Bután - Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
Bután
Reino de Bután
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La
presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
JUNIO 2014
Bután
Punakha
Timbu
Tashigang
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
Nombre: Reino de Bután
Superficie: 38.394 km².
Límites: Bután se localiza en el tramo oriental de la cordillera del Himalaya,
entre India (estado de Sikkim, que la separa de Nepal) y China (región del Tíbet).
Población: 725.296 habitantes (2013)
Capital: Timbú (capital) 104,214 habitantes (2012; Thimbu.gov.bt)
Otras ciudades: Phuntsholing (20.537 hab.; 2005); Gelephu (9.199 hab.;
2005); Wangdne (7.507 hab ; 2012).
Idiomas: El butanés o Dzongkha, lengua de origen tibetano, es el idioma oficial
de Bután. El Gobierno utiliza, además, el inglés, idioma en que publica las leyes
y en el que se educa en los colegios. Se calcula que existen en el país hablantes
de 24 lenguas no oficiales, todas ellas tibetanas a excepción del nepalí. Cabe
destacar que durante la década de los 80, el Gobierno incluyó en los programas
de estudios de colegios del sur de Bután la formación en lengua nepalí (en ese
momento un 30% de la población de Bután hablaba nepalí como primer idioma),
pero este fue eliminado de los programas educativos debido a los conflictos
político-sociales en el país vecinol. En la actualidad se calcula que un 40% de la
población habla nepalí, un 11% dzala, un 10% limbu y un 8% kheng.
Moneda: Ngultrum (BTN) (1 EUR = 83.9361 BTN) (23 de enero de 2014)
Religión: Aproximadamente el 45% de la población es budista y el 25% restante
hinduista
Forma de Estado: Tras varios siglos de monarquía absoluta de signo teocrático, Bután celebró sus primeras elecciones parlamentarias en marzo de 2008 y
se constituyó bajo la forma de Monarquía Constitucional.
- Poder ejecutivo.
Jefe de Estado: Rey Jigme Khesar Namgyal Wangchuck ( desde el 14 de diciembre de 2006). La monarquía es hereditaria, pero la Constitución de 2008
otorga la autoridad del Parlamento para destronar al monarca con dos tercios
de los votos, la elección de una nueva Asamblea Nacional se produjo en marzo
de 2008
Jefe de Gobierno: Primer Ministro Tshering Tobgay (desde julio de 2013)
Gabinete : Consejo de Ministros ( Lhengye Zhungtshog ) nombrados por el monarca en consulta con el primer ministro y aprobado por la Asamblea Nacional,
los miembros sirven durante cinco años , el líder del partido mayoritario es
nombrado primer ministro.
-Poder legislativo. Bután cuenta con un parlamento bicameral o Chi Tshog que
consiste en el Consejo Nacional no partidista o Gyelyong Tshogde (25 asientos;
20 miembros elegidos por cada uno de los distritos administrativos (20 dzongkhags) para un mandato de cuatro años y 5 miembros nombrados por el rey),
y la Asamblea Nacional o Tshogdu (47 asientos elegidos por sufragio directo por
un mandato de cinco años).
-Poder Judicial: El Tribunal Supremo (consta de 5 jueces, incluido el presidente
del Tribunal Supremo) tiene competencia exclusiva en materia constitucional.
Los tribunales subordinados son el Tribunal Superior de Justicia (tribunal de apelaciones); los tribunales de distrito o Dzongkhag; y los tribunales de subdistrito
o Tribunales Dungkhag
División Administrativa: Bután está dividido en 4 dzongdey (zonas administrativas). Cada dzongdey está subdividido a su vez en distritos (dzongkhag), y
éstos en subdistritos llamados dungkhag. El nivel más pequeño de organización
(que está formado por grupos de pobladores) se llama gewog, administrados
por un gup, elegido por votación popular.
1.2. Geografía
El país es casi enteramente montañoso, y presenta su punto más alto en el Kula
Kangri (7.554 m.).
Se distinguen tres zonas en Bután: las altas montañas del norte, que nacen
en China, los profundos valles entre montañas y las zonas bajas del sur, que
recuerdan al paisaje predominante de la vecina India.
Todos los ríos del país, no navegables, forman parte de la cuenca del río Brahmaputra. Es común la existencia de lagos en las zonas montañosas, cuyo número va en aumento debido a la crecida de las temperaturas durante los últimos
años. Se calcula que un 10% del territorio de Bután está cubierto por glaciares.
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FICHA PAÍS BUTÁN
1.3. Indicadores sociales
PRINCIPALES IMPORTACIONES
Minerales
Metales
Bienes de equipo
Transportes: vehículos, motores y aviones.
Densidad de población (hab. por km²) (2012): 18
PIB per cápita (estimación 2012): 6.600 $
Coeficiente GINI (2012): 38,7.
Esperanza de vida (2013): 68,44
Crecimiento de la población % (2013): 1,15
IDH (Valor numérico / nº orden mundial) (2012): 0.538
Tasa de natalidad (2013): 18,43
Tasa de fertilidad (2013): 2,07
Fuente: The Economist Intelligence Unit.
2. SITUACIÓN POLÍTICA
Fuente: buthan.gov.com / www.cia.gov
2.1 Situación política reciente
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto.
En julio de 2013 Bután eligió a un nuevo parlamento dirigido por la República
Popular de Partido Democrático (PPD), que derrotó al Druk Phuensum Tshogpa,
partido en el poder (DPT ). El nuevo primer ministro, Tshering Tobgay, encabeza
un gabinete de diez ministros, incluyendo a la primera ministra del país.
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES
% PIB TOTAL
Agricultura14.7
Industria41.8
Servicios39
Fuente:The Economist Intelligence Unit
1.5. Coyuntura económica. Indicadores económicos.
(2009-2013).
INDICADORES ECONÓMICOS
2009
PIB bn. $
PIB % crecim. real
Tasa de inflación
Tasa de paro
Balanza c/c mill. $
D.Pública(% PIB)
Tipo cambio UN:US$
1.3
6.7
4.3
4%
-13.9
--
48.41
2010 2011
2012 2013 (P)
1.6
1.8
1.8
1.9
11.7
8.5
9.4
8.5
7.1 8.9
10.9
8.4
4%
4%
-
-142.2 -410.3 -349.8 -351.6
- 55.3
56.7 66.0(p) 70.6(p)
45.73 46.67 53.44 58.68
Hay tensiones entre las cámaras alta y baja y también entre los tres poderes del
gobierno ( el ejecutivo, el legislatura y el poder judicial ) . Sin embargo, el gobierno
de Bután es eficaz y el riesgo de inestabilidad política excepcionalmente bajo.
La transición hacia un sistema democrático pleno continúa planteando desafíos
en Bután. El más relevante es la separación de poderes ejecutivo y legislativo así
como la independencia del poder judicial. Las cámaras se han comprometido
recientemente a promulgar los cambios legislativos necesarios en este sentido.
Miembros del Gobierno
Rey: Jigme Khesar Namgyel Wangchuck
Primer Ministro: Tshering Tobgay
Ministros
(a) datos actuales; (p) datos estimados
Fuente:The Economist Intelligence Unit (EIU) / Banco Mundial
1.6. Comercio exterior. (2009-2013).
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL (US$ M.)
Exportación FOB
Importación FOB
2009201020112012
2013(A)
513.7539.9662.2591.6599.7
-606.6 -843.3-1,184.7-1,071.7-1,099.9
(a) datos actuales; (p) datos estimados
Fuente:The Economist Intelligence Unit (EIU)
1.7 Distribución del comercio por países. 2012 (a)
PRINCIPALES CLIENTES JIGME KHESAR NAMGYEL WANGCHUCK. Rey de Bután.
Nació el 21 de febrero de 1980, es el quinto Rey Dragón y jefe de la dinastía
Wangchuck. Actualmente es el Jefe de Estado más joven a nivel mundial.
% TOTAL
(a) datos actuales; (p) datos estimados
Fuente:The Economist Intelligence Unit (EIU)
1.8 Distribución del comercio por productos. 2012 (a)
Metales
Electricidad
Minerales
Productos químicos
agricultura: Yeshey Dorji
Asuntos Económicos: Norbu Wangchuk
Educación: Mingbo Dukpa
Finanzas: Namgay Dorji
Asuntos Exteriores: Rinzin Dorje
Salud: Tandin Wangchuk
Cultura: Damchoe Dorji
Información y Comunicación: DN Dhungyel
Trabajo: Ngeema Sangay Chenpo
Obras e Infraestructuras: Dorji Choden
Datos biográficos.
1 .India
2. South Korea
3. Singapore
PRINCIPALES EXPORTACIONES
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
% TOTAL
1.India83.8
2.Hong Kong
10.8S
3.Bangladesh3.9
PRINCIPALES PROVEEDORES Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
Ministro
72.3
6.0
3.8
Namgyal es el hijo mayor del Rey Jigme Singye Wangchuck, y su tercera esposa, la reina Ashi Tshering Yangdom.
Tras completar su educación básica en Bután, Namgyel estudió en Estados
Unidos y el Reino Unido, graduándose en la Universidad de Oxford donde obtuvo
formación en Servicio Exterior y Ciencias Políticas.
Antes de acceder al trono, ya había representado oficialmente a Bután en numerosos actos y participado activamente en la toma de decisiones sobre cultura,
educación y economía del país.
Inmediatamente después de la abdicación de su padre el 14 de diciembre de
2006, comenzó su reinado supervisando la democratización del Estado. Presidió las últimas sesiones del viejo Parlamento durante las deliberaciones acerca
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FICHA PAÍS BUTÁN
de las leyes electorales, la reforma agraria y otras cuestiones claves. Declaró
que la responsabilidad de Bután era garantizar el éxito de la democracia.
También recorrió el país dando discursos para fomentar la participación en las
primeras elecciones y ensayos electorales, principalmente a los jóvenes butaneses, sobre la necesidad de conseguir mejores posiciones en materia de
educación, negocios, administración pública y la necesidad de que la gente de
un país pequeño trabaje más duro que en otros con mayor población.
TSHERING TOBGAY. Primer Ministro.
Tshering Tobgay nación en el Distrito de Haa, Bután el 19 de septiembre de
1965. Licenciado Ingeniería Mecánica y Bachelor en Ciencias por la Universidad de Pittsburgh, posteriormente cursó un Máster en Administración Pública
en 2004 en la Universidad de Harvard. Tras finalizar sus estudios comenzó a
trabajar como funcionario.
Entro en política muy joven como miembro del Partido Popular Democrático de
Bután, donde a los pocos años llegó a la dirección política. En las Elecciones
generales de Bután de 2008, se presentó como candidato al parlamento pero
perdió. En las elecciones de 2013 se volvió a presentar como principal candidato de su partido y en esta ocasión venció. El Rey Jigme Khesar Namgyal
Wangchuck le invistió el 30 de julio como nuevo Primer Ministro de Bután.
RINZIN DORJE. Ministro de Asuntos Exteriores.
Rinzin Dorje nació en 1965 en Shingkhar en Zhemgang. Tiene dos hijos y 25
años de experiencia en la administración pública. Máster en Administración
Pública con la especialización de descentralización y democratización por el
Instituto de Estudios Sociales de La Haya.
2.3. Política exterior
Aprovechando la visita del nuevo Rey a India en 2007, Bután firmó un Tratado de
Amistad Revisado que concedió al país mayores poderes en Asuntos Exteriores
(el tratado anterior obligaba a Bután a dejarse guiar por el gobierno de la India
en sus relaciones con el exterior) y en Defensa.
Listado de organismos internacionales de los que Bután forma parte:
- Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional (SAARC).
- Banco Asiático de Desarrollo.
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
- Banco Mundial.
- Comité Olímpico Internacional.
- Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
- Fondo Inernational de Desarrollo Agrícola.
- Fondo Monetario Internacional.
- Iniciativa para la cooperación económica y técnica multisectorial en la Bahía
de Bengala (BIMSTEC).
- Interpol.
- Movimiento de Países No Alineados.
- Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
- Organización de la Conferencia Islámica.
- Organización de las Naciones Unidas (ONU).
- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO).
- Organización Marítima Internacional (OMI).
- Organización Meteorológica Mundial (OMM).
- Organización Mundial de Aduanas (OMA).
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
- Organización Mundial de la Salud (OMS).
- Organización Mundial del Turismo (OMT).
- Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
- Unión Postal Universal (UPU).
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones dilpomáticas
Bután se independizó de la India el 8 de agosto de 1949, e ingresó en las Naciones Unidas en 1971. Desde entonces y hasta octubre de 2010 el Reino de
España y el Reino de Bután no habían establecido relaciones diplomáticas, si bien
habían mantenido contactos informales, generalmente a través de las misiones
diplomáticas españolas en Nueva Delhi, de las Naciones Unidas, o en el marco
de la Unión Europea.
España fue el vigésimo sexto país con el que Bután estableció relaciones diplomáticas. El establecimiento de relaciones diplomáticas con Bután responde al
principio de universalidad que rige la política exterior española.
El 19 de octubre de 2010 el Primer Ministro butanés, Sr. Jigme Yoser Thinley visitó España durante 4 días. Fue recibido en audiencia por S.M. el Rey Juan Carlos
I y mantuvo un encuentro con el entonces Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel
Ángel Moratinos.
España estableció relaciones diplomáticas formales con Bután en febrero de
2011: el Embajador presentó por primera vez las cartas crecedenciales el 5 de
octubre de 2011. Miguel Ángel Moratinos, visitó Timbú en mayo de ese mismo
año para defender su candidatura a Director General de la FAO, y fue recibido por
los entonces Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores del país.
3.2. Relaciones económicas
La economía de Bután, un país pequeño y poco desarrollado, se basa en la agricultura y la ganadería, que proporcionan el principal medio de vida a más del 40 % de la
población. Las escarpadas montañas dominan el terreno por lo que la construcción
de carreteras y otras infraestructuras es difícil y costosa. La economía está estrechamente relacionada con la India, país del que recibe ayuda financiera y con el que
mantiene un fuerte vínculo comercial y monetario. El sector industrial está retrasado
tecnológicamente y predomina la industria “casera”. La mayoría de los proyectos
de desarrollo, como la construcción de carreteras, dependen de la mano de obra
inmigrante. Existen programas educativos apoyados por las organizaciones multilaterales de desarrollo. Cualquier proyecto debe tener en cuenta el deseo expreso
del gobierno de “ proteger el medio ambiente del país y sus tradiciones culturales”.
Por ejemplo, el gobierno, en su cautelosa expansión del sector turístico, fomenta las
visitas de turistas de lujo concienciados con el medio ambiente.
Controles complicados y políticas inciertas en áreas como la concesión de licencias
industriales, el comercio, el trabajo y las finanzas obstaculizan la inversión extranjera.
La importación de equipos y combustible para construir centrales hidroeléctricas
está dando lugar a un gran déficits comercial y de cuenta corriente, a pesar de que
los nuevos proyectos de energía hidroeléctrica y la exportación de electricidad a la
India están creando empleo. El PIB se ha recuperado con fuerza desde la recesión
mundial que se inició en 2008 .
Relaciones con la Unión Europea. La ayuda de la UE a Bután se remonta a 1982.
Desde ese año y hasta 1997, la ayuda total de la Unión Europea a Bután ascendió
a 46 millones de euros. De 1997 a 2001, la UE destinó 19,6 millones de euros a
este país, y ya dentro del marco del primer Documento Estrategia País (CSP, 20022006) aportó alrededor de 15 millones de euros.
En marzo de 2004, el entonces Comisario de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, Sr.
Nielsen, visitó Bután para discutir cómo profundizar en la cooperación de la UE, incluyendo la puesta en marcha del primer Programa Estratégico de la UE para Bután.
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FICHA PAÍS BUTÁN
Desde el comienzo de la cooperación UE-Bután, se han ido ampliando gradualmente los temas que abarca dicha cooperación. En un comienzo se centraron en
los recursos naturales la salud y la diversificación de exportaciones. Actualmente,
el apoyo de la UE se centra en temas de desarrollo de capacidades y gestión de
recursos naturales a nivel central, de distritos y local.
Paralelamente, la UE apoya el fortalecimiento de las instituciones butanesas. En
este sentido y a invitación del Gobierno de Bután, la UE envió una misión de observación electoral con ocasión de las mencionadas primeras elecciones parlamentarias
democráticas en el país, en 2008. Esta misión elaboró un informe exhaustivo sobre
el proceso electoral, declarando que el mismo había tenido lugar de acuerdo con
los estándares internacionales de elecciones democráticas.
3.5. Datos de la Representación Española
Embajada de España
Embajador: Gustavo de Arístegui y San Román
Cancillería: 12, Prithviraj Road – New Delhi – 110011
Teléfono: +91 11 4129 3000
Teléfono de emergencia consular: +91 9810174160
Fax: +91 11 4120 3008 y 4129 3020.
E-mail: [email protected]
Web: www.exteriores.gob.es/Embajadas/NUEVADELHI/es/Embajada/Paginas/
Directorio.aspx
La actual ayuda al desarrollo abarca los siguientes proyectos:
- Plantas Medicinales. Fase II.
- Apoyo al sector ganadero.
- Apoyo al sector agrícola.
- Desarrollo de la capacidad comercial.
Balanza comercial España-Bután
BALANZA COMERCIAL (DATOS EN M EUROS)
Exportaciones españolas
Importaciones españolas
Saldo
Tasa de cobertura (%)
2010
2011 20122013
0,099
64,85
0,002
0,07
0,098 64,78
5,,365 95.511,75
65,26
94,73
445,13
3,53
-379,87
91,20
14,66 2.683,38
3.3. Cooperación:
España no ha iniciado, por el momento, proyectos a nivel Gobierno central en el
campo de la cooperación al desarrollo en Bután. Además el país asiático no está
incluido en el Plan Anual de Cooperación Internacional de la AECID.
En abril de 2001 el CAD (Comité de ayuda al desarrollo) adoptó la recomendación de formentar ayuda no ligada a los países menos desarrollados entre los
que incluye a Bután.
3.4. Relaciones de visitas en ambos sentidos en los 10
últimos años
Personalidades españolas que han visitado Bután.
Marzo 2011. Miguel Ángel Moratinos. Ex Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperación.
Personalidades butanesas que han visitado España.
19 de octubre de 2010. S. M el Rey Juan Carlos I recibe al entonces primer
ministro de Bután, Jigme Yoser Thinley, que realizó una visita diplomática de 4
días en la cual también se reunió con Miguel Ángel Moratinos.
OFICINA
DE INFORMACIÓN
DIPLOMÁTICA
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Diseño, infografía e imágenes: Javier Hernández Martín (www.nolsom.com)