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Subdirección General de Estadísticas
de Precios y Presupuestos Familiares
Oportunidades en el uso de registros administrativos
en la Encuesta de Condiciones de Vida y en la
Encuesta Continua de Presupuestos Familiares
Una de las dificultades más importantes que aparecen en las encuestas dirigidas a
hogares realizadas mediante entrevista personal es la obtención de información
relativa a los ingresos. Este tipo de variables presentan tradicionalmente unas tasas
de falta de respuesta más altas, siendo en muchos casos necesario, para reconstruir
la renta total de un hogar, recurrir a procedimientos de imputación.
La Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) es una encuesta de hogares, que realiza
el INE, cuya principal variable objeto de estudio es la re nta del hogar.
La Encuesta Continua de Presupuestos Familiares (ECPF) es también una encuesta
de hogares del INE, y si bien, la principal variable objeto de estudio es el gasto de
consumo de los hogares, también se recoge información sobre ingresos mensuales
del hogar, aunque esta variable sólo se utiliza como variable de clasificación.
En el tratamiento de la información de cualquiera de estas dos fuentes estadísticas,
el acceso a registros administrativos supone una buena oportunidad que redundará
en la mejora de la calidad de los correspondientes datos.
1.
Encuesta de Condiciones de Vida
Es una encuesta de hogares en la que se recoge fundamentalmente información
sobre ingresos, tanto individuales como a nivel de hogar, junto con otras variables
relacionadas con las condiciones de vida.
El objetivo general de la ECV es la producción sistemática de estadísticas sobre la
renta y las condiciones de vida, que incluyan datos comparables y actualizados
sobre la renta, el nivel y composición de la pobreza y la exclusión social, a escala
nacional y europea.
Abarca diferentes temas relacionados con los ingresos y las condiciones de vida de
los hogares, teniendo una cobertura simultánea de variables relacionadas con la
información demográfica, actividad ec onómica, estado de salud, acceso a servicios
sanitarios, nivel de estudios, vivienda y equipamiento del hogar, indicadores no
monetarios de privación, cuidado de niños, etc.
El conocimiento de los ingresos para cada uno de los hogares de la muestra permite
realizar estudios sobre la distribución de la renta.
1
El ámbito de la ECV es europeo (en terminología inglesa “European Statistics on
Income and Living Conditions”, EU-SILC) existiendo una serie de Reglamentos
publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea que determinan los compromisos
que adquieren los Estados Miembros y Eurostat. Este marco legal proporciona un
alto grado de armonización haciendo más comparables entre países los resultados
que se obtengan.
Concretamente, en relación a la posible utilización de registros administrativos, el
Reglamento nº 1177/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las
estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida hace referencia al
uso de fuentes administrativas en el artículo 5: “Para reducir la carga de trabajo en la
respuesta, facilitar los procedimientos de imputación de los ingresos y comprobar la
calidad de los datos, las autoridades nacionales deberán tener acceso a las
fuentes de datos administrativas pertinentes con arreglo al Reglamento (CE) no
322/97”.
En esta encuesta, la información relativa a ingresos se recoge, como el resto de las
variables, a través de entrevista personal, preguntando al informante por los
ingresos percibidos en el periodo de referencia (del 1 de enero hasta el 31 de
diciembre del año anterior al de la entrevista). Se solicita información sobre las
componentes siguientes:
-
Renta monetaria del asalariado
Renta no monetaria del asalariado
Beneficios o pérdidas monetarias de trabajadores por c uenta propia
Renta procedente del alquiler de una propiedad o terreno
- Intereses, dividendos y ganancias de inversiones de capital en empresas no
constituidas en sociedad
Prestaciones por desempleo
Prestaciones de vejez
Prestaciones por superviviencia
Prestaciones por enfermedad
Prestaciones por invalidez
Ayudas para estudios
Ayuda por familia/hijos
Exclusión social no clasificada en otro apartado
Ayuda neta para vivienda
Transferencias periódicas monetarias entre hogares: recibidas y enviadas
Renta percibida por los menores de 16 años
Impuesto sobre el patrimonio
Declaración de IRPF
Por distintos motivos, y como ocurre con la variable ingresos en todas las encuestas
de hogares, las preguntas relativas a ingresos presentan unas tasas altas de falta de
respuesta en comparación con otro tipo de variables. En la siguiente tabla se
presenta la incidencia de la falta de respuesta por componentes de ingreso (importes
netos), distinguiendo entre falta total de respuesta y falta parcial (porque al menos se
ha proporcionado un intervalo, o se han proporcionado algunas subcomponetes):
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Falta de respuesta a nivel de variable
Rentas de la propiedad
Prestaciones de
protección a la familia
Ingresos asistencia social
Ayudas vivienda
Transferencias entre
hogares recibidas
Rentas de capital
Ingresos menores de 16
años
Impuesto sobre el
patrimonio
Transferencias entre
hogares pagadas
Declaración de IRPF
Trabajo por cuenta ajena
(monetaria)
Trabajo por cuenta ajena
(en especie)
Trabajo por cuenta propia
Pensiones de planes
privado s
Prestaciones por
desempleo
Prestaciones por vejez
Prestaciones de
supervivencia
Prestaciones por
enfermedad
Prestaciones por invalidez
Ayudas para estudios
Salarios mensuales
brutos
% hogares
con la
componente
de renta
% hogares
con valores
no consta
(antes de
imputación)
2.2
% hogares
con
información
parcial
(antes de
imputación)
0.0
% hogares
con
información
total (antes
de
imputación
97.8
5.6
5.3
0.7
1.2
3.3
6.5
5.6
13.6
0.0
0.0
83.1
93.5
94.4
3.0
35.1
4.3
42.0
0.0
13.0
95.7
45.0
3.9
0.5
0.0
99.5
4.4
5.6
47.1
47.3
5.5
5.0
0.0
95.0
65.4
4.8
25.1
70.1
% personas
16+ con la
componente
la renta
% personas
con valores
no consta
(antes de
imputación)
% personas
con
información
parcial
(antes de
imputación)
% personas
con
información
total (antes
de
imputación
42.8
8.1
0.0
91.9
0.6
6.9
12.1
24.4
5.6
43.8
82.3
31.9
0.5
4.8
0.0
95.2
5.4
20.8
2.5
2.4
0.0
0.2
97.5
97.4
1.9
1.7
0.0
98.3
1.3
2.5
1.3
4.4
2.3
3.3
0.0
0.0
0.0
95.6
97.7
96.7
37.3
6.6
54.5
38.9
Cuando se presenta falta de respuesta se hace necesario aplicar procedimientos de
imputación. Esta necesidad surge del hecho de que para la elaboración de algunos
indicadores, como por ejemplo la tasa de pobreza, se precisa disponer del valor de la
renta total en el mayor número posible de unidades muestrales. En la ECV se imputa
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mediante un modelo matemático multivariante que trata de preservar la estructura de
correlaciones de la base de datos en su conjunto.
Otra dificultad que se plantea es la forma en que se deben proporcionar los ingresos.
El objetivo establecido en el reglamento marco es proporcionar los ingresos brutos
de impuestos y cotizaciones sociales. En los instrumentos de recogida de la
información en campo se solicita, en general, para cada una de las distintas
componentes el correspondiente importe bruto y neto. Sin embargo, debido al
desconocimiento de los informantes en muchos casos de los ingresos brutos, se
hace necesario construir un modelo que permita hacer la conversión de neto a bruto
para las distintas componentes.
2.
Oportunidades en el uso de información fiscal
En el marco de la ECV, los datos dis ponibles en la Agencia Tributaria relativos a la
renta de las personas constituyen una información muy valiosa para su uso
estadístico.
Una de las posibilidades es el uso a nivel agregado de la información fiscal, sin
necesidad de proporcionar información individualizada. La finalidad es emplear esta
información adicional para la mejora de la calidad de los ingresos recogidos en la
muestra. Se puede aplicar en la selección de la muestra, en la construcción de los
factores de ponderación o en otras fases de la elaboración de la encuesta.
Las oportunidades que hay por esta vía deben todavía ser exploraradas, debiéndose
valorar si realmente se produce una mejora significativa en la calidad de los datos.
Sin embargo, lo que sin duda redundaría en una ganancia significativa de la calidad
de los datos relativos a ingresos es el uso a nivel microdato (ya sean valores exactos
o intervalos) de la información fiscal. Esto permitiría una imputación muy fiable de los
valores en caso de falta de respuesta, así como contrastar la información de las
unidades en el caso en que faciliten la información.
3.
Encuesta Continua de Presupuestos Familiares
Es una encuesta de hogares en la que se recoge fundamentalmente información
sobre el gasto de los hogares, junto con otras variables relacionadas con las
condiciones de vida, entre las que figura la renta de los hogares.
En el caso de la ECPF la variable ingresos no está tan detallada como en la ECV,
solicitándose sólo información sobre ingresos netos mensuales regulares del hogar
en su conjunto. Es decir, a diferencia de la ECV, la información que se solicita sobre
ingresos es mensual (no anual), a nivel de hogar (no por persona), netos (no brutos)
e ingresos totales (no por componentes).
No obstante, para esta encuesta puede resultar de gran utilidad aprovechar la
información administrativa de una forma similiar a como se resuelva en la ECV.
José María Méndez Martín
Consejero Técnico del Área de Presupuestos Familiares y Condiciones de Vida
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