1 Crimen organizado transnacional Existen varios mecanismos e

Crimen organizado transnacional
Existen varios mecanismos e instrumentos de cooperación internacional, - entre ellos la asistencia
judicial, la extradición y la denegación de refugio a los responsables de Crímenes Transnacional
para responder a los retos del crimen organizado transnacional, por ejemplo, el tráfico de armas y
drogas, y el terrorismo. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
trabaja con los Estados y la sociedad civil para prevenir que las drogas y el delito amenacen la
seguridad, la paz y las oportunidades de desarrollo de los ciudadanos. Entre otros trabajos, la
UNODC apoya la implementación de las convenciones internacionales sobre la materia; orienta
políticas y estrategias nacionales de lucha contra las drogas y el delito; y, enfrentar y prevenir la
producción, el tráfico, el abuso de drogas y otras manifestaciones del crimen organizado1.
La cuestión es cómo se podrían emplear estos mecanismos en casos que no sólo incorporan el
crimen organizado sino también graves violaciones de derechos humanos y/o crímenes de lesa
humanidad; y si se podría lograr algún equilibrio entre la necesitad de combatir el crimen
organizado transnacional y la imperativa de proteger los derechos de las víctimas de graves
violaciones de derechos humanos. En otra dicotomía parecida, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha buscado el equilibrio entre la necesitad de proteger los derechos humanos
y la obligación del Estado de brindar protección a sus ciudadanos ante el crimen y la violencia
social, la cual puede resultar en la tendencia de limitación o restricción de ciertos derechos
humanos2. La Corte concluye que el “respeto de las obligaciones internacionales del Estado en
materia de derechos humanos es también una herramienta esencial para atender adecuadamente
las demandas sobre seguridad ciudadana recurrentemente planteadas por las sociedades de la
región”3.
Dos tratados claves sobre el tema del crimen organizado y la cooperación internacional al respeto:
 Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional y sus
protocolos, 2004 (no ha sido firmada por los Estados Unidos)
El propósito de la Convención es promover la cooperación internacional para prevenir y
combatir más eficazmente la delincuencia organizada transnacional, e impedir que las
personas involucradas en la delincuencia organizada hallen refugio propugnando que se
las enjuicie dondequiera que cometen tales delitos y fomentando la cooperación a nivel
internacional a propósito.
Aunque la Convención no menciona específicamente la cooperación internacional para la
persecución de graves violaciones de derechos humanos, según el Artículo 16 se podría
incluir tales crímenes en la Convención cuando está vinculado con delitos de delincuencia
1
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
http://www.unodc.org/colombia/es/mandato.html
2
Corte Interamericana de Derechos Humanos, diciembre de 2009: ´Informe sobre Seguridad Ciudadana y los
Derechos Humanos´
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Ibíd.
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organizada transnacional, lo cual se podría utilizar en el caso de los paramilitares que
fueron extraditados por delitos de narcotráfico cuando también están responsables por
graves violaciones de derechos humanos. El Artículo 16 estipula que “cuando la solicitud
de extradición se base en varios delitos graves distintos, algunos de los cuales no estén
comprendidos en el ámbito del presente artículo, el Estado Parte requerido podrá aplicar el
presente artículo también respecto de estos últimos delitos”.
El Artículo 18 se trata de la Asistencia Judicial Recíproca, estipulando que los Estados
Parte “se prestarán la más amplia asistencia judicial recíproca respecto de investigaciones,
procesos y actuaciones judiciales relacionados con los delitos comprendidos en la
presente Convención [también] conforme a las leyes, tratados, acuerdos y arreglos
pertinentes del Estados Parte requerido”. Esto incluye la facilitación de información
relevante, documentos y expedientes pertinentes, la facilitación de la comparecencia
voluntaria de personas en el Estado Parte requirente; y, la transmisión de información
relativa a cuestiones penales a una autoridad competente de otro Estado Parte si creen
que esa información podría ayudar a la autoridad a emprender o concluir con éxito
indagaciones y procesales penales.
 Resolución de la Organización de los Estados Americanos: La extradición y la denegación
de refugio a los terroristas: mecanismos de cooperación en la lucha contra el terrorismo
(junio de 2006).
Como parte de la cooperación para combatir el terrorismo, se prevé fortalecer la
cooperación hemisférica, a través del intercambio de información y la más amplia
asistencia jurídica mutua.
Se resuelve, entre otras cosas,
“Exhortar a todos los Estados Miembros a enjuiciar y, en su caso, extraditar, de
conformidad con su legislación interna y los tratados y convenciones relevantes, a toda
persona que participe en la planificación, preparación, comisión, financiación de actos de
terrorismo, y cuando corresponda en la tentativa de dichos delitos.”
Y,
“Exhortar asimismo a los Estados Miembros a que, de acuerdo con la resolución 1373
(2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a que denieguen refugio a
quienes financian, planifican o cometen actos de terrorismo, o prestan apoyo a esos actos,
o proporcionan refugios.”
Fuente:
Documento creado por PCS: enero de 2011.
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