els articles 32 de la Llei 11/1997 i 39.2 del Decret
158/2001 estableixen que les Cambres estan obligades a
mantenir un sistema comptable que reflectisca i permeta
conèixer el moviment d’entrades, ingressos i despeses, i les
variacions del seu patrimoni, d’acord amb les instruccions
que hi assenyale la Conselleria d’Indústria, Comerç i Innovació.
Mitjançant la Resolució de 2 de desembre de 2005 del
director general d’Indústria i Comerç, es van aprovar les
normes de gestió econòmica i financera i el manual de
El artículo 31 de la Ley 11/1997 establece que las Cámaras elaborarán presupuestos ordinarios y extraordinarios,
correspondiendo a la Conselleria de Industria, Comercio e
Innovación establecer las instrucciones para la formalización y liquidación de los mismos. Los plenos de las Cámaras deben someter a la aprobación de dicha Conselleria tanto los presupuestos como la liquidación, que presentarán
acompañada del informe de auditoría; a este respecto, concreta el Decreto 158/2001 que la aprobación corresponde a
la Dirección General de Comercio y Consumo.
Por su parte, el artículo 39.4 del Decreto 158/2001 establece que las Cámaras elaborarán anualmente el presupuesto ordinario para el año siguiente, que deberá ser elevado a
la Dirección General de Comercio y Consumo para su
aprobación antes del 30 de noviembre, así como la liquidación de cuentas del ejercicio precedente, que deberá presentarse antes del 1 de julio acompañada del informe de auditoría. También formalizarán los presupuestos
extraordinarios para la resolución de obras y servicios no
previstos en el presupuesto ordinario, que deberán ser elevados a la citada Dirección General para su aprobación. La
aprobación de la Dirección General de Comercio y Consumo se entenderá concedida si en el plazo de un mes no se
hubiera formulado objeción alguna.
Los artículos 32 de la Ley 11/1997 y 39.2 del Decreto
158/2001 establecen que las Cámaras están obligadas a
mantener un sistema contable que refleje y permita conocer
el movimiento de entradas, ingresos y gastos, y las variaciones de su patrimonio, de acuerdo con las instrucciones
que al efecto señale la Conselleria de Industria, Comercio e
Innovación.
Por resolución del director general de Industria y Comercio de 2 de diciembre de 2005 se aprobaron las normas
de gestión económica y financiera y el manual de contabili-
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Pàg. 26.567
comptabilitat de les Cambres i del Consell, així com el calendari per a la presentació de la documentació comptable i
pressupostària i l’auditoria externa.
Les normes anteriors han sigut modificades per resolució de la directora general de Comerç i Consum de 25 de
setembre de 2008, principalment per a adaptar el manual de
comptabilitat al nou Pla General de Comptabilitat aprovat
mitjançant RD 1.514/2007, de 16 de novembre, que va entrar en vigor el primer de gener de 2008.
L’article 31.2 de la Llei 11/1997 indica que correspon a
la Sindicatura de Comptes la fiscalització superior de la
destinació donada a les quantitats percebudes per les Cambres, en els termes establits en la Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, sense perjudici de les competències atribuïdes al Tribunal de Comptes. La llei no
regula, però, un termini per a la presentació per part de les
Cambres dels seus comptes anuals a la Sindicatura a
l’efecte de la fiscalització, ni els destinataris dels informes
que en resulten.
Els articles 31.3 de la Llei 11/1997 i 39.4 del Decret
158/2001 estipulen que la liquidació dels comptes que
s’han de presentar per aprovació de la Direcció General
d’Indústria i Comerç estaran acompanyades de l’informe
d’auditoria de comptes corresponent. En aquest sentit la
Resolució de la directora general de Comerç i Consum
abans indicada estableix que l’informe d’auditoria externa
s’haurà d’ajustar a la Llei 9/1988, de 12 de juliol,
d’auditoria de comptes.
D’altra banda i en un document adjunt, les Cambres i el
Consell hauran d’aportar un informe emés per una empresa
externa d’auditoria en el qual constaran necessàriament
dues opinions: una sobre el compliment dels requisits
d’autofinançament i de distribució de la recaptació per a
l’impost de societats, i l’altra sobre el grau de compliment
de les recomanacions d’informes anteriors i de les indicacions de l’òrgan tutelar.
L’article 34 de la Llei 11/1997 estableix que la Conselleria d’Indústria, Comerç i Innovació podrà sotmetre a
control financer la gestió econòmica de les Cambres, directament o a través d’una auditoria de comptes, quan supòsits
o circumstàncies excepcionals així ho aconsellen.
dad de las Cámaras y del Consejo, así como el calendario
para la presentación de la documentación contable y presupuestaria y la auditoría externa.
Las normas anteriores han sido modificadas por resolución de la directora general de Comercio y Consumo de 25
de septiembre de 2008, principalmente para adaptar el manual de contabilidad al nuevo Plan General de Contabilidad
aprobado mediante RD 1.514/2007, de 16 de noviembre,
que entró en vigor el 1 de enero de 2008.
El artículo 31.2 de la Ley 11/1997 indica que corresponde a la Sindicatura de Comptes la fiscalización superior del
destino dado a las cantidades percibidas por las Cámaras,
en los términos establecidos en la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de mayo, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas. La Ley no contempla, sin embargo, un plazo para la presentación por las
Cámaras de sus cuentas anuales a la Sindicatura a los efectos de la fiscalización, ni los destinatarios de los informes
resultantes.
Los artículos 31.3 de la Ley 11/1997 y 39.4 del Decreto
158/2001 contemplan que la liquidación de las cuentas que
deben presentarse para la aprobación de la Dirección General de Industria y Comercio, estarán acompañadas del informe de auditoría de cuentas correspondiente. En este sentido, la resolución de la directora general de Comercio y
Consumo antes indicada establece que el informe de auditoría externa se tendrá que ajustar a la Ley 19/1988, de 12
de julio, de auditoría de cuentas.
Por otra parte, y en un documento adjunto, las Cámaras
y el Consejo deberán aportar un informe emitido por una
empresa externa de auditoría en el que consten necesariamente dos opiniones: una respecto del cumplimiento de los
requisitos de autofinanciación y de distribución de la recaudación para el impuesto de sociedades, y otra sobre el grado de cumplimiento de las recomendaciones de informes
anteriores y de las indicaciones del órgano tutelar.
La Conselleria de Industria, Comercio e Innovación
podrá también someter a control financiero la gestión
económica de las Cámaras, directamente o a través de una
auditoría de cuentas, cuando supuestos o circunstancias excepcionales así lo aconsejen, según dispone el artículo 34
de la Ley 11/1997.
3. COMPTES ANUALS DE LES CAMBRES
I DEL CONSELL
3. CUENTAS ANUALES DE LAS CÁMARAS
Y DEL CONSEJO
3.1. Composició
3.1. Composición
Les cinc Cambres de Comerç i el Consell de Cambres
de la Comunitat Valenciana han presentat els seus comptes
anuals de l’exercici de 2008, juntament amb els informes
d’auditoria externa realitzats per firmes privades, en aquesta Sindicatura de Comptes en les dates que se citen en els
diferents apartats de l’informe dedicats a cada corporació.
D’acord amb el Manual de Comptabilitat de les Cambres, els comptes anuals comprenen el balanç, el compte de
pèrdues i beneficis, l’estat de canvis en el patrimoni net,
l’estat de fluxos de tresoreria i la memòria.
La informació sobre la liquidació del pressupost forma
part de la memòria i es confecciona d’acord amb els models i criteris continguts en les normes d’informació pressupostària del manual.
A partir dels documents presentats per les Cambres,
aquesta Sindicatura de Comptes ha elaborat els quadres 3.1,
3.2, 3.3 i 3.4 que mostren respectivament els balanços, els
Las cinco Cámaras de Comercio y el Consejo de Cámaras de la Comunitat Valenciana han presentado sus cuentas
anuales del ejercicio 2008, junto con los informes de auditoría externa realizados por firmas privadas, a esta Sindicatura de Comptes en las fechas que se citan en los diferentes
apartados del informe dedicados a cada corporación.
De acuerdo con el manual de contabilidad de las Cámaras, las cuentas anuales comprenden el balance, la cuenta
de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de flujos de tesorería y la memoria.
La información sobre la liquidación del presupuesto forma parte de la memoria y se confecciona de acuerdo con
los modelos y criterios contenidos en las normas de información presupuestaria del manual.
A partir de los documentos presentados por las Cámaras, esta Sindicatura de Comptes ha elaborado los cuadros
3.1, 3.2, 3.3 y 3.4 que muestran respectivamente los balan-
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.568
comptes de pèrdues i beneficis, els estats de canvis en el
patrimoni net i els estats de fluxos de tresoreria individuals
de les Cambres de Comerç i del Consell de Cambres.
L’última columna dels dits quadres mostra les xifres agregades.
El Consell de Cambres i les Cambres d’Alcoi i Oriola
utilitzen –per concórrer les circumstàncies previstes, els
models de comptes abreujats, i no resulta obligatori en
aquests casos elaborar l’estat de fluxos d’efectiu.
ces, las cuentas de pérdidas y ganancias, los estados de
cambios en el patrimonio neto y los estados de flujos de tesorería individuales de las Cámaras de Comercio y del
Consejo de Cámaras. La última columna de dichos cuadros
muestra las cifras agregadas.
El Consejo de Cámaras y las Cámaras de Alcoy y de
Orihuela utilizan, por concurrir las circunstancias previstas,
los modelos de cuentas abreviados, no resultando obligatorio en estos casos la elaboración del estado de flujos de
efectivo.
3.2. Balanços
3.2. Balances
El quadre 3.1 mostra els balanços individuals i l’agregat
de les cinc Cambres de Comerç i del Consell de Cambres,
amb l’estructura percentual dels elements respectius.
El cuadro 3.1 muestra los balances individuales y el
agregado de las cinco Cámaras de Comercio y del Consejo
de Cámaras, con la estructura porcentual de los elementos
respectivos.
El activo agregado muestra que el no corriente representa
el 45,7% del total y el corriente el 54,3%. El componente
más significativo del activo agregado es el «Inmovilizado
material», que representa el 43% del total. En el activo corriente destacan los capítulos de «Inversiones financieras a
corto plazo», «Deudores comerciales y otros» y «Deudores
por recurso cameral permanente», que representan el 25,4%,
15,5% y 9,9% del total activo agregado, respectivamente.
A nivel agregado, el patrimonio neto representa el
76,8%, el pasivo no corriente el 2,9% y el pasivo corriente
el 20,2%. Cabe destacar que los «Fondos propios» representan el 56,7% del total, siendo también significativo el
epígrafe de «Subvenciones, donaciones y legados recibidos», que supone el 20%.
L’actiu agregat mostra que el no corrent representa el
45,7% del total i el corrent el 54,3%. El component més
significatiu de l’actiu agregat és «l’Immobilitzat material»,
que representa el 43% del total. En l’actiu corrent destaquen els capítols d’”Inversions financeres a curt termini»,
«Deutors comercials i d’altres» i «Deutors per recurs cameral permanent» que representen el 25,4%, el 15,5% i el
9,9% del total actiu agregat, respectivament.
A escala d’agregat, el patrimoni net representa el 76,8%,
el passiu no corrent el 2,9% i el passiu corrent el 20,2%.
Cal destacar que els «Fons propis» representen el 56,7%
del total, i també és significatiu l’epígraf «Subvencions,
donacions i llegat rebuts», que representa el 20%.
3.3. Comptes de pèrdues i beneficis
3.3. Cuentas de pérdidas y ganancias
El quadre 3.2 mostra els comptes de pèrdues i beneficis
individuals i l’agregat de les cinc Cambres de Comerç i del
Consell de Cambres.
El resultat de l’exercici de 2008 agregat és un benefici
de 12.911.417 euros (12.734.878 euros en 2007). Totes les
Cambres han obtingut resultats positius en 2008, destacantne els obtinguts per les Cambres de València i Alacant, les
xifres de les quals representen, respectivament, el 58,5% i
el 22,8 del total.
Entre els ingressos agregats destaquen els corresponents
a l’«Import net de la xifra de negocis», 42.100.944 euros,
que comprenen principalment els derivats del recurs cameral permanent. Per la seua part, l’epígraf d’”Altres ingressos d’explotació» que puja a 10.795.462 euros, està constituït fonamentalment per les subvencions d’explotació
incorporades al resultat de l’exercici.
En les despeses agregades destaquen les de personal,
14.978.451 euros, i d‘altres despeses d’explotació per un
import de 24.876.790 euros.
El cuadro 3.2 muestra las cuentas de pérdidas y ganancias individuales y la agregada de las cinco Cámaras de Comercio y del Consejo de Cámaras.
El resultado del ejercicio 2008 agregado es un beneficio
de 12.911.417 euros (12.734.878 euros en 2007). Todas las
Cámaras han obtenido resultados positivos en 2008, destacando los obtenidos por las Cámaras de Valencia y de Alicante, cuyas cifras representan, respectivamente, el 58,5%
y el 22,8% del total.
Entre los ingresos agregados destacan los correspondientes
al «Importe neto de la cifra de negocios», 42.100.944 euros,
que comprenden principalmente los derivados del recurso cameral permanente. Por su parte, el epígrafe de «Otros ingresos de explotación», que asciende a 10.795.462 euros, está
constituido fundamentalmente por las subvenciones de explotación incorporadas al resultado del ejercicio.
En los gastos agregados destacan los de personal, que
ascienden a 14.978.451 euros, y otros gastos de explotación, por importe de 24.876.790 euros.
3.4. Estats de canvi en el patrimoni net
3.4. Estados de cambios en el patrimonio neto
El quadre 3.3 mostra els estats de canvis en el patrimoni
net individuals i l’agregat de les cinc Cambres de Comerç i
el Consell de Cambres.
El total agregat d’ingressos i despeses reconeguts puja a
13.059.681 euros, que sumat al patrimoni net ajustat a
l’inici de 2008 per 85.729.285 euros, més d’altres variacions per un import de 15.581.548 euros, conformen el patrimoni net agregat al final de 2008, per un import de
114.370.514 euros.
El cuadro 3.3 muestra los estados de cambios en el patrimonio neto individuales y el agregado de las cinco Cámaras de Comercio y del Consejo de Cámaras.
El total agregado de ingresos y gastos reconocidos asciende a 13.059.681 euros, que sumado al patrimonio neto
ajustado al inicio de 2008, por 85.729.285 euros, más otras
variaciones por importe de 15.581.548 euros, conforman el
patrimonio neto agregado al final de 2008, por importe de
114.370.514 euros.
ACTIU
A) PATRIMONI NET
A-1) Fons propis
I. Capital
II. Reserves
III. Resultats d’exercicis anteriors
IV. Resultat de l’exercici
A-2) Ajusts per canvis de valor
A-3) Subvencions, donacions i llegats
B) PASSIU NO CORRENT
I. Provisions a llarg termini
II. Deutes a llarg termini
C) PASSIU CORRENT
II. Provisions a curt termini
III. Deutes a curt termini
IV. Deutes amb altres cambres i assoc.
V. Creditors recurs cameral permanent
VI. Creditors comercials i d’altres
VII. Perioditzacions a curt termini
TOTAL PATRIMONI N. I PASSIU
PATRIMONI NET I PASSIU
A) ACTIU NO CORRENT
I. Immobilitzat intangible
II. Immobilitzat material
IV. Inversions en altres cambres i assoc.
V. Inversions financeres llarg termini
B) ACTIU CORRENT
II. Existències
III. Deutors recurs cameral permanent
IV. Deutors comercials i d’altres
V. Inversions en altres cambres i assoc.
VI. Inversions financeres a curt termini
VII. Perioditzacions a curt termini
VIII. Efectiu i d’altres actius líquids
TOTAL ACTIU
66,6%
0,4%
65,6%
0,6%
0,0%
33,4%
0,0%
4,3%
20,1%
0,0%
0,2%
0,1%
8,7%
Castelló
Alacant
Castelló
49,8% 11.284.878 56,9%
3,4%
300.482 1,5%
44,7% 10.727.991 54,1%
0,4%
57.784 0,3%
1,2%
198.621 1,0%
50,2% 8.547.388 43,1%
0,0%
1.618 0,0%
10,7%
2.434.313 12,3%
16,0%
3.356.493 16,9%
0,0%
0 0,0%
21,0%
2.303.000 11,6%
0,2%
0 0,0%
2,3%
451.964 2,3%
19.832.266
Alacant
26.133.260
1.809.466
23.472.443
221.270
630.081
26.324.338
0
5.629.282
8.369.139
0
11.007.537
109.130
1.209.250
52.457.598
València
Consell
Oriola
València
Consell
44,8% 26.709.351 41,0%
499.056 9,7%
0,3%
164.398 0,3%
157.019 3,0%
43,8% 26.081.962 40,0%
338.837 6,6%
0,0%
455.124 0,7%
3.200 0,1%
0,8%
7.867 0,0%
0 0,0%
55,2% 38.454.723 59,0% 4.654.436 90,3%
0,0%
0 0,0%
0 0,0%
11,1%
6.202.069 9,5%
0 0,0%
10,1%
6.689.562 10,3% 3.818.966 74,1%
8,1%
0 0,0%
0 0,0%
1,0% 23.993.572 36,8%
541.082 10,5%
0,0%
4.008 0,0%
2.900 0,1%
24,9%
1.565.512 2,4%
291.488 5,7%
65.164.074
5.153.492
Oriola
1.555.938
10.090
1.518.322
0
27.526
1.913.444
586
385.096
349.813
281.188
34.483
0
862.278
3.469.382
- 17 -
Quadre 3.1
76,8%
56,7%
3,0%
24,1%
20,9%
8,7%
0,1%
20,0%
2,9%
1,8%
1,1%
20,2%
0,0%
3,8%
1,7%
6,9%
7,8%
0,2%
Agregat
45,7%
1,6%
43,0%
0,5%
0,6%
54,3%
0,0%
9,9%
15,5%
0,2%
25,4%
0,1%
3,1%
Agregat
68.035.655
2.451.821
63.964.718
755.021
864.095
80.823.600
2.591
14.771.175
23.142.735
281.188
37.883.974
118.989
4.622.948
148.859.255
1.990.345 71,5% 39.757.142 75,8% 15.751.623 79,4% 2.406.507 69,4% 53.691.752 82,4% 773.145 15,0% 114.370.514
986.338 35,4% 24.182.592 46,1% 13.965.388 70,4% 1.948.348 56,2% 43.003.189 66,0% 366.730
7,1% 84.452.585
36.496
1,3% 1.479.601
2,8%
156.233
0,8%
21.366
0,6% 2.735.374
4,2%
63.560
1,2%
4.492.630
931.792 33,5% 1.885.435
3,6%
133.938
0,7%
0
0,0% 32.713.265 50,2% 241.360
4,7% 35.905.790
0
0,0% 17.870.035 34,1% 11.692.989 59,0% 1.579.724 45,5%
0
0,0%
0
0,0% 31.142.748
18.050
0,6% 2.947.521
5,6% 1.982.228 10,0%
347.258 10,0% 7.554.550 11,6%
61.810
1,2% 12.911.417
0
0,0%
109.534
0,2%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
109.534
1.004.007 36,1% 15.465.016 29,5% 1.786.235
9,0%
458.159 13,2% 10.688.563 16,4% 406.415
7,9% 29.808.395
254.666 9,2% 1.051.917 2,0%
385.155 1,9%
467.171 13,5% 2.197.632 3,4%
0 0,0%
4.356.541
0
0,0%
450.528
0,9%
0
0,0%
0
0,0% 2.197.632
3,4%
0
0,0%
2.648.160
254.666
9,2%
601.389
1,1%
385.155
1,9%
467.171 13,5%
0
0,0%
0
0,0%
1.708.381
537.432 19,3% 11.648.539 22,2% 3.695.488 18,6%
595.704 17,2% 9.274.690 14,2% 4.380.347 85,0% 30.132.200
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
18.534
0,0%
21.196
0,4%
39.730
62.127
2,2% 3.270.720
6,2% 1.386.109
7,0%
21.268
0,6%
66.599
0,1% 803.527 15,6%
5.610.350
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
28.860
0,8%
0
0,0% 2.444.380 47,4%
2.473.240
285.408 10,3% 3.841.723
7,3%
845.904
4,3%
256.229
7,4% 4.983.707
7,6%
0
0,0% 10.212.971
179.194
6,4% 4.479.732
8,5% 1.463.475
7,4%
126.988
3,7% 4.205.850
6,5% 1.111.244 21,6% 11.566.483
10.703
0,4%
56.364
2,0%
0
0,0%
162.359
4,7%
0
0,0%
0
0,0%
229.426
2.782.443
52.457.598
19.832.266
3.469.382
65.164.074
5.153.492
148.859.255
Alcoi
1.853.172
10.366
1.825.163
17.643
0
929.271
387
120.415
558.762
0
4.300
2.951
242.456
2.782.443
Alcoi
CAMBRES DE COMERÇ DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Balanços a 31 de desembre de 2008
Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2008
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.569
3.5. Estats de fluxos de tresoreria
3.5. Estados de flujos de tesorería
El quadre 3.4 mostra els estats de fluxos d’efectiu individuals i l’agregat de les cambres d’Alacant, Castelló i
València.
El nivell agregat d’aquestes tres cambres mostra que
l’efectiu o equivalents ha tingut una variació neta negativa
durant l’exercici de 2008 per un import de 425.591 euros,
si bé l’anàlisi individual d’aquesta magnitud mostra un
augment en les cambres de Castelló i València i una disminució a la d’Alacant.
El cuadro 3.4 muestra los estados de flujos de efectivo
individuales y el agregado de las Cámaras de Alicante,
Castellón y Valencia.
El nivel agregado de estas tres cámaras muestra que el
efectivo o equivalentes ha tenido una variación neta negativa durante el ejercicio 2008 por importe de 425.591 euros,
si bien el análisis individual de esta magnitud muestra un
aumento en las Cámaras de Castellón y Valencia y una disminución en la de Alicante.
ACTIVO
A) PATRIMONIO NETO
A-1) Fondos propios
I. Capital
II. Reservas
III. Resultados de ejercicios anteriores
IV. Resultado del ejercicio
A-2) Ajustes por cambios de valor
A-3) Subvenciones, donaciones y legados
B) PASIVO NO CORRIENTE
I. Provisiones a lp
II. Deudas a lp
C) PASIVO CORRIENTE
II. Provisiones a cp
III. Deudas a cp
IV. Deudas con otras cámaras y asoc.
V. Acreedores recurso cameral
VI. Acreedores comerciales y otros
VII. Periodificaciones a cp
TOTAL PATRIMONIO N. Y PASIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
A) ACTIVO NO CORRIENTE
I. Inmovilizado intangible
II. Inmovilizado material
IV. Inversiones en otras cámaras y asoc.
V. Inversiones financieras lp
B) ACTIVO CORRIENTE
II. Existencias
III. Deudores recurso cameral permanente
IV. Deudores comerciales y otros
V. Inversiones en otras cámaras y asoc.
VI. Inversiones financieras cp
VII. Periodificaciones a cp
VIII. Efectivo y otros activos líquidos
TOTAL ACTIVO
66,6%
0,4%
65,6%
0,6%
0,0%
33,4%
0,0%
4,3%
20,1%
0,0%
0,2%
0,1%
8,7%
Castellón
Alicante
Castellón
49,8% 11.284.878 56,9%
3,4%
300.482 1,5%
44,7% 10.727.991 54,1%
0,4%
57.784 0,3%
1,2%
198.621 1,0%
50,2% 8.547.388 43,1%
0,0%
1.618 0,0%
10,7%
2.434.313 12,3%
16,0%
3.356.493 16,9%
0,0%
0 0,0%
21,0%
2.303.000 11,6%
0,2%
0 0,0%
2,3%
451.964 2,3%
19.832.266
Alicante
26.133.260
1.809.466
23.472.443
221.270
630.081
26.324.338
0
5.629.282
8.369.139
0
11.007.537
109.130
1.209.250
52.457.598
Valencia
Consejo
Orihuela
Valencia
Consejo
44,8% 26.709.351 41,0%
499.056 9,7%
0,3%
164.398 0,3%
157.019 3,0%
43,8% 26.081.962 40,0%
338.837 6,6%
0,0%
455.124 0,7%
3.200 0,1%
0,8%
7.867 0,0%
0 0,0%
55,2% 38.454.723 59,0% 4.654.436 90,3%
0,0%
0 0,0%
0 0,0%
11,1%
6.202.069 9,5%
0 0,0%
10,1%
6.689.562 10,3% 3.818.966 74,1%
8,1%
0 0,0%
0 0,0%
1,0% 23.993.572 36,8%
541.082 10,5%
0,0%
4.008 0,0%
2.900 0,1%
24,9%
1.565.512 2,4%
291.488 5,7%
65.164.074
5.153.492
Orihuela
1.555.938
10.090
1.518.322
0
27.526
1.913.444
586
385.096
349.813
281.188
34.483
0
862.278
3.469.382
- 17 -
Cuadro 3.1
76,8%
56,7%
3,0%
24,1%
20,9%
8,7%
0,1%
20,0%
2,9%
1,8%
1,1%
20,2%
0,0%
3,8%
1,7%
6,9%
7,8%
0,2%
Agregado
45,7%
1,6%
43,0%
0,5%
0,6%
54,3%
0,0%
9,9%
15,5%
0,2%
25,4%
0,1%
3,1%
Agregado
68.035.655
2.451.821
63.964.718
755.021
864.095
80.823.600
2.591
14.771.175
23.142.735
281.188
37.883.974
118.989
4.622.948
148.859.255
1.990.345 71,5% 39.757.142 75,8% 15.751.623 79,4% 2.406.507 69,4% 53.691.752 82,4% 773.145 15,0% 114.370.514
986.338 35,4% 24.182.592 46,1% 13.965.388 70,4% 1.948.348 56,2% 43.003.189 66,0% 366.730
7,1% 84.452.585
36.496
1,3% 1.479.601
2,8%
156.233
0,8%
21.366
0,6% 2.735.374
4,2%
63.560
1,2%
4.492.630
931.792 33,5% 1.885.435
3,6%
133.938
0,7%
0
0,0% 32.713.265 50,2% 241.360
4,7% 35.905.790
0
0,0% 17.870.035 34,1% 11.692.989 59,0% 1.579.724 45,5%
0
0,0%
0
0,0% 31.142.748
18.050
0,6% 2.947.521
5,6% 1.982.228 10,0%
347.258 10,0% 7.554.550 11,6%
61.810
1,2% 12.911.417
0
0,0%
109.534
0,2%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
109.534
1.004.007 36,1% 15.465.016 29,5% 1.786.235
9,0%
458.159 13,2% 10.688.563 16,4% 406.415
7,9% 29.808.395
254.666 9,2% 1.051.917 2,0%
385.155 1,9%
467.171 13,5% 2.197.632 3,4%
0 0,0%
4.356.541
0
0,0%
450.528
0,9%
0
0,0%
0
0,0% 2.197.632
3,4%
0
0,0%
2.648.160
254.666
9,2%
601.389
1,1%
385.155
1,9%
467.171 13,5%
0
0,0%
0
0,0%
1.708.381
537.432 19,3% 11.648.539 22,2% 3.695.488 18,6%
595.704 17,2% 9.274.690 14,2% 4.380.347 85,0% 30.132.200
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
18.534
0,0%
21.196
0,4%
39.730
62.127
2,2% 3.270.720
6,2% 1.386.109
7,0%
21.268
0,6%
66.599
0,1% 803.527 15,6%
5.610.350
0
0,0%
0
0,0%
0
0,0%
28.860
0,8%
0
0,0% 2.444.380 47,4%
2.473.240
285.408 10,3% 3.841.723
7,3%
845.904
4,3%
256.229
7,4% 4.983.707
7,6%
0
0,0% 10.212.971
179.194
6,4% 4.479.732
8,5% 1.463.475
7,4%
126.988
3,7% 4.205.850
6,5% 1.111.244 21,6% 11.566.483
10.703
0,4%
56.364
2,0%
0
0,0%
162.359
4,7%
0
0,0%
0
0,0%
229.426
2.782.443
52.457.598
19.832.266
3.469.382
65.164.074
5.153.492
148.859.255
Alcoy
1.853.172
10.366
1.825.163
17.643
0
929.271
387
120.415
558.762
0
4.300
2.951
242.456
2.782.443
Alcoy
CÁMARAS DE COMERCIO DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Balances a 31 de diciembre de 2008
Cámaras de Comercio de la Comunitat Valenciana
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.570
A) OPERACIONS CONTINUADES
1) Import net de la xifra de negocis
2) Treballs realitzats per entitat per a actiu
3) Aprovisionaments
4) D’altres ingressos d’explotació
5) Despeses de personal
6) D’altres despeses d’explotació
7) Amortització de l’immobilitzat
8) Imputació subvencions I. no f.
9) Excessos de provisions
10) Deteriorament i resultat alienacions I. no F.
A.1) RESULTAT D’EXPLOTACIÓ
11) Ingressos financers
12) Despeses financeres
13) Variació diversos instruments financers
14) Diferències de canvi
15) Deteriorament i resultat alienacions I.F
A.2) RESULTAT FINANCER
A.3) RESULTAT ABANS D’IMPOSTS
15) Impost sobre beneficis
A.4) RESULTAT EXERCICI OP. CONT.
B) OPERACIONS INTERROMPUDES
17) Resultat exercici procedent op. int.
A.5) RESULTAT DE L’EXERCICI
18.050
0
0
18.050
317.806
0
(674)
310.457
(229.768)
(338.367)
(61.943)
35.316
1.074
0
33.901
1.513
(17.364)
0
0
0
(15.851)
18.050
Alcoi
1.982.228
0
0
1.982.228
7.198.402
0
(132.316)
2.505.184
(3.739.678)
(3.677.645)
(370.704)
52.237
0
0
1.835.480
146.748
0
0
0
0
146.748
1.982.228
Castelló
- 18 -
Quadre 3.2
11.599.867
0
0
1.944.132
(3.305.260)
(7.448.156)
(262.230)
156.051
0
3.565
2.687.969
524.496
(80.323)
0
0
(59.015)
385.158
3.073.127
(125.606)
2.947.521
0
0
2.947.521
Alacant
725.472
0
(13.303)
603.532
(428.653)
(471.409)
(86.446)
28.230
0
0
357.423
24.191
(29.755)
0
0
0
(5.564)
351.859
(4.601)
347.258
0
0
347.258
Oriola
21.349.277
0
(1.792)
2.737.971
(6.401.592)
(10.209.904)
(1.226.122)
624.070
0
72.067
6.943.975
832.647
(46.266)
0
(479)
(10.327)
775.575
7.719.550
(165.000)
7.554.550
0
0
7.554.550
València
CAMBRES DE COMERÇ DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Comptes de pèrdues i beneficis exercici 2008
910.120
0
0
2.694.186
(873.500)
(2.731.309)
(92.250)
72.493
0
0
(20.260)
99.807
(9.043)
0
0
0
90.764
70.504
(8.694)
61.810
0
0
61.810
Consell
0
12.911.417
42.100.944
0
(148.085)
10.795.462
(14.978.451)
(24.876.790)
(2.099.695)
968.397
1.074
75.632
11.838.488
1.629.402
(182.751)
0
(479)
(69.342)
1.376.830
13.215.318
(303.901)
12.911.417
Agregat
Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2008
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.571
A) OPERACIONES CONTINUADAS
1) Importe neto de la cifra de negocios
2) Trabajos realizados por entidad para activo
3) Aprovisionamientos
4) Otros ingresos de explotación
5) Gastos de personal
6) Otros gastos de explotación
7) Amortización del inmovilizado
8) Imputación subvenciones I. no f.
9) Excesos de provisiones
10) Deterioro y resultado enajenaciones I. no F.
A.1) RESULTADO DE EXPLOTACIÓN
11) Ingresos financieros
12) Gastos financieros
13) Variación vr. instrumentos financieros
14) Diferencias de cambio
15) Deterioro y resultado enajenaciones I.F
A.2) RESULTADO FINANCIERO
A.3) RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS
15) Impuesto sobre beneficios
A.4) RESULTADO EJERCICIO OP. CONT.
B) OPERACIONES INTERRUMPIDAS
17) Resultado ejercicio procedente op. int.
A.5) RESULTADO DEL EJERCICIO
18.050
0
0
18.050
317.806
0
(674)
310.457
(229.768)
(338.367)
(61.943)
35.316
1.074
0
33.901
1.513
(17.364)
0
0
0
(15.851)
18.050
Alcoy
1.982.228
0
0
1.982.228
7.198.402
0
(132.316)
2.505.184
(3.739.678)
(3.677.645)
(370.704)
52.237
0
0
1.835.480
146.748
0
0
0
0
146.748
1.982.228
Castellón
- 18 -
Cuadro 3.2
11.599.867
0
0
1.944.132
(3.305.260)
(7.448.156)
(262.230)
156.051
0
3.565
2.687.969
524.496
(80.323)
0
0
(59.015)
385.158
3.073.127
(125.606)
2.947.521
0
0
2.947.521
Alicante
725.472
0
(13.303)
603.532
(428.653)
(471.409)
(86.446)
28.230
0
0
357.423
24.191
(29.755)
0
0
0
(5.564)
351.859
(4.601)
347.258
0
0
347.258
Orihuela
21.349.277
0
(1.792)
2.737.971
(6.401.592)
(10.209.904)
(1.226.122)
624.070
0
72.067
6.943.975
832.647
(46.266)
0
(479)
(10.327)
775.575
7.719.550
(165.000)
7.554.550
0
0
7.554.550
Valencia
CÁMARAS DE COMERCIO DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Cuentas de pérdidas y ganancias ejercicio 2008
Cámaras de Comercio de la Comunitat Valenciana
910.120
0
0
2.694.186
(873.500)
(2.731.309)
(92.250)
72.493
0
0
(20.260)
99.807
(9.043)
0
0
0
90.764
70.504
(8.694)
61.810
0
0
61.810
Consejo
0
12.911.417
42.100.944
0
(148.085)
10.795.462
(14.978.451)
(24.876.790)
(2.099.695)
968.397
1.074
75.632
11.838.488
1.629.402
(182.751)
0
(479)
(69.342)
1.376.830
13.215.318
(303.901)
12.911.417
Agregado
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.572
B) ESTAT TOTAL DE CANVIS EN EL PATRIMONI NET
SALDO FINAL ANY 2007
I. Ajusts per canvis de criteri
II. Ajusts per errors
SALDO AJUSTAT INICI ANY 2008
I. Total ingressos i despeses reconeguts
II. Operacions amb socis o propietaris
III. D’altres variacions del patrimoni net
SALDO FINAL ANY 2008
V. Per valoració d’instruments financers
VI. Subvencions, donacions i llegats rebuts
VII. Efecte impositiu
C) TOTAL TRANSFERÈNCIES AL COMPTE DE PG
D) TOTAL D’INGRESSOS I DESPESES RECONEGUDES
A) RESULTAT DEL COMPTE DE P I G
Ingressos i despeses imputats directament al patrimoni net:
I. Per valoració d’instruments financers
II. Subvencions, donacions i llegats rebuts
III. Per beneficis i pèrdues d’actuaris i d’altres
IV. Efecte impositiu
B) TOTAL INGRESSOS I DESPESES IMP. DIRECTAMENT AL PN
Transferències al compte de pèrdues i beneficis:
A) ESTAT D’INGRESSOS I DESPESES RECONEGUDES
13.821.632
1.982.228
(52.237)
15.751.623
58.990
21.235.070
3.057.055
15.465.017
39.757.142
1.905.335
85.010
1.990.345
- 19 -
Quadre 3.3
13.821.632
21.176.080
1.905.335
2.406.507
2.087.479
319.028
2.087.479
(28.230)
319.028
0
347.258
Oriola
(35.316)
85.010
0
1.982.228
0
1.982.228
Castelló
(28.230)
0
3.057.055
109.534
(75.949)
185.483
2.947.521
Alacant
(35.316)
102.276
102.276
18.050
Alcoi
CAMBRES DE COMERÇ DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Estat de canvis en el patrimoni net exercici 2008
216.739
53.691.752
45.920.463
7.554.550
45.920.463
0
7.554.550
0
7.554.550
València
(47.971)
773.145
759.306
61.810
866.527
(107.221)
0
61.810
0
61.810
Consell
85.777.516
(107.221)
58.990
85.729.285
13.059.681
0
15.581.548
114.370.514
0
(63.546)
0
(63.546)
13.059.681
185.483
102.276
(75.949)
0
211.810
12.911.417
Agregat
Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2008
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.573
B) ESTADO TOTAL DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO
SALDO FINAL AÑO 2007
I. Ajustes por cambios de criterio
II. Ajustes por errores
SALDO AJUSTADO INICIO AÑO 2008
I. Total ingresos y gastos reconocidos
II. Operaciones con socios o propietarios
III. Otras variaciones del patrimonio neto
SALDO FINAL AÑO 2008
V. Por valoración de instrumentos financieros
VI. Subvenciones, donaciones y legados recibidos
VII. Efecto impositivo
C) TOTAL TRANSFERENCIAS A LA CUENTA DE PG
D) TOTAL DE INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOS
A) RESULTADO DE LA CUENTA DE P Y G
Ingresos y gastos imputados directamente al patrimonio neto:
I. Por valoración de instrumentos financieros
II. Subvenciones, donaciones y legados recibidos
III. Por ganancias y pérdidas actuariales y otros
IV. Efecto impositivo
B) TOTAL INGRESOS Y GASTOS IMP. DIRECTAMENTE AL PN
Transferencias a la cuenta de pérdidas y ganancias:
A) ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOS
(52.237)
15.751.623 2.406.507
15.465.017
39.757.142
1.990.345
- 19 -
Cuadro 3.3
13.821.632
1.982.228
58.990
21.235.070
3.057.055
1.905.335
85.010
2.087.479
319.028
13.821.632
21.176.080
1.905.335
2.087.479
(28.230)
319.028
0
347.258
(35.316)
85.010
0
1.982.228
0
1.982.228
216.739
53.691.752
45.920.463
7.554.550
45.920.463
0
7.554.550
0
7.554.550
(47.971)
773.145
759.306
61.810
866.527
(107.221)
0
61.810
0
61.810
85.777.516
(107.221)
58.990
85.729.285
13.059.681
0
15.581.548
114.370.514
0
(63.546)
0
(63.546)
13.059.681
185.483
102.276
(75.949)
0
211.810
12.911.417
Castellón Orihuela Valencia Consejo Agregado
(28.230)
0
3.057.055
109.534
(75.949)
185.483
2.947.521
Alicante
(35.316)
102.276
102.276
18.050
Alcoy
CÁMARAS DE COMERCIO DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Estado de cambios en el patrimonio neto ejercicio 2008
Cámaras de Comercio de la Comunitat Valenciana
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.574
E) AUGMENT/DISMINUCIÓ NETA EFECTIU O EQUIV.
Efectiu o equivalents al començament de l’exercici
Efectiu o equivalents al final de l’exercici
- 20 -
Quadre 3.4
(1.058.020)
2.267.270
1.209.250
0
0
D) EFECTES DE LES VARIACIONS TIPUS DE CANVI
(52.237)
1.197.606
0
1.145.369
2.290.000
0
0
2.290.000
C FLUXOS D’EFECTIU ACTIVITATS FINANÇAMENT
9. Cobraments i pagaments per instruments de patrimoni
10. Cobraments i pagaments per instruments de passiu financer
11. Pagaments per dividends i remuneracions d’altres
12. Fluxos d’efectiu activitats finançament
28.012
2.726.952
2.754.964
(2.465.590)
0
(2.465.590)
(7.238.937)
194.372
(7.044.565)
B) FLUXOS D’EFECTIU ACTIVITATS INVERSIÓ
6. Pagaments per inversions
7. Cobraments per desinversions
8. Fluxos d’efectiu activitats inversió
1.982.228
234.765
(1.015.508)
146.748
1.348.233
Castelló
3.073.127
350.950
(237.519)
509.987
3.696.545
Alacant
A) FLUXOS D’EFECTIU ACTIVITATS EXPLOTACIÓ
1. Resultat de l’exercici abans d’imposts
2. Ajusts del resultat
3. Canvis en el capital corrent
4. D’altres fluxos d’efectiu activitats explotació
5. Fluxos d’efectiu activitats explotació
Alcoi
Oriola
CAMBRES DE COMERÇ DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Estat de fluxos d’efectiu exercici 2008
604.417
961.095
1.565.512
0
840.809
(3.600)
(479)
836.730
(2.285.726)
7.633
(2.278.093)
7.554.550
(1.585.864)
(4.709.287)
786.381
2.045.780
València
Consell
(425.591)
5.955.317
5.529.726
0
3.078.572
1.194.006
(479)
4.272.099
(11.990.253)
202.005
(11.788.248)
12.609.905
(1.000.149)
(5.962.314)
1.443.116
7.090.558
Agregat
Cambres de Comerç de la Comunitat Valenciana. Exercici de 2008
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.575
E) AUMENTO/DISMINUCIÓN NETA EFECTIVO O EQUIV.
Efectivo o equivalentes al comienzo del ejercicio
Efectivo o equivalentes al final del ejercicio
- 20 -
Cuadro 3.4
(1.058.020)
2.267.270
1.209.250
0
0
D) EFECTOS DE LAS VARIACIONES TIPOS DE CAMBIO
(52.237)
1.197.606
0
1.145.369
2.290.000
0
0
2.290.000
C) FLUJOS DE EFECTIVO ACTIVIDADES FINANCIACIÓN
9. Cobros y pagos por instrumentos de patrimonio
10. Cobros y pagos por instrumentos de pasivo financiero
11. Pagos por dividendos y remuneraciones de otros
12. Flujos de efectivo actividades financiación
28.012
2.726.952
2.754.964
(2.465.590)
0
(2.465.590)
(7.238.937)
194.372
(7.044.565)
B) FLUJOS DE EFECTIVO ACTIVIDADES INVERSIÓN
6. Pagos por inversiones
7. Cobros por desinversiones
8. Flujos de efectivo actividades inversión
1.982.228
234.765
(1.015.508)
146.748
1.348.233
Castellón
3.073.127
350.950
(237.519)
509.987
3.696.545
Alicante
A) FLUJOS DE EFECTIVO ACTIVIDADES EXPLOTACIÓN
1. Resultado del ejercicio antes de impuestos
2. Ajustes del resultado
3. Cambios en el capital corriente
4. Otros flujos de efectivo actividades explotación
5. Flujos de efectivo actividades explotación
Alcoy
Orihuela
CÁMARAS DE COMERCIO DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Estado de flujos de efectivo ejercicio 2008
Cámaras de Comercio de la Comunitat Valenciana
604.417
961.095
1.565.512
0
840.809
(3.600)
(479)
836.730
(2.285.726)
7.633
(2.278.093)
7.554.550
(1.585.864)
(4.709.287)
786.381
2.045.780
Valencia
Consejo
(425.591)
5.955.317
5.529.726
0
3.078.572
1.194.006
(479)
4.272.099
(11.990.253)
202.005
(11.788.248)
12.609.905
(1.000.149)
(5.962.314)
1.443.116
7.090.558
Agregado
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.576
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.577
4. CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓ
DE COMPTES
4. CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓN
DE CUENTAS
4.1. Cambres sotmeses a control formal
4.1. Cámaras sometidas a control formal
En l’exercici de 2008, les corporacions sotmeses a
aquesta modalitat de control han sigut, segons el que hem
indicat en l’apartat 1.1 el Consell de Cambres i les cambres
d’Alcoi i d’Oriola.
En el ejercicio 2008, las corporaciones sometidas a esta
modalidad de control han sido, según lo indicado en el
apartado 1.1, el Consejo de Cámaras y las Cámaras de Alcoy y de Orihuela.
4.2. Treball realitzat
4.2. Trabajo realizado
Els objectius i procediments d’auditoria del control formal de rendició de comptes els hem descrit en l’apartat 1.2
de l’informe.
Los objetivos y procedimientos de auditoría del control
formal de rendición de cuentas se han descrito en el apartado 1.2 del Informe.
4.3. Conclusions generals de la fiscalització realitzada
4.3. Conclusiones generales de la fiscalización realizada
Els comptes anuals de l’exercici de 2008 de les Cambres
detallats en l’apartat 4.1 anterior, aprovats pels seus respectius òrgans, han sigut presentats a la Sindicatura de Comptes en les dates següents:
Consell de Cambres: 24 de juliol de 2009
Cambra d’Alcoi:
6 de juliol de 2009
Cambra d’Oriola:
17 de setembre de 2009
Els dits comptes anuals han sigut elaborats, en general,
amb els models prevists per la normativa comptable aplicable.
Els informes d’auditoria emesos per firmes privades,
presentats juntament amb els comptes anuals de l’exercici
de 2008 de les tres cambres esmentades, mostren opinions
favorables sobre els dits comptes, amb les excepcions que
comentem tot seguit:
– Cambra d’Alcoi: L’informe presenta un advertiment,
per limitació a l’abast, relativa a la impossibilitat de determinar i valorar adequadament els saldos deutors i creditors
que manté la Cambra d’Alcoi amb altres cambres de comerç que es generen per l’atribució del recurs cameral permanent.
– Cambra d’Oriola i Consell de Cambres: Els informes
d’auditoria externs presentats amb els contes anuals no adjunten el document previst per la Resolució de 25 de setembre de 2008, de la Direcció General de Comerç i Consum,
sobre el compliment dels requisits d’autofinançament i de
distribució de la recaptació de l’impost de societats i sobre
el grau de compliment de les recomanacions incloses en
anteriors auditories.
Perquè la Direcció General de Comerç i Consum
aprovés els seus comptes anuals de 2008, la cambra
d’Alcoi els va trametre abans del primer de juliol de 2009,
termini previst per l’article 39.4 del Reglament de Cambres
de la Comunitat Valenciana (RCCV), mentre que el Consell
de Cambres i la cambra d’Oriola, els van trametre el 23 de
juliol i el 17 de setembre, respectivament, en els dos casos
dins de les pròrrogues sol·licitades a l’efecte. S’estén que
l’aprovació dels comptes anuals han sigut concedides en no
haver formulat objeccions l’esmentada Direcció General
(article 39.5 del RCCV).
A més a més, en la revisió efectuada del perfil del contractant de les entitats citades hem observat com a deficiència més important, que no inclouen les instruccions internes
de contractació que requereix l’article 175 de la LCSP.
D’acord amb això, del treball realitzat en la present fiscalització es desprenen les recomanacions següents per a
les cambres indicades:
Las cuentas anuales del ejercicio 2008 de las Cámaras
detalladas en el apartado 4.1 anterior, aprobadas por sus
respectivos órganos, han sido presentadas a la Sindicatura
de Comptes en las siguientes fechas:
Consejo de Cámaras: 24 de julio de 2009
Cámara de Alcoy:
6 de julio de 2009
Cámara de Orihuela: 17 de septiembre de 2009
Dichas cuentas anuales han sido elaboradas, en general,
con los modelos previstos por la normativa contable aplicable.
Los informes de auditoría emitidos por firmas privadas,
presentados junto con las cuentas anuales del ejercicio
2008 de las tres cámaras indicadas, muestran opiniones favorables sobre dichas cuentas, con las excepciones que se
comentan a continuación:
– Cámara de Alcoy: El informe presenta una salvedad,
por limitación al alcance, relativa a la imposibilidad de determinar y valorar adecuadamente los saldos deudores y
acreedores que mantiene la Cámara de Alcoy con otras cámaras de comercio que se generan por la atribución del recurso cameral permanente.
– Cámara de Orihuela y Consejo de Cámaras: Los informes de auditoría externos presentados con las cuentas anuales
no adjuntan el documento previsto por la resolución de 25 de
septiembre de 2008, de la Dirección General de Comercio y
Consumo, sobre el cumplimiento de los requisitos de autofinanciación y de distribución de la recaudación del impuesto
de sociedades y sobre el grado de cumplimento de las recomendaciones incluidas en anteriores auditorías.
Para la aprobación por la Dirección General de Comercio y Consumo, la Cámara de Alcoy remitió sus cuentas
anuales de 2008 con anterioridad al 1 de julio de 2009, plazo previsto por el artículo 39.4 del Reglamento de Cámaras
de la Comunitat Valenciana, mientras que el Consejo de
Cámaras y la Cámara de Orihuela las remitieron el 23 de
julio y el 17 de septiembre, respectivamente, en ambos casos dentro de las prórrogas solicitadas al efecto. Se entiende que la aprobación de las cuentas anuales han sido concedidas al no haber formulado objeciones la mencionada
Dirección General (artículo 39.5 del RCCV).
Adicionalmente, en la revisión efectuada del perfil de contratante de las entidades citadas se ha observado, como deficiencia más importante, que no incluyen las instrucciones internas de contratación que requiere el artículo 175 de la LCSP.
De acuerdo con lo anterior, del trabajo realizado en la
presente fiscalización se desprenden las siguientes recomendaciones a las cámaras indicadas:
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.578
a) Adoptar les mesures necessàries per a aprovar i trametre els comptes anuals dins del termini previst reglamentàriament.
b) Incloure les instruccions internes de contractació en
el perfil del contractant.
a) Adoptar las medidas necesarias para aprobar y remitir las cuentas anuales dentro del plazo previsto reglamentariamente.
b) Incluir las instrucciones internas de contratación en
el perfil de contratante.
4.4. Seguiment de les recomanacions
4.4. Seguimiento de las recomendaciones
En compliment del que estableix l’article 11 de la Llei
de Sindicatura de Comptes i el Programa Anual d’Actuació
per a 2009, el 30 d’abril de 2009 es van lliurar els informes
de 2007 als representants de les Cambres, i sol·licitar al
mateix temps que comunicaren a aquesta Sindicatura les
mesures adoptades o en estudi per a esmenar les incidències indicades en els dits informes.
A continuació resumim les respostes rebudes i indiquem
a l’efecte, aquells aspectes en què les Cambres no han
aportat la documentació suficient que acredite les mesures
adoptades. La Sindicatura durà a terme la comprovació material de les dites mesures en les fiscalitzacions següents.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 11 de
la Ley de Sindicatura de Comptes y en el Programa Anual
de Actuación para 2009, el 30 de abril de 2009 se entregaron los informes de 2007 a los responsables de las Cámaras, solicitando al mismo tiempo que comunicaran a esta
Sindicatura las medidas adoptadas o en estudio para subsanar las incidencias señaladas en los mismos.
Se resumen a continuación las respuestas recibidas, indicándose al efecto que en aquellos aspectos para los que
las cámaras no han aportado documentación suficiente que
acredite las medidas adoptadas, la comprobación material
de las mismas por parte de la Sindicatura se llevará a cabo
en siguientes fiscalizaciones.
En su contestación, el Consejo de Cámaras manifiesta que:
– Se ha dado el tratamiento e información contable adecuados a los gastos que tengan carácter periódico y fijo.
– Se han solicitado, cuando resulta procedente, las autorizaciones previstas en los artículos 40 y 42 del RCCV y se
han contabilizado adecuadamente las subvenciones y donaciones en el epígrafe correspondiente.
– Respecto a que la liquidación presupuestaria debe
comprender, además del presupuesto de estructura, las operaciones de gestión de programas, se informa que se ha
efectuado en el presupuesto de 2009.
La Cámara de Alcoy manifiesta en su respuesta que:
– Respecto a la regularización contable practicada en el
ejercicio 2004 sobre determinadas subvenciones de capital,
se ha provisionado la deuda pendiente del Ayuntamiento de
Alcoy y han proseguido las gestiones tendentes a procurar
el cobro de la subvención. A este respecto, se debe indicar
que la recomendación de la Sindicatura indicaba que se debería dar de baja la subvención pendiente dado que dicho
importe había sido denegado por el citado Ayuntamiento.
– Se ha cancelado la cuenta abierta en una entidad bancaria que no estaba operativa.
Por su parte, la Cámara de Orihuela indica que:
– Respecto a la obligación de remitir las cuentas anuales
para su aprobación por la Dirección General de Industria y
Comercio dentro del plazo legalmente establecido, o en
caso de necesitarse prórroga, solicitarla con tiempo suficiente, la Cámara manifiesta que se intenta cumplir dicha
obligación.
– En cuanto a la formulación de las cuentas anuales de
acuerdo con los modelos y contenido aplicables, la Cámara
indica que se han adaptado al nuevo manual de contabilidad aprobado por la Dirección General de Comercio y Consumo.
– Respecto a que el informe de auditoría independiente
debe contener las opiniones previstas en la resolución de la
Dirección General de Comercio y Consumo, la Cámara manifiesta que ha dado las instrucciones oportunas a la empresa auditora. Sin embargo, en la revisión efectuada del ejercicio 2008 se ha detectado que se omite el informe adjunto
sobre el cumplimiento de los requisitos de autofinanciación
y de distribución de la recaudación del impuesto de sociedades y sobre el grado de cumplimento de las recomendaciones incluidas en anteriores auditorías.
El Consell de Cambres n’ha contestat el següent:
– S’ha donat el tractament i la informació comptable
adequats a les despeses que tinguen caràcter periòdic i fix.
– S’han sol·licitat, quan escau, les autoritzacions previstes en els articles 40 i 42 del RCCV i s’han comptabilitzat
adequadament les subvencions i donacions en l’epígraf corresponent.
– Respecte que la liquidació pressupostària ha de comprendre, a més del pressupost d’estructura, les operacions
de gestió de programes, s’informa que s’ha efectuat en el
pressupost de 2009.
La Cambra d’Alcoi manifesta en la seua resposta que:
– Respecte a la regularització comptable practicada en
l’exercici de 2004 sobre determinades subvencions de capital, s’ha aprovisionat un deute pendent de l’Ajuntament
d’Alcoi i han prosseguit les gestions tendents a procurar el
cobrament de la subvenció. Al respecte cal indicar que la
recomanació de la Sindicatura indicava que s’hauria de donar de baixa la subvenció pendent, ja que el dit import havia sigut denegat pel citat Ajuntament.
– S’ha cancel·lat el compte obert en una entitat bancària
que no estava operatiu.
Per la seua part, la Cambra d’Oriola indica que:
– Respecte a l’obligació de trametre els comptes anuals
dins del termini legalment establit perquè la Direcció General d’Indústria i Comerç els aprove, o en el cas de necessitar pròrroga sol·licitar-la amb temps suficient, la Cambra
manifesta que s’intenta complir aquesta obligació.
– Pel que fa a la formulació dels comptes anuals d’acord
amb els models i contingut aplicables, la Cambra indica
que s’han adaptat al nou manual de comptabilitat aprovat
per Direcció General de Comerç i Consum.
– Quant a l’informe d’auditoria independent ha de contenir les opinions previstes en la Resolució de la Direcció
General de Comerç i Consum, la cambra manifesta que ha
donat les instruccions oportunes a l’empresa auditora. No
obstant això, en la revisió efectuada de l’exercici de 2008
hem detectat que s’omet l’informe adjunt sobre el compliment dels requisits d’autofinançament i de distribució de la
recaptació de l’impost de societats i sobre el grau de compliment de les recomanacions incloses en anteriors auditories.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.579
– S’indica que s’atendrà la recomanació relativa a la
conveniència de deixar constatació de les comprovacions
realitzada en la revisió de les factures.
– Respecte a la revisió de les provisions contingudes en
la liquidació del Pla Cameral d’Exportacions, a fi d’ajustarles als nivells màxims prevists per les normes que regulen
l’execució del dit Pla, la Cambra manifesta que es procura
complir amb l’obligació, però existeixen dificultats derivades de l’estructura empresarial de l’àrea d’actuació de la
Cambra.
– S’ha atés la recomanació relativa al manteniment actualitzat de les persones autoritzades per a la disposició de
fons en comptes bancaris.
– Se indica que se va a atender la recomendación relativa a la conveniencia de dejar constancia de las comprobaciones realizadas en la revisión de las facturas.
– Respecto a la revisión de las provisiones contenidas
en la liquidación del Plan Cameral de Exportaciones, con
objeto de ajustarlas a los niveles máximos previstos por las
normas que regulan la ejecución de dicho Plan, la Cámara
manifiesta que se procura cumplir con la obligación pero
que existen dificultades derivadas de la estructura empresarial del área de actuación de la Cámara.
– Se ha atendido la recomendación relativa al mantenimiento actualizado de las personas autorizadas para la disposición de fondos en cuentas bancarias.
5. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ,
INDÚSTRIA I NAVEGACIÓ D’ALACANT
5. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE ALICANTE
5.1. Conclusió general de la fiscalització
5.1. Conclusión general de la fiscalización
Hem revisat, amb l’abast assenyalat en l’apartat 1.2
d’aquest Informe, la destinació donada a les quantitats percebudes per la Cambra de Comerç, Indústria i Navegació
d’Alacant (d’ara endavant Cambra d’Alacant) en l’exercici
de 2008 i, com a resultat del treball efectuat, no correspon
formular observacions, si bé han de tenir-se en compte les
incidències i recomanacions que comentem en els següents
apartats d’aquest Informe.
Se ha revisado, con el alcance señalado en el apartado
1.2 de este Informe, el destino dado a las cantidades percibidas por la Cámara de Comercio, Industria y Navegación
de Alicante (en adelante Cámara de Alicante) en el ejercicio 2008, y como resultado del trabajo efectuado no procede formular observaciones, si bien deben tenerse en cuenta
las incidencias y recomendaciones que se comentan en los
siguientes apartados de este Informe.
5.2. Pressupost i comptes anuals
5.2. Presupuesto y cuentas anuales
La Cambra d’Alacant ha presentat els seus comptes
anuals de l’exercici de 2008, juntament amb l’informe
d’auditoria independent, en aquesta Sindicatura de Comptes el 3 d’agost de 2009, que s’adjunten íntegrament en
l’annex d’aquest Informe.
Els dits comptes anuals estan formats pel balanç, el
compte de pèrdues i beneficis, l’estat de canvis en el patrimoni net, l’estat de fluxos d’efectiu i la memòria, d’acord
amb el Pla General de Comptabilitat aprovat per a les Cambres per la Resolució de la directora general de Comerç i
Consum de 25 de setembre de 2008, havent sigut formulats
pel Comité Executiu de la Cambra i aprovats pel Ple.
Aquesta Sindicatura ha observat que els comptes anuals de
2008 s’han formulat d’acord amb els models aplicables, excepte la insuficient informació en la memòria sobre les subvencions, donacions i llegats rebuts.
La Cámara de Alicante ha presentado sus cuentas anuales del ejercicio 2008, junto con el informe de auditoría independiente, a esta Sindicatura de Comptes el 3 de agosto
de 2009, adjuntándose íntegramente en el Anexo de este Informe.
Dichas cuentas anuales están formadas por el balance, la
cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el
patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad aprobado para las Cámaras por la Resolución de la directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008,
habiendo sido formuladas por el Comité Ejecutivo de la
Cámara y aprobadas por el Pleno de la misma. Esta Sindicatura ha observado que las cuentas anuales de 2008 se han
formulado de acuerdo con los modelos aplicables, salvo la
insuficiente información en la memoria sobre las subvenciones, donaciones y legados recibidos.
El informe de auditoría independiente expresa una opinión favorable sobre las cuentas anuales del ejercicio 2008.
En documento adjunto se aporta un informe que contiene
las opiniones previstas en la Resolución antes indicada relativas al cumplimiento de los requisitos de autofinanciación y distribución de recaudación y al grado de cumplimiento de las recomendaciones de auditorías anteriores e
indicaciones del órgano tutelar.
El presupuesto del ejercicio 2008 fue aprobado por el
Pleno de la Cámara el 20 de diciembre de 2007 y remitido
para la aprobación por la Dirección General de Industria y
Comercio el 27 de diciembre de 2007, fuera del plazo del
30 de noviembre establecido en el RCCV, aunque dentro de
la prórroga solicitada por la Cámara a la Dirección General
de Industria y Comercio. Adicionalmente, el Pleno de la
Cámara aprobó el 22 de septiembre de 2008 sendos presupuestos extraordinarios para la ejecución de dos viveros de
L’informe d’auditoria independent expressa una opinió
favorable sobre els comptes anuals de 2008. En un document adjunt s’aporta un informe que conté les opinions previstes en la Resolució abans indicada relatives al compliment dels requisits d’autofinançament i distribució de
recaptació i al grau de compliment de les recomanacions
d’auditories anteriors i indicacions de l’òrgan tutelar.
El pressupost de l’exercici de 2008 va ser aprovat pel
Ple de la Cambra el 20 de desembre de 2007 i remès per a
l’aprovació per la Direcció General d’Indústria i Comerç el
27 de desembre de 2007, fora del termini del 30 de novembre establit en el RCCV, encara que dins de la pròrroga
sol·licitada per la Cambra a la Direcció General d’Indústria
i Comerç. A més a més, el Ple de la Cambra va aprovar el
22 de setembre de 2008 sengles pressuposts extraordinaris
per a realitzar dos vivers d’empreses a Dénia i Elx, que van
BOC número 207
09.02.2010
ser tramesos a la Direcció General d’Indústria i Comerç
dins del mes següent a la seua aprovació, tal com disposa la
legislació vigent.
Pàg. 26.580
La present fiscalització no ha inclòs la comprovació de
l’adequada aplicació de les disposicions transitòries relacionades amb la introducció del nou Pla General de Comptabilitat.
empresas en Denia y en Elche, que fueron remitidos a la
Dirección General de Industria y Comercio dentro del mes
siguiente a su aprobación, tal y como dispone la legislación
vigente.
Las cuentas anuales de 2008 fueron aprobadas por el
Pleno de la Cámara el 15 de junio de 2009, dentro del plazo
previsto en su Reglamento, y remitidas, junto con el informe de auditoría independiente, para la aprobación por la
Dirección General de Industria y Comercio el 30 de junio
de 2009, también dentro del plazo establecido en el RCCV
y en el Manual de Contabilidad. Se entiende que esta aprobación de las cuentas anuales ha sido concedida al no haber
formulado objeciones la mencionada Dirección General
(artículo 39.5 del RCCV).
Las cuentas anuales del ejercicio 2008 son las primeras
que la Cámara de Alicante ha formulado aplicando el Plan
General de Contabilidad aprobado por la Resolución de la
directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008. De acuerdo con las disposiciones transitorias, las cuentas anuales del ejercicio 2008 se consideran
cuentas anuales iniciales, por lo que no se incluyen cifras
comparativas.
En la nota 2.d de la memoria «Comparación de la información» y en la nota 25 «Aspectos derivados de la transición
al Plan General de Contabilidad» se recogen el balance y la
cuenta de pérdidas y ganancias incluidos en las cuentas anuales del ejercicio 2007, que fueron formuladas aplicando el
Plan General de Contabilidad vigente en dicho ejercicio, junto
con una explicación de las principales diferencias entre los criterios contables aplicados en los ejercicios 2007 y 2008, así
como la cuantificación del impacto que produce esta variación
de criterios contables en el patrimonio neto a 1 de enero de
2008, fecha de la transición contable.
La presente fiscalización no ha incluido la comprobación de la adecuada aplicación de las disposiciones transitorias relacionadas con la introducción del nuevo Plan General de Contabilidad.
5.3. Recursos de la Cambra
5.3. Recursos de la Cámara
5.3.1. Ingressos de l’exercici
5.3.1. Ingresos del ejercicio
El compte de pèrdues i beneficis de l’exercici de 2008
de la Cambra d’Alacant (vegeu el quadre 3.2) mostra un resultat positiu per un import de 2.947.521 euros.
Els ingressos més significatius figuren en l’epígraf de
l’«Import net de la xifra de negocis», que puja a
11.599.867 euros. De la resta d’ingressos de l’exercici, cal
destacar els que figuren en l’epígraf d’”Altres ingressos
d’explotació», per un import d’1.944.132 euros. En concepte d’imputació de subvencions s’han registrat 156.051
euros, i per ingressos financers la quantitat de 524.496 euros.
La cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio 2008 de
la Cámara de Alicante (véase cuadro 3.2) muestra un resultado positivo por importe de 2.947.521 euros.
Los ingresos más significativos figuran en el epígrafe de
«Importe neto de la cifra de negocios», que asciende a
11.599.867 euros. Del resto de ingresos del ejercicio cabe
destacar los que figuran en el epígrafe de «Otros ingresos
de explotación», por importe de 1.944.132 euros. En concepto de imputación de subvenciones se han registrado
156.051 euros, y por ingresos financieros la cantidad de
524.496 euros.
a) Import net de la xifra de negocis
Aquest epígraf del compte de pèrdues i beneficis de
l’exercici de 2008 està format pels ingressos per recurs cameral permanent, que pugen a 10.360.413 euros, ingressos
per vendes, 33.230 euros, i ingressos per prestacions de
serveis, 1.206.224 euros.
Els ingressos per recurs cameral permanent tenen la
composició, en euros:
a) Importe neto de la cifra de negocios
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio 2008 está formado por los ingresos por recurso
cameral permanente, que ascienden a 10.360.413 euros, ingresos por ventas, 33.230 euros, e ingresos por prestaciones
de servicios, 1.206.224 euros.
Los ingresos por recurso cameral permanente tienen la
siguiente composición, en euros:
Els comptes anuals de 2008 van ser aprovats pel Ple de
la Cambra el 15 de juny de 2009, dins del termini previst
en el seu reglament, i remesos, juntament amb l’informe
d’auditoria independent, per a l’aprovació per la Direcció
General d’Indústria i Comerç el 30 de juny de 2009, també
dins del termini establit en el RCCV i en el Manual de
Comptabilitat. Entenem que aquesta aprovació dels comptes anuals ha sigut concedida en no haver formulat objeccions l’esmentada Direcció General (article 39.5 del
RCCV).
Els comptes anuals de l’exercici de 2008 són els primers
que la Cambra d’Alacant ha formulat aplicant el Pla General de Comptabilitat aprovat per Resolució de la directora
general de Comerç i Consum de 25 de setembre de 2008.
D’acord amb les disposicions transitòries, els comptes
anuals de l’exercici de 2008 es consideren comptes anuals
inicials, per la qual cosa no s’inclouen xifres comparatives.
En la nota 25 de la memòria, «Aspectes derivats de la
transició al Pla General de Comptabilitat» recull el balanç i
el compte de pèrdues i beneficis inclosos en els comptes
anuals de l’exercici de 2007, que van ser formulats aplicant
el Pla General de Comptabilitat vigent en el dit exercici,
juntament amb una explicació de les principals diferències
entre els criteris comptables aplicats en els exercicis 2007 i
2008, així com la quantificació de l’impacte que produeix
aquesta variació de criteris comptables en el patrimoni net
a 1 de gener de 2008, data de la transició comptable.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.581
Recurs cameral permanent
2008
Quotes sobre IAE
1.981.409
Quotes sobre IRPF
1.306.827
Quotes sobre l’impost sobre societats
6.273.700
Participació quotes recaptades d’altres Cambres
1.202.389
Interessos de demora
179.541
Participació d’altres cambres en quotes recaptades
(491.126)
Baixes, devolucions i d’altres conceptes
(92.327)
Total
10.360.413
Quadre 5.1
Recurso cameral permanente
Cuotas sobre IAE
Cuotas sobre IRPF
Cuotas sobre Impuesto sobre sociedades
Participación cuotas recaudadas otras Cámaras
Intereses de demora
Participación otras Cámaras en cuotas recaudadas
Bajas, devoluciones y otros conceptos
Total
2008
1.981.409
1.306.827
6.273.700
1.202.389
179.541
(491.126)
(92.327)
10.360.413
Cuadro 5.1
En la seua composició destaquen les quotes sobre
l’Impost de Societats que representen el 60,6% del recurs
cameral permanent de l’exercici de 2008. Les quotes sobre
l’IAE i sobre l’IRPF representen el 19,1% i el 12,6%, respectivament.
Els deutors per recurs cameral permanent figuren en un
epígraf de l’actiu del balanç, la composició del qual a 31 de
desembre de 2008, mostrem en el quadre següent:
En su composición destacan las cuotas sobre el Impuesto de Sociedades, que representan el 60,6% del recurso cameral permanente del ejercicio 2008; las cuotas sobre el
IAE y sobre el IRPF representan el 19,1% y el 12,6%, respectivamente.
Los deudores por recurso cameral permanente figuran
en un epígrafe del activo del balance, cuya composición a
31 de diciembre de 2008 se muestra en el siguiente cuadro:
Deutors per recurs cameral
31-12-08
Rebuts en recaptació executiva
3.926.217
Rebuts en bancs i cambra
2.218.867
Rebuts en AEAT
449.030
CSC Fons IAE deutor
3.111.855
Incidències emissió duplicats
Provisió per a insolvències
Total
(9.698)
(4.066.989)
5.629.282
Quadre 5.2
BOC número 207
09.02.2010
Deudores por recurso cameral
Recibos en recaudación ejecutiva
Recibos en bancos y cámara
Recibos en AEAT
CSC Fondo IAE deudor
Incidencias emisión duplicados
Provisión para insolvencias
Total
Pàg. 26.582
31-12-08
3.926.217
2.218.867
449.030
3.111.855
(9.698)
(4.066.989)
5.629.282
Cuadro 5.2
Els rebuts en recaptació executiva corresponen als lliurats per la Cambra a un recaptador extern segons el contracte subscrit el primer de febrer de 1988, successivament
renovat.
Els criteris de dotació a la provisió per a insolvències,
que figuren en la nota 4.8 de la memòria sobre les normes
de valoració, es basen en la situació en què es troben els rebuts al tancament de l’exercici i a l’any en què van ser
emesos.
Los recibos en recaudación ejecutiva corresponden a los
entregados por la Cámara a un recaudador externo según
contrato suscrito el 1 de febrero de 1988, sucesivamente renovado.
Los criterios de dotación a la provisión para insolvencias, que figuran en la nota 4.8 de la memoria sobre normas
de valoración, se basan en la situación en que se encuentren
los recibos al cierre del ejercicio y al año en que fueron
emitidos.
b) D’altres ingressos d’explotació
La composició d’aquests ingressos es mostra en el quadre següent, en euros:
b) Otros ingresos de explotación
La composición de estos ingresos se muestra en el siguiente cuadro en euros:
D’altres ingressos d’explotació
Ingressos accessoris i d’altres
Subvencions d’explotació
2008
38.443
1.924.899
Reintegrament d’ajudes i assignacions
Total
(19.209)
1.944.133
Quadre 5.3
Otros ingresos de explotación
Ingresos accesorios y otros
Subvenciones de explotación
Reintegro de ayudas y asignaciones
Total
Cuadro 5.3
2008
38.443
1.924.899
(19.209)
1.944.133
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.583
En la revisió d’una mostra de subvencions d’explotació,
no hem observat incidències significatives, si bé determinats aspectes de la seua tramitació haurien de ser tinguts en
compte per part de la Cambra per a millorar els procediments de gestió i control, com ara l’adequada acreditació
dels justificants davant l’organisme concedidor.
Quant a la comptabilització, 892.253 euros pendents de
cobrament d’una subvenció, s’haurien de reclassificar a
comptes de l’actiu no corrent, ja que el seu termini de realització és superior a l’any.
En la revisión de una muestra de subvenciones de explotación no se han observado incidencias significativas, si
bien determinados aspectos de su tramitación deberían ser
tenidos en cuenta por la Cámara para mejorar los procedimientos de gestión y control, como la adecuada acreditación de los justificantes ante el organismo concedente.
En cuanto a la contabilización, 892.253 euros
pendientes de cobro de una subvención deberían reclasificarse a cuentas del activo no corriente, dado que su plazo
de realización es superior al año.
5.3.2. Subvencions de capital
5.3.2. Subvenciones de capital
Figuren en l’epígraf «Subvencions, donacions i llegats
rebuts» del patrimoni net del balanç, amb un import a 31 de
desembre de 2008 de 15.465.016 euros, i s’hi mostra un
desglossament de la composició i els moviments durant
l’exercici en la nota 17.1 de la memòria. En 2008 s’han registrat addicions per un import de 2.983.159 euros, i la major part de la subvenció correspon a l’adequació de la nova
seu de la Cambra.
En la revisió d’una mostra de subvencions de capital, no
hem detectat incidències significatives.
Pel que fa al tractament comptable, la Cambra no ha utilitzat els comptes d’ingressos i despeses imputats directament a patrimoni net, per la qual cosa, l’estat de canvis en
el patrimoni net no mostra 2.983.159 euros en concepte
d’ingressos en el patrimoni net de subvencions, donacions i
llegats corresponents a les altes de l’exercici, ni 156.051
euros per despeses transferides al compte de pèrdues i beneficis corresponents a la imputació anual de les subvencions.
Figuran en el epígrafe «Subvenciones, donaciones y legados recibidos» del patrimonio neto del balance, con un
importe a 31 de diciembre de 2008 de 15.465.016 euros,
mostrándose un desglose de su composición y movimientos
durante el ejercicio en la nota 17.1 de la memoria. En 2008
se han registrado adiciones por importe de 2.983.159 euros,
correspondiendo la mayor parte a la subvención para la
adecuación de la nueva sede de la Cámara.
En la revisión de una muestra de subvenciones de capital no se han detectado incidencias significativas.
Respecto al tratamiento contable, la Cámara no ha utilizado las cuentas de ingresos y gastos imputados directamente a patrimonio neto, por lo que el estado de cambios
en el patrimonio neto no muestra 2.983.159 euros en concepto de ingresos en el patrimonio neto de subvenciones,
donaciones y legados correspondientes a las altas del ejercicio, ni 156.051 euros por gastos transferidos a la cuenta
de pérdidas y ganancias correspondientes a la imputación
anual de las subvenciones.
5.4. Aplicació de recursos
5.4 .Aplicación de recursos
5.4.1. Disposicions legals específiques
5.4.1. Disposiciones legales específicas
Quant a la revisió del compliment de certs preceptes de
la Llei 3/1993 referents al recurs cameral, hem de destacar
els aspectes següents:
– Els ingressos provinents del recurs cameral permanent, exclosos els afectats a una finalitat concreta, com ara
el Pla Cameral de Promoció de les Exportacions o la formació professional i empresarial, no han superat el 60%
dels totals de la corporació, per la qual cosa no resulta
d’aplicació la constitució del fons de reserva previst en
l’article 11 de la Llei 3/1993.
– La Cambra d’Alacant desglossa en les nota 11 de la
memòria els saldos que manté amb unes altres cambres i el
Consell de Cambres per l’atribució de rendiments del recurs cameral que preveu l’article 15 de la Llei 3/1993.
En cuanto a la revisión del cumplimiento de ciertos preceptos de la Ley 3/1993 referentes al recurso cameral, los
aspectos a destacar son los siguientes:
– Los ingresos procedentes del recurso cameral permanente, excluidos los afectados a una finalidad concreta,
como el Plan Cameral de Promoción de las Exportaciones o
la formación profesional y empresarial, no han superado el
60% de los totales de la corporación, por lo que no resulta
de aplicación la constitución del fondo de reserva previsto
en el artículo 11 de la Ley 3/1993.
– La Cámara de Alicante desglosa en la nota 11 de la
memoria los saldos que mantiene con otras cámaras y con
el Consejo de Cámaras por la atribución de rendimientos
del recurso cameral que prevé el artículo 15 de la Ley
3/1993.
– El artículo 16.1 de la Ley 3/1993 establece que los ingresos procedentes del recurso cameral permanente están
destinados al cumplimiento de los fines propios de las cámaras, estableciendo el apartado 2 de dicho artículo una afectación especial a la financiación del Plan Cameral de Promoción de las Exportaciones. Respecto al cumplimiento de esta
última disposición, la Cámara de Alicante ha aportado documentación acreditativa de la remisión de la documentación al
Consejo Superior de Cámaras. La revisión efectuada por dicho Consejo de la documentación remitida por la Cámara no
ha puesto de manifiesto ninguna observación.
– L’article 16.1 de la Llei 3/1993 estableix que els ingressos provinents del recurs cameral permanent estan destinats al compliment de les finalitats pròpies de les cambres, i l’apartat 2 del dit article estableix una afectació
especial per al finançament del Pla Cameral de Promoció
de les Exportacions. Respecte al compliment d’aquesta última disposició, la Cambra d’Alacant ha aportat documentació acreditativa de la tramesa de la documentació al Consell Superior de Cambres. La revisió que n’ha efectuat el
dit Consell no hi ha posat de manifest cap observació.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.584
5.4.2. Despeses i inversions de l’exercici
5.4.2. Gastos e inversiones del ejercicio
Pel que fa a les despeses de Cambra, els principals components en 2008 són les despeses de personal, que representen el 29,3%, i d’altres despeses d’explotació, que representen el 66,0%. D’aquest últim epígraf hem revisat una
mostra de despeses i hem observat que, per la seua naturalesa o característiques, estan vinculades a la realització
d’activitats pròpies de la Cambra.
L’immobilitzat de la cambra d’Alacant representa el
48,0% de l’actiu total a 31 de desembre de 2008. La revisió
d’una mostra d’altes de l’exercici d’aquesta categoria
d’elements ha posat de manifest que, per la seua naturalesa
o característiques, estan vinculades a la realització
d’activitats pròpies de la Cambra.
Quant a la tresoreria, mostra un saldo a 31 de desembre
de 2008 d’un import d’1.209.250 euros, que implica el
2,3% del total de l’actiu a la dita data. Està formada per
5.379 euros disponibles en caixa i 1.203.871 euros disponibles en diversos comptes corrents en bancs i institucions de
crèdit. La Cambra assigna la finalitat d’aquests comptes a
la gestió de la seua tresoreria i al cobrament dels rebuts de
quotes camerals.
En les mostres revisades de despeses i inversions de
l’exercici de 2008 hem observat
–entre altres aspectes i
com en els exercicis anteriors–, que en algunes operacions
no s’ha formalitzat un document contractual, quan pels
seus imports hauria sigut convenient o preceptiu; o no
consta la petició d’ofertes alternatives, tal com caldria en
compliment de la normativa de contractació aplicable.
Respecto a los gastos de la Cámara, en 2008 los principales componentes son los gastos de personal, que representan el 29,3%, y otros gastos de explotación, que representan el 66,0%. De este último epígrafe se ha revisado una
muestra de gastos, observándose que por su naturaleza o
características están vinculados a la realización de actividades propias de la Cámara.
El inmovilizado de la Cámara de Alicante representa el
48,0% del activo total a 31 de diciembre de 2008. La revisión de una muestra de altas del ejercicio de esta categoría
de elementos ha puesto de manifiesto que por su naturaleza
o características están vinculadas a la realización de actividades propias de la Cámara.
En cuanto a la tesorería, muestra un saldo a 31 de diciembre de 2008 por importe de 1.209.250 euros, que supone el 2,3% del total activo a dicha fecha. Está formada por
5.379 euros disponibles en caja y 1.203.871 euros disponibles en diversas cuentas corrientes en bancos e instituciones de crédito. La Cámara asigna la finalidad de estas cuentas a la gestión de su tesorería y al cobro de los recibos de
cuotas camerales.
En las muestras revisadas de gastos e inversiones del
ejercicio 2008 se han puesto de manifiesto, entre otros aspectos y como en ejercicios anteriores, que en algunas operaciones no se ha formalizado un documento contractual,
cuando por sus importes hubiera sido conveniente o preceptivo, o no consta la petición de ofertas alternativas, en
cumplimiento de la normativa de contratación aplicable.
Respecte al perfil del contractant:
– En la pàgina web de la Cambra d’Alacant es publica el
perfil del contractant, si bé les instruccions de contractació
no han sigut incloses fins a l’exercici 2009. D’altra banda,
s’ha d’incloure en el perfil l’adjudicació provisional dels
contractes.
– Les instruccions de contractació van ser aprovades pel
Comité Executiu de la Cambra el 20 d’abril de 2009, posteriorment a l’entrada en vigor de la LCSP el 30 d’abril de
2008. Hem observat que en les dites instruccions falta una
regulació adequada de determinats aspectes, entre els quals
poden destacar el fet d’indicar els imports per a la publicitat de les licitacions, així com l’elaboració de plecs en els
casos prevists per la LCSP.
– Falta que s’acredite de manera fefaent la data de difusió de la informació continguda en el perfil del contractant
(article 42 de la LCSP). (En fase d’al·legacions, la Cambra
ens ha informat que té previst incorporar un sistema que
acredite la dita data.)
Respecto al perfil de contratante:
– En la página web de la Cámara de Alicante se publica
el perfil de contratante, si bien las instrucciones de contratación no han sido incluidas hasta el ejercicio 2009. Por
otra parte, debe insertarse en el perfil la adjudicación provisional de los contratos.
– Las instrucciones de contratación fueron aprobadas
por el Comité Ejecutivo de la Cámara el 20 de abril de
2009, con posterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, el
30 de abril de 2008. Se ha observado que en dichas instrucciones falta una regulación adecuada de determinados aspectos, entre los que se pueden destacar el señalamiento de
importes para la publicidad de las licitaciones, así como la
elaboración de pliegos en los casos previstos por la LCSP.
– Falta que se acredite fehacientemente la fecha de difusión de la información contenida en el perfil de contratante
(artículo 42 de la LCSP). (En fase de alegaciones, la Cámara ha informado que tiene previsto la incorporación de un
sistema que acredite dicha fecha.)
5.5. Recomanacions
5.5. Recomendaciones
Com a resultat del treball de fiscalització realitzat,
convé efectuar les recomanacions que assenyalem tot seguit, i destaquem prèviament les recomanacions d’informes
d’anys anteriors que han sigut ateses per la Cambra
d’Alacant:
a) Durant l’exercici de 2008 s’ha atès les següents recomanacions realitzades en l’informe anterior:
a.1) L’informe d’auditoria independent recull les opinions que s’hi preveuen en la Resolució de la Direcció General d’Indústria i Comerç.
a.2) Les subvencions de capital no meritades i pendents de cobrament no s’han registrat en el balanç.
Como resultado del trabajo de fiscalización realizado,
procede efectuar las recomendaciones que se señalan a continuación, destacando previamente las recomendaciones de
informes de años anteriores que han sido atendidas por la
Cámara de Alicante:
a) Durante el ejercicio 2008 se ha atendido las siguientes recomendaciones realizadas en el informe anterior:
a.1) El informe de auditoría recoge las opiniones previstas en la resolución de la Dirección General de Comercio y Consumo.
a.2) Las subvenciones de capital no devengadas y
pendientes de cobro no se registran en el balance.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.585
a.3) En l’exercici de 2008 no s’ha realitzat cap operació que requerisca les autoritzacions previstes en l’article
40 del RCCV.
b) Considerem oportú mantenir les següents recomanacions realitzades en informes anteriors:
b.1) En cas de no ser possible la petició de distintes
ofertes, s’ha de justificar aquest fet mitjançant un informe
raonat en l’expedient.
b.2) Adoptar les mesures perquè el pressupost de
l’exercici siga aprovat pel òrgans competents en els terminis legalment establits.
b.3) Les instruccions internes de contractació s’han de
completar amb els aspectes comentats en l’informe.
c) Les següents són recomanacions sobre altres aspectes que s’han posat de manifest en la fiscalització de
l’exercici 2008:
c.1) Ampliar el contingut de la memòria en l’apartat
dedicat a les subvencions i adoptar els controls necessaris
per a esmenar els aspectes indicats respecte a la seua comptabilitat.
c.2) Prendre les mesures pertinents a fi d’esmenar els
aspectes relatius a les subvencions i a la contractació indicats en els apartats corresponents de l’Informe.
Cal destacar que la Secretaria General de la Cambra va
informar a aquesta Sindicatura de Comptes, mitjançant escrit de 20 d’octubre de 2009, sobre les mesures adoptades a
fi d’atendre les incidències assenyalades en l’informe de
l’exercici de 2007, que han sigut objecte de comprovació
en la present fiscalització.
a.3) En el ejercicio 2008 no se ha realizado ninguna
operación que requiera las autorizaciones previstas en el
artículo 40 del RCCV.
b) Se considera oportuno mantener las siguientes recomendaciones propuestas en informes de ejercicios anteriores:
b.1) En caso de no ser posible la petición de distintas
ofertas, debe justificarse este hecho mediante informe razonado en el expediente.
b.2) Adoptar las medidas para que el presupuesto del
ejercicio se apruebe por los órganos competentes en los
plazos legalmente establecidos.
b.3) Las instrucciones internas de contratación deben
completarse con los aspectos comentados en el informe.
c) Las siguientes son recomendaciones sobre otros aspectos que se han puesto de manifiesto en la fiscalización
del ejercicio 2008:
c.1) Ampliar el contenido de la memoria en el apartado dedicado a las subvenciones, y adoptar los controles necesarios para subsanar los aspectos señalados respecto a su
contabilización.
c.2) Tomar las medidas pertinentes a fin de subsanar
los aspectos relativos a las subvenciones y a la contratación
indicados en los apartados correspondientes del informe.
Cabe destacar que la Secretaría General de la Cámara
informó a esta Sindicatura de Comptes, mediante escrito de
20 de octubre de 2009, sobre las medidas adoptadas al objeto de atender las incidencias señaladas en el Informe del
ejercicio 2007, que han sido objeto de comprobación en la
presente fiscalización.
6. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ, INDÚSTRIA
I NAVEGACIÓ DE CASTELLÓ
6. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA
Y NAVEGACIÓN DE CASTELLÓN
6.1. Conclusió general de la fiscalització
6.1. Conclusión general de la fiscalización
Hem revisat, amb l’abast assenyalat en l’apartat 1.2
d’aquest Informe, la destinació donada a les quantitats percebudes per la Cambra de Comerç, Indústria i Navegació
de Castelló (d’ara endavant Cambra de Castelló) en
l’exercici de 2008 i, com a resultat del treball efectuat, no
correspon formular observacions, si bé han de tenir-se en
compte les incidències i recomanacions que comentem en
els següents apartats d’aquest Informe.
Se ha revisado, con el alcance señalado en el apartado
1.2 de este Informe, el destino dado a las cantidades percibidas por la Cámara de Comercio, Industria y Navegación
de Castellón (en adelante Cámara de Castellón) en el ejercicio 2008, y como resultado del trabajo efectuado no procede formular observaciones, si bien deben tenerse en
cuenta las incidencias y recomendaciones que se comentan
en los siguientes apartados de este Informe.
6.2. Pressupost i comptes anuals
6.2. Presupuesto y cuentas anuales
La Cambra de Castelló va presentar els seus comptes
anuals de l’exercici de 2008, juntament amb l’informe
d’auditoria independent, en aquesta Sindicatura de Comptes el 3 de setembre de 2009, que s’adjunten íntegrament en
l’annex d’aquest Informe.
Els dits comptes anuals estan formats pel balanç, el
compte de pèrdues i beneficis, l’estat de canvis en el patrimoni net, l’estat de fluxos d’efectiu i la memòria, d’acord
amb el Pla General de Comptabilitat aprovat per a les Cambres per la Resolució de la directora general de Comerç i
Consum de 25 de setembre de 2008, havent sigut formulats
pel Comité Executiu de la Cambra i aprovats pel seu Ple.
Aquesta Sindicatura ha observat que els comptes anuals de
2008 s’han formulat d’acord amb els models aplicables, excepte que l’estat de canvis del patrimoni net no recull la
primera part d’aquest document denominat «Estat
d’ingressos i despeses reconeguts».
La Cámara de Castellón ha presentado sus cuentas anuales del ejercicio 2008, junto con el informe de auditoría independiente, a esta Sindicatura de Comptes el día 3 de septiembre de 2009, adjuntándose íntegramente en el Anexo
de este Informe.
Dichas cuentas anuales están formadas por el balance, la
cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el
patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad aprobado para las Cámaras por la Resolución de la directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008,
habiendo sido formuladas por el Comité Ejecutivo de la
Cámara y aprobadas por el Pleno de la misma. Esta Sindicatura ha observado que las cuentas anuales de 2008 se han
formulado de acuerdo con los modelos aplicables, salvo
que el estado de cambios del patrimonio neto no recoge la
primera parte de este documento denominado «Estado de
ingresos y gastos reconocidos».
BOC número 207
09.02.2010
L’informe d’auditoria independent expressa una opinió
favorable sobre els comptes anuals de 2008. En un document adjunt s’aporta un informe favorable que conté les
opinions previstes en la Resolució abans indicada relatives
al compliment dels requisits d’autofinançament i distribució de recaptació i al grau de compliment de les recomanacions d’auditories anteriors i indicacions de l’òrgan tutelar.
Pàg. 26.586
El pressupost de l’exercici de 2008 va ser aprovat pel
Ple de la Cambra el 27 de novembre de 2007 i remès per a
l’aprovació per la Direcció General d’Indústria i Comerç el
20 de desembre de 2007, fora del termini de 30 de novembre establit en el RCCV, encara que dins de la pròrroga
sol·licitada per la Cambra a la Direcció General d’Indústria
i Comerç.
Els comptes anuals de 2008 van ser aprovats pel Ple de
la Cambra el 21 de maig de 2009 i tramesos, juntament
amb l’informe d’auditoria independent, per a l’aprovació
per part de la Direcció General d’Indústria i Comerç el 30
de juny de 2009, dins del termini establit en les normes reglamentàries aplicables. Entenem que aquesta aprovació
dels comptes anuals ha sigut concedida en no haver formulat objeccions l’esmentada Direcció General (article 39.5
del RCCV).
Els comptes anuals de l’exercici de 2008 són els primers
que la Cambra de Castelló ha formulat aplicant el Pla General de Comptabilitat aprovat per la Resolució de la directora general de Comerç i Consum de 25 de setembre de
2008. D’acord amb les disposicions transitòries, els comptes anuals de l’exercici de 2008 es consideren comptes
anuals inicials, per la qual cosa no s’inclouen xifres comparatives.
La nota 2.d de la memòria «Comparació de la informació i aspectes derivats de la transició a les noves normes
comptables» recull el balanç i el compte de pèrdues i beneficis inclosos en els comptes anuals de l’exercici de 2007,
que van ser formulats aplicant el Pla General de Comptabilitat vigent en el dit exercici, juntament amb una explicació
de les principals diferències entre els criteris comptables
aplicats en els exercicis 2007 i 2008, no així la quantificació de l’impacte que produeix aquesta variació de criteris
comptables en el patrimoni net a 1 de gener de 2008, data
de la transició comptable.
La present fiscalització no ha inclòs la comprovació de
l’adequada aplicació de les disposicions transitòries relacionades amb la introducció del nou Pla General de Comptabilitat.
El informe de auditoría independiente expresa una opinión favorable sobre las cuentas anuales del ejercicio 2008.
En un documento adjunto se aporta un informe favorable
que contiene las opiniones previstas en la Resolución antes
indicada relativas al cumplimiento de los requisitos de autofinanciación y distribución de recaudación y al grado de
cumplimiento de las recomendaciones de auditorías anteriores e indicaciones del órgano tutelar.
El presupuesto del ejercicio 2008 fue aprobado por el
Pleno de la Cámara el 27 de noviembre de 2007 y remitido
para la aprobación por la Dirección General de Industria y
Comercio el 20 de diciembre de 2007, fuera del plazo del
30 de noviembre establecido en el RCCV, aunque dentro de
la prórroga solicitada por la Cámara a la Dirección General
de Industria y Comercio.
Las cuentas anuales de 2008 fueron aprobadas por el
Pleno de la Cámara el 21 de mayo de 2009 y remitidas,
junto con el informe de auditoría independiente, para la
aprobación por la Dirección General de Industria y Comercio el 30 de junio de 2009, dentro del plazo establecido en
las normas reglamentarias que le son de aplicación. Se entiende que esta aprobación de las cuentas anuales ha sido
concedida al no haber formulado objeciones la mencionada
Dirección General (artículo 39.5 del RCCV).
Las cuentas anuales del ejercicio 2008 son las primeras
que la Cámara de Castellón ha formulado aplicando el Plan
General de Contabilidad aprobado por la Resolución de la
directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008. De acuerdo con las disposiciones transitorias, las cuentas anuales del ejercicio 2008 se consideran
cuentas anuales iniciales, por lo que no se incluyen cifras
comparativas.
En la nota 2.d de la memoria «Comparación de la información y aspectos derivados de la transición a las nuevas
normas contables» se recogen el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias incluidos en las cuentas anuales del ejercicio 2007, que fueron formuladas aplicando el Plan General de Contabilidad vigente en dicho ejercicio, junto con
una explicación de las principales diferencias entre los criterios contables aplicados en los ejercicios 2007 y 2008.
No se recoge la cuantificación del impacto que produce
esta variación de criterios contables en el patrimonio neto a
1 de enero de 2008, fecha de la transición contable.
La presente fiscalización no ha incluido la comprobación de la adecuada aplicación de las disposiciones transitorias relacionadas con la introducción del nuevo Plan General de Contabilidad.
6.3. Recursos de la Cambra
6.3. Recursos de la Cámara
6.3.1. Ingressos de l’exercici
6.3.1. Ingresos del ejercicio
El compte de pèrdues i beneficis de l’exercici de 2008
de la Cambra de Castelló (vegeu el quadre 3.2) mostra un
resultat positiu per un import d’1.982.228 euros.
Els ingressos més significatius figuren en l’epígraf de
l’«Import net de la xifra de negocis», que puja a 7.198.402
euros. De la resta d’ingressos de l’exercici, cal destacar els
que figuren en l’epígraf d’”Altres ingressos d’explotació»,
per un import de 2.505.184 euros. En concepte d’imputació
de subvencions s’han registrat 52.237 euros, i per ingressos
financers la quantitat de 146.748 euros.
La cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio 2008 de
la Cámara de Castellón (véase cuadro 3.2) muestra un resultado positivo por importe de 1.982.228 euros.
Los ingresos más significativos figuran en el epígrafe de
«Importe neto de la cifra de negocios», que asciende a
7.198.402 euros. Del resto de ingresos del ejercicio cabe
destacar los que figuran en el epígrafe de «Otros ingresos
de explotación», por importe de 2.505.184 euros. En concepto de imputación de subvenciones se han registrado
52.237 euros, y por ingresos financieros la cantidad de
146.748 euros.
BOC número 207
09.02.2010
a) Import net de la xifra de negocis
Aquest epígraf del compte de pèrdues i beneficis de
l’exercici de 2008 està format pels ingressos per recurs cameral permanent, que pugen a 6.023.875 euros, ingressos
per vendes, 37.645 euros, i ingressos per prestacions de
serveis, 1.136.882 euros.
Els ingressos per recurs cameral permanent tenen la
composició, en euros:
Pàg. 26.587
a) Importe neto de la cifra de negocios
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio 2008 está formado por los ingresos por recurso
cameral permanente, que ascienden a 6.023.875 euros, ingresos por ventas, 37.645 euros, e ingresos por prestaciones
de servicios, 1.136.882 euros.
Los ingresos por recurso cameral permanente tienen la
siguiente composición, en euros:
Recurs cameral permanent
2008
Quotes sobre IAE
831.375
Quotes sobre IRPF
499.114
Quotes sobre l’impost sobre societats
4.489.398
Anul·lacions i baixes de rebuts
(68.404)
Aportació Fons Intercameral IAE
(75.659)
Participació en quotes d’altres Cambres
497.990
Participació de quotes d’altres Cambres
(149.939)
Total
6.023.875
Quadre 6.1
Recurso cameral permanente
Cuotas sobre IAE
Cuotas sobre IRPF
Cuotas sobre Impuesto sociedades
Anulaciones y bajas de recibos
Aportación Fondo Intercameral IAE
Participación en cuotas de otras Cámaras
Participación de cuotas de otras Cámaras
Total
2008
831.375
499.114
4.489.398
(68.404)
(75.659)
497.990
(149.939)
6.023.875
Cuadro 6.1
En la seua composició destaquen les quotes sobre
l’Impost de Societats que representen el 74,5% del recurs
cameral permanent de l’exercici de 2008. Les quotes sobre
l’IAE i sobre l’IRPF representen el 13,8% i el 8,3%, respectivament.
Els deutors per recurs cameral permanent figuren en un
epígraf de l’actiu del balanç, la composició del qual a 31 de
desembre de 2008, mostrem en el quadre següent:
En su composición destacan las cuotas sobre el Impuesto de Sociedades, que representan el 74,5% del recurso cameral permanente del ejercicio 2008; las cuotas sobre el
IAE y sobre el IRPF representan el 13,8% y el 8,3%, respectivamente.
Los deudores por recurso cameral permanente figuran
en un epígrafe del activo del balance, cuya composición a
31 de diciembre de 2008 se muestra en el siguiente cuadro:
Deutors per recurs cameral
Rebuts pendents de cobrament
Rebuts pendents fons intercameral
Provisió per a insolvències
Total
31-12-08
1.813.211
781.210
(160.108)
2.434.313
Quadre 6.2
BOC número 207
09.02.2010
Deudores por recurso cameral
Recibos pendientes de cobro
Recibos pendientes fondo intercameral
Provisión para insolvencias
Total
Pàg. 26.588
31-12-08
1.813.211
781.210
(160.108)
2.434.313
Cuadro 6.2
La provisió per insolvències cobreix el 8,8% dels rebuts
pendents de cobrament a 31 de desembre de 2008. Els criteris de dotació van ser aprovats pel Comité Executiu de la
Cambra. Aquesta Sindicatura opina que els percentatges de
dotació s’haurien d’incrementar, tenint en compte el baix
grau de realització dels de major antiguitat. (En fase
d’al·legacions, la Cambra ens ha informat que està realitzant els estudis necessaris per estimar els índexs de morositat.)
La provisión por insolvencias cubre el 8,8% de los recibos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2008. Los
criterios de dotación fueron aprobados por el Comité Ejecutivo de la Cámara. En opinión de esta Sindicatura, los
porcentajes de dotación deberían incrementarse, teniendo
en cuenta el bajo grado de realización de los de mayor antigüedad. (En fase de alegaciones, la Cámara ha informado
que está realizando los estudios necesarios para estimar los
índices de morosidad.)
b) D’altres ingressos d’explotació
La composició d’aquests ingressos es mostra en el quadre següent, en euros:
b) Otros ingresos de explotación
La composición de estos ingresos se muestra en el siguiente cuadro en euros:
D’altres ingressos d’explotació
Ingressos accessoris i d’altres
2008
119.800
Subvencions d’explotació
2.385.384
Total
2.505.184
Quadre 6.3
Otros ingresos de explotación
Ingresos accesorios y otros
Subvenciones de explotación
Total
2008
119.800
2.385.384
2.505.184
Cuadro 6.3
De les subvencions d’explotació, aquesta Sindicatura
n’ha revisat quatre expedients per un import conjunt de
909.279 euros, i no hem detectat incidències significatives.
No obstant això, la Cambra hauria de tenir en compte determinats aspectes de la seua tramitació per tal de millorar
els procediments de gestió i control, com ara l’adequada
acreditació dels justificants davant de l’organisme concedidor i que reflectisquen el percentatge de cost subvencionat.
De las subvenciones de explotación, esta Sindicatura ha
revisado cuatro expedientes por un importe conjunto de
909.279 euros, sin que se hayan detectado incidencias significativas. No obstante, determinados aspectos de su tramitación deberían ser tenidos en cuenta por la Cámara para
mejorar los procedimientos de gestión y control, como la
adecuada acreditación de los justificantes ante el organismo
concedente y que en los mismos se refleje el porcentaje de
coste subvencionado.
6.3.2. Subvencions de capital
6.3.2. Subvenciones de capital
Figuren en l’epígraf «Subvencions, donacions i llegats
rebuts» del patrimoni net del balanç, amb un import a 31 de
desembre de 2008 d’1.786.235 euros, i s’hi mostra un desglossament de la composició i els moviments durant
Figuran en el epígrafe «Subvenciones, donaciones y legados recibidos» del patrimonio neto del balance, con un
importe a 31 de diciembre de 2008 de 1.786.235 euros,
mostrándose un desglose de su composición y movimientos
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.589
l’exercici en la nota 23 de la memòria. En 2008 no s’han
registrat addicions en el dit epígraf.
Hem observat que en l’estat de canvis en el patrimoni
net no reflecteix 52.237 euros per despeses transferides al
compte de pèrdues i beneficis en concepte d’imputació
anual de les subvencions.
durante el ejercicio en la nota 23 de la memoria. En 2008
no se han registrado adiciones en dicho epígrafe.
Se ha observado que el estado de cambios en el patrimonio neto no refleja 52.237 euros de gastos transferidos a la
cuenta de pérdidas y ganancias en concepto de imputación
anual de las subvenciones.
6.4. Aplicació de recursos
6.4. Aplicación de recursos
6.4.1. Disposicions legals específiques
6.4.1. Disposiciones legales específicas
Quant a la revisió del compliment de certs preceptes de
la Llei 3/1993 referents al recurs cameral, hem de destacar
els aspectes següents:
– Els ingressos provinents del recurs cameral permanent
no superen el 60% dels ingressos totals de la Cambra de
Castelló, per la qual cosa no resulta d’aplicació la constitució del fons de reserva previst en l’article 11 de la Llei
3/1993, tal com informen en una nota de la memòria. El
saldo del compte «Fons de reserva» del passiu del balanç,
133.938 euros, es va constituir per disposició de l’antic i ja
derogat article 47 del Reglament de les Cambres.
– L’article 16.1 de la Llei 3/1993 estableix que els ingressos provinents del recurs cameral permanent estan destinats al compliment de les finalitats pròpies de les Cambres, i l’apartat 2 del dit article estableix una afectació
especial per al finançament del Pla Cameral de Promoció
de les Exportacions. Respecte al compliment de l’article 16
de la Llei 3/1993, la Cambra de Castelló va trametre al
Consell Superior de Cambres en juny de 2009, un informe
justificatiu de la liquidació del Pla Cameral de 2008. La revisió que n’ha efectuat el dit Consell no hi ha posat de manifest cap observació.
En cuanto a la revisión del cumplimiento de ciertos preceptos de la Ley 3/1993 referentes al recurso cameral, los
aspectos a destacar son los siguientes:
– Los ingresos procedentes del recurso cameral permanente no exceden del 60% de los ingresos totales de la Cámara de
Castellón, por lo que no resulta de aplicación la constitución
del fondo de reserva previsto en el artículo 11 de la Ley
3/1993, tal como se informa en una nota de la memoria. El
saldo de la cuenta «Fondo de reserva» del pasivo del balance,
133.938 euros, se constituyó por disposición del antiguo, y ya
derogado, artículo 47 del Reglamento de las Cámaras.
– El artículo 16.1 de la Ley 3/1993 establece que los ingresos procedentes del recurso cameral permanente están
destinados al cumplimiento de los fines propios de las Cámaras, estableciendo el apartado 2 de dicho artículo una
afectación especial a la financiación del Plan Cameral de
Promoción de las Exportaciones. Respecto al cumplimiento
del artículo 16 de la Ley 3/1993, la Cámara de Castellón
remitió al Consejo Superior de Cámaras en junio de 2009
un informe justificativo de la liquidación del Plan Cameral
de 2008. La revisión efectuada por dicho Consejo no ha
puesto de manifiesto observación alguna.
6.4.2. Despeses i inversions de l’exercici
6.4.2. Gastos e inversiones del ejercicio
Pel que fa a les despeses de Cambra, els principals components en 2008 són les despeses de personal, que representen el 47,2%, i d’altres despeses d’explotació, que representen el 46,4%. D’aquest últim epígraf hem revisat una
mostra de despeses i hem observat que, per la seua naturalesa o característiques, estan vinculades a la realització
d’activitats pròpies de la Cambra.
L’immobilitzat representa el 55,6% de l’actiu total a 31
de desembre de 2008. La revisió d’una mostra d’altes de
l’exercici d’aquesta categoria d’elements ha posat de manifest que, per la seua naturalesa o característiques, estan vinculades a la realització d’activitats pròpies de la Cambra.
La tresoreria de la Cambra mostra un saldo a 31 de desembre de 2008 de 451.964 euros, que implica el 2,3% del
total de l’actiu a la dita data. Està formada per 19.688 euros
en caixa i 432.276 euros disponibles en dotze comptes corrents en bancs i institucions de crèdit. La Cambra usa
aquests comptes per a gestionar la seua tresoreria i per al
cobrament dels rebuts de quotes camerals.
En les mostres revisades de despeses i inversions de
l’exercici de 2008 hem observat les debilitats de control intern i incompliments de la normativa aplicables que comentem a continuació:
– En un expedient s’exigeix com a requisit de solvència
tècnica i professional l’experiència a impartir cursos per a
les Cambres, i hem d’indicar que, en aquest sentit, per a
afavorir la concurrència, hauria sigut més adequat no circumscriure-la a cursos per a Cambres, si bé cap la seua
consideració com a mèrit a efectes de solvència. La trami-
Respecto a los gastos de la Cámara, en 2008 los principales componentes son los gastos de personal, que representan el 47,2%, y otros gastos de explotación, que representan el 46,4%. De este último epígrafe se ha revisado una
muestra de gastos, observándose que por su naturaleza o
características están vinculados a la realización de actividades propias de la Cámara.
El inmovilizado representa el 55,6% del activo total a 31
de diciembre de 2008. La revisión de una muestra de altas del
ejercicio de esta categoría de elementos ha puesto de manifiesto que por su naturaleza o características están vinculadas a la
realización de actividades propias de la Cámara.
La tesorería de la Cámara muestra un saldo a 31 de diciembre de 2008 por importe de 451.964 euros, que supone
el 2,3% del activo total a dicha fecha. Está formada por
19.688 euros en caja y 432.276 euros disponibles en doce
cuentas corrientes en bancos e instituciones de crédito. Las
cuentas bancarias son utilizadas para la gestión de su tesorería y el cobro de los recibos de cuotas camerales.
En las muestras revisadas de gastos e inversiones del
ejercicio 2008 se han observado las debilidades de control
interno e incumplimientos de la normativa aplicable que se
comentan a continuación.
– En un expediente se exige como requisito de solvencia
técnica y profesional la experiencia en impartir cursos para
las cámaras, debiéndose señalar en este sentido que para favorecer la concurrencia hubiera sido más adecuado no circunscribirla a cursos para las cámaras, si bien cabe su consideración como mérito a efectos de solvencia. La
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.590
tació d’urgència d’aquest expedient no compta amb una declaració motivada de l’òrgan de contractació, requerida per
les instruccions internes.
– Una despesa contractada per import de 59.990 euros,
IVA inclòs, ha sigut totalment facturada, pagada i comptabilitzada en 2008. Aquesta manera de procedir no s’ajusta a
les previsions contractuals ni al període de prestació del
servei. El creditor ha repercutit l’IVA en la seua factura de
manera incorrecta, aspecte que la Cambra hauria d’instar a
esmenar. En aplicació del principi de la meritació, un import aproximat de 51.000 euros d’aquesta despesa no correspon a 2008, sinó a 2009 o posteriors.
– Per a l’adquisició d’un immoble per import d’1.617.000
euros i la seua corresponent operació de finançament, no consta que la Cambra haja sol·licitat l’autorització expressa que
considera l’article 40 del RCCV.
– En les actes de l’òrgan de contractació dels expedients
revisats s’esmenta l’aprovació dels plecs de clàusules tècniques, però en els documents facilitats no consta de manera
fefaent aquesta aprovació.
Respecte al perfil del contractant:
– En la pàgina web de la Cambra de Castelló es publica
el perfil del contractant, si bé les instruccions de contractació no han sigut incloses fins a l’exercici 2009. D’altra
banda, s’ha d’incloure en el perfil l’adjudicació provisional
dels contractes.
– Les instruccions de contractació van ser aprovades pel
Comité Executiu de la Cambra el 19 de setembre de 2008,
posteriorment a l’entrada en vigor de la LCSP el 30 d’abril
de 2008. Hem observat que en les dites instruccions falta
una regulació adequada de determinats aspectes, entre els
quals poden destacar el fet d’indicar els imports per a la
publicitat de les licitacions, així com l’elaboració de plecs
en els casos prevists per la LCSP.
– Falta que s’acredite de manera fefaent la data de difusió de la informació continguda en el perfil del contractant
(article 42 de la LCSP). (En fase d’al·legacions, la Cambra
ens ha informat que té previst incorporar un sistema que
acredite la dita data.)
tramitación de urgencia de este expediente no cuenta con la
declaración motivada del órgano de contratación, requerida
por las instrucciones internas.
– Un gasto contratado por importe de 59.990 euros, IVA
incluido, ha sido totalmente facturado, pagado y contabilizado en 2008, no ajustándose este proceder a las previsiones contractuales ni al periodo de prestación del servicio.
El acreedor ha repercutido el IVA en su factura de forma
incorrecta, aspecto que debería ser instado a corregir por la
Cámara. En aplicación del principio de devengo, un importe aproximado de 51.000 euros de este gasto no corresponde a 2008, sino a 2009 o posteriores.
– Para la adquisición de un inmueble por importe de
1.617.000 euros, y su correspondiente operación de financiación, no consta que la Cámara haya solicitado la autorización expresa que contempla el artículo 40 del RCCV.
– En las actas del órgano de contratación de los expedientes revisados se menciona la aprobación de los pliegos
de cláusulas técnicas, pero en los documentos facilitados
no consta fehacientemente esta aprobación.
Respecto al perfil de contratante:
– En la página web de la Cámara de Castellón se publica
el perfil de contratante, si bien las instrucciones de contratación no han sido incluidas hasta el ejercicio 2009. Por
otra parte, debe insertarse en el perfil la adjudicación provisional de los contratos.
– Las instrucciones de contratación fueron aprobadas por
el Comité Ejecutivo de la Cámara el 19 de septiembre de
2008, con posterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, el
30 de abril de 2008. Se ha observado que en dichas instrucciones falta una regulación adecuada de determinados aspectos, entre los que se pueden destacar el señalamiento de importes para la publicidad de las licitaciones, así como la
elaboración de pliegos en los casos previstos por la LCSP.
– Falta que se acredite fehacientemente la fecha de difusión de la información contenida en el perfil de contratante
(artículo 42 LCSP). (En fase de alegaciones, la Cámara ha
informado que tiene previsto la incorporación de un sistema que acredite dicha fecha.)
6.5. Recomanacions
6.5. Recomendaciones
Com a resultat del treball de fiscalització realitzat,
convé efectuar les recomanacions que assenyalem tot seguit, i destaquem prèviament les recomanacions d’informes
d’anys anteriors que han sigut ateses per la Cambra de Castelló:
a) Durant l’exercici de 2008 s’ha atès les següents recomanacions realitzades en l’informe anterior:
a.1) L’informe d’auditoria independent recull les opinions que s’hi preveuen en la Resolució de la Direcció General de Comerç i Consum.
a.2) La presentació adequada dels comptes «Participació Consell Superior de Cambres» i «Quotes pendents
d’altres cambres».
b) Considerem oportú mantenir les següents recomanacions realitzades en informes anteriors:
b.1) Adoptar les mesures perquè el pressupost de
l’exercici es trameta perquè siga aprovat en el termini legalment establit.
b.2) L’adequada aplicació de les normes de contractació elaborades per la pròpia Cambra, incloent, en els casos
aplicables, la formalització del corresponent document contractual i les actuacions de promoció de la concurrència.
Como resultado del trabajo de fiscalización realizado,
procede efectuar las recomendaciones que se señalan a continuación, destacando previamente las recomendaciones de
informes de años anteriores que han sido atendidas por la
Cámara de Castellón:
a) Durante el ejercicio 2008 se han atendido las siguientes
recomendaciones, realizadas en informes anteriores:
a.1) El informe de auditoría independiente recoge las
opiniones previstas en la resolución de la Dirección General de Comercio y Consumo.
a.2) La presentación adecuada de las cuentas «Participación Consejo Superior de Cámaras» y «Cuotas
pendientes de otras Cámaras».
b) Se considera oportuno mantener las siguientes recomendaciones propuestas en informes de ejercicios anteriores:
b.1) Adoptar las medidas para que el presupuesto del
ejercicio se remita, para su aprobación, en el plazo legalmente establecido.
b.2) La adecuada aplicación de las normas de contratación elaboradas por la propia Cámara, incluyendo, en los casos
aplicables, la formalización del correspondiente documento
contractual y las actuaciones de promoción de la concurrencia.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.591
D’altra banda cal efectuar en tot els casos l’oportuna aprovació de les despeses per part de l’òrgan competent.
c) Les següents recomanacions sobre altres aspectes
que s’han posat de manifest en la fiscalització de l’exercici
de 2008:
c.1 ) Elaborar adequadament l’estat de canvis en el patrimoni net.
c.2) Prendre les mesures pertinents a fi d’esmenar els
aspectes relatius a les subvencions i a la contractació indicats en els apartats corresponents de l’Informe.
c.3) Adoptar els controls necessaris per a esmenar els
aspectes assenyalats en la revisió de les despeses de
l’exercici relatives a la facturació, pagament i comptabilitat.
c.4) Sol·licitar l’autorització prevista en l’article 40
del RCCV en els supòsits que sorgisca dita obligació.
Cal destacar que la Secretaria General de la Cambra va
informar a aquesta Sindicatura de Comptes, mitjançant escrit de 22 de setembre de 2009, sobre les mesures adoptades a fi d’atendre les incidències assenyalades en l’informe
de l’exercici de 2007, que han sigut objecte de comprovació en la present fiscalització.
Por otra parte, debe efectuarse en todos los casos la oportuna
aprobación de los gastos por el órgano competente.
c) Las siguientes son recomendaciones sobre otros aspectos que se han puesto de manifiesto en la fiscalización
del ejercicio 2008:
c.1) Elaborar adecuadamente el estado de cambios en
el patrimonio neto.
c.2) Tomar las medidas pertinentes a fin de subsanar
los aspectos relativos a las subvenciones y a la contratación
indicados en los apartados correspondientes del informe.
c.3) Adoptar los controles necesarios para subsanar
los aspectos señalados en la revisión de los gastos del ejercicio relativos a la facturación, pago y contabilización.
c.4) Solicitar la autorización prevista en el artículo 40
del RCCV en los supuestos que surja dicha obligación.
Cabe destacar que la Secretaría General de la Cámara
informó a esta Sindicatura de Comptes, mediante escrito de
22 de septiembre de 2009, sobre las medidas adoptadas al
objeto de atender las incidencias señaladas en el Informe
del ejercicio 2007 que han sido objeto de comprobación en
la presente fiscalización.
7. CAMBRA OFICIAL DE COMERÇ,
INDÚSTRIA I NAVEGACIÓ DE VALÈNCIA
7. CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y NAVEGACIÓN DE VALENCIA
7.1. Conclusió general de la fiscalització
7.1. Conclusión general de la fiscalización
Hem revisat, amb l’abast assenyalat en l’apartat 1.2
d’aquest Informe, la destinació donada a les quantitats percebudes per la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació de València (d’ara endavant Cambra de València)
en l’exercici de 2008 i, com a resultat del treball efectuat,
no correspon formular observacions, si bé han de tenir-se
en compte les incidències i recomanacions que comentem
en els següents apartats d’aquest Informe.
Se ha revisado, con el alcance señalado en el apartado
1.2 de este Informe, el destino dado a las cantidades percibidas por la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia (en adelante Cámara de Valencia) en el
ejercicio 2008, y como resultado del trabajo efectuado no
procede formular observaciones, si bien deben tenerse en
cuenta las incidencias y recomendaciones que se comentan
en los siguientes apartados de este Informe.
7.2. Pressupost i comptes anuals
7.2. Presupuesto y cuentas anuales
La Cambra de València va presentar els seus comptes
anuals de l’exercici de 2008, juntament amb l’informe
d’auditoria independent, en aquesta Sindicatura de Comptes el 30 de juny de 2009, que s’adjunten íntegrament en
l’annex d’aquest Informe.
Els dits comptes anuals estan formats pel balanç, el
compte de pèrdues i beneficis, l’estat de canvis en el patrimoni net, l’estat de fluxos d’efectiu i la memòria, d’acord
amb el Pla General de Comptabilitat aprovat per a les Cambres per la Resolució de la directora general de Comerç i
Consum de 25 de setembre de 2008, havent sigut formulats
pel Comité Executiu de la Cambra i aprovats pel seu Ple.
Aquesta Sindicatura ha verificat que els comptes anuals
de 2008 s’han formulat d’acord amb els models aplicables,
excepte que la memòria no conté tota la informació requerida en alguns apartats i que l’estat total de canvis del patrimoni net no mostra el desglossament dels ingressos i despeses reconeguts en l’exercici.
La Cámara de Valencia ha presentado sus cuentas anuales del ejercicio 2008, junto con el informe de auditoría independiente, a esta Sindicatura de Comptes el día 30 de junio de 2009, adjuntándose íntegramente en el anexo de este
Informe.
Dichas cuentas anuales están formadas por el balance, la
cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el
patrimonio neto, el estado de flujos de efectivo y la memoria, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad aprobado para las Cámaras por la Resolución de la directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008,
habiendo sido formuladas por el Comité Ejecutivo de la
Cámara y aprobadas por el Pleno de la misma.
Esta Sindicatura ha verificado que las cuentas anuales
de 2008 se han formulado de acuerdo con los modelos aplicables, salvo que la memoria no contiene toda la información requerida en algunos apartados y que el estado total de
cambios del patrimonio neto no muestra el desglose de los
ingresos y gastos reconocidos en el ejercicio.
El informe de auditoría independiente expresa una opinión
favorable sobre las cuentas anuales del ejercicio 2008. En un documento adjunto se aporta un informe que contiene las opiniones
previstas en la resolución antes indicada relativas al cumplimiento de los requisitos de autofinanciación y distribución de recaudación y al grado de cumplimiento de las recomendaciones de
auditorías anteriores e indicaciones del órgano tutelar.
L’informe d’auditoria independent expressa una opinió
favorable sobre els comptes anuals de 2008. En un document adjunt s’aporta un informe favorable que conté les
opinions previstes en la Resolució abans indicada relatives
al compliment dels requisits d’autofinançament i distribució de recaptació i al grau de compliment de les recomanacions d’auditories anteriors i indicacions de l’òrgan tutelar.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.592
El pressupost de l’exercici de 2008 va ser aprovat pel
Ple de la Cambra de València el 19 de novembre de 2007 i
remès per a l’aprovació per la Direcció General d’Indústria
i Comerç el 29 de novembre de 2007, dins del termini establit en el RCCV. La Cambra compta també amb un pressupost extraordinari d’inversions.
Els comptes anuals de 2008 van ser aprovats pel Ple de
la Cambra el 22 de juny de 2009 i tramesos, juntament amb
l’informe d’auditoria independent, per a l’aprovació per
part de la Direcció General d’Indústria i Comerç el 30 de
juny de 2009, dins del termini establit en el RCCV. Entenem que aquesta aprovació dels comptes anuals estarà concedida si no formula objeccions l’esmentada Direcció General (article 39.5 del RCCV), qüestió que estem pendent
de conèixer a la data de redacció d’aquest Informe.
Els comptes anuals de l’exercici 2008 són els primers
que la Cambra de València ha formulat aplicant el Pla General de Comptabilitat aprovat per la Resolució de la directora general de Comerç i Consum de 25 de setembre de
2008. D’acord amb les disposicions transitòries, els comptes anuals de l’exercici de 2008 es consideren comptes
anuals inicials, per la qual cosa no s’inclouen xifres comparatives.
En la nota 2.d de la memòria «Comparació de la informació i aspectes derivats de la transició a les noves normes
comptables» es recullen el balanç i el compte de pèrdues i
beneficis inclosos en els comptes anuals de l’exercici de
2007, que van ser formulats aplicant el Pla General de
Comptabilitat vigent en el dit exercici, juntament amb una
explicació de les principals diferències entre els criteris
comptables aplicats en els exercicis 2007 i 2008, així com
la quantificació de l’impacte que produeix aquesta variació
de criteris comptables en el patrimoni net a 1 de gener de
2008, data de la transició comptable.
La present fiscalització no ha inclòs la comprovació de
l’adequada aplicació de les disposicions transitòries relacionades amb la introducció del nou Pla General de Comptabilitat.
El Presupuesto del ejercicio 2008 fue aprobado por el
Pleno de la Cámara de Valencia el 19 de noviembre de 2007,
y remitido para la aprobación por la Dirección General de
Industria y Comercio el 29 de noviembre de 2007, dentro del
plazo establecido en el RCCV. La Cámara cuenta también
con un presupuesto extraordinario de inversiones.
Las cuentas anuales de 2008 fueron aprobadas por el Pleno de la Cámara el 22 de junio de 2009, y remitidas, junto
con el informe de auditoría independiente, para la aprobación por la Dirección General de Industria y Comercio el 30
de junio de 2009, dentro del plazo establecido en el RCCV.
Se entiende que esta aprobación de las cuentas anuales estará
concedida si no formula objeciones la mencionada Dirección
General (artículo 39.5 del RCCV), lo que está pendiente de
conocerse a la fecha de redactarse este informe.
Las cuentas anuales del ejercicio 2008 son las primeras
que la Cámara de Valencia ha formulado aplicando el Plan
General de Contabilidad aprobado por la Resolución de la
directora general de Comercio y Consumo de 25 de septiembre de 2008. De acuerdo con las disposiciones transitorias, las cuentas anuales del ejercicio 2008 se consideran
cuentas anuales iniciales, por lo que no se incluyen cifras
comparativas.
En la nota 2.d de la memoria «Comparación de la información y aspectos derivados de la transición a las nuevas
normas contables» se recogen el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias incluidos en las cuentas anuales del ejercicio 2007, que fueron formuladas aplicando el Plan General de Contabilidad vigente en dicho ejercicio, junto con
una explicación de las principales diferencias entre los criterios contables aplicados en los ejercicios 2007 y 2008, así
como la cuantificación del impacto que produce esta variación de criterios contables en el patrimonio neto a 1 de enero de 2008, fecha de la transición contable.
La presente fiscalización no ha incluido la comprobación de la adecuada aplicación de las disposiciones transitorias relacionadas con la introducción del nuevo Plan General de Contabilidad.
7.3. Recursos de la Cambra
7.3. Recursos de la Cámara
7.3.1. Ingressos de l’exercici
7.3.1. Ingresos del ejercicio
El compte de pèrdues i beneficis de l’exercici de 2008
de la Cambra de València (vegeu el quadre 3.2) mostra un
resultat positiu per un import de 7.554.550 euros.
Els ingressos més significatius figuren en l’epígraf de
l’”Import net de la xifra de negocis», que puja a 21.349.277
euros. De la resta d’ingressos de l’exercici, cal destacar els
que figuren en l’epígraf d’”Altres ingressos d’explotació»,
per un import de 2.737.971 euros. En concepte d’imputació
de subvencions s’han registrat 624.070 euros, i per ingressos financers la quantitat de 832.647 euros.
La cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio 2008 de
la Cámara de Valencia (véase cuadro 3.2) muestra un resultado positivo por importe de 7.554.550 euros.
Los ingresos más significativos figuran en el epígrafe de
«Importe neto de la cifra de negocios», que asciende a
21.349.277 euros. Del resto de ingresos del ejercicio cabe
destacar los que figuran en el epígrafe de «Otros ingresos
de explotación», por importe de 2.737.971 euros. En concepto de imputación de subvenciones se han registrado
624.070 euros, y por ingresos financieros la cantidad de
832.647 euros.
a) Import net de la xifra de negocis
Aquest epígraf del compte de pèrdues i beneficis de
l’exercici de 2008 està format pels ingressos per recurs cameral permanent, que pugen a 17.811.060 euros, ingressos
per vendes, 850.164 euros, i ingressos per prestacions de
serveis, 2.688.053 euros.
a) Importe neto de la cifra de negocios
Este epígrafe de la cuenta de pérdidas y ganancias del
ejercicio 2008 está formado por los ingresos por recurso
cameral permanente, que ascienden a 17.811.060 euros, ingresos por ventas, 850.164 euros, e ingresos por prestaciones de servicios, 2.688.053 euros.
Els ingressos per recurs cameral permanent tenen la
composició, en euros:
Los ingresos por recurso cameral permanente tienen la
siguiente composición, en euros:
BOC número 207
09.02.2010
Recurs cameral permanent
Quota sobre l’impost sobre societats
Pàg. 26.593
2008
12.485.001
Quota sobre IRPF
1.529.568
Quota sobre IAE
2.900.803
Recàrrecs
394.154
Rehabilitacions de rebuts
7.073
Baixes i devolucions
(20.548)
Participació quotes d’altres Cambres
1.579.286
Participació quotes a altres Cambres
(1.064.277)
Total
17.811.060
Quadre 7.1
Recurso cameral permanente
Cuota sobre Impuesto Sociedades
Cuota sobre IRPF
Cuota sobre IAE
Recargos
Rehabilitaciones de recibos
Bajas y devoluciones
Participación cuotas de otras Cámaras
Participación cuotas a otras Cámaras
Total
2008
12.485.001
1.529.568
2.900.803
394.154
7.073
(20.548)
1.579.286
(1.064.277)
17.811.060
Cuadro 7.1
En la seua composició destaquen les quotes sobre
l’Impost de Societats que representen el 70,1% del total de
recursos permanents de l’exercici de 2008. Les quotes sobre l’IAE i sobre l’IRPF representen el 16,3% i el 8,6%,
respectivament.
Els deutors per recurs cameral permanent figuren en un
epígraf de l’actiu del balanç, la composició del qual a 31 de
desembre de 2008, mostrem en el quadre següent:
En su composición destacan las cuotas sobre el Impuesto de Sociedades, que representan el 70,1% del total de recursos permanentes del ejercicio 2008; las cuotas sobre el
IAE y sobre el IRPF representan el 16,3% y el 8,6%, respectivamente.
Los deudores por recurso cameral permanente figuran
en un epígrafe del activo del balance, cuya composición a
31 de diciembre de 2008 se muestra en el siguiente cuadro:
Deutors per recurs cameral
31-12-08
Quotes Impost Societats
3.314.931
Quotes IRPF
2.090.666
Quotes IAE
1.304.539
D’altres partides deutores
3.545.045
Partides pendents d’aplicació
Provisió per a insolvències
Total
(231.954)
(3.821.158)
6.202.069
Quadre 7.2
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.594
cuadro:
Deudores por recurso cameral
Cuotas Impuesto Sociedades
Cuotas IRPF
Cuotas IAE
Otras partidas deudoras
Partidas pendientes de aplicación
Provisión para insolvencias
Total
31-12-08
3.314.931
2.090.666
1.304.539
3.545.045
(231.954)
(3.821.158)
6.202.069
Cuadro 7.2
La provisió per insolvències, els criteris de dotació de la
qual van ser aprovats pel Ple de la Cambra el 30 de març de
2009, cobreix el 65% dels rebuts pendents de cobrament a
31 de desembre de 2008 d’IRPF i Impost de Societats i el
21% dels rebuts de l’IAE posteriors a 2003.
La provisión por insolvencias, cuyos criterios de dotación
fueron aprobados por el Pleno de la Cámara el 30 de marzo
de 2009, cubre el 65% de los recibos pendientes de cobro a
31 de diciembre de 2008 de IRPF e Impuesto de Sociedades
y el 21% de los recibos de IAE posteriores a 2003.
b) D’altres ingressos d’explotació
La composició d’aquests ingressos es mostra en el quadre següent, en euros:
b) Otros ingresos de explotación
La composición de estos ingresos se muestra en el siguiente cuadro en euros:
D’altres ingressos d’explotació
Ingressos accessoris i d’altres
2008
37.165
Subvencions d’explotació
2.700.806
Total
2.737.971
Quadre 7.3
Otros ingresos de explotación
Ingresos accesorios y otros
Subvenciones de explotación
Total
2008
37.165
2.700.806
2.737.971
Cuadro 7.3
De les subvencions d’explotació, aquesta Sindicatura
n’ha revisat quatre expedients que representen el 42% del
total reconegut en l’exercici.
En un dels expedients analitzats no queda constància
que s’hi hagen sol·licitat tres ofertes per a una despesa
l’import de la qual supera el llindar de l’article 31 de la
Llei 38/2003. En un altre expedient no consta la delegació
expressa del Consell de Cambres a la Cambra de València
–prevista en el conveni–, per a executar l’objecte de la subvenció. A més, hi hem observat que la Cambra ha acreditat
determinats requisits en una data posterior a la signatura
del conveni, quan aquest ho preveia amb anterioritat.
De las subvenciones de explotación, esta Sindicatura ha
revisado cuatro expedientes que representan el 42% del total reconocido en el ejercicio.
En uno de los expedientes analizados no queda constancia de que se hayan solicitado tres ofertas para un gasto
cuyo importe supera el umbral del artículo 31 de la Ley
38/2003. En otro expediente no consta la delegación expresa, prevista en el convenio, del Consejo de Cámaras en la
Cámara de Valencia para ejecutar el objeto de la subvención, habiéndose observado además que la Cámara ha acreditado determinados requisitos en fecha posterior a la firma
del convenio, cuando éste lo preveía con anterioridad.
7.3.2. Subvencions de capital
7.3.2. Subvenciones de capital
A 31 de desembre de 2008, figuren en l’epígraf «Subvencions, donacions i llegats rebuts» del patrimoni net del
Figuran en el epígrafe «Subvenciones, donaciones y legados recibidos» del patrimonio neto del balance, con un
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.595
balanç, amb un import de 10.688.563 euros, i s’hi mostra
un desglossament de la composició i els moviments durant
l’exercici en la nota 19 de la memòria.
En 2008 s’han registrat addicions per un import de
842.090 euros, que corresponen a subvencions per a la
construcció de «vivers d’empreses». En la mostra revisada
no hem detectat incidències significatives.
importe a 31 de diciembre de 2008 de 10.688.563 euros,
mostrándose un desglose de su composición y movimientos
durante el ejercicio en la nota 19 de la memoria.
En 2008 se han registrado adiciones por importe de
842.090 euros, que corresponden a subvenciones para la
construcción de «viveros de empresas». En la muestra revisada no se han detectado incidencias significativas.
7.4. Aplicació de recursos
7.4. Aplicación de recursos
7.4.1. Disposicions legals específiques
7.4.1. Disposiciones legales específicas
Quant a la revisió del compliment de certs preceptes de
la Llei 3/1993 referents al recurs cameral, hem de destacar
els aspectes següents:
– Els ingressos provinents del recurs cameral permanent, exclosos els afectats a una finalitat concreta com ara
el Pla Cameral de Promoció de les Exportacions o la formació professional i empresarial, no superen el 60% dels
ingressos totals de la corporació, per la qual cosa no resulta
d’aplicació la constitució del fons de reserva previst en
l’article 11 de la Llei 3/1993, tal com s’explica en la nota
10 de la memòria. La Cambra de València té un fons similar a aquest per un import de 6.628.645 euros en el compte
«Reserves estatutàries», constituït a l’empara de l’article 70
del seu Reglament de Règim Interior.
– La Cambra de València desglossa en la nota 12 de la
memòria, els saldos que manté amb d’altres Cambres i el
Consell de Cambres per l’atribució de rendiments del recurs cameral que preveu l’article 15 de la Llei 3/1993.
– L’article 16.1 de la Llei 3/1993 estableix que els ingressos provinents del recurs cameral permanent estan destinats al compliment de les finalitats pròpies de les Cambres, i l’apartat 2 del dit article estableix una afectació
especial per al finançament del Pla Cameral de Promoció
de les Exportacions. Respecte al compliment de l’article 16
de la Llei 3/1993, la Cambra de València va trametre al
Consell Superior de Cambres el 10 de juliol de 2009, un informe justificatiu de la liquidació del Pla Cameral de 2008.
Els resultats de la revisió que n’ha d’efectuar el dit Consell,
s’està pendent de rebre a la data de redacció d’aquest Informe.
En cuanto a la revisión del cumplimiento de ciertos preceptos de la Ley 3/1993 referentes al recurso cameral, los
aspectos a destacar son los siguientes:
– Los ingresos procedentes del recurso cameral permanente, excluidos los afectados a una finalidad concreta,
como el Plan Cameral de Promoción de las Exportaciones o
la formación profesional y empresarial, no han superado el
60% de los ingresos totales de la corporación, por lo que no
resulta de aplicación la constitución del fondo de reserva
previsto en el artículo 11 de la Ley 3/93, tal como se explica en la nota 10 de la memoria. La Cámara de Valencia tiene un fondo similar a éste, por importe de 6.628.645 euros
en la cuenta «Reservas estatutarias», constituido al amparo
del artículo 70 de su Reglamento de Régimen Interior.
– La Cámara de Valencia desglosa en la nota 12 de la
memoria los saldos que mantiene con otras Cámaras y el
Consejo de Cámaras por la atribución de rendimientos del
recurso cameral que prevé el artículo 15 de la Ley 3/1993.
– El artículo 16.1 de la Ley 3/1993 establece que los ingresos procedentes del recurso cameral permanente están
destinados al cumplimiento de los fines propios de las Cámaras, estableciendo el apartado 2 de dicho artículo una
afectación especial a la financiación del Plan Cameral de
Promoción de las Exportaciones. Respecto al cumplimiento
de esta última disposición, la Cámara de Valencia remitió
al Consejo Superior de Cámaras el 10 de julio de 2009 un
informe justificativo de la liquidación del Plan Cameral de
2008, estando pendiente de recibirse a la fecha de redactarse este informe los resultados de la revisión efectuada por
dicho Consejo.
7.4.2. Despeses i inversions de l’exercici
7.4.2. Gastos e inversiones del ejercicio
Pel que fa a les despeses de Cambra, els principals components en 2008 són les despeses de personal, que representen el 35,4%, i d’altres despeses d’explotació, que representen el 56,5%. D’aquest últim epígraf hem revisat una
mostra de despeses i hem observat que, per la seua naturalesa o característiques, estan vinculades a la realització
d’activitats pròpies de la Cambra.
L’immobilitzat material de la Cambra de València representa el 40% de l’actiu total a 31 de desembre de 2008. La
revisió d’una mostra d’altes de l’exercici d’aquesta categoria d’elements, ha posat de manifest que, per la seua naturalesa o característiques, estan vinculades a la realització
d’activitats pròpies de la Cambra.
La tresoreria de la Cambra mostra un saldo a 31 de desembre de 2008 d’1.565.512 euros, que implica el 2,4% del
total de l’actiu a la dita data. Està formada per 7.532 euros
en caixa i 1.557.980 euros disponibles en divuit comptes
corrents en bancs i institucions de crèdit. La Cambra destina aquests comptes a gestionar la seua tresoreria i al cobrament dels rebuts de quotes camerals.
Respecto a los gastos de la Cámara, en 2008 los principales componentes son los gastos de personal, que representan el 35,4% y otros gastos de explotación, que representan el 56,5%. De este último epígrafe se ha revisado una
muestra de gastos, observándose que por su naturaleza o
características están vinculados a la realización de actividades propias de la Cámara.
El inmovilizado material de la Cámara de Valencia representa el 40% del activo total a 31 de diciembre de 2008.
La revisión de una muestra de altas del ejercicio de esta categoría de elementos ha puesto de manifiesto que por su naturaleza o características están vinculadas a la realización
de actividades propias de la Cámara.
La tesorería muestra un saldo de 1.565.512 euros a 31
de diciembre de 2008, que supone el 2,4% del activo total a
dicha fecha. Está formada por 7.532 euros disponibles en
caja y 1.557.980 euros disponibles en dieciocho cuentas corrientes en bancos e instituciones de crédito. La Cámara
asigna la finalidad de estas cuentas a la gestión de su tesorería y al cobro de los recibos de cuotas camerales.
BOC número 207
09.02.2010
En les mostres revisades de despeses i inversions de
l’exercici de 2008 hem observat algunes debilitats de control intern i incompliments de la normativa aplicable que
comentem a continuació:
– En dos expedients tramitats d’urgència no consta la
declaració feta per l’òrgan de contractació, degudament
motivada, prevista per l’article 96.1 de la LCSP.
– En un expedient s’exigeix com a requisit de solvència
tècnica i professional l’experiència d’impartir cursos per a
les Cambres, i hem d’indicar que, en aquest sentit, per a
afavorir la concurrència, hauria sigut més adequat no circumscriure-la a cursos per a Cambres. La dita experiència
s’ha inclòs entre els criteris d’adjudicació, circumstància
que no considera l’article 134.1 de la LCSP, si bé és un mèrit que cal considerar en els requisits de la solvència.
– En dues de les despeses revisades no s’hi constata la
sol·licitud de diverses ofertes en compliment de la normativa de contractació. En una s’hauria d’haver formalitzat
contracte i aprovar la despesa per l’òrgan competent.
Pàg. 26.596
– El sistema informàtic utilitzat per la Cambra no permet acreditar de manera fefaent la data de difusió de la informació continguda en el perfil del contractant.
En las muestras revisadas de gastos e inversiones del
ejercicio 2008 se han observado algunas debilidades de
control interno e incumplimientos de la normativa aplicable
que se comentan a continuación:
– En dos expedientes tramitados de urgencia no consta
la declaración hecha por el órgano de contratación, debidamente motivada, prevista por el artículo 96.1 de la LCSP.
– En un expediente se exige como requisito de solvencia
técnica y profesional la experiencia en impartir cursos para
las cámaras, debiéndose señalar en este sentido que para favorecer la concurrencia hubiera sido más adecuado no circunscribirla a cursos para las cámaras. Dicha experiencia se
ha incluido entre los criterios de adjudicación, circunstancia
que no se contempla en el artículo 134.1 de la LCSP, si bien
es un mérito a considerar en los requisitos de solvencia.
– En dos de los gastos revisados no queda constancia de
la solicitud de varias ofertas en cumplimiento de la normativa de contratación. En uno de ellos debería haberse formalizado contrato y aprobarse el gasto por el órgano competente.
Respecto al perfil de contratante:
– En la página web de la Cámara de Valencia se publica
el perfil de contratante, si bien el mismo no incluye las instrucciones de contratación, tal y como resulta exigible a tenor de lo dispuesto en el artículo 175.b) de la LCSP.
– Las instrucciones de contratación fueron aprobadas
por el Comité Ejecutivo de la Cámara el 15 de diciembre
2008, con posterioridad a la entrada en vigor de la LCSP, el
30 de abril de 2008. Se ha observado que en dichas instrucciones falta una regulación adecuada de determinados aspectos, entre los que se pueden destacar el señalamiento de
importes para la publicidad de las licitaciones, la clasificación del contratista y la justificación de la necesidad del
contrato, entre otros.
– El sistema informático utilizado por la Cámara no permite acreditar fehacientemente la fecha de difusión de la
información contenida en el perfil de contratante.
7.5. Recomanacions
7.5. Recomendaciones
Com a resultat del treball de fiscalització realitzat,
convé efectuar les recomanacions que assenyalem tot seguit, i destaquem prèviament les recomanacions d’informes
d’anys anteriors que han sigut ateses per la Cambra de
València:
a) Durant l’exercici de 2008 s’ha atès la següent recomanació realitzada en informes anteriors:
a.1) L’informe d’auditoria independent recull les opinions previstes en la Resolució del director general
d’Indústria i Comerç al respecte.
b) Considerem oportú mantenir les següents recomanacions realitzades en informes anteriors:
b.1) En relació amb l’adquisició de béns i serveis, el
manual de contractació aprovat en 2008, s’ha de completar
en alguns aspectes importants.
b.2) La memòria i l’estat de canvis del patrimoni net
han d’ajustar la seua informació al contingut mínim establit
per la normativa comptable aplicable.
c) La següent recomanació ho és sobre altres aspectes
derivats de la fiscalització de l’exercici 2008:
c.1) Prendre les mesures pertinents a fi d’esmenar els
aspectes relatius a les subvencions i a la contractació indicats en els apartats corresponents de l’Informe.
Cal destacar que la Presidència de la Cambra de València va informar a aquesta Sindicatura de Comptes, mit-
Como resultado del trabajo de fiscalización realizado,
procede efectuar las recomendaciones que se señalan a continuación, destacando previamente las recomendaciones de
informes de años anteriores que han sido atendidas por la
Cámara de Valencia:
a) Durante el ejercicio 2008 se ha atendido la siguiente
recomendación, realizada en informes anteriores:
a.1) El informe de auditoría independiente contiene
las opiniones previstas en la resolución del director general
de Industria y Comercio al respecto.
b) Se considera oportuno mantener las siguientes recomendaciones formuladas en informes anteriores:
b.1) En relación con la adquisición de bienes y
servicios, el manual de contratación aprobado en 2008 debe
completarse en algunos aspectos importantes.
b.2) La memoria y el estado de cambios del patrimonio neto deben ajustar su información al contenido mínimo
establecido por la normativa contable aplicable.
c) Las siguientes son recomendaciones sobre otros aspectos derivados de la fiscalización del ejercicio 2008:
c.1) Tomar las medidas pertinentes a fin de subsanar
los aspectos relativos a las subvenciones y a la contratación
indicados en los apartados correspondientes del informe.
Cabe destacar que la Presidencia de la Cámara de Valencia informó a esta Sindicatura de Comptes, mediante escri-
Respecte al perfil del contractant:
– En la pàgina web de la Cambra de València es publica
el perfil del contractant, si bé les instruccions de contractació no han sigut incloses, tal com exigeix el que disposa
l’article 175.b) de la LCSP.
– Les instruccions de contractació van ser aprovades pel
Comité Executiu de la Cambra el 15 de desembre de 2008,
posteriorment a l’entrada en vigor de la LCSP el 30 d’abril
de 2008. Hem observat que en les dites instruccions falta
una regulació adequada de determinats aspectes, entre els
quals poden destacar el fet d’indicar els imports per a la
publicitat de les licitacions, la classificació del contractista
i la justificació de la necessitat del contracte, entre altres.
BOC número 207
09.02.2010
Pàg. 26.597
jançant escrit de 22 de maig de 2009, sobre les mesures
adoptades a fi d’atendre les incidències assenyalades en
l’informe de l’exercici de 2008, que han sigut objecte de
comprovació en la present fiscalització.
to de 22 de mayo de 2009, sobre las medidas adoptadas al
objeto de atender las incidencias señaladas en el Informe
del ejercicio 2007, que han sido objeto de comprobación en
la presente fiscalización.
8. TRÀMIT D’AL·LEGACIONS
8. TRÁMITE DE ALEGACIONES
Amb caràcter general, les conclusions, recomanacions i
incidències provisionals incloses en els projectes
d’informes de fiscalització, les hem comentades amb els
gestors en la fase d’execució del treball de camp, prèviament a la formulació de l’esborrany de l’informe.
Posteriorment, en compliment del que va acordar el Ple
de les Corts Valencianes en la reunió del dia 22 de desembre de 1986, així com de l’Acord del Consell d’aquesta
Sindicatura de Comptes pel qual tingué coneixement de
l’esborrany de l’informe de fiscalització corresponent a
l’any 2008, el dit esborrany va ser enviat al comptedant
perquè, en el termini concedit, hi formulés al·legacions.
En relació amb el contingut de les al·legacions i el seu
tractament, és necessari assenyalar el següent:
1) Els òrgans fiscalitzats han formulat, si era el cas,
al·legacions i consideracions que afecten determinades
parts o qüestions de l’Informe.
2) Totes les al·legacions han sigut analitzades detingudament.
3) Les al·legacions admeses han sigut incorporades al
contingut de l’Informe.
4) El text de les al·legacions formulades, així com els informes motivats que sobre aquestes s’han emés, els quals han
servit d’antecedent per a la seua estimació o desestimació per
part d’aquesta Sindicatura, s’incorporen com a annex II.
Con carácter general, las conclusiones, recomendaciones e incidencias provisionales incluidas en los proyectos
de informes de fiscalización se han comentado con los gestores en la fase de ejecución del trabajo de campo, previamente a la formulación del borrador de informe.
Posteriormente, en cumplimiento de lo acordado por el
Ple de les Corts Valencianes en la reunión del día 22 de diciembre de 1986, así como del acuerdo del Consell de esta
Sindicatura de Comptes por el que tuvo conocimiento del
borrador del Informe de fiscalización correspondiente al
año 2008, el mismo se remitió al cuentadante para que, en
el plazo concedido, formulara alegaciones.
En relación con el contenido de las alegaciones y su tratamiento, es preciso señalar lo siguiente:
1) Los órganos fiscalizados han formulado, en su caso,
alegaciones y consideraciones que afectan a determinadas
partes o cuestiones del Informe.
2) Todas las alegaciones han sido analizadas detenidamente.
3) Las alegaciones admitidas se han incorporado al
contenido del Informe.
4) El texto de las alegaciones formuladas, así como los
informes motivados que se han emitido sobre las mismas,
que han servido de antecedente para su estimación o desestimación por esta Sindicatura se incorporan como anexo II.
NOTA SOBRE LA UNITAT MONETÀRIA
Les dades econòmiques vénen expressades en euros. Se
n’ha fet un arrodoniment per no mostrar els cèntims; les
dades representen sempre l’arrodoniment de cada valor
exacte, i no la suma de dades arrodonides.
NOTA SOBRE LA UNIDAD MONETARIA
Los datos económicos vienen expresados en euros. Se
ha efectuado un redondeo para no mostrar los céntimos; los
datos representan siempre el redondeo de cada valor exacto
y no la suma de datos redondeados.