FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA 2010 PARA SELECCIONAR OPERADOR NACIONAL ZONA 1 DEL PROGRAMA MUJERES PRODUCTIVAS Considerando que de conformidad con los resultados obtenidos en la convocatoria realizada para seleccionar los operadores del Programa Mujeres Productivas, no se logró adjudicar un operador para la Zona 1 , el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas – FOMIPYME, en desarrollo de las acciones previstas en el programa “Apoyo a las mujeres desplazadas que son jefes de hogar, de facilitación del acceso a oportunidades laborales y productivas y de prevención de la explotación doméstica y laboral”, liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, SENA y Acción Social, abre convocatoria para seleccionar un operador que se encargará de prestar el acompañamiento y asistencia técnica al emprendimiento, fortalecimiento o implementación de los planes de negocios de las mujeres participantes del programa ubicadas en la zona 1. La información de localización y planes de negocios formulados serán suministrados por el Comité Coordinador del Programa en articulación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – MCIT. 1. FECHAS Apertura: Cierre: Lunes 29 de noviembre de 2010 a las 10:00 a.m. Lunes 13 de diciembre de 2010 a las 4:00 p.m. 2. INSTRUMENTOS QUE APLICAN Para la estructuración de las propuestas aplican los siguientes instrumentos, los cuales pueden ser consultados en www.mincomercio.gov.co – Vínculo Desarrollo Empresarial – Convocatorias FOMIPYME – Convocatoria Programa de Mujeres Productivas 2010. - Manual de Operación 2010. Términos de Referencia de la presente convocatoria. Guía para la Presentación de las Propuestas otros proponentes.xls. o Numeral 1 o Numeral 3 o Numeral 4 (excepto 4.2 y 4.3) o Numeral 5 Es importante señalar que la propuesta deberá tener en cuenta los lineamientos del programa 1, las fases de intervención y las metas que se estiman en estos términos de referencia, así como contar con el proceso de articulación con las distintas entidades integrantes del programa, especialmente con el Ministerio de la Protección Social (líder de la fase de prevención) SENA y Acción Social (líderes en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la fase de atención); así como el proceso de articulación con las entidades territoriales donde se ejecutará el programa. 1 Programa “Apoyo a las Mujeres Desplazadas que son jefes de hogar, de facilitación del Acceso a Oportunidades Laborales y productivas y de prevención doméstica y laboral de la mujer desplazada”- Mujeres Productivas (Anexo No. 1) Página 1 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 3. COBERTURA GEOGRÁFICA La convocatoria está dirigida a las ciudades capitales de los siguientes departamentos: Bolívar, Antioquia, Sucre, Chocó y el municipio de Maria la Baja (Bolívar); la priorización fue determinada por parte del Comité Coordinador del Programa teniendo en cuenta los 13 departamentos focalizados por el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada – SNAIPD- bajo la orientación y coordinación de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -Acción Social-, como resultado del Direccionamiento Estratégico del SNAIPD para el 2010.2 Con la presente convocatoria se tiene previsto seleccionar un (1) operador para la zona 1, con el objetivo de para atender 1.500 mujeres participantes del programa; para lo cual se ha dispuesto recibir ofertas de operadores que tengan cobertura en los departamentos priorizados y que garanticen la atención de las mujeres participantes de acuerdo con siguiente distribución. ZONA3 Zona 1 DEPARTAMENTO Bolívar Antioquia Sucre Chocó Total esperado: CIUDAD – MUNICIPIO Cartagena - Maria La Baja Medellín Sincelejo Quibdó 1.500 mujeres 4. BENEFICIARIOS Las beneficiarias de la presente convocatoria son 1.500 mujeres en situación de desplazamiento forzado participantes del programa, las cuales iniciaron su proceso de inscripción ante el SENA. 5. PROPONENTE Es quien presenta la propuesta al Fomipyme y una vez surtido el proceso de evaluación y aprobación es quien firma el contrato de cofinanciación y se responsabiliza de su ejecución y resultados. Pueden ser proponentes las entidades indicadas en el numeral 2 del Capitulo I del Manual de Operación del FOMIPYME 2010. El proponente debe evidenciar: - Capacidad técnica, operativa y financiera. Metodología de intervención acorde con los lineamientos del Programa. Experiencia de trabajo con población en situación de desplazamiento para la implementación de planes de negocio, así como procesos de articulación con las entidades del orden nacional y territorial. Conocimiento de estrategias con enfoque de género. Los departamentos focalizados por el Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada SNAIPD son: Bolívar, Antioquia, Sucre, Choco, Tolima, Valle del Cauca, Nariño, Bogotá D.C., Arauca, Guaviare, Caquetá, Putumayo y Huila. 3 Es importante tener en cuenta que la distribución total de la zona es por un número de 1.500 mujeres a atender en las ciudades capitales y municipio el municipio de María la baja y con un número esperado por ciudad capital el cual puede variar dependiendo de las inscripciones. 2 Página 2 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 6. PRESUPUESTO DE LA CONVOCATORIA Para la presente convocatoria se tiene destinados recursos por valor de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.500.000.000) provenientes del presupuesto del FOMIPYME. 7. PORCENTAJES, TOPES Y MONTOS DE COFINANCIACIÓN La propuesta deberá contemplar un monto máximo de cofinanciación de $1.500.000.000. (MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS) El porcentaje máximo de cofinanciación por propuesta será del 95% del valor total del proyecto. El valor total de cofinanciación por parte del FOMIPYME para el acompañamiento y asistencia técnica dirigida a cada una de las mujeres en la implementación de su plan de negocio no podrá ser superior a $1.000.000 (Un millón de pesos) teniendo en cuenta el número de mujeres a acompañar, el presupuesto de la presente convocatoria y que dichos recursos deben ser destinados a los rubros que cofinancia el FOMIPYME. 8. RUBROS COFINANCIABLES Los rubros que cofinancia el FOMIPYME se establecen en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010. 9. RUBROS NO COFINANCIABLES Corresponde a aquellos rubros que no se cofinancian con recursos del FOMIPYME, los cuales deben ser consultados en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010. 10. CONTRAPARTIDA La contrapartida de las propuestas presentadas al Fondo puede ser en efectivo y/o en especie de acuerdo con lo establecido en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010. 11. ETAPAS DE INTERVENCIÓN Para el desarrollo del Programa se tienen contempladas dos etapas: Etapa administrativa que contempla el alistamiento y socialización Etapa de intervención bajo los lineamientos generales del programa. Página 3 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 11.1 ETAPA ADMINISTRATIVA La etapa administrativa se realizará durante el proceso de contratación con los operadores seleccionados. Fase I Alistamiento y Socialización Trámites Administrativos - Legalización del Contrato (2 semanas) Taller de Articulación. (1 Semana) El operador seleccionado deberá participar en los talleres de articulación convocados por el Comité del Programa, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, los cuales se realizarán inicialmente con Acción Social y el SENA. En el marco de los talleres se realizarán las siguientes actividades: - - Reconocimiento de Contexto-Acercamiento a la poblaciónAnálisis de involucrados. Definición Plan Operativo con las entidades líderes del programa. (ACCIÓN SOCIAL – SENA –Ministerio de Comercio, Industria y Turismo) Concertar y Articular las herramientas aplicadas al programa y las estrategias de Comunicaciones y visibilización. En desarrollo del proceso de articulación entre las entidades líderes del programa, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo entregará: - Datos de contacto de las mujeres participantes. Perfiles Ocupacionales Planes de Negocio Formatos del programa 3 semanas Página 4 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 11.2 ETAPA DE INTERVENCIÓN - LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA Fase I Revisión y Ajuste de los Planes de Negocio Actividades Conjuntas (ACCION SOCIAL - FOMIPYME) - Orientación de planes de negocios. - Ratificación planes de negocio. Fase II Capacitación y asistencia para la implementación de los planes de negocio Fase III Asistencia Técnica Individual y Acompañamiento ACCION SOCIAL FOMIPYME FOMIPYME Entrega del Kit productivo para los planes de negocios y/o mejoramiento -.Implementación de mecanismos de seguimiento, asistencia técnica y acompañamiento. - Evaluación participativa final. Encuesta de satisfacción. -. Capacitación especializada - Sistematización y documentación de aprendizajes. FOMIPYME Este proceso involucra a las mujeres y al SENA. -.Implementación de mecanismos de seguimiento, asistencia técnica y acompañamiento. ACCIÓN SOCIAL -. Atención Psicosocial Gestión y Logística de compras. - FOMIPYME - Acompañamiento, asistencia técnica y seguimiento a las participantes del programa. - Levantamiento Línea Base Atención Psicosocial – Plan de vida. Inicio de Módulo de desarrollo Social Taller Básico para desarrollo empresarial Fase IV Seguimiento, Evaluación y Medición de Indicador de Generación de Ingresos Seguimiento a planes de vida. Acompañamiento y Seguimiento de Casos Especiales y de extrema vulnerabilidad -. Articulación con otros servicios de SNAIPD del orden nacional y territorial. - -. Atención Psicosocial Seguimiento a planes de vida. Seguimiento Casos Especiales y de extrema vulnerabilidad -. Articulación con las instancias del SNAIPD del orden nacional y territorial. - Remisión y Seguimiento de las participantes a la oferta en el nivel territorial. - Medición indicador de Generación de Ingresos. - Evaluación de los planes de negocio de cada una de las participantes. Presentación informe Remisión y Seguimiento de las participantes a la oferta en el nivel territorial. Implementación de Estrategias de Comunicación y Visibilización 2 meses Nota. 6 meses ACCIÓN SOCIAL entregará a través de su operador los insumos relacionados al capital semilla. Casos especiales: Son participantes que se encuentran en situaciones como: o Al focalizarlas se han cambiado de ciudad o se encuentran en otra región. o No han definido su idea de negocio y requieren orientación especializada. o Se recomienda remitirlas para vinculación laboral. Casos de extrema vulnerabilidad: denominados así por la situación crítica y de precariedad del hogar por ejemplo: o o o o La vivienda se encuentra en estado de precariedad. La vivienda no presenta las condiciones mínimas para desarrollar el Plan de Trabajo. El lugar de la vivienda se encuentra afectado por el Control Social, inseguridad. La participante se encuentra: Deplorable estado de salud. La participante es Adulto Mayor. Crisis familiar. La participante se encuentra en condición de discapacidad. Página 5 de 9 2 meses FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 12. CONDICIONES DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA. Las propuestas deben estar sujetas a los lineamientos del programa, así mismo, a las directrices que en desarrollo del proceso se impartan por el Comité Coordinador del Programa liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el SENA y Acción Social. El término para el acompañamiento y asistencia técnica que el operador deberá prestar a las mujeres en la implementación de los planes de negocio será de 10 meses a partir de la orientación y ratificación de los planes de negocio formulados con el acompañamiento del SENA. 12.1. CONTENIDO DE LA PROPUESTA Cada una de las propuestas deberá contemplar en el marco lógico, como mínimo, las siguientes actividades y en la metodología, sus respectivos contenidos: 1. Acompañamiento, asistencia técnica y seguimiento a las participantes del programa mujeres productivas en la implementación de los planes de negocio con enfoque de género. 1.1 Mecanismo de seguimiento, asistencia técnica y acompañamiento. 1.1.1 Gestión administrativa de la unidad productiva. Implementación de un sistema de administración para las unidades productivas que reúna como mínimo los siguientes componentes. 1.1.2 Principios básicos de administración de negocios Manejo de libros contables Estructura de costos y precios de ventas Buenos hábitos empresariales Exploración de negocios complementarios Estrategias de mercadeo Diseño de controles administrativos Gestión Técnico–Productiva. Mejoramiento del proceso productivo y la calidad de los productos. Control de calidad Seguridad industrial Buenas Prácticas Ambientales 1.1.3 Gestión Comercial. Brindar las herramientas para incrementar el nivel de posicionamiento de los productos y servicios en su mercado. Promoción y divulgación del producto Diseño y elaboración de empaques y etiquetas (cuando se requieran) Identificación de nuevos nichos de mercado Participación en ferias y eventos comerciales. 1.1.4 Gestión de Recursos Financieros (micro crédito). Asesoría frente a la oferta de servicios financieros de las entidades del SNAIPD. Banco Agrario, Bancóldex, entre otros. Asesoramiento y acompañamiento para la solicitud de microcrédito (cuando se requiera). Página 6 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 1.2 Realizar seguimiento y evaluación a las unidades empresariales durante la etapa de intervención. (Fase IV) Acompañamiento y seguimiento permanente a los casos especiales y de extrema vulnerabilidad 1.3 2. Atención Psicosocial –Plan de Vida 2.1 2.2 2.3 Acciones que propendan al fortalecimiento de los lazos sociales. Valoración entorno familiar. Sensibilización y promoción de programas de atención psicosocial para la población desplazada. 3. Evaluación de cada uno de los planes de negocio de las mujeres participantes. 3.1 Evaluar los resultados de la implementación de cada uno de los planes de negocio. 3.2 Presentar un informe de los resultados de la evaluación ante el Comité Coordinador del Programa. 4. Medición de los Indicadores de Goce Efectivo de los Derechos IGED. Para la medición de los IGED se deben tomar los indicadores adoptados por la Corte Constitucional en el Auto 116 de 2008 relativos al Goce Efectivo del Derecho a la Generación de Ingresos. (Anexo No. 2) 12.2. RECURSOS ADICIONALES La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – Acción Social – en el marco del programa mujeres productivas y como integrante del Comité Coordinador del mismo, entregará a través de su operador un aporte de capital no reembolsable a cada mujer inscrita en el programa con el objetivo de financiar el emprendimiento o fortalecimiento de los planes de negocio formulados por las mujeres y ratificados con las entidades líderes del programa con el apoyo de sus operadores. 12.3. ACTIVIDADES PROPIAS DEL PROGRAMA QUE DEBEN SER REALIZADAS POR EL OPERADOR SELECCIONADO 12.3.1. Asistencia a las capacitaciones impartidas por el programa. El operador seleccionado deberá participar con sus propios recursos en los procesos de capacitación que desde el Comité Coordinador del Programa se establezcan. 1. El Comité Coordinador del Programa brindará al operador seleccionado un taller de Enfoque Diferencial de Género. o Enfoques Trasversales Discapacidad Afrocolombiano Indígena Adulto mayor 2. El Comité Coordinador del Programa, articulará acciones con el Ministerio de la Protección Social para que éste brinde al operador una capacitación y entrenamiento en protección laboral y de los derechos a la salud, para que en su rol de acompañante pueda transmitir dicha información a las mujeres. Los temas serán: o Protección Laboral Divulgación y promoción de deberes y derechos en el ámbito laboral. Promoción y prevención de riesgos ocupacionales Página 7 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME o Protección de los derechos a la salud. Aseguramiento y acceso a los servicios de salud Prevención de la violencia intrafamiliar, de género y promoción, divulgación de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva. Atención y acompañamiento psicosocial. 3. El Comité Coordinador del Programa, invitará al operador a los talleres que desde la Unidad de Desarrollo de Política Pública de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, se convoquen en las regiones con el fin de socializar la política pública para la atención integral del desplazamiento forzado. 12.3.2. Comités de Seguimiento El operador seleccionado deberá participar en los comités de seguimiento que se instalarán en cada uno de los departamentos priorizados para el 2010 y suministrar la información respecto de la atención integral brindada a las mujeres en cada uno de los departamentos. Así mismo, cuando se considere conveniente la participación del operador en otras instancias de coordinación, en el marco del seguimiento al Auto 092 de 2008 (Anexo 4), será convocado por el MCIT – FOMIPYME. 12.3.3. Protocolos Los operadores seleccionados deben adoptar y aplicar los siguientes protocolos 4: Protocolo de participación de la Población Desplazada. (Anexo No. 3). Protocolo de comunicaciones del programa. El cual será suministrado una vez se firme el contrato. 12.3.4. Imagen del Programa Teniendo en cuenta que el programa fue diseñado por el Gobierno Nacional a través de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población DesplazadaSNAIPD, para dar cumplimiento a las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en el Auto 092 de 2008, las actividades que los operadores realicen deberán evidenciar que estas acciones son del Gobierno Nacional en el marco del Programa Mujeres Productivas. De esta manera, se deberá utilizar el logo que desde el Comité Coordinador del Programa se tiene previsto, junto con los de cada una de las entidades del Gobierno que intervienen en el desarrollo del programa. 13. RUTA A PARTIR DE LA SELECCIÓN DEL OPERADOR SELECCIONADO El acompañamiento y asistencia técnica por parte del operador iniciará con la revisión y ratificación de los planes de negocio formulados por las mujeres con el apoyo y asesoría del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA. Dicha revisión y ratificación será realizada en conjunto con el operador que Acción Social disponga para tal fin, las beneficiarias y el SENA. 1. Para lo anterior, una vez seleccionado el operador se iniciará con la etapa administrativa señalada en los presentes términos. En ese sentido, el Comité Coordinador del Programa a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- FOMIPYME, hará entrega de: Base de datos con las mujeres inscritas en el programa. Planes de Negocio Formulados. Formularios que deben ser diligenciados por el operador con cada una de las mujeres durante el desarrollo de la etapa de intervención. 4 Documento construido por las organizaciones de población desplazada con el apoyo de Acción Social cuyo objetivo está enmarcado en el ejercicio del derecho a la participación de la población desplazada. Página 8 de 9 FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME 2. Etapa de intervención. Una vez ratificados los planes de negocio, el operador deberá allegar a la interventoría del FOMIPYME, la información correspondiente a los numerales 2, 4.2 y 4.3 de la guía de presentación de propuestas. 14. LUGAR Y FORMA DE RECEPCIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas deberán ser presentadas en las condiciones establecidas en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010, indicando que se presentan a la “CONVOCATORIA 2010 PARA SELECCIONAR OPERADOR NACIONAL ZONA 1 DEL PROGRAMA MUJERES PRODUCTIVAS” y se reciben únicamente en las oficinas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo así: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ubicado en Bogotá en la Calle 28 No. 13 A 15 – Oficina de Correspondencia Piso 1 – Entrada por el Mezanine (Al respaldo de la entrada principal de la dirección anotada). En las Direcciones Territoriales y Puntos de Atención del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (Ver Anexo 5). 15. INFORMACIÓN, CONSULTAS E INQUIETUDES Serán resueltas previa lectura del manual de operación y los términos de referencia, en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Mediante Comunicaciones Vía Fax al 6064779 en Bogotá A través de los siguientes correos electrónicos y tel. 6067676 Angela María Portela Calderón. [email protected]. Luz Angela Medina Llano [email protected] Página 9 de 9 Ext. 1676 Ext. 1352