Lic333003-2011200

PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
MUNICIPALES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL
TF-099664: SFLAC
INSTITUTO DE LA PROPIEDAD
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS DE
HONDURAS (PATH II)
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA:
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO
DE LAS CAPACIDADES DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL
Tegucigalpa, M.D.C.
Honduras C.A.
INSTITUTO DE LA PROPIEDAD
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRA DE HONDURAS
Términos de Referencia
1. ANTECEDENTES
La primera Fase del PATH cerró en el año 2010 y una de las principales lecciones
aprendidas es que un fuerte enfoque en los municipios es fundamental para la creación de
capacidades en actividades de mantenimiento catastral y planificación territorial.
Por lo que se solicitó asistencia financiera a la Asociación Internacional de Desarrollo
(AID), consistente con la cuarta meta de la Visión País, "El logro de un Estado moderno,
responsable, eficiente y competitivo", que establece un programa de descentralización con
el municipio como un actor clave que gestionará 40% de la inversión pública en el 2038.
Así como el apoyo a la segunda meta de la Visión País, "Un país que se desarrolla dentro
de un marco democrático, seguro y sin violencia", que incluye dentro de sus objetivos la
consolidación de los derechos de la propiedad privada y la regularización de la tenencia de
la tierra para la consecución de un objetivo nacional de menos del 5 % de las ocupaciones
de tierras irregulares para el año 2014.
Tomando en cuenta que los municipios son actualmente el eslabón más débil en el sistema
integrado de gestión de tierras previsto y descentralizado que se estableció para la segunda
Fase del programa, y por lo tanto, un riesgo para lograr una mayor seguridad en la tenencia
de la tierra a través del establecimiento del sistema descentralizado, se debe crear la
capacidad para mejorar la gobernabilidad local en el marco de la planificación territorial,
para minimizar el riesgo y al mismo tiempo apoyar el objetivo de Plan de Gobierno que es
fortalecer la capacidad de doscientos noventa y ocho (298) municipios de Honduras para el
2014.
Por otro lado, se apoya las políticas del Programa de Capacitación y Asistencia Técnica
Municipal, cuyo objetivo es fortalecer los procedimientos y las estructuras municipales,
para garantizar la transparencia en la gestión de nuevas competencias y recursos
transferidos a los municipios, en el marco del programa de descentralización. Los pilares de
este Programa son:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
Desarrollo Institucional para el Buen Gobierno (que se ocupa de cuestiones
generales de administración, gestión presupuestaria, la planificación del desarrollo
municipal, gobierno local y la transparencia);
Fomentar el potencial de desarrollo económico local
Incluido el Desarrollo Social, y
Planificación Territorial y Gestión Ambiental de la Municipalidad.
Actualmente el Programa PATH II trabaja en el desarrollo de una estrategia de abordaje
municipal que requiere de la disponibilidad de instrumentos que puedan apoyar el
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desarrollo del plan de capacitación y acompañar las temáticas al momento de su
implementación, constituyéndose en la base teórica fundamental para la realización exitosa
de dichos procesos, en el marco del componente numero 1 Diseño del programa de
fortalecimiento de capacidades de gobierno municipal.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La AID, por medio del Fondo Español para America Latina y el Caribe (SFLAC), aprobó
la Donacion No TF 099664, para mejorar la gestión pública mediante el apoyo a la
estrategia de descentralización del Gobierno de Honduras con el desarrollo de la capacidad
municipal de planificación territorial en el marco del Programa de Administración de
Tierras de Honduras (PATH II), por un monto de USD 380,000.00.
La Donación financia los siguientes Componentes:

Componente 1: Diseño del programa de fortalecimiento de capacidades de
gobierno municipal:
Bajo este componente se diseñará tres módulos que proporcionarán a los municipios la
capacidad de utilizar las herramientas de administración y finanzas municipales,
ordenamiento territorial eficaz para planificar estratégicamente su desarrollo, teniendo
en cuenta las condiciones sociales y medioambientales; potencial de aumento de los
ingresos fiscales, transparencia, rendición de cuentas, auditoria social e identificar los
vínculos estratégicos entre su programa de desarrollo local y los servicios prestados por
el Instituto de la Propiedad / PATH II y otras instituciones.

Componente 2: Construcción de las capacidades de gestión municipal en menos
cuatro municipios piloto:
Bajo este componente se desarrollaran los módulos de creación de capacidades en al
menos cuatro Municipios. Que incluye Equipos, capacitación y software necesarios
para el fortalecimiento.

Componente 3. Administración de la donación, Evaluación y Difusión del
Conocimiento:
Bajo este componente se apoyará: (a) La gestión, incluida la auditoría, administración y
gastos de funcionamiento, (b) la evaluación de la capacitación realizada en los
municipios piloto para documentar las lecciones aprendidas antes de la réplica de la
creación de capacidad a todos los municipios seleccionados para la Segunda Fase del
PATH II, y (c) la sistematización y difusión de lecciones aprendidas, que también
servirá como referencia para otros proyectos de administración de tierras en la región,
especialmente en América Central.
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1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
General
Coordinar, dirigir y garantizar la implementación del proyecto, brindando apoyo
técnico y certificando el desarrollo de las actividades previstas en el plan de
implementación aprobado, asegurando de esta forma el logro de los indicadores para
generar el Fortalecimiento Municipal en los municipios seleccionados
Específicos
 Gestionar el apoyo administrativo requerido para un efectivo desarrollo del plan
operativo
 Brindar orientación técnica
implementación del proyecto
al
recurso
humano
contratado
para
la
 Supervisar, monitorear, evaluar e informar sobre los resultados obtenidos en los
distintos componentes del proyecto
2. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA
Asistir al Coordinador Nacional de la UCP del PATH II y del Proyecto o a quien este
designe en:
 Implementar la Planificación aprobada de las actividades del Proyecto.
 Dar seguimiento a las compras y contrataciones en el marco del Proyecto.
 Supervisar y asegurar el cumplimiento de las funciones y actividades de las
diferentes consultorías contratadas en el marco del proyecto.
 Supervisar las consultorías puntuales que sean contratadas en el marco del
proyecto.
 Elaborar informes ejecutivos, sobre los temas de su competencia a la
Coordinación de Fortalecimiento Institucional o según le sea requerido.
 Apoyar en la elaboración de términos de referencia para la adquisición de bienes
y servicios necesarios para la implementación de los trabajos del proyecto.
 Facilitar los trámites administrativos relacionados con adquisiciones,
contrataciones y requerimientos con el propósito de consolidar las operaciones
en el proyecto.
 Brindar capacitaciones requeridas según su competencia.
 Participar en reuniones de planificación, coordinación, seguimiento y
evaluación del proyecto.
 Participar en reuniones con la coordinación del Área de Fortalecimiento
Institucional del Programa PATH II, para obtener las precisiones técnicas y
metodológicas con respecto a la implementación del proyecto
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 Supervisar y participar en las diferentes actividades programadas para ser
desarrolladas en campo, asegurando la excelente ejecución de las mismas.
 Preparar diferentes reportes e informes sobre la ejecución del proyecto de
acuerdo al sistema de monitoreo y evaluación del PATH II y otros que le sean
requeridos.
 Identificar aspectos que ayuden a mejorar la ejecución de las actividades
plasmadas en el POA del proyecto
 Apoyar en la gestión de documentos para el fortalecimiento institucional de
municipalidades participantes en el desarrollo de las actividades del proyecto
 Participar en actividades de sistematización de experiencias y socialización
 Todas las demás actividades afines a la consultoría que le sean asignadas por su
Supervisor directo.
3. INFORMES Y PRODUCTOS ESPERADOS
a. Informe mensual conteniendo actividades y resultados obtenidos en
1. Avance en la ejecución de proyectos delegados
2. Avance en la ejecución de POA (semanal, mensual y trimestral)
3. Oportunidades y planteamiento de mejoras a procesos del área
b. Otros que le sean requeridos por el Coordinador del área
4. DURACIÓN DE ACTIVIDADES
La presente Consultoría tendrá una duración de cuatro meses (4) meses a partir de la
firma del contrato.
5. ARREGLOS INSTITUCIONALES
El consultor contará con facilidades de espacio y recursos de hardware en las oficinas
del PATH II en caso de ser solicitados, podrá hacer uso de los documentos, mapas,
registros y bases de datos que puedan servir de insumos para los trabajos a realizar.
La consultoría se desarrollará en Tegucigalpa. El proyecto proveerá viáticos y gastos
de viaje al consultor, así como todo el apoyo logístico necesario para su buen
desempeño.
6. PERFIL DEL CONSULTOR
El Consultor deberá tener la siguiente formación básica:
1) Profesional universitario de la carrera de Administración de Empresas,
Economía, Ingenierías y/o Arquitectura, Especialista en Desarrollo Local,
estudios a nivel de maestría serán considerados.
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2) Experiencia mínima de dos (2) año en la realización de trabajos para
municipalidades y/o mancomunidades, permitiéndole esta experiencia conocer
la organización, competencias y funcionamiento de estas instituciones.
3) Experiencia mínima de tres (3) años en trabajos y o servicios profesionales de
coordinación, dirección o ejecución de proyectos con financiamiento externo,
incluyendo procesos administrativos.
4) Experiencia mínima de un (1) año en sistematización de experiencias y
lecciones aprendidas.
5) Conocimiento de paquetes computacionales básicos.
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