Términos de Referencia - Ministerio de Comercio, Industria y

FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS MICRO,
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS - FOMIPYME
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONVOCATORIA 2010 PARA SELECCIONAR OPERADOR NACIONAL ZONA 1 DEL
PROGRAMA MUJERES PRODUCTIVAS
Considerando que de conformidad con los resultados obtenidos en la convocatoria realizada
para seleccionar los operadores del Programa Mujeres Productivas, no se logró adjudicar un
operador para la Zona 1 , el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas – FOMIPYME, en desarrollo de las acciones previstas
en el programa “Apoyo a las mujeres desplazadas que son jefes de hogar, de facilitación del
acceso a oportunidades laborales y productivas y de prevención de la explotación doméstica y
laboral”, liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, SENA y Acción Social, abre
convocatoria para seleccionar un operador que se encargará de prestar el acompañamiento y
asistencia técnica al emprendimiento, fortalecimiento o implementación de los planes de
negocios de las mujeres participantes del programa ubicadas en la zona 1.
La información de localización y planes de negocios formulados serán suministrados por el
Comité Coordinador del Programa en articulación con el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo – MCIT.
1. FECHAS


Apertura:
Cierre:
Lunes 29 de noviembre de 2010 a las 10:00 a.m.
Lunes 13 de diciembre de 2010 a las 4:00 p.m.
2. INSTRUMENTOS QUE APLICAN
Para la estructuración de las propuestas aplican los siguientes instrumentos, los cuales pueden
ser consultados en www.mincomercio.gov.co – Vínculo Desarrollo Empresarial – Convocatorias
FOMIPYME – Convocatoria Programa de Mujeres Productivas 2010.
-
Manual de Operación 2010.
Términos de Referencia de la presente convocatoria.
Guía para la Presentación de las Propuestas otros proponentes.xls.
o Numeral 1
o Numeral 3
o Numeral 4 (excepto 4.2 y 4.3)
o Numeral 5
Es importante señalar que la propuesta deberá tener en cuenta los lineamientos del programa 1,
las fases de intervención y las metas que se estiman en estos términos de referencia, así como
contar con el proceso de articulación con las distintas entidades integrantes del programa,
especialmente con el Ministerio de la Protección Social (líder de la fase de prevención) SENA y
Acción Social (líderes en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de la fase
de atención); así como el proceso de articulación con las entidades territoriales donde se
ejecutará el programa.
1
Programa “Apoyo a las Mujeres Desplazadas que son jefes de hogar, de facilitación del Acceso a Oportunidades
Laborales y productivas y de prevención doméstica y laboral de la mujer desplazada”- Mujeres Productivas (Anexo No.
1)
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3. COBERTURA GEOGRÁFICA
La convocatoria está dirigida a las ciudades capitales de los siguientes departamentos: Bolívar,
Antioquia, Sucre, Chocó y el municipio de Maria la Baja (Bolívar); la priorización fue
determinada por parte del Comité Coordinador del Programa teniendo en cuenta los 13
departamentos focalizados por el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población
Desplazada – SNAIPD- bajo la orientación y coordinación de la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional -Acción Social-, como resultado del
Direccionamiento Estratégico del SNAIPD para el 2010.2
Con la presente convocatoria se tiene previsto seleccionar un (1) operador para la zona 1, con
el objetivo de para atender 1.500 mujeres participantes del programa; para lo cual se ha
dispuesto recibir ofertas de operadores que tengan cobertura en los departamentos priorizados
y que garanticen la atención de las mujeres participantes de acuerdo con siguiente distribución.
ZONA3
Zona 1
DEPARTAMENTO
Bolívar
Antioquia
Sucre
Chocó
Total esperado:
CIUDAD – MUNICIPIO
Cartagena - Maria La Baja
Medellín
Sincelejo
Quibdó
1.500 mujeres
4. BENEFICIARIOS
Las beneficiarias de la presente convocatoria son 1.500 mujeres en situación de desplazamiento
forzado participantes del programa, las cuales iniciaron su proceso de inscripción ante el SENA.
5. PROPONENTE
Es quien presenta la propuesta al Fomipyme y una vez surtido el proceso de evaluación y
aprobación es quien firma el contrato de cofinanciación y se responsabiliza de su ejecución y
resultados. Pueden ser proponentes las entidades indicadas en el numeral 2 del Capitulo I del
Manual de Operación del FOMIPYME 2010.
El proponente debe evidenciar:
-
Capacidad técnica, operativa y financiera.
Metodología de intervención acorde con los lineamientos del Programa.
Experiencia de trabajo con población en situación de desplazamiento para la
implementación de planes de negocio, así como procesos de articulación con las
entidades del orden nacional y territorial.
Conocimiento de estrategias con enfoque de género.
Los departamentos focalizados por el Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada SNAIPD son: Bolívar,
Antioquia, Sucre, Choco, Tolima, Valle del Cauca, Nariño, Bogotá D.C., Arauca, Guaviare, Caquetá, Putumayo y Huila.
3
Es importante tener en cuenta que la distribución total de la zona es por un número de 1.500 mujeres a atender en
las ciudades capitales y municipio el municipio de María la baja y con un número esperado por ciudad capital el cual
puede variar dependiendo de las inscripciones.
2
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6. PRESUPUESTO DE LA CONVOCATORIA
Para la presente convocatoria se tiene destinados recursos por valor de MIL QUINIENTOS MILLONES
DE PESOS ($1.500.000.000) provenientes del presupuesto del FOMIPYME.
7. PORCENTAJES, TOPES Y MONTOS DE COFINANCIACIÓN



La propuesta deberá contemplar un monto máximo de cofinanciación de
$1.500.000.000. (MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS)
El porcentaje máximo de cofinanciación por propuesta será del 95% del valor total del
proyecto.
El valor total de cofinanciación por parte del FOMIPYME para el acompañamiento y
asistencia técnica dirigida a cada una de las mujeres en la implementación de su plan
de negocio no podrá ser superior a $1.000.000 (Un millón de pesos) teniendo en
cuenta el número de mujeres a acompañar, el presupuesto de la presente convocatoria
y que dichos recursos deben ser destinados a los rubros que cofinancia el FOMIPYME.
8. RUBROS COFINANCIABLES
Los rubros que cofinancia el FOMIPYME se establecen en el Manual de Operación del
FOMIPYME 2010.
9. RUBROS NO COFINANCIABLES
Corresponde a aquellos rubros que no se cofinancian con recursos del FOMIPYME, los cuales
deben ser consultados en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010.
10. CONTRAPARTIDA
La contrapartida de las propuestas presentadas al Fondo puede ser en efectivo y/o en especie
de acuerdo con lo establecido en el Manual de Operación del FOMIPYME 2010.
11. ETAPAS DE INTERVENCIÓN
Para el desarrollo del Programa se tienen contempladas dos etapas:


Etapa administrativa que contempla el alistamiento y socialización
Etapa de intervención bajo los lineamientos generales del programa.
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11.1 ETAPA ADMINISTRATIVA
La etapa administrativa se realizará durante el proceso de contratación con los operadores
seleccionados.
Fase I
Alistamiento y
Socialización
Trámites Administrativos
-
Legalización del Contrato (2 semanas)
Taller de Articulación. (1 Semana)
El operador seleccionado deberá participar en los talleres de articulación
convocados por el Comité del Programa, a través del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, los cuales se realizarán inicialmente con
Acción Social y el SENA.
En el marco de los talleres se realizarán las siguientes actividades:
-
-
Reconocimiento de Contexto-Acercamiento a la poblaciónAnálisis de involucrados.
Definición Plan Operativo con las entidades líderes del
programa. (ACCIÓN SOCIAL – SENA –Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo)
Concertar y Articular las herramientas aplicadas al programa y
las estrategias de Comunicaciones y visibilización.
En desarrollo del proceso de articulación entre las entidades
líderes del programa, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo entregará:
-
Datos de contacto de las mujeres participantes.
Perfiles Ocupacionales
Planes de Negocio
Formatos del programa
3 semanas
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11.2 ETAPA DE INTERVENCIÓN - LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA
Fase I
Revisión y Ajuste de
los Planes de
Negocio
Actividades Conjuntas (ACCION
SOCIAL - FOMIPYME)
- Orientación de planes de negocios.
- Ratificación planes de negocio.
Fase II
Capacitación
y asistencia para la
implementación de los
planes de negocio
Fase III
Asistencia Técnica
Individual y
Acompañamiento
ACCION SOCIAL
FOMIPYME
FOMIPYME
Entrega del Kit productivo para los
planes de negocios y/o mejoramiento
-.Implementación de mecanismos
de
seguimiento,
asistencia
técnica y acompañamiento.
- Evaluación participativa
final. Encuesta de
satisfacción.
-. Capacitación especializada
- Sistematización y
documentación de
aprendizajes.
FOMIPYME
Este proceso involucra a las mujeres
y al SENA.
-.Implementación de mecanismos de
seguimiento, asistencia técnica y
acompañamiento.
ACCIÓN SOCIAL
-. Atención Psicosocial
Gestión y Logística de compras.
-
FOMIPYME
-
Acompañamiento, asistencia técnica y
seguimiento a las participantes del
programa.
-
Levantamiento Línea Base
Atención Psicosocial – Plan
de vida. Inicio de Módulo
de desarrollo Social
Taller
Básico
para
desarrollo empresarial
Fase IV
Seguimiento,
Evaluación y Medición
de Indicador de
Generación de Ingresos
Seguimiento a planes de
vida.
Acompañamiento y
Seguimiento de Casos
Especiales y de extrema
vulnerabilidad
-. Articulación con otros servicios de
SNAIPD del orden nacional y
territorial.
-
-. Atención Psicosocial
Seguimiento a planes
de vida.
Seguimiento Casos
Especiales y de
extrema vulnerabilidad
-. Articulación con las instancias
del SNAIPD del orden nacional y
territorial.
-
Remisión y Seguimiento de
las participantes a la oferta
en el nivel territorial.
- Medición indicador de
Generación de Ingresos.
- Evaluación de los planes
de negocio de cada una de
las participantes.
Presentación informe
Remisión y
Seguimiento de las
participantes a la
oferta en el nivel
territorial.
Implementación de Estrategias
de Comunicación y Visibilización
2 meses
Nota.

6 meses
ACCIÓN SOCIAL entregará a través de su operador los insumos relacionados al capital semilla.

Casos especiales: Son participantes que se encuentran en situaciones como:
o
Al focalizarlas se han cambiado de ciudad o se encuentran en otra región.
o
No han definido su idea de negocio y requieren orientación especializada.
o Se recomienda remitirlas para vinculación laboral.

Casos de extrema vulnerabilidad: denominados así por la situación crítica y de precariedad del hogar por ejemplo:
o
o
o
o
La vivienda se encuentra en estado de precariedad.
La vivienda no presenta las condiciones mínimas para desarrollar el Plan de Trabajo.
El lugar de la vivienda se encuentra afectado por el Control Social, inseguridad.
La participante se encuentra:

Deplorable estado de salud.

La participante es Adulto Mayor.

Crisis familiar.

La participante se encuentra en condición de discapacidad.
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2 meses
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12. CONDICIONES DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
Las propuestas deben estar sujetas a los lineamientos del programa, así mismo, a las directrices
que en desarrollo del proceso se impartan por el Comité Coordinador del Programa liderado por
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el SENA y Acción Social.
El término para el acompañamiento y asistencia técnica que el operador deberá prestar a las
mujeres en la implementación de los planes de negocio será de 10 meses a partir de la
orientación y ratificación de los planes de negocio formulados con el acompañamiento del
SENA.
12.1. CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Cada una de las propuestas deberá contemplar en el marco lógico, como mínimo, las siguientes
actividades y en la metodología, sus respectivos contenidos:
1. Acompañamiento, asistencia técnica y seguimiento a las participantes del
programa mujeres productivas en la implementación de los planes de negocio
con enfoque de género.
1.1 Mecanismo de seguimiento, asistencia técnica y acompañamiento.
1.1.1
Gestión administrativa de la unidad productiva. Implementación de un sistema de
administración para las unidades productivas que reúna como mínimo los siguientes
componentes.







1.1.2
Principios básicos de administración de negocios
Manejo de libros contables
Estructura de costos y precios de ventas
Buenos hábitos empresariales
Exploración de negocios complementarios
Estrategias de mercadeo
Diseño de controles administrativos
Gestión Técnico–Productiva. Mejoramiento del proceso productivo y la calidad de
los productos.



Control de calidad
Seguridad industrial
Buenas Prácticas Ambientales
1.1.3 Gestión Comercial. Brindar las herramientas para incrementar el nivel de
posicionamiento de los productos y servicios en su mercado.




Promoción y divulgación del producto
Diseño y elaboración de empaques y etiquetas (cuando se requieran)
Identificación de nuevos nichos de mercado
Participación en ferias y eventos comerciales.
1.1.4 Gestión de Recursos Financieros (micro crédito).


Asesoría frente a la oferta de servicios financieros de las entidades del
SNAIPD. Banco Agrario, Bancóldex, entre otros.
Asesoramiento y acompañamiento para la solicitud de microcrédito (cuando se
requiera).
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1.2
Realizar seguimiento y evaluación a las unidades empresariales durante la etapa de
intervención. (Fase IV)
Acompañamiento y seguimiento permanente a los casos especiales y de extrema
vulnerabilidad
1.3
2. Atención Psicosocial –Plan de Vida 2.1
2.2
2.3
Acciones que propendan al fortalecimiento de los lazos sociales.
Valoración entorno familiar.
Sensibilización y promoción de programas de atención psicosocial para la población
desplazada.
3. Evaluación de cada uno de los planes de negocio de las mujeres participantes.
3.1 Evaluar los resultados de la implementación de cada uno de los planes de negocio.
3.2 Presentar un informe de los resultados de la evaluación ante el Comité Coordinador del
Programa.
4. Medición de los Indicadores de Goce Efectivo de los Derechos IGED.
Para la medición de los IGED se deben tomar los indicadores adoptados por la Corte
Constitucional en el Auto 116 de 2008 relativos al Goce Efectivo del Derecho a la Generación de
Ingresos. (Anexo No. 2)
12.2. RECURSOS ADICIONALES
La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – Acción Social – en
el marco del programa mujeres productivas y como integrante del Comité Coordinador del
mismo, entregará a través de su operador un aporte de capital no reembolsable a cada mujer
inscrita en el programa con el objetivo de financiar el emprendimiento o fortalecimiento de los
planes de negocio formulados por las mujeres y ratificados con las entidades líderes del
programa con el apoyo de sus operadores.
12.3. ACTIVIDADES PROPIAS DEL PROGRAMA QUE DEBEN SER REALIZADAS POR EL
OPERADOR SELECCIONADO
12.3.1.
Asistencia a las capacitaciones impartidas por el programa.
El operador seleccionado deberá participar con sus propios recursos en los procesos de
capacitación que desde el Comité Coordinador del Programa se establezcan.
1. El Comité Coordinador del Programa brindará al operador seleccionado un taller de
Enfoque Diferencial de Género.
o Enfoques Trasversales
 Discapacidad
 Afrocolombiano
 Indígena
 Adulto mayor
2. El Comité Coordinador del Programa, articulará acciones con el Ministerio de la
Protección Social para que éste brinde al operador una capacitación y entrenamiento en
protección laboral y de los derechos a la salud, para que en su rol de acompañante
pueda transmitir dicha información a las mujeres. Los temas serán:
o
Protección Laboral
 Divulgación y promoción de deberes y derechos en el ámbito laboral.
 Promoción y prevención de riesgos ocupacionales
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o
Protección de los derechos a la salud.
 Aseguramiento y acceso a los servicios de salud
 Prevención de la violencia intrafamiliar, de género y promoción,
divulgación de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.
 Atención y acompañamiento psicosocial.
3. El Comité Coordinador del Programa, invitará al operador a los talleres que desde la
Unidad de Desarrollo de Política Pública de la Agencia Presidencial para la Acción Social
y la Cooperación Internacional, se convoquen en las regiones con el fin de socializar la
política pública para la atención integral del desplazamiento forzado.
12.3.2.
Comités de Seguimiento
El operador seleccionado deberá participar en los comités de seguimiento que se instalarán en
cada uno de los departamentos priorizados para el 2010 y suministrar la información respecto
de la atención integral brindada a las mujeres en cada uno de los departamentos. Así mismo,
cuando se considere conveniente la participación del operador en otras instancias de
coordinación, en el marco del seguimiento al Auto 092 de 2008 (Anexo 4), será convocado por
el MCIT – FOMIPYME.
12.3.3.
Protocolos
Los operadores seleccionados deben adoptar y aplicar los siguientes protocolos 4:


Protocolo de participación de la Población Desplazada. (Anexo No. 3).
Protocolo de comunicaciones del programa. El cual será suministrado una vez se firme
el contrato.
12.3.4.
Imagen del Programa
Teniendo en cuenta que el programa fue diseñado por el Gobierno Nacional a través de las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población DesplazadaSNAIPD, para dar cumplimiento a las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en el Auto
092 de 2008, las actividades que los operadores realicen deberán evidenciar que estas acciones
son del Gobierno Nacional en el marco del Programa Mujeres Productivas.
De esta manera, se deberá utilizar el logo que desde el Comité Coordinador del Programa se
tiene previsto, junto con los de cada una de las entidades del Gobierno que intervienen en el
desarrollo del programa.
13. RUTA A PARTIR DE LA SELECCIÓN DEL OPERADOR SELECCIONADO
El acompañamiento y asistencia técnica por parte del operador iniciará con la revisión y
ratificación de los planes de negocio formulados por las mujeres con el apoyo y asesoría del
Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA. Dicha revisión y ratificación será realizada en conjunto
con el operador que Acción Social disponga para tal fin, las beneficiarias y el SENA.
1. Para lo anterior, una vez seleccionado el operador se iniciará con la etapa administrativa
señalada en los presentes términos. En ese sentido, el Comité Coordinador del Programa a
través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo- FOMIPYME, hará entrega de:
 Base de datos con las mujeres inscritas en el programa.
 Planes de Negocio Formulados.
 Formularios que deben ser diligenciados por el operador con cada una de las
mujeres durante el desarrollo de la etapa de intervención.
4
Documento construido por las organizaciones de población desplazada con el apoyo de Acción Social
cuyo objetivo está enmarcado en el ejercicio del derecho a la participación de la población desplazada.
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2. Etapa de intervención.
Una vez ratificados los planes de negocio, el operador deberá allegar a la interventoría del
FOMIPYME, la información correspondiente a los numerales 2, 4.2 y 4.3 de la guía de
presentación de propuestas.
14. LUGAR Y FORMA DE RECEPCIÓN DE PROPUESTAS
Las propuestas deberán ser presentadas en las condiciones establecidas en el Manual de
Operación del FOMIPYME 2010, indicando que se presentan a la “CONVOCATORIA 2010
PARA SELECCIONAR OPERADOR NACIONAL ZONA 1 DEL PROGRAMA MUJERES
PRODUCTIVAS” y se reciben únicamente en las oficinas del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo así:


Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ubicado en Bogotá en la Calle 28 No. 13 A 15 –
Oficina de Correspondencia Piso 1 – Entrada por el Mezanine (Al respaldo de la entrada principal
de la dirección anotada).
En las Direcciones Territoriales y Puntos de Atención del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (Ver Anexo 5).
15. INFORMACIÓN, CONSULTAS E INQUIETUDES
Serán resueltas previa lectura del manual de operación y los términos de referencia, en el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo


Mediante Comunicaciones Vía Fax al 6064779 en Bogotá
A través de los siguientes correos electrónicos y tel. 6067676


Angela María Portela Calderón. [email protected].
Luz Angela Medina Llano
[email protected]
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