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Resolución No. 166-2016
Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo. Managua, diez de marzo del año dos
mil dieciséis. Las ocho y diez minutos de la mañana.
CONSIDERANDO
ÚNICO
Que en relación al desistimiento presentado por el contribuyente “-----------------”, a
través de su apoderado general de administración, licenciado -----------------, el Tribunal
Aduanero y Tributario Administrativo procede a dar cumplimiento a la voluntad del
Recurrente dentro del presente proceso administrativo. Tomando en consideración que
con respecto al Desistimiento presentado, el Código Tributario de la República de
Nicaragua y su reforma, en el Arto. 4, párrafo segundo, señala: “Arto. 4…Las
situaciones que no puedan resolverse mediante las disposiciones de este Código o de las leyes
específicas sobre cada materia, serán reguladas supletoriamente por las Normas de Derecho
Común…” Que en el caso de autos, el Quejoso desistió de la Queja interpuesta y
considerando que en el Código Tributario de la República de Nicaragua y su reforma,
no existen disposiciones en que se determine la forma de tramitar el desistimiento, el
Tribunal estima recurrir a las disposiciones procesales contenidas en el Código de
Procedimiento Civil de Nicaragua, específicamente lo establecido en el Arto. 385, Pr.:
“El que haya intentado una demanda puede desistir de ella en cualquier estado del juicio,
manifestándolo así ante el Juez o Tribunal que conoce del asunto”. Así como lo dispuesto
en la Ley No. 350, Ley de Regulación de la Jurisdicción Contencioso Administrativo,
que establece en su artículo 97, que las demandas en la vía de lo Contencioso
Administrativo pueden concluir, entre otras formas, por la vía del Desistimiento; por
lo que esta Autoridad estima el criterio sostenido por la Excelentísima Corte Suprema
de Justicia, Sala de lo Contencioso Administrativo, en Sentencia No. 5 de las diez de
la mañana del día veintidós de julio del año dos mil doce, con relación al
Desistimiento el que en su parte medular del considerando único, íntegra y
literalmente dice: “Para el Doctor Manuel Osorio, el Desistimiento es: “... en materia
procesal, el acto de abandonar la instancia, la acción o cualquier otro trámite del
procedimiento. Puede ser expreso o tácito; el desistimiento tácito se opera al dejar vencer
voluntariamente el término procesal. Puede también desistirse del derecho material invocado
en el proceso...” (“Diccionario de Ciencias Jurídicas, políticas y Sociales”, Editoral Heliasta,
S.R.L., Argentina, 1992, pág. 246); por su parte, el Doctor Juan Manuel Fernández Martínez,
define el Desistimiento en materia procesal como: “...la manifestación de voluntad del actor por
la que expresa su deseo de finalizar el proceso, dejando imprejuzgada la acción ejercitada
pudiendo, en consecuencia, promover nuevo juicio sobre el mismo objeto. Es, por tanto, un
acto unilateral del actor pero su eficacia está condicionada bien al momento en que se haga
bien a la situación procesal del demandado. Así producirá sus efectos si se verifica antes de
que el demandado sea emplazado para contestar a la demanda o citado para juicio, o, en
cualquier momento, si aquel se haya en rebeldía. En los restantes supuestos es precisa la
conformidad del demandado, resolviendo el juez lo que estime oportuno si aquél se opusiere”;
(“Diccionario Jurídico”, Editorial Aranzadi, S.A., Navarra, 2002, pág. 281); y finalmente
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citamos a Guillermo Cabanellas de Torres, quien refiere de una manera más sencilla que el
Desistimiento en materia procesal se define como “Abandono, deserción o apartamiento de
acción, demanda, querella, apelación o recurso” (“Diccionario Jurídico Elemental,
Decimonovena edición, Editorial Heliasta, Buenos Aires, Argentina, 2008, pág. 126). Ahora
bien, los artículos 99 y 100 de la referida Ley No. 350, regulan esta figura de desistimiento
diciendo que: “El actor podrá desistir total o parcialmente de su pretensión en cualquier
momento del proceso, antes de que fuere dictada la sentencia. Cuando el demandante hubiere
desistido de su acción porque la Administración demandada hubiere reconocido totalmente
en vía administrativa sus pretensiones y posteriormente la Administración dictare un nuevo
acto total o parcialmente revocatorio del reconocimiento, el demandante tendrá derecho a
que continúe el proceso en el estado en que se encontraba antes del desistimiento
extendiéndose, inclusive, al acto revocatorio. Si la Sala respectiva del Tribunal lo estimare
conveniente, concederá a las partes un plazo común de veinte días para que formulen por
escrito las alegaciones que tuvieren a bien sobre la revocación, debiendo resolver en un plazo
de diez días. Para que el desistimiento produzca sus efectos, será necesario que el
representante de la parte actora esté autorizado especialmente para ello y se mandará a oír al
demandado. Quedarán salvo los derechos de los terceros en cuanto a daños se refiere”; y
“Una vez recibido el escrito de desistimiento, la Sala del Tribunal dictará resolución en la
que declarará terminado el proceso y extinguida la acción y ordenará archivar las
actuaciones y la devolución del expediente administrativo a la entidad de origen. Así mismo,
podrá rechazar razonadamente el desistimiento cuando apreciare daño para el interés
público. Si fueren varios los actores, proceso continuará respecto a los que no hubieren
desistido”. Si analizamos lo que refiere la doctrina y nuestra Ley No. 350, respecto a la figura del
Desistimiento, podemos concluir que la misma reúne los siguientes elementos: 1) Es un acto
unilateral del actor; 2) El actor debe estar especialmente facultado para desistir; 3) Consiste en un
abandono, total o parcial; expreso o tácito, de la acción; 4) Se ejerce antes de dictarse la sentencia
respectiva, por lo tanto la acción ejercitada queda imprejuzgada; 5) Puede intentarse nuevamente
la acción; 6) Cuando ya se ha notificado la demanda al demandado, se requiere mandarlo a oír
del desistimiento.” (HASTA AQUÍ LA TRANSCRIPCIÓN). En el presente caso se
observa, que el licenciado -----------------, está expresamente facultado para desistir de la
presente demanda, según Testimonio de la ESCRITURA PÚBLICA NÚMERO
SIETE (7) PODER GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, otorgada en la ciudad de
Managua, a las cuatro y veinte minutos de la tarde del día dos de julio del año dos mil
doce, ante los oficios del notario público -----------------; y que el mismo está ejerciendo
este derecho de desistimiento antes de dictarse Resolución y previo a requerir el
informe a los Quejados sobre la Queja que hizo mérito el Quejoso, por lo cual no hay
obligación de este Tribunal de mandar a oír a los funcionarios Quejados. Por lo que de
conformidad con el Derecho de Petición establecido en el artículo 52, Cn., que íntegra
y literalmente dice: “Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y
hacer críticas constructivas, en forma individual o colectiva, a los Poderes del Estado o cualquier
autoridad; de obtener una pronta resolución o respuesta y de que se les comunique lo resuelto en
los plazos que la ley establezca”; en la que el Quejoso explicó íntegra y literalmente lo
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siguiente: “Sucede honorables magistrados que el día de ayer 23/02/2016 a las doce y quince
minutos meridiano se nos comunicó por parte de la administración de renta de Sajonia que ya se
había habilitado la Ventanilla Electrónica Tributaria (VET) para realizar la declaración
sustitutiva al IR anual 2014, por lo cual procedimos a ingresar, y en efecto se ha logrado.” Por lo
que habiendo el Quejoso razonado su desistimiento, el Tribunal Aduanero y
Tributario Administrativo debe aceptar el mismo, por tener primacía sobre cualquier
otra circunstancia, al dejar plasmado en el presente instructivo la voluntad expresa del
Quejoso de desistir de su acción, en consecuencia se debe dar por terminado el proceso
y mandar a archivar las presentes diligencias. Por las razones de hecho y de derecho
anteriormente indicadas, se procede a dictar la Resolución que en derecho
corresponde.
POR TANTO
De conformidad con las consideraciones anteriores; Artos. 1, 2, 6, y 9 literales a) y b),
de la Ley No. 802, Ley Creadora del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo;
Arto. 4 de la Ley No. 562, Código Tributario de la República de Nicaragua y sus
reformas, Artos. 385, 389, 424, 426, 436 y 443 del Código de Procedimiento Civil de
Nicaragua; Arto 97 de la Ley No. 350, Ley de Regulación de la Jurisdicción
Contencioso Administrativo, y demás preceptos legales antes citados, los suscritos
Miembros del Tribunal Aduanero y Tributario Administrativo RESUELVEN: I.
TÉNGASE POR DESISTIDA LA QUEJA interpuesta por el contribuyente “----------------”, a través de su apoderado general de administración, licenciado ----------------en contra de los licenciados: -----------------, Administradora de Rentas Sajonia, ----------------, Director de Coordinación de Renta y -----------------, Directora Jurídica Tributaria de
la DGI. II. No hay Expediente Administrativo que devolver.- III.- Archívense las
presentes diligencias.- IV. Esta Resolución está escrita en dos hojas de papel bond
tamaño legal, impresa en ambas caras, con membrete del Tribunal Aduanero y
Tributario Administrativo y rubricada por la Secretaría de Actuaciones. Cópiese,
notifíquese y publíquese.
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