corte suprema de justicia - Corte Nacional de Justicia

Resolución No. 418-2013
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA 74-2013
PONENTE: Dr. José Suing Nagua
CORTE
NACIONAL
DE
JUSTICIA.-
ADMINISTRATIVO.- Quito 05 de junio
SALA
ESPECIALIZADA
del 2013; las
DE
LO
CONTENCIOSO
11h58 .- VISTOS:(74-2013) Los Jueces
Nacionales, suscribimos la presente providencia, al haber sido designados por el Consejo de la
Judicatura de Transición mediante Resolución No. 4-2012 de 25 de enero de 2012, las
Resoluciones No. 1 de 30 de enero de 2012 y No. 4 de 28 de marzo de 2012, de integración de las
Salas Especializadas emitidas por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia y el sorteo electrónico
de causas de 15 de febrero de 2013.- El proceso penal llega a conocimiento de esta Sala, por
disposición de los señores Jueces de la Sala Temporal de lo Penal, integrada por los doctores Luis
Quiroz Erazo, Juan Salazar Almeida y Edmundo René Bodero, quienes mediante providencia de 11
de diciembre de 2012, resuelven “…Por encontrarse en la actualidad designados los nuevos jueces
de la Corte Nacional de Justicia y habiendo entrador en rigor (sic) las disposiciones del Cuerpo
Legal invocado, corresponde, por mandato del Art. 185 numeral 7 del Código Orgánico de la
función (sic) Judicial resolver los conflictos de competencia, en virtud de que los jueces somos
servidores públicos y la administración de justicia por mandato constitucional ahora constituye un
servicio público; en consecuencia ya no es potestad de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional
dirimir competencia en esta materia; por lo que no requiriéndose mayor análisis frente a norma
expresa, se dispone devolver y/o remitir de inmediato el expediente a la Sala competente de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia para que se pronuncie sobre el
conflicto de la competencia…”. En el presente caso, la abogada Sara Torres Garay, presenta un
amparo de libertad a favor de: Acacho González Pepe Luis, Mashiant Chamik Pedro y Kaniras
Taish Peas Fidel. La Sala Única de la Corte Provincial de Justicia de Morona Santiago, el 3 de
febrero de 2011, dispone que se oficie al señor Director del Centro de Rehabilitación Social de
Macas, a fin de que certifique si en ese Centro se encuentran recluidos los ciudadanos a favor de
quienes se solicita el amparo de libertad. Una vez, que el Dr. Patricio Delgado Brito, Director del
Centro de Rehabilitación de Macas, mediante Oficio No. MJDHC-RS-CRSM-D-048-11, informa que
los ciudadanos antes mencionados fueron trasladados al Centro de Rehabilitación Social de
Varones Quito, No. 1, la Corte Provincial de Justicia de Morona Santiago se inhibe de conocer el
amparo de libertad y dispone remitir el proceso a la Sala de Sorteos de la Corte Provincial de
Justicia de Pichincha. La Primera Sala Penal de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha en
auto de 17 de febrero del 2011, las 12h07, determina que no es Tribunal Superior del Presidente de
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CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA 74-2013
la Corte Provincial de Morona Santiago, y que de admitirse la inhibición puesta en su conocimiento
se produciría un conflicto de competencia en razón del territorio, por ello ordena devolver el proceso
al Tribunal de origen. La Corte Provincial de Justicia de Morona Santiago, mediante auto de 04 de
mayo de 2011, las 14h43 se ratifica en su auto inhibitorio y remite el proceso a una de las Salas de
lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 850 del
Código de Procedimiento Civil, a fin de que dirima el conflicto de competencia. En virtud de los
antecedentes expuestos se considera: PRIMERO: El artículo 346 del Código de Procedimiento Civil
determina las solemnidades sustanciales comunes a todos los juicios e instancias, en el numeral 2,
se prevé “la competencia de la jueza o del juez o tribunal, en el juicio que se ventila”. El proceso
está sujeto a formalidades aquellas tienen sentido en cuanto garantizan derechos y aseguran que
el objetivo específico se cumpla. Véscovi menciona: “…Efectivamente es una constante en la
evolución del derecho procesal, en los últimos tiempos, no el apartamiento de las formas pero sí su
reducción, en aras del finalismo que se proclama como esencia, también, en esta rama del
derecho…”.- En consecuencia, previamente a resolver el conflicto negativo de competencia,
remitido a esta Sala es preciso establecer si ésta es competente o no para resolverlo.- El Art. 855
del Código de Procedimiento Civil dispone: “también habrá lugar a este juicio cuando una jueza o
juez o tribunal a quien se sometiere una causa, por haberse declarado otro incompetente, resolviere
asimismo no ser el asunto de competencia sino de la del primero. En este caso, la jueza o el juez o
tribunal que dio la última declaración, a petición de parte oficiará al anterior, para que, sin pérdida
de tiempo, eleve al superior sus actuaciones originales, y elevará del mismo modo las propias para
los efectos del artículo 850”.- SEGUNDO: La Sala de lo Contencioso Administrativo, de
conformidad con el Art. 185, numeral 7 del Código Orgánico de la Función Judicial, es competente
para conocer: “Los conflictos de competencia positivos o negativos entre autoridades o
dependencias del sector público, referente a servicios públicos”. Esta potestad se refiere a los
conflictos surgidos en sede administrativa, entre autoridades públicas más no en el ámbito
jurisdiccional, como equívocamente lo interpretan los señores jueces de la Sala Temporal,
quienes a pesar de que avocan conocimiento de la causa, inobservan lo dispuesto por el numeral 4
del Art. 186 del Código Orgánico de la Función Judicial, debido a que la Sala Penal de la Corte
Nacional como superior de las Cortes Provinciales tiene entre las demás atribuciones que la
ley señala, la de dirimir los conflictos entre las Salas de las Cortes Provinciales dentro de su
materia, como ocurre con las Salas de las Cortes Provinciales que son competentes para dirimir
los conflictos de competencia entre los jueces de instancia.- Por lo expuesto, esta Sala, se inhibe
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CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA 74-2013
de conocer el conflicto negativo de competencia y dispone devolver lo actuado a la Sala
Temporal Especializada de lo Penal de la Corte Nacional, la cual avocó conocimiento de la
causa y constituye el órgano superior jerárquico de las Salas Provinciales de lo Penal en conflicto,
específicamente de la última Sala en pronunciarse dentro del proceso para que resuelva el conflicto
de competencia negativo referido. Por comisión de servicios concedida a la Secretaria Titular, actúe
la Dra. Yashira Naranjo Sánchez, como Secretaria Relatora de la Sala de lo Contencioso
Administrativo. Notifíquese. Ff) Dr. José Suing Nagua.- Juez Nacional.- Dra. Maritza Tatiana Pérez
Valencia. Jueza Nacional.- Dr. Álvaro Ojeda Hidalgo.- Juez Nacional.
Certifico.- Dra. Yashira Naranjo Sánchez.- Secretaria Relatora.