los cambios en la politica sovietica hacia america central

Anuario
de Estudios
Centroamericanos,
Universidad
de Costa Rica,
15(2):
5-25,1989
PERESTROJKA Y REVOLUCION: LOS CAMBIOS EN IA POLITICA SOVIETICA
HACIA AMERICA CENTRAL
Rodolfo Cerdas
Resumen
en la politica sovietica con el ascenso de
Este trabajo trata de analizar los cambios operados
en lo referente al conflicto centroamericano.
al poder, particularmente
Mijall Gorbachov
Se trata de caracterizar
el periodo
anterior, llamado de la estagnacion
brezhnevista,
para
de las nuevas politicas
interna
el impacto en la cuestion centroamericana
poder comprender
cionales
de la URSS. En segundo
termino, se busca determinar algunos de esos cambios
importantes y sus efectos en las relaciones entre la Union Sovietica y los paises centroamerica
en especial.
nos en general, y Nicaragua
Se analizan,
tambien, por la importancia que tienen
de las relaciones URSS/CUBA
para la region, ciertos desarrollos
con
relaciones que los sovieticos parecen estar estableciendo
de
la regidn.
Finalmente, se explora la posible
co" y "nueva filosofia en politica
conflicto centroamericano.
de las nuevas
y lamodalidad
las diferentes fuerzas politicas
que el as! llamado "nuevo pensamiento
politi
exterior" pueden hacer para eventual soluci6n patifica del
contribution
I
La politica
sovi?tica hacia
los conflictos
regionales ha sufrido un importante cambio
desde el periodo de Brezhnev hasta el actual
periodo de Gorbachov. Bajo Brezhnev los pun
tos calientes en el tercer mundo no eran sino
foros de la confrontation con el imperialismo y
retroceso global de los Estados
la politica mundial;
expresion de
guerras justas de los diversos pueblos y estados
por su libeacion nacional y social, de su lucha
contra el neocolonialism?
y la explotacion del
capitalismo transnational. America Latina paso
pronto a ser considerada un sitio privilegiado
de lucha antimperialista y Centro America el
con el
nucleo mismo de las contradicciones
esa
no
otra
y
imperialismo norteamericano. Fue
la caracterizacion hecha por la Conferencia de
en La Habana
en 1982,
Partidos Comunistas
cuando afirmaron que "el centro de gravedad
de la revolution latinoamericana se habia tras
ladado a America Central y el Caribe" (1).
signos
Unidos
del
en
iba acompanda
de una
mas
las concepciones
moderadas del periodo de la coexistencia paci
fica de Jruschov, que habian llevado a los parti
a privilegiar
dos comunistas latinoamericanos
Esta caracterizacion
revision evidente de
los metodos
pacificos de lucha, y les habia
la
critica, desde el guerrillerismo de
ganado
de
debreistas y guevaristas, que les
izquierda,
acusaban
de ser buenos para sufrir cdrcel y
clandestinidad,
pero inutiles para la lucha
armada.
Nicaragua apareda, con el triunfo sandinista
de 1979, como un ejemplo insoslayable de que
los unicos triunfos alcanzados por los revolu
tionaries de tendencia socialista en el conti
nente, habian sido logrados por medio de la
lucha armada. Esta se produda generalmente
sin el concurso
inicial de
los Partidos
en
veces
contra suya.
muchas
y
Comunistas,
Tal habia sido el caso por ejemplo, del Partido
Socialista Nicaraguense.
6 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
La revolucion latinoamericana, por su carac
ter y condiciones objetivas y subjetivas, no era
una simple revoluci6n democratica orientada a
derribar
afines al
los regimenes dictatoriales
un
se
trataba
de
proceso revolu
imperialismo;
cionario ininterrumpido que, derribando
las
dictaduras militares, conducta
finalmente al
establecimiento de un rSgimen socialista. Asi,
como un hecho dado,
pues, se consideraba
que las bases para las revoluciones socialistas y
democraticas en las &reas de grandes tensiones,
estaban dadas, y ello incluia, en primer termi
no, a laAmerica Central (2).
Te6rica y politicamente la conclusion era el
rechazo de cualquier
intento reformista que
mediatizara
el impulso revolucionario. Por el
contrario, todos esos ejercicios intelectuales y
politicos sobre "la transici6n a la democracia",
no pasaban de ser esfuerzos reformistas de la
sociologia burguesa, que debian contrabalan
cearse claramente con el enfoque revoluciona
rio radical. Tambien en la esfuera ideol6gica la
batalla debia llevarse adelante, porque de lo
contrario la transition no seria sino a formas
mas o menos mediatizadas
de democracia bur
guesa. Lo que estaba planteado, pues, segun
este enfoque prevaleciente
entonces, era el
desarrollo
de
la revolucion
ininterrumpido
democr&tica en revolucion socialista. Y para el
en un
cumplimiento de ambas revoluciones,
unico, las condiciones objetivas y sub
en el
jetivas estaban dadas, particularmente
caso de laAmerica Central.
El desarrollo
de la guerra de clases y la
aguda confrontation de los sectores populares
con las oligarquias
criollas y el imperialismo,
proceso
hacian ilusoria toda idea de dialogo entre los
La cuestion se planteaba,
contendientes.
de
manera simple y directa, como "quien vencia a
quien"; despues de todo las guerras civiles no
se zanjaban con arreglos o compromisos (3).
esta manera de enfocar la revo
Obviamente
en
lucion
la America Latina se correspondia
con estrategias
sovieticas
de alcance mas
a
del fcercer
los paises
amplio, que daban
un
en
mundo
roi particular
la confrontation
Las
historica entre socialismo y capitalismo.
zonas calientes del planeta formaban parte de
una estrategia global y unica, que buscaba,
a
un tiempo, garantizar la seguridad de la URSS y
el sistema socialista, enfrentar las respuestas y
y
politicas del "imperialismo norteamericano
sus aliados", evitar la guerra termonuclear y
promover el desarrollo, hacer avanzar el proce
so de liberaci6n nacional en todo el mundo y
elevar su papel en la lucha antimperialista,
abriendo asi perspectivas para el impulso de la
revolution socialista a escala mundial.
Semejante estrategia global resultaba no s61o
contradictoria consigo misma, sino que facilita
ba en la prictica las respuestas m?s conserva
doras y agresivas de parte de sus advesarios.
Era contradictoria consigo misma, porque aun
que proclamaba deseos de paz y desarme, agu
dizaba las contradicciones en todo el planeta,
fomentaba la desconfianza
las
y privilegiaba
confrontaciones armadas y las mediciones
de
fuerza; disolvia inevitablemenre los problemas
en la cuesti6n mas
regionales y nacionales
entre
la
de
Este y el Oeste, faci
lucha
el
amplia
litaba el aislamiento de los sectores democrati
cos y pacifistas y perfilaba la lucha planteada a
nivel mundial no como la confrontation entre
dos sistemas, el capitalista y el socialista, sino
entre dos superpotencias que buscaban conso
o ampliar sus respectivas
lidar, cuestionar
zonas de influencia imperial.
Pero ademas, al darle un caracter global a la
confrontation armada, ubicaba todos los feno
menos en una estrategia tambien global que
requeria respuestas globales. Pronto los circu
los politicos occidentales empezaron a conside
rar que la situacion de Angola apuntaba mas
que a atacar el predominio bianco y racista de
Sudafrica, a un control del Atlantico Sur en la
de aislar a Europa y los Estados
pespectiva
Unidos, en particular habida cuenta de la critica
situacion del Medio Oriente. Tambien,
que
Centro America era una incursion en la zona
a triangular
del Caribe,
la
que apuntaba
o
influencia sovietica entre Cuba, Granada
Guyana (eventualmente Jamaica) y Nicaragua,
con proyeccion primero a El Salvador y el resto
de Centroamerica,
pero en definitiva hacia
Panama* y su canal. Por otra parte, alii en la
peninsula de Indochina, la cuestion de la pre
Perestroika
y revoluci6n:
sencia vietnamita en Kampuchea,
ponia una
en
sovietica
el costado de la
punta de lanza
Republica Popular China, la que tambien sentia
una seria amenaza con la concentraci6n de tro
pas sovteticas en sus fronteras y en la interven
ci6n armada de Ssta en Afganistln; y asi sucesi
vamente (4).
Todo ello contribuia a agravar la situaci6n
internacional, ponia Snfasis en las respuestas
ofensivas militares y de seguridad occidentales,
en detrimento de lasmeramente politicas. Todo
esto exigia a la propia Uni6n Sovietica una dis
tribution de recursos financieros y economicos
que iba directamene en contra de las necesida
des y demandas de su propia poblacion y de la
de
los otros paises
que
integraban el mundo
socialista.
No obstante que la ret6rica oficial, tanto de
la Union Sovietica, Cuba y los partidos y movi
mientos
revolucionarios
de
locales, hablaba
una solucion politica del conflicto, la pr&ctica
concreta era otra. En realidad, lo que podia
hacerse mientras el capitalismo siguiera exis
tiendo era evitar la guerra, pues para "los mar
xistas leninistas... la perspectiva de excluir total
y definitivamente las guerras de la vida de la
humanidad", se relacionaba directamente "con
el triunfo de los idelaes comunistas en toda la
tierra" (5).
Las
recomendadas
la
por
opciones
Conferencia de Partidos Comunistas y revolu
cionarios Latinoamericanos en La Habana, esta
blecian tambien con claridad "la importancia de
defender las conquistas revolucionarias, de dar
una resuelta r?plica a los intentos de la reac
ci6n local y del imperialismo de retornar al
viejo orden. Es el problema de vida o muerte
liberados. Lo comprenden
para los pueblos
bien en Cuba, Nicaragua y Granada;
los obre
ros, campesinos y todos los patriotas defienden
la revolucion con las armas en la mano" (6).
Por otra parte, los objetivos establecidos
eran definidos y claros, y no podian conducir
sino a una agudizacion del conflicto interno y
la tension externa. Nadie
en la conferencia
-dice el informe de la Revista Internacional
puso en tela de juicio que el problema central,
cuya solucion abrira el camino hacia las trans
los cambios
en la politica...
7
formaciones sociales, es el problema del poder.
Para triunfar, la clase obrera necesita de un
poder basado en la fuerza de vastas masas de
la terminologia
o, empleando
trabajadores
cientifica, en la dictadura del proletariado" (7).
La perspectiva
de soluciones
y
patificas
con
se
cierta regularidad
que
negociadas,
incluian en los documentos
de los partidos
centroamericanos
y las fuerzas
mismo
lo
insurreccionales,
que, de manera
en
los
documentos
oficiales sovi?ti
invariable,
una
buscaban
ret6rica
satisfacer
cos,
pacifista
que no se correspondia, como se ha dicho, con
los hechos.
La conception misma de la revolution como
a escala mundial,
fenomeno
implicaba un
comunistas
para los llamados movi
papel determinado
mientos de liberaci6n nacional. La competencia
entre capitalismo y socialismo, entre sus res
el
que marcaba
pectivos sistemas mundiales,
de
fundamental
la
eje
6poca contemporanea, y
daba sentido esencial a las concepciones
estra
una
mision
histori
t?gicas sovi?ticas, otorgaba
ca que cumplir no solamente a la clase obrera en la conception marxista traditional-, sino a la
lucha por la emancipation de los pueblos colo
niales, semicoloniales y dependientes. Como lo
indicaba Konstantin Zaradov, Director de la
Revista Internacional, la "sustitucion revolucio
no
naria del capitalismo
por el socialismo,
ser
resultado
del
por
consiguiente,
puede,
duelo "puro", desde el punto de vista social,
entre la burguesia y el proletariado;
inelucta
blemente, los movimientos de liberaci6n nacio
nal de los pueblos
orpimidos han de tomar
una
en este proceso
y
notable,
parte,
parte
mundial" (8).
De manera significativa, la tendencia a dejar
en manos
de los propios
afectados por la
"dominacion
la lucha por su
imperialista"
se concebia en la prictica como
emancipation,
una orientation reformista, heredera legitima
de la sustentada en su oportunidad
por los
reformistas del movimiento obrero que habian
militado en las filas de la Segunda Internacional
y de la centrista Internacional Segunda y Media,
el mismo Zaradov
recuerda en su articulo,
como estos reformistas insistian en que "la
8 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
lucha de los pueblos esclavizados por el impe
rialismo era asunto privativo de esos propios
pueblos, una causa con la que cabia simpatizar,
pero a la que no se podia prestar ayuda practi
ca" (9).
A este enfoque, lo mismo que al de la bur
guesia, debia contraponerse el de la clase obre
ra y del socialismo, que conforme a las ense
nanzas leninistas tenia como "deber y estaba gn
su interns"prestar ayuda "en todo lo posible a
los pueblos de las antiguas colonias y semico
lonias y contribuir para que dispusieran de ver
dadera libertad en la determination de su futu
ro nacional y social" (10).
Por esto mismo, continuaba el Director de la
la actitud de quienes
Revista, era repudiable
llamaba "los custodios de la imaginaria aurea
mediocritas". Estos censuraban al imperialismo,
pero arremetian tambien "contra el socialismo,
al cual, figurense ustedes, no le bastaba con
manifestar su simpatia hacia las fuerzas de libe
ration nacional, y no solo les prestaba ayuda
practica, sino que lo hace, y eso es lo princi
"inadmisible? segun la medida
pal, en formas
de la tercera position" (11).
Como parte de un conflicto mayor, y factor
de internsdirecto para la derrota a escala mun
dial del imperialismo, el movirniento de libera
tion nacional no solo no debia sino que n o
podia separarse de la confrontation universal
entre los dos sistemas, que caracterizaba la vida
internacional del planeta. Este contexto marca
ba irremisiblemente la lucha de los pueblos por
su liberation, y no cabia sonar en combates
nacionales al margen de la contradici6n princi
pal, como lo pretedian los adictos de la tercera
position. Esto significaba "cerrar los ojos a las
crudas realidades del mundo y (sonar) con la
realization a pie llano y escrupuloso del princi
pio de la autodeterminaci6n nacional"; son uni
camente estos "adictos de la tercea position,
renovada y adaptada al contexto contempora
neo (quienes) prolongan este principio hasta la
absurda exigencia de que se haga el vacio en
a
torno al movirniento liberador, poniendolo
salvo de las influencias y repercusiones de la
Es un plantea
contienda
clasista mundial.
miento quim&ico"
(12).
Estas concepciones
globalizantes y orienta
das a la confrontaci6n directa con "el imperia
lismo", buscaban coordinar las acciones y enfi
larlas unificadamente en los tres niveles tradi
cionales de la lucha internacional: en la escala
militar y de competicidn econdmica, entre los
dos sistemas y sus dos alianzas militares princi
pales, en el conflicto Este/Oeste; en la escala
social y politica, entre el capital y el trabajo en
las naciones desarrolladas
del Oeste; y en la
escala de la confrontaci6n en el Tercer Mundo,
entre los paises
subdesarrollados
y depen
deientes, de un lado, y el imperialismo y el
de otro. La unidad
neocoloniaslismo
"inque
brantable" entre el sistema socialista, el movi
miento
ofirero de los paises desarrollados y el
pujante y combativo movimiento de liberaci6n
nacional del tercermundo, unificaba la acci6n
de las tres fuerzas principales
sobre las que
descansaba
la lucha revolucionaria
contra el
imperialismo a escala mundial.
La aplicaci6n a Centro Am?rcia y el Caribe
se traducia en prop6si
de estas concepciones,
tos de paz y dtelogo en las declaraciones;
y en
acciones armadas resueltas y preparaci6n para
la insurrecci6n en la practica. Mientras que
para Fidel Castro era el imperialismo norteame
ricano el que rechazaba
toda posibilidad
de
acuerdo politico en El Salvador, y contribuia
con nuevos armamentos para las fuerzas repre
a
sivas de ese pais, preparaba
la agresi6n
Nicaragua y apoyaba politicas genocidas en la
regi6n (13), la evaluaci6n praetica de la situa
ci6n politica era otra. MEsuna verdad hist6rica
incuestionable que no hay f6rmula capaz de
contener la insurgencia de los pueblos... Como
reflejo de esa realidad, se yerguen las revolu
ciones victoriosas de Nicaragua
y Granada,
de la ruptura de la
genuinas
expresiones
estructura de dominaci6n
imperialista y mues
tras inequivocas del desarrollo cualitativo y los
avances del movimiento revolucionario, popu
lar y democratico en la regi6n. Ambas revolu
los acontecimientos
de
mayor significaci6n para las luchas populares
del continente, despues del triunfo de la revo
luci6n cubana; elias aportan nuevas ensenan
zas y reiteran con fuerza la posibilidad de veneer
ciones,
constituyen
Perestroika
y revoluci6n:
el control imperialista y trazar un porvenir inde
pendiente, ajustado a los intereses de sus pue
blos" (14). No se trataba tan solo de constatar
esos exitos revolucionarios
lo
y consolidar
Se buscaba proyectar la influencia
alcanzado.
revolucionaria en toda la region, aprovechando
que los "triunfos de Nicaragua y Granada esti
mularon
los sentimientos
y
independentistas
nuestros
de
alenta
y
pueblos
antimperialistas
ron los esfuerzos del movirniento revoluciona
rio y progresista latinoamericano en sus luchas
contra la opresion oligarquico-imperialista,
por
la democracia y la paz" (15). Por ello, concluian
"es indudable que el
los dirigentes cubanos,
en
revolucionarias
auge de las fuerzas
America
Central acelera el resquebrajamiento
en esa
control oligarquico
imperialista
subregion, con efectos multiplicadores para el
del
resto del continente... La batalla por reivindica
ciones democraticas,
las demandas por cam
bios estructurales de fondo y por los objetivos
socialistas, aparecen indisolublemente unidas a
las luchas contra el dominio de los monopolios
y el imperialismo, sostenedores de las fuerzas
de la oligarquia y la reaction: en esa via, la tac
tica y la estrategia del movirniento revoluciona
rio latinoamericano est! orientada esencialmen
te por la lucha contra ese enemigo principal y
comun: el imperialismo norteamericano" (16).
No es de extranar, pues, que en semejante
contexto, la actitud de los movimientos comu
nistas
y
revolucionarios
centroamericanos
ten
diera, de un lado, a cubrirse con la t?ctica de la
paz como medio de aglutinamiento de sectores
sociales amplios; y de otro a incrementar sus
acciones y radicalizacion, con vistas no solo a
intevencionista
la politica
de la
enfrentar
su
tareas
las
sino
de
Administracion
Reagan,
propia revolucion, crecientemente concebida
como fenomeno regional que trascendia nece
Ademas
de
el ambito nacional.
sariamente
constatarse los exitos del movirniento revolu
cionario en Nicaragua y El Salvador, en el caso
se percibia una recuperacion de
de Guatemala
los golpes sufridos por los insurrectos durante
a partir de 1978, solo
la represion agudizada
un
mas
nivel organizativo,
"con
alto
ahora
que
nuevas formas de lucha y mayor experiencia
los cambios
en la politica...
9
a la guerra popular revolu
(para incorporate)
cionaria" (17). En Honduras, decia el represen
tante del Partido Comunista de ese pais, consi
derando "las tradiciones combativas del pueblo
de la confrontation de
y las particularidades
clases, cada vez m&s aguda, nuestro partido ha
llamado a los sectores democraticos a prepa
rarse para
todas las formas de lucha. Esto no
significa que se tratade una inmediata insurrec
tion armada. Llamar a semejante insurrection
seria aventurerismo
Pero la crisis
politico...
debilita el sistema de dominacion
imperialista,
el llamado modelo de capitalismo dependiente,
y acelera la politizacion de las masas y su paso
a las posiciones
revolucionarias. Por eso no se
descarta que tambien nosotros tendremos que
recurrir a las formas violentas de lucha" (18).
Hasta en la pacifica Costa Rica, segun decia un
dirigente, "nuestro Partido, en su XIII Congreso
(junio de 1980), hablo de la "revolucidn cen
como un proceso Unico, que
troamericana"
toma cuerpo en cada pais segun sus propias
caracteristicas,
que
madura
en
cada
uno
segun
las diversas circunstancias nacionales, pero que
afecta a todos los paises", por lo que no era de
extranar que el "X Pleno del Comit6 Central
(constatara) que esas condiciones pueden con
vertirse
en
una
crisis
revolucionaria...
Cuando
hemos dicho que un nuevo Viet Nam nacer? en
Centroamerica
si los EE.UU.
intervienen, no
hemos expresado solamente una frase hermo
sa, ni hemos lanzado una consigna de propa
ganda. Al hacerlo hemos tornado en cuenta
estas realidades" (19).
Por lo que hace a El Salvador, es util recor
dar que el Partido Comunista de ese pais se
habia sometido a un franco proceso de autocri
tica.
Su Secretario
Shafik Jorge
General,
un
en
habia
articulo
Handal,
publicado
"Kommunist" que conmovi6 a los medios aca
demicos y politicos sovi6ticos interesados en
America Latina (20). En ese articulo, el dirigente
salvadorefio declaraba
que la revolution en
era
Centro America, objetivament hablando,
una realidad plenamente
alcanzable;
que su
partido estaba inconforme con el papel jugado
en los anos anteriores; que se habian cometido
errores como el de rechazar la lucha armada de
10
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
del VII
las recomendaciones
habia
del
Partido; y que
llegado el
Congreso
momento de abandonar las politicas mas paci
ficas de amplias coaliciones, pues la revolucion
salvadorena
triunfaria pero por medios milita
res (21).
acuerdo
con
es el objeto de este trabajo seguir las
diversas tendencias y actitudes que es posible
sobre la
registrar en la literatura sovietica
en
a
del
Latina
America
punto
penetration
en
incremento
de
la
region,
capital extranjero
No
hacia los Estados Unidos, desa
la dependencia
o
paricion
preservation de margenes importan
tes para un roi independiente en politica exte
los paises latinoamericanos y el futuro
previsible del movirniento de liberation nacio
nal en toda la region.
la
Si conviene
senalar, que no obstante
se
caso
del
chileno
(donde
produjo
exception
un giro importante en la conception
de sus
rior de
metodos de lucha, al acordar el partido seguir
contra
de
armada
el regimen
la lucha
en
terminos
Cono
al
Sur, y
Pinochet),
generales
en especial los paises mis desarrollados de la
y Brasil, asi como
region como Argentina
Mexico en el Norte, no parecian incluirse en las
concepciones
izquierdizantes que predomina
ban en la concepci6n de la lucha revoluciona
ria en el Caribe y laAmerica Central.
Puede decirse que, en terminos generales, la
tendian a
mayoria de los autores sovieticos
considerar como especial este utlimo caso. Si
bien el an&lisis de la posible clasificaci6n de los
paises latinoamericanos era mucho mas sofisti
cado, es comprensible que para los norteameri
canos la distincion practica resultara obvia. Es
el propio Elliot Abrams quien afirma que "los
sovieticos han dividido la region en dos: los
estados mas
grandes y estables (tales como
Brasil
y Argentina), por oposicion a los
Mexico,
estados mis pequenos
y menos estables de la
cuenca del Caribe, entre ellos Cuba y los paises
de America Central (22).
Sin embargo, en los propios grupos dirigen
tes sovieticos habia reservas acerca del verda
dero significado de este ascenso revolucionario
en el Caribe y Centro America. Si bien no pare
cen haber sido un grupo mayoritario, si es relevante
entre
Boris
se encontraba
ellos
que
no
a
tanto
las
Ponomariov, quien tendia valorar
condiciones de inestabilidad regional como las
reacciones norteamericanas
y el alto
posibles
una
confrontaci6n
precio que podria implicar
directa con los Estados Unidos en esa zona, lo
cual resulto particularmente
cierto especial
en
mente
la
el
de
primer
periodo
Administraci6n Reagan, cuando
las presiones
enfilarse
hacia
Cuba (23).
directamente
parecian
Sin embargo, la linea genral aplicada al trata
miento de los conflictos en Centro America
claramente a la doble
parecio corresponder
motivation implicita en el accionar sovietico en
politica exterior: el factor ideologico y el factor
de interes estatal como potencia mundial. En
cuanto este, el finde la detente en julio de 1979
con el triunfo de la revolucidn en Nicaragua y
en diciembre de ese ano con la intervention
sovietica en Afganist?n, puso a la URSS a utili
zar la agudizaci6n de las luchas nacionales en
el tercermundo, contra el poderio norteameri
cano. Y desde el punto de vista ideol6gico,
aparecia la URSS legitimada -sobre todo des
de la China
pues de la automarginacion
con
su
Revolution
Cultural-, no solo
Popular
como campeona
del antimperialismo,
amiga
del Tercer Mundo y vanguardia de la revolu
su
tion socialista mundial,
sino cumpliendo
normativa
En
constitucional.
efecto, la
propia
nueva Constitution promulgada por Brezhnev,
dispone en su articulo 28, que la "politica exte
rior de la URSS se orienta a asegurar premisas
internacionales
favorables
para edificar el
comunismo en la URSS, a defender los intere
ses estatales de la Uni6n Sovietica, a fortalecer
las posiciones del socialismo mundial, a res
la lucha de los pueblos por la libera
paldar
cidn nacional y el progreso social.." etc. (24).
Los cambios que podian producirse en la
politica sovietica hacia iaAmerica Central debi
an, en ese contexto, corresponder a modifica
ciones en varios niveles: en primer lugar, den
tro de la propia Uni6n Sovietica y la direcci6n
del Partido Comunista tanto a nivel econ6mico
social interno, como en el politico-ideologico
sobre la necesidad de cambios. En segundo termi
no, la perception misma del significado politico
Perestroika
y revoluci6n:
internacional de los conflictos regionales y su
impacto en las relaciones Este/Oeste; asi como
en la jerarquizacion de la importancia y priori
dad de esos conflictos/Y, finalmente, en la evo
lution especifica y concreta de cada uno de los
focos de tension internacional.
Al concurrir todos esos factores, emergi6
una situacion nueva que facilit6 la aplicacion
del "nuevo pensamiento politico" y la "nueva
filosofia en politica exterior" en el caso de la
America Central. Ni la URSS estaba dispuesta a
de un
cubrir el alto costo economico-financiero
nuevo estado cliente en la regi6n, ni el precio
politico que debia pagar en sus relaciones con
los Estados Unidos le era en absoluto rentable.
En la jerarquia
de los conflictos,
Centro
America ocupaba el ultimo lugar en las priori
dades sovieticas; y solo razones ideologicas, de
prestigio y, sobre todo, de buenas relaciones
con su mas
importante aliado en la region,
Cuba, hacia que la inevitable reorientation de
su politica regional tuviera que hacerse con
lentitud, suma prudencia y fino tacto (25).
n
Un empeoramiento
de la situaci6n interna
cional y al interiorde la Union Sovietica, facilit6
un severo cambio de rumbo con la llegada de
Este lo explicaba asi a los miem
Gorbachov.
bros de laAsamblea Nacional de Cuba: "La vida
nos puso la cuesti6n sobre el tapete. O conti
nuar moviendonos
por la senda vieja y trillada
en
un estancamiento mis pro
caer
entonces
y
fundo y en un callejon sin salida en lo econo
mico y social, y tambien en lo politico, puesto
con ser arrojado
que el pais estaba amenazado
a la cuneta del progreso. O bien emprender el
camino muy dificil, pero vitalmente necesario,
de la renovation revolucionaria de la sociedad
una nueva calidad,
y conferir al socialismo
acorde con los mas altos criterios del humanis
mo y el progreso" (26).
La vieja senda trillada se enmarcaba en la
incomprension de los cambios que se habian
operado a nivel mundial, y los cuales era preciso
tomar en consideration para poder "contar con
el exito de los que marchan al unisono con el
tiempo y sacan las conclusiones nccesarias de
los cambios
en la politica...
11
con la entrada del
los cambios relacionados
en
era
la
mundo
de las altas tecnologias, del
papel decisivo de la ciencia y del trabajo intelec
tual" (27).
La circunstancia Msica que marc6 el impacto
positivo de la perestroika en la creaci6n de un
clima favorable a la soluci6n pacifica de los con
flictos regionales, fue la aparici6n de condicio
nes objetivas para que los problemas de seguri
dad nacional se vincularan mis que a una supe
rioridad armada disuasiva de cualquier agresi6n,
a un control de armamentos y a un cese real de
la carrera armamentista, primero; y a una posibi
lidad concreta de desarme, despues.
En el caso centroamericano, sin embargo, se
dieron
algunas particularidades
que conviene
marcan
reales
mencionar, porque
posibilidades
de avanzar en los proyectos de paz, pero conlle
van peligros tambi?n muy reales de complica
tion, eventualmente capaces de afectar la credibi
lidadmisma de la politica sovietica en la regi6n.
Un primer aspecto que result6 favorable
para la aplicacion del nuevo pensamiento poli
tico y la nueva filosofia en politica exterior en
el conflicto centroamericano, radica en lo que
podria considerarse el fracaso politico y militar
de la estrategia norteamericana para enfrentar
la crisis. Sin entrar a analizar la variedad de
a la Administration
razones que condujeron
Reagan, y ahora a la del Presidente Bush, al
estado de impotencia en la regi6n, es lo cierto
que toda la politica intentada por los Estados
Unidos solo condujo a una situaci6n de estan
camiento. Si bien impidio la extensi6n y el con
tagio de la revolucidn sandinista y estableci6
un nuevo equilibrio
en la
particularmente
Cuenca del Caribe, es lo cierto que los niveles
de influencia y eficacia militar alcanzados por
la guerrilla salvadorefia y la estabilidad del regi
men sandinista, no pudieron ser revertidos a
pesar de las presiones a que fueron sometidos.
La solution militar qued6 asi finalmente coloca
da en un punto muerto, sin que existiera de
parte de laAdministraci6n norteamericana, nin
alternativo.
gun proyecto politico-diplomitico
Esto abria un espacio politico decisivo para los
esfuerzos del Grupo de Contadora, que nacido
para contrarrestar la politica norteamericana en
12
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
la region, m?s que para resolver los problemas
y pacificar Centro America, veia cristalizados
sus esfuerzos en un plan de paz centroamerica
no como el de Esquipulas.
Los sovieticos tenian que recibir la iniciativa
de paz del Presidente Arias con verdadero jubi
lo. De hecho, el momento de giro de la politica
exterior sovietica tuvo como fecha de origen el
Pleno del Comitg Central del PCUS celebrado
en abril de 1985. Ya alii se presentaron no s61o
iniciativas generales
del
sobre la necesidad
se
conoce
sino
cambio,
ahora, se
que, segun
habia dado todo un trabajo preparatorio previo
que hacia de la perestroika no una declaracion
de intenciones sino un programa politico con
creto. Como dice Vadim Medvedev,
desde
octubre de 1988 miembro del Buro Politico y
Presidente
de la Comision
del
Ideol6gica
Comity Central del PCUS, para "la fecha en que
se celebro el Pleno del CC del PCUS -abril de
1985- la dirigencia del Partido ya contaba con
un analisis da fondo de la situacion y conocia
sus principales puntos flacos. Estaba claro, en
principio, que era necesario hacer y que pro
tenxamos
blemas
resolver.
que
Mijail
en
mas
una
Gorbachov
de
ocasion que
dijo
antes de celebrars el Pleno en cuestion, habian
sido redactados -sobre la base de los encuen
con especialistas,
tros, debates y discusiones
cientificos y personalidades
publicas- mas de
en
cien documentos"
(28). Un ano despues,
mayo de 1986, tomaba posesion el Presidente
se iniciaba el
Arias y casi otro ano despues,
tramite del llamado Plan Arias.
Por eso un periodista sovietico pudo
que
"esos
avances
en
Centroamerica
ron de la nada. Recordemos que
de Esquipulas
fueron alcanzados
dos
encuentros
cumbre
no
afirmar
surgie
los acuerdos
despues de
sovietico-norteamerica
nos, despues de Ginebra y Raykyavik, cuando
la situacion en el mundo empezo a cambiar de
raiz. Es un periodo, en el que, gracias a las ini
ciativas pacificas sovieticas, empieza a disten
derse la situacion en torno a Afganistan.
Se
observan avances positivos en la solucion del
Se celebran contactos
problema kampucheano.
cuatripartitos para disminuir el nivel de tension
en el Sur de Africa" (29).
Esto pone de relieve el segundo aspecto de
la aplicacion de la nueva filosofia en politica
exterior al caso centroamericano:
el fracaso
sovi&ico acumulado en le periodo de la estag
nacion. A esto, se sumo la imposibilidad politi
ca de consolidar en Nicaragua una versi6n cen
troamericana del modelo cubano, de extender
el ?xito revolucionario a otros paises, particu
larmente a El Salvador; y el impacto de la inter
vention
norteamericana
en Granada.
Esto convirti6 la solution negociada
en un
no solo viable sino casi obligado
mecanismo
en el caso de Centro America, -almenos en una
primer etapa que estaria por terminar-,mixime
internas de los Estados
por las dificultades
a la
Unidos para poder seguir financiando
Resistencia Nicaraguense.
El Plan de Paz de
II se correspondia asi con el nuevo
Esquipulas
la URSS
caso
hacia
del
que
reenfoque
Centroamericano, obviaba la ausencia de plan
alternativo al meramente militar de la adminis
tration norteamericana y emergia en el punto
de equilibrio de la paralisis interna que sufria el
Gobierno de los Estados Unidos en punto a
y Centroamerica, y las distorsiones
y
profundas
prenadas de graves consecuencias,
que subyacian en la raiz misma de la perestroi
Nicaragua
ka.
En el caso sovi?tico,
su politica exterior
hacia
la region centroamericana
siguio dos
lineas basicas de reenfoque: de un lado, el
aspecto pragmatico de realpolitik de sus intere
ses estatales; de otro, el aspecto ideologico y
politico que buscaba explicar, justificar y orien
tar las modificaciones
sustanciales que la nueva
filosofia en politica exterior significaba para la
region.
Esto ultimo no quiere decir que antes no se
hubieran hecho afirmaciones acerca de la con
veniencia de un arreglo pacifico de la crisis
centroamericana.
Como
lo hemos dicho, hay
diversos textos que asi lo demuestran, tanto ofi
ciales como partidarios. Pero si bien las decla
raciones existen, la practica se oriento en direc
ciones
opuestas.
Hay que tomar en cuenta para valorar esas
se
declaraciones
anteriores, con las cuales
busca a veces probar "la invariable politica de
Perestroika
y revoluci6n:
paz" seguida por los sovieticos, no solamente el
texto sino el contexto global en que se produce
y el ?mbito de d6nde proviene. Sobre la politi
ca y la intepretaci6n de la realidad latinoameri
cana, conviene distinguir cuatro niveles distin
tos e interactuantes, aunque de distinto signifi
cado pr?ctico: un primer nivel estaria constitui
do por dirigentes del Partido y estado sovietico.
Estos serian politicos prlcticos que, como es
sabido en el caso de la politica marxista-leninis
ta, implica un grado importante de transfondo
te6rico e ideologico, pero tambien condiciona
mientos formates en razon de la ubicaci6n en
el gobierno y el partido. Un segundo nivel esta
ria constituido
por latinoamericanistas
que
publican para la America Latina, abordan cues
tiones politicas concretas vinculadas a la practi
ca revolucionaria y que, por la dinamica misma
de la sociedad y el Partido sovietico, tienen un
grado significativo de influencia en la elabora
tion de politicas para la region. Un tercer nivel
estaria constituido por las posibles contribuicio
nes de los dirigentes del movirniento comunista
regional; estos, sin embargo, mas bien suplen
el material concreto y especifico y contribuyen,
con su apoyo o resistencia a las interpretatio
ns
de los investigadores
y propagandistas
Sovieticos, a pulir los desarrollos y contribucio
nes
teoricas. Por ultimo, estin los academicos
a cuestiones
teoricas
dedicados
generales,
generales, sobre el viejo problema del caracter
de la revolucion, tendencias politicas del desa
rrollo del capitalismo en zonas perifericas, etc.
La influencia de este sector es probablemente a
mis largo plazo y menos decisiva para valorar
las orientaciones reales de la politica sovietica
para la region y el posible comportamiento de
los partidos comunistas nacionales.
En cualquier caso, en todos esos niveles,
aunque en forma desigual, es un hecho que se
ido abriendo campo la nueva orientation
que enfatiza mas en el aspecto de
conflicto regional y menos en el caracter nacio
nal liberador y antimperialista de la lucha. Es
sobre esa base que diversos autores sovieticos
han comenzado a poner de relieve el problema
del costo de la revolucion. Asi, Boris Merin
llega a afirmar que "los Partidos Comunistas...
ha
sovietica,
los cambios
en la politica...
13
priorizan cuestiones como el precio de la revo
los alia
lucidn, la pluralidad de la vanguardia,
dos estratSgicos y ticticos en las diversas fases
revolucionarias... Aumenta en sumo grado la
responsabilidad de los partidos comunistas por
la electidn de las formas de lucha" GO).
Este autor recuerda el editorial de Pravda del
14 de noviembre de 1986 que afirmd que "la
violencia en el continente con facilidad puede
transformarse de "partera" de la historia en su
supulturera. El parto social puede resultar en
muerte social" GI).
el editorial de Pravda
Significativamente
recordaba que en la actual situacion internacio
nal "cualquier conflicto local puede desembo
car en regional y hasta mundial...
la era nuclear
exige de las fuerzas revolucionarias la maxima
en las decisiones
sobre la lucha
ponderatidn
armada y descartar de manera
terminante las
acciones propias del extremismo de izquier
da" (32).
Sobre esa base algunos autores sovieticos
han procedido a revisar a profundidad muchos
criterios prevalecientes en la etapa anterior. Asi,
para el ya citado Merin "un conjunto de factores
una etapa
objetivos y subjetivos condiciona
cualitativamente nueva en el desarrollo de la
lucha liberadora en America Latina. La realidad
presente exige proseguir el desarrollo teorico y
renovar la practica de la lucha revolucionaria.
Se trata del cambio cualitativo en la lucha por
salvaguardar la paz y contra la amenaza nuclear
de los
del imperialismo, de una globalization
lo
cual
da
el
segun
vigencia,
plena
problemas",
autor, a lo dicho por Lenin, en el sentido de que
social estin por
"los intereses del desarrollo
entima de los intereses del proletariado" (33).
Esto permite trasladar un lote importante de
a los movimientos
revolutio
responsabilidad
naries locales en la evolution de los conflictos,
y exigirles una moderation que hasta hace muy
poco no se les pedia y mas bien se criticaba
como muestra de reformismo o debilidad. Asi,
dice un autor sovietico, "cuando un movimien
to revolucionario participa directamente en un
conflicto de su actitud depende en gran medida la
evolution de los sucesos. La disposition a com
promisos razonables, a la promotion a primer
14 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
generales
piano de los intereses nacionales
ayudar al arreglo politico. Al mismo
puede
tiempo el enfoque extremista y las acciones
segun la idea de "guerra hasta la victoria" a
menudo
consecuencias
tragicas
implican
(34).
Este autor reconoce que los conflictos regio
nales tienen cierta fuerza atractiva para las
grandes potencias, que se ven inducidas "a uti
lizar la situaci6n para incrementar su presencia
militar directa y ampliar la respectiva esfera de
influencia geopolitica. Para colmo, la influencia
intensa de una potencia en el conflicto provo
caba a menudo
"contramedidas" de la otra. Asi,
el apoyo a las partes beligerantes se convertia
en forma singular de confrontation politica
entre Estados Unidos y la URSS. La "ideologiza
cion" de los conflictos regionales y su ligazon
con los objetivos globales y los intereses de la
seguridad nacional de tal o cual potencia, soli
an darle impulsos mayores y contribuian a la
escalada de la confrontaci6n. Pero ademas, "la
se convertia en "presa" de la
gran potencia
en el momento de meter
hecha
option politica
se en un conflicto... pasaba
a depender,
en
cierto grado, de su aliado
regional, que a
menudo procuraba preservar al maximo la con
dici6n privilegiada" (35).
En el caso centroamericano esta dinamica se
confirma con la reaction sovietica a la election
del Presidente
Reagan y los anuncios hechos
por personeros de su administracion de com
batir la subversion en Centroamerica
"en sus
en Cuba. La
fuentes", esto es, directamente
consecuencia
inmediata fue el incremento de
los envios de armamento tanto a la isla como a
Nicaragua.
En el caso centroamericao,
recuerda este
mismo autor, "hasta el termino de la administra
cion Reagan... fue un conflicto regional en que
no se logro un progreso visible en el dialogo
sovi6tico-estadounidense"
(36). Sin embargo, el
hecho de haberse abordado el tema del conflic
to regional en diversas oportunidades, entre los
miximos
(37)
dirigentes de ambas potencias
implico un importante avance con respecto a la
situacion critica que alcanzo el conflicto a fines
de 1985.
A este efecto, pareciera que el Plan de Paz
ha cumplido el importante doble
propuesto
de
aminorar
el grado de confrontation y
papel
abrir paso a un dialogo
local y entre las dos
grandes potencias.
Sobre lo primero hay que
camente el Plan de Paz oper6
senalar que b?si
sobre la situaci6n
un cese real del
nicaraguense,
promoviendo
las condiciones
fuego y creando
politicas
nacionales e internacionales para la desmovili
zacion de la Contra. No asi en el resto de
Centroamerica, particularmente en El Salvador,
donde
la lucha guerrillera se mantiene en un
entre
grado muy elevado y las conversaciones
e
mas
una
bien
insurrectos, cumplen
gobierno
funcion ritual que permite a cada parte salvar la
cara a nivel internacional. Ni tampoco ha ope
rado en el caso de Guatemala, donde la violen
cia se ha perpetuado, el movimiento guerrillero
no ha sido ni siquiera reconocido beligerante,
continuan
las desaparaciones
y crimenes y el
se
mantiene
la
tolerancia
de los
gobierno
por
militares.
jefes
No es por eso de extranar que el propio
Gorbachov come tiera un lapsus calamiti en su
discurso ante la Asamblea Nacional de Cuba, al
abordar la cuestion centroamericana. Al intro
ducir el tema, sensible en especial en Cuba,
dijo lo siguiente: "Finalmente, en el cauce de
los acontecimientos de los ultimos tiempos se
abre la perspectiva de la solution pacifica de la
situacion de conflicto en torno a Nicaragua. Los
acuerdos alcanzados hace poco en El Salvador
durante el encuentro de Presidentes de los pai
ses de la region, sientan... una buena base para
establecer
la paz en America Central. Una
importancia particular tienen la decision adop
tada de disolver los contras, asi como el com
promiso de Nicaragua de seguir democratizan
do la vida del pais. La dirigencia del Frente
Sandinista de Liberation Nacional ya empren
dio la realization de grandes medidas en esta
direction: se anuncio la realization anticipada
se
de elecciones
bajo control internacional,
inter
reemprendio el dialogo con la oposicion
na, se amplian los derechos politicos de los ciu
dadanos, entro en vigor la Ley sobre la aminis
tia y se contempla la reducci6n de las fuerzas
Perestroika
y revoluci6n:
y de los gastos de defensa... Desde
la
normalizaci6n
de la situaci6n en la
luego,
mucho
de la contribution de
regi6n depended
los Estados vecinos de Nicaragua, asi como de
las posiciones de los Estados Unidos" (38).
El impasse salvadoreno y el terror y la vio
lencia en Guatemala
(39) no se abordan en
absoluto. Centro America es Nicaragua en este
enfoque. Tanto asi, que la situacion con respec
to a los otros Estados se vincula directamente
con su actitud hacia el regimen sandinista. En
armadas
un sentido esto facilita el arrglo del conflicto
en el corto plazo.
Pero a
centroamericano
es
mediano
y largo plazo,
probable que sea
fuente de nuevos conflictos con importantes
repercusiones
internacionales.
no
En efecto: el conflicto centroamericano
ha sido de guerra entre estados sino de revolu
tion
interna en varios
de esos
paises.
Ciertamente esos procesos no han sido ni son
puramente internos, y tienden a trascender en
sus efectos las fronteras nacionales. Pero sien
do su origen fundamentalmente
interno, la
no
resolution
del problema
nicaraguense
continue
el
conflicto
social
y poli
impedira que
tico en El Salvador y Guatemala.
Si de momen
en el caso de
to esto no impide avanzar
es
Nicaragua,
posible que cumplida la primera
de
II, que terminara con las
etapa
Esquipulas
elecciones y constitution del nuevo gobierno
la situacion en el resto de la
nicaraguense,
se
regi6n
agudice. Esto podria hacer parecer el
en
como un recurso tactico
arreglo
Nicaragua
para frenar las presiones contra los Sandinistas
estos, volver a ejercer presio
y, consolidados
en los otros paises de la
nes revolucionarias
escenario
Un
de esta naturaleza podria
region.
un cuestionamiento
acerca de la
desencadenar
sinceridad de la politica sovietica con respecto
a los arreglos de los conflictos regionales.
La posibilidad
de que se de un enfoque
como ese es menos
irreal si toma fuerza una
literal de la intervention de
interpretation
Gorbachov ante laAsamblea Nacional de Cuba,
se refiri6 a los acuerdos
sobre
cuando
en
detenernos
Conviene
esto,
por
Afganistan.
que podria tener una relacion con lo que anali
zamos del Plan de Paz y su reduction practica
en la politica...
los cambios
15
al caso nicaraguense, mucho mis significativa
de lo que pareceria a primera vista. Veamos.
En su discurso, Gorbachov
advirti6 que un
de
los
acuerdos
de Ginebra
incumplimiento
sobre Afganistin "podria tener consecuencias
incalculables
y
para Afganistin
todo el desarrollo
Paquistln, y ademds para
del acontecer mundial... En la Uni6n Sovietica
estamOs convencidos
de que la solucidn del
es
la
piedra de toque para
conflicto afgano
toda la comunidad mundial". Y significativa
mente concluye: "Puesto que esperan su solu
negativas
cion otros problemas
confia
internacionales,
mos eri que predominarl un enfoque construc
tive}"(40).
si un incremento de
Cabria preguntarse
acciones revolucionarias en otros paises centro
americanos
que
no
sean
Nicaragua,
particular
y un retroceso en la cues
tion afgana, podrian combinarse incrementan
do -una desconfianza
reciproca de las grandes
el conflicto nacional en
reubicando
potencias y
el contexto de una nueva
confrontation
Este/Oeste. Y si las reservas que se desprenden
de las palabras de Gorbachov a proposito de la
mente
El Salvador;
cuestion afgana implican realmente la posibili
dad de un retorno a politicas de confrontation
en otras partes del globo, como seria por ejem
plo Centroamerica.
Aunque esta posibilidad parece dificil, pues
implicaria negar de raiz todo el fundamento del
nuevo pensamiento
la terminologia
politico,
utilizada por el dirigente sovietico ante un foro
tan calificado como el cubano; y el agravante
de que se sigue dejando de lado el aspecto de
interna mas que de guerra entre
revolucion
naciones en el caso centroamericano, plantea
esas interrogantes. Podria ser
necesariamente
de
Plan
al resolver un aspecto del
el
Paz,
que
conflicto, permitiera salir del impasse. Pero que
al dejar de lado el problema principal, esto es
el de la revolucion, conduzca a nuevos cuestio
sovietica en la
namientos
sobre la politica
una
roi
el
de
y
Nicaragua sandinista legi
region
realiza
timada por el Plan de Paz y elecciones
das bajo supervision internacional.
La politica sovieuca ha operado formalmente
mediante el apoyo al Grupo de Contadora y al
16
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
II. Pero tambien ha
Plan de Paz de Esquipulas
tenido una gestion mucho mis directa, aunque
muy discreta, a traves de las reuniones de con
sulta peri6dica que han sostenido personeros
de la Cantilleria sovietica con representantes
norteamericanos. Yuri Pavlov, Jefe del Primer
del Ministerio
Latinoamericano
Departamento
de Relaciones Exteriores de la URSS, recordo el
21 de octubre de 1988, al cumplirse un ano de
II, que siendo el uno de los "funcio
Esquipulas
narios del Ministerio de Asuntos Exteriores que
se reunen con representantes
regularmente
norteamericanos para discutir los problemas de
America Central", que esas reuniones "se hicie
ron posibles
entre M.
tras el encuentro
en Ginebra,
en
Gorbachov
y R. Reagan
"hemos
noviembre de 1985". Y que aunque
acordado no revelar en detalle el contenido de
las conversaciones", podia anticipar de qu? se
trataba: "en primer lugar para aclarar posturas
y, en segundo, para ver como la URSS y los
EE.UU. pueden
colaborar con los esfuerzos
por crear condiciones mas favorables para el
arreglo pacifico del conflicto centroamerica
no. Tras cada ronda de consultas, nuestros
informan a los paises
respectivos ministerios
interesados sobre los resultados del cambio
de opiniones" (41).
Por eso es significativo que el Canciller
sovietico Eduard Shevardnadze al comentar los
acuerdos tornados en la reunion de Presidentes
en la ciudad
Centroamericanos
de Tela,
reconociera
la importancia de esta
Honduras,
dimension diplomatica
bilateral del conflicto
centroamericano.
Segun sus propias palabras
"existen fundamentos para suponer que nues
con los Estados
tros contactos diplomdticos
Unidos de Norteamerica
-los problemas de la
regulation en America Central figuran perma
nentemente en la agenda de las negociaciones
sovietico-norteamericanas
y
tambien
se
exami
naron recientemente en Paris en el encuentro
con el Secretario
de Estado
James Baker
determinado
-desempenaron
papel en la cre
ci6n de la atmosfera en la que se hizo posible
el acuerdo de los cinco presidents
(42).
Esto se corroboro con la informacion trans
mitida por la Agencia TASS desde Moscu el 15
de agosto sobre las consultas URSS/EE.UU.
sobre problemas de Centroamerica.
Segun el
cable, tales consultas "transcurrieron en plena
con las tendencias favorables
correspondencia
perfiladas en el desarrollo de los acontecimien
tos en el Irea, segun declaraciones
de Yuri
de
de
la Direccion
Gremitskij,
Subjefe
Informaci6n
del Ministerio
de Relaciones
Exteriores de la URSS. El intercambio de puntos
de vista "sobre los problemas del arreglo cen
troamericano" transcurrio segun el informante,
en un "ambiente constructivo". "La parte sovie
tica presto atencion a los cambios en el enfo
en
hacia
el arreglo
que norteamericano
Centroamerica"
y "centro la atencion en el
apoyo patentizado por el Secretario de Estado
Norteamericano
al acuerdo entre el gobierno
sandinista y todos los partidos politicos del
pais, asi como en lo que el representante per
manente de EE.UU. ante las Naciones Unidas
vot6 a favor de la resolution del Consejo de
Seguridad del 27 de julio sobre la situacion en
Centroamerica".
Finalmente,
segun el infor
se analizaron
diversas posibilidades
de los
para contribuir a la materialization
mante,
El Salvador
acuerdos
de Guatemala,
y
Honduras. Los sovieticos insistieron en la nece
sidad de normalizar las relaciones entre EE.UU.
y Nicaragua, para lo cual el inicio de "un dialo
go directo podria ser el primer paso" (43).
Es interesante que el Canciller sovietico des
tacara como "momento positivo" el encarecido
llamamiento al cese de la guerra civil en El
Salvador, mediante el di&logo entre las fuerzas
opuestas. Si Gorbachov no hizo mention espe
cifica a esta problematica
lo
y el Canciller
subrayo al comentar la Reunion de Presidentes
en Honduras, esto podria implicar que el inte
res sovietico parece concentrarse definitiva
mente en Nicaragua y orientarse al apacigua
miento en los otros casos de insurgencia revo
lucionaria en Centroamerica.
Pero de cualquier modo, es evidente que la
politica sovietica en la region se orienta en la
doble via de una "consulta directa" con los
EE.UU. -<;podria hablarse de negotiation?- y de
un desarrollo de iniciativas regionales impulsa
do por los presidentes de los cinco paises.
Perestroika
y revoluci6n:
Probablemente
por esto es la insistencia
una
en
sovietica
lograr
suspensi6n del envio de
armamentos a la regi6n por ambas partes. Ya
con fecha 18 de octubre de 1988 el Pentagono
habia anunciado una disminucion sensible del
envio de armas sovteticas a Nicaragua, en com
con el ano anterior. La disminucion de
paction
cerca un 20% se efectu6 tanto en cantidad
como en calidad (44).
Posteriormente
la URSS anuntio la suspen
sion unilateral del envio de armas a la region,
aunque ha habido desmentidos con respecto a
la veracidad de esa suspension. Aunque se ha
alegado que se trata de envios acordados con
es lo cierto que la diplomacia
anterioridad,
sovi&tica insiste en que cesar el envio de armas
a la regi6n es un factor esencial para contribuir
a la paz. Shevardnadze abord6 el tema al sena
lar que "los acuerdos de la ciudad de Tela per
miten llegar tambien a la solution de proble
mas como el cese de los suministros de armas a
la region. Aqui, por descontado es el entendi
miento entre la URSS y los Estados Unidos acer
ca de que ellos se abstendran de suministrar
armamento". Y agrego: "Quiero recordar que la
la
Uni6n Sovietica, tomando en consideracion
distention general de la situacion politico-mili
tar en America Central y previa consulta con la
direction de Nicaragua, hace algun tiempo que
suspendio el cumplimiento de sus compromi
sos respecto a dichos suministros" (45).
La politica sovietica en este punto apareceria,
asi, buscando ventajas adicionales en la region, a
las que les da cabida la conception misma del
Plan de Paz. Al estipular este la prohibiti6n de
suministrar armas a los insurgentes, pero legiti
mar la ayuda militar a los gobiernos, realmente a
fue a la
quien corto los suministros belicos
Contra. La guerrilla salvadorefia tiene sus pro
pias fuentes de abastecimiento que no se limitan
a la ayuda eventual del regimen sandinista. Lo
que la URSS estara logrando con su enfoque
seria una limitation de la ayuda norteamericana
a los otros gobiernos de la region -por lomenos
a los de Guatemala, Honduras y El Salvador-, a
cabio de un cese de ayuda por parte de la URSS
a Nicaragua, que continua teniendo el arsenal
mas grande de la America Central. Ademas, de
los cambios
en la politica...
17
hecho, la URSS habria alcanzado un status de
interlocutor en la regi6n, con capacidad even
tual de condicionar politicas ajenas en el istmo
y restringirmis la ya limitada libertad de action
de los Estados Unidos en la Cuenca del Caribe.
De momento, sin embargo, no parece ser la
intencion sovietica sacar mayores ventajas de la
situacion centroamericana.
Por el contrario,
parece buscar mis bien un conjunto de garan
ti'as que le permitan retroceder limitada y orde
nadamente en Nicaragua, proteger hasta donde
sea posible sus amigos en El Salvador, incitln
dolos a negociaciones
y dillogos y a abando
nar pretensiones maximalistas; y, sobre todo, a
la alianza con Cuba, a partir de un
a su autonomia
reconocimiento
nacional
y
libertad de movimientos dentro de un cuadro
de moderation
y cese de aventuras internacio
nales. Si, como dice Gorbachov,
"la tarea mas
apremiante es la solucion de conflictos regiona
mantener
les", careceria de sentido dejar al arbitrio de
radicales de izquierda en America Latina, o a
las audacias revolucionarias de Castro, la posi
bilidad de impulsar nuevas insurgencias y focos
de tension revolucionaria.
La intevencion
extranjera agrava siempre la situacion interior,
de los argumentos y razones
independiente
se
que
invoquen a su favor. Segun el Secretario
General del PCUS, "semejantes acciones son
argumentadas por los intereses de la seguridad,
por la alusion a valores y principios politicos o
ideologicos, formulados como doctrinas. Pues
bien, quiero declarar sin rodeos que nosotros
estamos
contra cualesquiera
resueltamente
teorias y doctrinas para justijicar la exporta
cion de revolucidn y contrarrevolucidn y todas
las de injerencia forlnea en los asuntos de esta
dos soberanos. Solo sobre esa base se podrl
dar solucion a los conflictos regionales existen
tes y excluirlos en el futuro" (46).
Esta apreciacion del lider sovietico parece ir
teorica en
mis alia de la mera conception
torno a la exportation posible o no de la revo
lucion. Ya el hecho de discutir el punto, y en el
sitio en que lo hacia, pone al dirigente del
PCUS en una linea de confrontation con quien
quiso convertir a los Andes en la Sierra Maestra
de America.
18 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
Tambien parece que Gorbachov esti toman
do en consideraci6n el realismo que le impone
la situaci6n econ6mica de la URSS y de Cuba.
Si muchos anos antes los sovi6ticos no querian
otra Cuba, pese a predominar por entonces un
triunfalismo verbal exaltado sobre las posibili
dades de ayuda del socialismo desarrollado,
menos
lo querra* ahora cuando las dificultades
econ6micas, sociales y nacionales, han emergi
do con toda su fuerza en la realidad sovietica.
Por eso es de especial relevancia la diplomi
de Serg6
rotunda observaci6n
tica pero
Mikoyin sobre la Revoluci6n Cubana y su 30
de subrayar la fidelidad
aniversario. Despues
de los lideres cubanos, y en especial de su lider
miximo, a los ideales originales de mejorar el
bienestar del pueblo, el autor observa c6mo el
sistema de salud publica "deja muy a la zaga al
propio sistema sovi&ico"; c6mo el deporte de
masas tienen un nivel excelente; c6mo la con
dici6n de los ninos cubanos es de una "verda
dera clase privilegiada",
"en
posiblemente
mayor grado" que lo que lo es en la Union
Sovietica. Y sibilinamente agrega: "A decir ver
dad, los Sxitos son mucho menos notorios en
el sector servicios, que estd fntimamente liga
do con el estado general de la economia y Gsta
no ha econtrado todavia los estimulos conve
nientes para asegurar el crecimiento de la pro
ductividad del trabajo y la elevaci6n de su cali
dad" (47).
Resulta claro el recordatorio de que parte
en el Tercer Mundo
del prestigio
de la
en
Revoluci6n
radica precisamente
Cubana,
factores en los cuales la contribuci6n del pue
blo sovi6tico ha sido decisiva. Y no menos
clara es la observaci6n de que hay el peligro de
sustraerse de la realidad por efectos de la pro
"Diria que con
paganda y la autocomplacencia.
asombro verificamos que de la revoluci6n a la
que adelantamos
por 41 anos tenemos que
Asi
es, y un asombro de esta indole
aprender.
ser
un
precio subconciente que paga
puede
mos por aquella 6poca cuando los autoelogios
ofuscaban nuestra conciencia.
a veces sustituye los
la
Porque
propaganda
contactos directos entre remitente y destinata
riot tan necesarios para cualquier sociedad, y
desmesurados
a cumplir una funcidn
inversa...
empieza
no
se utilizan suficiente las potenciali
Todavia
da del del pluralismo de enfoques hacia 6pti
mos metodos de la construcci6n de la sociedad
socialista: quizes,
la presencia
de un lider
excepcional en un pais pequeno
implica inevi
tablemente un reusltado semejante para la con
ciencia colectiva. Pues no sin raz6n se dice:
son continuaci6n
"nuestras deficiencias
de
nuestros m?ritos" (48).
Estas observaciones parecen tener un signifi
cado profundo en cuanto a que Cuba esti urgi
da tambi6n de una perestroika que no solo abra
las compuertas de una apertura democr&tica,
sino de una reestructuracion economica, aunque
se utilice otra nomenclatura. Asi como no es
posible explicar los problemas nicaraguenses
unicamente en funcion de la situacion de guerra
con la Contra, tampoco es posible ignorar el ori
gen interno de muchos de los problemas econ6
micos y sociales de Cuba. La respuesta de prohi
bir la circulation
de algunas publicaciones
sovi6ticas, pareciera no solo poner en tension
las relaciones cubano-sovi6ticas,
sino perfilar
con mayor nitidez los imbitos en los cuales la
autonomia del regimen cubano esta reconocida
(49). La evoluci6n de la politica centroamericana
y la actitud de la Adrninistraci6n Bush hacia el
regimen cubano, mostrarln si Castro se mantie
ne dentro de esos limites -lo que parece proba
ble- o cede a la tentacion de un militantismo
revolucionario, que tendrl el inconveniente adi
cional para su regimen de enajenarle la buena
voluntad de otros gobiernos latinoamericanos.
ra
Durante esta crisis regional, los sovieticos
han logrado importantes avances en laAmerica
Central, que pareciera estar en su interns el
consolidarlos
y desarrollarlos. Han ampliado
sus relaciones politicas a casi todos los paises
sus relaciones
del istmo; han incrementado
si bien modestamente;
han
comerciales,
legitimado creciente por su perestroika y su
relativa apertura democrltica;
han logrado
a pesar
debilitar la presencia norteamericana
del costo financiero y econ6mico
que Centro
America
significa para
los Estados
Unidos,
y
Perestroika
y revolucidn:
han logrado interesar, al menos, a la Comu
nidad Econ6mica Europea, en la necesidad de
esfuerzos comunes para la reconstrucci6n de la
economia nicaraguense. Y todas estas ventajas
las han logrado dentro del respeto a los esque
mas de Contadora
Asi las cosas,
y de Esquipulas II.
sovietica coinci
lamoderation
con sus propios intereses, tanto
de plenamente
a corto, como a mediano
y largo plazo. Las pre
le ayudan a refrenar a
latinoamericanas
al
los Estados Unidos en la regi6n, aunque
mismo tiempo obligan a la URSS a mantener un
siones
perfil bajo, para evitar el surgimiento de suspi
cacias y temores de parte de algunas naciones
de America Latina. Todo parece indicar, ade
mis, que por un tiempo largo, la URSS estara
con sus propios problemas y ni
muy ocupada
intentara*
cambios en el equilibrio de
siquiera
intereses en la regi6n. Parece probable que se
contente con el mantenimiento de ciertos prin
cipios politicos de convivencia, que no s61o le
son esenciales en esta regi6n sino en el conjun
to de sus relaciones
internacionales, y en su
proyecto estrat?gico de conformar una seguri
dad colectiva
internacional:
autodetermina
cion, soluci6n pacifica de conflicto, no inter
venti6n,
etc.
En esas condiciones, se abre una posibilidad
de entendimiento regional para los paises cen
con posibles
entre
acuerdos
troamericanos,
y la URSS; con la neutralizaci6n
de los movimientos
y la moderaci6n
influidos
El
por los sovi?ticos.
politicos
en
ese
una
continua
siendo
contexto,
Salvador,
seria inc6gnita para todos, de incalculables
consecuencias.
(A sto nos referimos en mayor
Estados Unidos
de Cuba
detalle mas adelante).
Finalmente, es necesario
destacar que entre
lasmodificaciones
importantes que se han ope
rado, esta* la distinta manera en que los soviSti
cos
se estin
vinculando
con
las estructuras
sociales, politicas y culturales de los paises de
la regi6n. Lo mis notable es que han dejado de
lado el tradicional canal unilateral de los parti
locales, y han diversificado sus
sus
de informaci6n y sus
fuentes
relaciones,
metodos
de inserci6n en la vida econ6mica,
dos comunistas
los cambios
en la politica...
19
politica y cultural de los diversos paises de la
regi6n. Si bien mantienen sus relaciones acos
tumbradas de partido a partido, han ampliado
esas relaciones
a otras agrupaciones
politicas y
a otros dirigentes, empezando
a modificar
seriamente la imagen consular que los partidos
y lideres comunistas nacionales
gustaban de
tener con relacion a la URSS.
Asi, pues, los sovieticos han buscado el esta
blecimiento de conexiones
directas con esta
dos, gobieros y partidos no comunistas. Su rela
cion mis
fluida y flexible con los partidos
comunistas locales, parece estar dando paso a
un tipo de vinculo distinto, que probablemente
se refleje a mis largo plazo, sobre todo en la
formation de dirigentes en las Escuelas
de
Cuadros en la URSS.
Lo anterior ha ido unido a entendimientos
con el gobierno
crecientes
de los Estados
Unidos, aunque buscando sacar ventaja de las
resistencias y reclamos nacionalistas criollos, en
la medida en que eso tiende a ampliar el mar
gen de libertad en las relaciones de estos paises
con la URSS, y deja abierta una posibilidad de
y diversification
comercial, que
ampliation
parece ser de gran internspara los sovieticos.
Este prop6sito se fortalece con sus presiones
sobre Cuba, no solo para neutralizar cualquier
aventurerismo extremista en la region, sino
en el regimen
para introducir modificaciones
cubano, que lo hagan econ6micamente y finan
cieramente mis eficiente, y por ello menos
gravoso para la economia sovietica y politica
mente mis flexible y democrltico,
de modo
que proyecte una imagen mas acorde con la
que internacionalmente los sovieticos han veni
do esforzlndose en darle a la perestroika.
Todo pareciera
indicar que los sovieticos
est&n dispuestos a posponer
indefinidamente
en El
revolucionario
proyecto
cualquier
con
aun
la
Salvador,
oposicion y resistencia de
Castro; a abadonar a la guerrilla guatemalteca y
a rechazar cualquier tipo de aventuras insurrec
cionales en Honduras.
La posici6n del FMLN en las conversaciones
de paz en Mexico, pareciera ser producto de
una
transaction
componen,
interna de
representadas,
las fuerzas que lo
sobre todo, por
20
ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
Shafik Jorge Hlndal, hoy moderado,
y Joaquin
cana
El
mis
radical.
habria
Villalobos,
primero
lizado la influencia externa favorable al dillogo
la posici6n
tradicional del Frente,
y suavizado
de que en El Salvador la unica salida es la via
armada. El segundo habria aceptado
dar un
no
de
muy prolongado,
para
espera
compls
la posibilidad
real de una soluci6n
del
conflicto. Es asi como podria
negociada
la
informaci6n suministrada por la
interpretarse
Ana
Comandante
Martinez,
que
Guadalupe
en las negociaciones
de M6xico,
particip6
verificar
en el
"la situaci6n
que
z
favor de otras for
mundo ha cambiado mis
mas de lucha, pero seria un error asumir como
algo absoluto que la via armada ya no seri vili
da para America Latina". Segun esas declaracio
cuando
reconoci6
cree que puede
"la guerrilla salvadorena
conseguir los mismos objetivos que se propuso
desde el principio, no a partir de una victoria
militar sino a base de una negotiation ventajo
nes,
sa". Hasta aqui, las declaraciones buscarian ali
mentar las fuertes esperanzas despertadas por
el acuerdo de Mexico, el cual "ha generado una
expecativa muy grande, tanto en El Salvador
como en el exterior. La parte que incumpla sus
-advirtio- seri rechazada por la
compromisos
opinion publica y quedara aislada". La portavoz
oficial del FMLN, sin embargo, reconoci6 que
se trataba de "experimentar
la posibilidad
en
El
Salvador, partiendo de la
negociadora
situacion
interna y de las condiciones
interna
esta
si
salida
cionales, pero
comprobamos que
no es posible, nadie nos podra pedir que deje
mos la lucha armada". Se trata, pues de una
reformulation parcial de la estrategia guerrille
interna de El
ra, en virtud de la situaci6n
Salvador, pero pareciera que muy particular
mente de la situaci6n internacional. Porque si,
como dice la Comandante
guerrillera, "en vez
de detener la guerra, vamos a intensificarla,
porque es importante convencer a la otra parte
de la imposibilidad de una derrota militar del
FMLN", no seria precisamente la situaci6n inter
na la que estaria condicionando
al FMLN a
introducir esta flexibilidad en su linea estratSgi
ca general.
Luego de reconocer el caracter "experimen
tal" de la posibilidad negociadora,
la vocera del
FMLN indic6 que "de fracasar esta alternativa se
legitimiri lo que hemos venido sosteniendo en
el sentido de que es imposible cambiar la reali
dad salvadorefia si no es por la via de mantner
la lucha armada. En ese caso, obviamente,
nuestra lucha sigue siendo un factor fundamen
tal y necesario"1. La dualidad de opciones y la
en
del acuerdo
alcanzado
provisionalidad
lo
Mexico, quedan asi claramente establecidos,
mismo que el evidente condicionamiento
inter
tanto de la posici6n de la guerrilla
nacional
como del propio gobierno de Cristiani. Este,
ante la iniciativa politica del FMLN, la presencia
de la Iglesia, la limitation de los planteamien
tos de aqu?l, que renunci6 expresamente a su
pedimento de compartir el poder y formar un
solo ejercito, no pudo llevar adelante, como lo
dice laComandante Martinez, "el plan guberna
menral de ganar tiempo con la discusi6n cir
cunscrita a asuntos metodol6gicos
y de proce
dimientos". Por eso, la guerrilla considera "una
conquista el haber logrado de parte del gobier
no el compromiso
de alcanzar
la paz en el
corto plazo, dada la larga duration que tiene la
guerra en el pais. Hacer realidad ese acuerdo
tiene que ser cuesti6n de meses" (50). Es muy
poco probable que un conflicto como el salva
ser resuelto en
dorefio pueda efectivamente
"meses", como reiteradamente insisti6 la porta
voz de los guerrilleros. Pero es obvio que el
condicionamiento
interno, pero sobre todo
internacional, determinante para alcanzar el
acuerdo de Mexico, tenderi a acentuarse en el
futuro en favor de la soluci6n negociada;
que
las reservas y cliusulas de escape son claras
a los grupos mis radicales que
concesiones
por la solution
probablemente
presionarin
militar; pero que una tendencia mis moderada
se ha abierto campo en el seno de la guerrilla,
probablemente proveniente del Partido comu
nista, que esta*en condiciones de tomar en con
sideraci6n las urgencias politicas no solo nica
ragiienses y cubanas, sino sovi6ticas. Las cues
tion del envio de armas a la regi6n, tratada por
el canciller sovi6tico y el Secretario de Estado
en Wyoming, muestran una
norteamericano,
Perestroika
y revolution:
en el tratamiento de la
creciente coincidencia
no
en
lo
solo
referente a Nicaragua,
cuesti6n,
sino muy particularmente a El Salvador.
La desaparici6n del peligro sovtetico y cuba
no, en tales condiciones, podria facilitar, para
d6jicamente, un espacio y una motivation para
esfuerzos de afirmati6n national de los distin
tos paises de la regi6n; y
eventualmente, a tra
ves de la cooperati6n
regional, y si se logra un
un
grado significativo de desmilitarizaci6n,
impulso democritico profundo y duradero.
Pero esto ultimo pertenece, claramente, mis
que al campo de la especulaci6n,
unidad
de las fuerzas revolucionarias
y democrati
de
cas, lo que, dado el nivel de internacionalizati6n
la lucha de clases en la actualidad,
exige su reflejo
en el piano
internacional. Esto fue confirmado, una
vez mis, en Nicaragua.
Las masas
de muchos
paises
tienden a asumir esta lecci6n y buscan caminos para
llevarla a la prictica". (p. 21, ibidem). Para una dis
cusi6n sobre la caracterizaci6n
de America
Latina
leer el informe sobre el
1982, conviene
cadenas
nuevas,
viejas. Las
Simposio Tendencias
vlas de desarrollo capitalista en America Latina y el
Caribe", Revista Internacional, No. 7, 1982, conviene
hacia
al de la espe
nue
leer el informe sobre el Simposico Tendencias
vas, cadenas viejas. Las vias de desarrollo capitalista
en America Latina y el Caribe", Revista Internacional,
No. 7, 1982, p. 74 y ss. Alii se subray6 que "en la
inmensa mayoria
de los paises
latinoamericas
el
se realizan
capitalista y la modernizati6n
en el marco estrecho de la dependencia,
con la acti
va participation
y bajo la influencia de las transna
NOTAS
desarrollo
Conferencia
Te6rica
Internacional de representantes
de
revolucionarias
y organizaciones
en La Habana
America
del 26 al 28
latina, celebrada
"La Unidad,
de abril de 1982, p. 137. Ver asimismo
de
los Partidos
Los monopolios
tionales..
imperialistas no son solo
un factor externo, son cada vez mas un factor inter
no que influye profundamene
en la vida econ6mica
revolucionario.
Conferencia
estrategico
en La Habana",
Revista
Internacional
No. 9, 1982, p. 49 y ss. Cheddi Jagan,
Internacional,
Secretario General
del Partido Progresista
Popular
objetivo
Te6rica
y politica de cada pals". Por ello mismo,
"para lograr
se requieren
la autentica
cambios
independencia
y rom
profundos que afecten el poder oligirquico
a los centros impe
pan los nexos de subordinaci6n
de Guyana,
afirm6 alii: "La ola de la revoluci6n esti
en ascenso".
del
Segun una de las conclusiones
informe de la Revista "ahora no solamente dirigentes
era, entre
cit., p. 84). La conclusi6n
una plataforma
adem&s
de necesitar
para la alianza de clases y la unidad
politica, "la gar ant ia de que el proceso de cambios
no quede
limitado a la "modernizati6n"
del capita
lismo, sino que se abran amplias posibilidades
para
rialistas
los procesos
revolucionarios
nacional,
regional y
La comprensi6n
mundial.
de este hecho adquiere
singular importancia ante el brusco deterioro de la
situacion
y la creciente agresividad del
norteamericano.
En estas condiciones
en el original, excepto
la frase final en
Subrayado
el subrayado es del autor). Manuel
Pineiro, del
del PC de Cuba, senal6 que, debido a diversos
factores, mis que en Asia y en Africa, "en America
que
CC.
Latina se han creado
un avance
mis
condiciones
intenso y radical
mis
de
propicias para
las revolucio
nes". Ibid., p. 51.
Cfr. Gornov, M.F.
Yuri, "El torbellino
y Koroliov,
America
centroamericano",
Latina, No. 6, Moscu,
"M.F. Gornov" es el
1978, p. 7. Segun Jerry F. Hough,
de M.F. Kudachin,
"Head of the Latin
pseud6nimo
American
cit.
"The
progreso social, radica en la capacidad
los comunistas y de las demas
fuerzas revolucio
narias de encabezar
el movimiento
de liberaci6n
ant imperial ista y la lucha por al transformacidn
el autentico
de
internacional
imperialismo
la conferencia dio a los participantes un
peculiares,
nuevo estimulo para desarrollar el pensamiento
teo
rico y politico,
lespertrecho de conclusiones
valio
sos para
la accion
revolucionaria."
(loc. cit., p. 50.
Section of the Central Commitee".
for
the Third
Cfr. op.
The
World",
Struggle
Institution, Washington
D.C,
1986, p.
Brookings
173, nota 90. Es interesante ver tambien de Cesar
Perez y Carlos Zuniga el articulo "Viejos y nuevos
Revista
intentos
del
anticomunismo",
Qoc.
otras, que
democratica
enteros mas y mis
sino pueblos
y organizaciones,
de
el caracter
comprenden
objetivo de la unidad
(2)
21
No. 7, 1982, p. 20. Estos autores
Internacional,
senalaban en su articulo que "los exitos revolutiona
ries se ha gesdtado
teniendo como lalve maestra a la
ranza.
(1)
en la politica...
los cambios
democritica
(3)
(4)
de
la sociedad,
por
el
socialismo".
(ibid., p. 85).
Cfr. M.F. Gornov
loc. tit., p. 9.
y Yuri Koroliov,
En este sentido es interesante el Analisis del Instituto
de Orientalismo
URSS
sobre
de
la Academia
"Tendencias
de Ciencias
del desarrollo
delos
de
la
paises
de Yuri
con la participati6n
el grupo
de autores),
dirigi6
(que
Gueorgui Kim, Nodari simonia y otros. All! se senala
a la distnesi6n
interna
que los E.U. "han renunciado
liberados
del Oriente,
Primakov
militar
y pretenden
lograr la superioridad
la Uni6n sovietica y coligarse con el hegemo
nismo pequines",
lo cual ejerce una influencia muy
tanto en Asia como en Africa. A su juicio,
negativa
cional
sobre
los "tirculos agresivos de los Estados
centran su atencion en la creaci6n de
Unidos
con
la zona
estra
a
anerior para confrontar globalmente
socialista bajo el falso pretexto de la
de defender las riquezas petroleras de los
tegica de Asia
la comunidad
necesidad
paises
del Golfo
Persico
contra
la agresidn
sovieti
22 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
se pretendla
reforzar una
Simultaneamente,
zona estrategica,
la del Lejano Oriente,
entre Estados
el acercamiento
Unidos,
ca".
de partidos
mo", en la reuni6n de representantes
comunistas centroamericanos
en la Comision para el
estudio de los problemas
Latina y el
de America
segunda
mediante
"pasaba a convertirse en una
poUtico-militar". Esto constitula una "amena
za no solo a la comunidad
socialista, sino tambien a
China
alianza
lo cual
y Japon,
la seguridad
de los paises
de Asia del Sur y del
a
Sudeste". La estrategia no terminaba^lli
Empujaba
con
los estados de la ASEAN a "una confrontation
(5)
Interna
Viet Nam, Laos y Kampuchea".
Revista
cional, No. 1, 1982, p. 63.
del problema
cardinal de
Cfr. "1982: agudizaci6n
(18)
(6)
(19)
(20)
dias", de la Comision para Problemas de la
de Revista
Democraticos
y los Movimientos
No. 2, 1982, p. 4. Subrayados mios.
Internacional,
"La Unidad,
revolucionario.
objetivo
estrategico
en La Habana",
Revista
Internacional
Conferencia
se
International, No. 9 de 1982, p. 52. All! mismo
indica: "Es sabido que en favor de la solution politi
ca negotiada
se han pronunciado
revo
los propios
el con
lucionarios
Cuba, Nicaragua,
salvadorenos,
junto de
obstaculo
los revolucionarios
hacia
de
imperialismo
reaccionarios
Subrayados
(7)
ella
toda
caldean
que
que
mios.
radica
Estados
y los reglmenes
su rumbo". Ibid., p. 52.
siguen
mios.
(9)
(10)
(11)
(12)
el empleo
Ibid., p.
consecuente
cit., loc. tit., p. 16. Subrayado en el original.
Ibidem, p. 16. Subrayado del autor.
Ibidem, p. 16-17. Subrayados mios. El autor conclula
ditiendo
que "la idea de la accidn internacional es
clase obrera
y el movirniento de libe
Ibid., p. 17. Subrayados mios.
en la 68ava. Conferencia
"Discurso
de la
revolucionaria
ratidn nacional".
Op. tit.
Uni6n
Interparlamentaria,
La Habana,
15 de
Cuba,
en Gramma del 16 de
setiembre de 1981, publicado
setiembre de ese ano.
(14)
Manuel
(15)
(16)
(17)
Pineiro
del CC
y Jesus Montane, miembros
en su articulo
Comunista
de Cuba,
en un mismo
torrente de lucha",
"Integrandose
Revista Internacional,
No. 4, 1982, p. 64,
del
Partido
Ibidem,p. 64.
Ibidem, p. 64-65.
Pilar, "Una base
G6mez,
"Un nuevo Viet Nam",
ibi
Corrales, Luis Orlando,
dem, loc. cit., p. 20-21. Subrayados mios.
Kiva Maidinik
lo califica de "sonado articulo", en su
MNa Puti K Svobode",
17, Moscu
1980, p. 93 y ss.
tambien la obra colectiva edita
e Ivin Kumaryan,
Grigulevich
Shafik
Hindal,
lucha armada en el proceso
de liberaci6n nacional
en America Latina. Op. cit., loc. cit., p. 216 y ss.
el 21 de julio de 1989
Op. cit., discurso pronunciado
sobre Seguridad Mundial que tuvo
Internacionales
lugar en el Instituto de Relaciones
de Moscu,
en La Republica,
9 de
reproducido
setiembre de 1989- Esa divisidn Abrams la califica de
"sensata".
(23)
Op. cit. "Neodolimost Osvoboditelnogo
Dvizheniia",
Kommunist
No.
15-17.
1, Moscu,
1980,
p.
su articulo
como Jefe del
Ponomariov
escribia
Internacional del PCUS y candidato a
Departamento
miembro
del Politbur6.
(24)
la Union
de
de Republicas
Ley Fundamenal
Socialistas
Sovieticos. Edit. Progreso, Moscu,
1977,
p. 16. Subrayados mios.
(25)
Al cuestionarse
el impacto de las presiones
de la
sobre Nicaragua
y el regi
Reagan
men sandinista, ha habido una insistencia de parte
acerca de la necesi
de diversos autores sovieticos
Administraci6n
dad de que los Sandinistas logren ampliar el apoyo a
su regimen proveniente
de otros paises occidenta
de la propia America
Latina y aun de Jap6n.
ls,
Pese a algunas declaraciones
y gestos sovieticos,
desde mucho
la perestroika el soporte prin
a
cipal
radicar,
Nicaragua
parecia
sobre todo, en el suministro de armas. Un ejemplo
de reticencia sovietica a asumir la carga econ6mica
de
de
antes de
la U.R.S.S.
la sobrevivencia
ver en A.N.
"Evoliutsiia
del regimen sandinista se puede
Glinkin, B. Martynov
y P. Yakovlev,
Latinoamerikanskoi
Politiki SShA", p.
1982. Segun el director del
Instituto de America Latina en Moscu, Viktor Volsky,
"no nos gustaria repetir -en Nicaraguaa una escala
172 y ss., Nauka,
de
apoyo
del
imperialis
Jorge,
en un serninario
Ibidem,p. 16
Los rnarxistas-leninistas
ven en ello
indispensable.
nuevas
el poderio
para multiplicar
oportunidades
la
alianza del socialismo,
y la eficacia de la probada
(13)
(22)
58. Subrayados
Op.
loc. cit., ed. cit., p. 20. Subrayados
Iosif
por
"Nicaragua: Long Road to Victory", URSS Academy
of Science, Moscu,
1981, en particular el aporte de
a la
sobre el nuevo valor concedido
Sesg6 Mikoyin
y
Op. tit. "El leninismo y algunas cuestiones del inter
Revista Internacional,
No. 4, 1982,
nationalism?",
p. 15.
ibidem,
da
Pineiro, el represenante del
Ibidem, p. 55. Manuel
Partido Comunista
la idea, con la
Cubano,
expresd
en la Conferencia
estu
que todos los participantes
se une
ria, a los cuales
oportuno de las armas".
Internacional. Cfr. "Los estrangula
la Libertad en Centroamerica",
Revista
No. 5,1982, p. 19.
Internacional,
'Todas las formas de lucha son
Rodriguez, Tomis,
No.
Kommunist,
Conviene
consultar
Unidos
vieron de acuerdo, de que "la unidad de los revolu
cionarios
son,
y la acti6n de las masas
populares
entre otros, dos factores determinantes
de la victo
(8)
(21)
el
internacional:
de
intervenci6n
titulada "El pluralismo
de izquierda:
Perfido designio o regularidad? Fuer2a o debilidad*'
en la mesa
redonda sobre "La izquierda. Unidad y
diversidad". America
Latina, No. 3, Moscu
1989, p.
28.
de America
Latina. El
en las mismas
fuerzas
la atm6sfera
de Revista
dores
vilidas",
mios.
nuestros
Paz
Caribe
Moscu,
y revolucidn:
Perestroika
el compromiso
por veinte anos...
mayor,
Cuba
debe
adherirse
hemos
con
asumido
debe mantener
Nicaragua
relaciones
internacionales,
la
no
(35)
a un solo pais". (Cit en Yoppo, Boris.
y la Crisis Centroamericana",
(36)
en
elasticidad
que
sus
Sovietica
"La Uni6n
de Ciencias
Cuadernos
Jose, Costa
Rica,
1987).
(37)
San
Sociales, No. 5, FIACSO,
En un comunicado
de la
sovietica,
Perfilyev,
en
Costa
73,
importantes que incluyd el FMLN como condi
ci6n para concertar la paz, estan: el cese del fuego
a mis
tardar a partir del 15 de noviem
concertado
Ibidem, p. 22. El viejo mundo de la clase obrera uni
asi
totalizadora
y manchesteriana
aparece
del dirigente sovie
muy lejos de las preocupaciones
bre, los pasos para la incorporation de la insurgen
tia a la vida politica, y un cese definitivo de las hos
tardar el 31 de enero de 1990. La
tilidades a mis
14 de setiembre de 1989, San Jose, Costa
Nacion,
tico. Ese mundo
y revolucionado,
ya fue explicado
sino por el capitalsimo
s61o por el socialismo
De lo que se
tambien, en su constante desarrollo.
nuevo que
trata es de explicar y ajustarse al mundo
no
heredero
que
ca de
aquel.
tecnoldgico,
en el planeta,
ha abierto
aparecido
y retos que dicen de la supervivencia
posibilidades
de la humanidad misma. Por eso se "trata ante todo
mico
siguiente de haber sido dada a conocer
encon
la propuesta
guerrillera, habia declaraciones
del gobierno salvadorefio, acer
tradas de miembros
Rica. Al dia
Porque ese
social, politico y econd
de
ha
a los intereses de toda la humani
de dar prioridad
mas par
dad (ibid. p. 28) por sobre consideraciones
ticulares y limitadas, aunque
legitimas, de caracter
(38)
(39)
(29)
Baklanov,
Mijail
ciones a naciones",
Prensa
Novosti,
sugerente la descripci6n
co hace de los origenes
que
del
este periodista
sovieti
llamado Plan de Paz, a
partir de las informaciones que le brind6 John Bhiel,
el influyente amigo y asesor del Presidente Arias.
(30)
(3D
sociales",
Op. cit. "Dinamica de los cambios
America Latina, No. 4, Moscu,
1988.
Cfr. ibidem, p.
p.
18,
(32)
Ibid., loc. cit., ed. cit.
(33)
(34)
Ibidem, p. 17.
Sudarev, Vladimir,
cit., ed. cit.
FJ relator especial
"Los conflictos
regionales
y el
del
hacia
sobre
Humanos
tortura de
la Comisi6n
de
Peter
Unidas,
de una visita de seis dias a ese
de
las Naciones
los familiares, puede
decirse
materia de derechos humanos
(40)
(41)
24 de
cuparte". {La Nacion,
Jose, Costa Rica).
Op. cit., loc. cit., p. 29-30.
en
la situaci6n
que
es muy grave y preo
setiembre de 1989, San
de Informaciones
PANORAMA,
Agencia de
de 1988, No. 37.
21 de octubre
Novosti,
Conflicto Centroamericano.
Preguntas y Respuestas.
sovietica frente al
Op. cit. "Position de la Cancilleria
Boletin
Prensa
(42)
problema
Canciller
Honduras".
18-19.
un avance
Kooijmams,
despues
"En un pals donde parte de la pobla
pals, declard:
ci6n no sabe por las noches si va a lograr ver la luz
al dia siguiente, y donde no existe seguridad para
1989. Subrayados mios.
"Conflictos regionales.
De planta
Editorial
de
la
p. 541,
Agencia de
1989. Es partiallarmente
Moscu,
FMLN
de
y la posibilidad
la paz. La Nacion,
15 de
setiembre de 1989, San Jose, Costa Rica.
"Discurso" en la Sesidn Solemne
Gorbachov,
Mijail,
Nacional
de Cuba, p. 31 y ss. Loc.
de la Asamblea
Derechos
regional o social.
cit.
"La
Op.
ideologia de la perestroika: principios y
de Prensa
acciones",
p. 2, Editorial de la Agencia
Novosti, Moscu,
la sinceridad
concretar
nacional,
(28)
mejor.
mas
1989.
versal,
como
punto
7-10
Washington
de 1987. Documentos
y materiales",
p.
de la Agencia
de Prensa
Novosti,
1988.
Moscu,
Una vez escrito este articulo, se reanudaron
las con
entre el FMLN y el gobierno de su pais,
versations
esta vez a propuesta de la guerrilla. Entre los puntos
"Discurso en la Sesi6n solemne
Mijail,
en "Visita de
de Cuba",
la Asamblea
Nacional
a Cuba.
2 a 5 de abril de 1989.
Mijail Gorbachov
Documentos
y Materiales",
p. 23, Editorial de la
aparecido
nuevo mundo
1987,
Cumbre.
sobre el
los dias 7 y
III. Cfr.
muestra un tono lige
correspondiente
Cfr. "URSS/EEUU,
Encuentro
Cumbre, Moscu, 29 de mayo-2 de junio de 1989", p.
de la Agencia
de Prensa
77, Editorial
Novosti,
ramente
Rica).
ha
de
Encuentro
Latina,
Declaraci6n
de
(27)
Editorial
norteamericana
en Washington
la Reuni6n
diciembre
5-6, America
las respuestas de Mijail
1987. Ver all! mismo
a las preguntas de Thomas Brokaw de
Gorbachov,
la Cadena de TV norteamericana
NBC, pigs. 84-85.
a la cumbre
Por
lo que
hace
de Moscu,
la
las relaciones
de Prensa Novosti, Moscu,
sovietico-
p.
Moscu,
Gorbachov,
Agencia
de
de
10
un marco
(26)
Ibidem, p. 10.
Cfr. -Declaraci6n
"URSS/EEUU,
de diciembre
entre esos dos paises en
da
que
prioridad al desarrollo econ6rnico.
de 1989, San Jose,
26 de setiembre
(La Nacion,
inscribiendo
23
del des bloqueo",
problema
No. 4, Moscu,
1989.
Ibidem, p. 7-8.
resultado
leido por el vocero Yadim
se mencion6
la visita
que
que
en el mes de octubre
nana a Managua
Shevardnaze
una
se especific6
que esa cita marcaria
siguiente,
con Managua,
nueva fase de los vinculos de Moscu
Cancilleria
en la politica...
los cambios
centroamericano.
Eduard
Shevardnaze
Boletin
de
Comentario
sobre
Informaciones
la cumbre
del
de
PANORAMA.
Agencia de Prensa Novosti, No. 36, 10 de agosto de
los Estados Unidos no admiten
1989. Sin embargo,
esto como cierto, y el 18 de setiembre de este ano
24 ANUARIODE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS
Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, en declara
a la prensa,
ciones
en presencia
del embajador
sovietico, admiti6 que fue la URSS la que les dio ese
material belico, pero dijo que se trataba "de material
de reposition", que sustitula a otras piezas danadas.
de Estado,
del Departamento
Meltonelaje total de los
los paises del Este en
la portavoz
1989,
Margaret Ttwiler, declard que
envios de material militar de
1989 parece
mis
elevado
que el del
al ano pasado". Mencion6
a que esas armas estin sin
al Frente Farabundo Marti
ligeramente
periodo
correspondiente
que el aumento se debe
duda
siendo
trasladadas
de El Salvador.
a Moscu
(43)
de
El diplomitico
sovietico, Valery Nikolayenko,
dijo
no conocer
los datos, y no querer especular
sobre
insisti6 en asegurar
la asistencia
ello, pero
que
Sin embargo, no acus6 formalmente
La Nacion,
mentido.
19 de
sovietico
haber
1989, San Jose, Costa Rica.
Op. cit., Cable Agencia TASS 097, 15 agosto 1989. El
sovietico
Canciller
insisti6 sobre este ultimo punto
acuerdos
en
pasado.
Jose, Costa Rica). En el comunicado
conjunto emiti
en Wyoming,
do luego de las negociaciones
las dos
un llamamiento
a paises
hicieron
superpotencias
su conferencia
"Hemos
acentos
del
10 de agosto
ya citada.
en la colocaci6n
de
advertido
cambios
en el enfoque norteamericano
respecto a la
la regi6n de America
Central para que
todo tipo de asistencia militar a "fuerzas regu
lares a insurgentes". {La Nacion,
26 de setiembre de
1989, San Jose, Costa Rica). Todo esto podria signifi
fuera de
cesen
regulation en America Central. Podria desempenar
un papel positivo la normalization
de las relaciones
como primer
entre los Estados Unidos y Nicaragua,
a la misma seria el restablecimien
paso conducente
a
car que la URSS esti efectivamente
presionando
a
cesen
los cubanos
los suministros
para que
Nicaragua y a los grupos insurgentes en Centro ame
to del dialogo
entre ellos. En nuestros
contactos
con los representantes de la administracion
predo
este tema". Op. cit., loc. cit.
minaprecisamente
(44)
tambien lo que ya he
rica, y pone de manifiesto
dicho acerca del papel
que el regi
independiente
men fidelista ha venido jugando en el irea.
de 1988. Anatoli
Cfr. Le Monde,
20 de octubre
Subdirector
del Instituto de America
Bekarevich,
Latina de
de la URSS, des
total a Nicaragua
del campo
afirmd que
"la
socialista,
proveniente
armas para la defen
URSS surninistra exclusivament
sa. De un tiempo a esta parte no surriinistramos mis
pues
de
la Academia
de Ciencias
informar sobre
(46)
la ayuda
en cantida
equipos para la policia, haciendolo
reducidas".
de
Boletin
Panorama,
Agencia
Prensa Novosti, No. 37, 21 de octubre de 1988.
bien, no tenemos ninguna seguridad, todavia
la tenemos, no tenemos la plena constantia de
que el imperialismo haya asimilado esa nueva men
talidad internacional,
y tenemos por el contrario,
no
Op. cit., loc. cot., 10 de agosto de 1989.
se
El Presidente
Bush y el Canciller
Shevardnaze
reunieron el 21 de setiembre para analizar una serie
de
asuntos
(La Nacion,
Costa Rica).
de
de Estado
hatiendo.
Times
El diario
y los cubanos".
inform6 pocos dias antes
de espionaje
de los EEUU habian
en un
que
nicaraguense
buque
se estaban
de un puerto cubano,
cargando
zarp6
tres lanchas patrulleras y tres helicopteros
tipo Hind,
llamados "acorazados
volantes". Cuba no los fabrica,
secretos con la
y se supone que en los acuerdos
URSS esta se reserv6 el poder de veto sobre reex
portaci6n
setiembre
de
1989,
belico
San
quiere
Castro
que los cubanos
hicieron una dis
que
de material
rente a la politica con el tercer mundo.
evitar las bombas
nucleares;
que entre los ninos
responde
los EEUU, "los sovieti
no estin suministrando
Los sovieticos
tinci6n entre ellos mismos
The Washington
que los servicios
descubierto
sobradas para desconfiar de su conducta".
Ibidem, p. 7. Mis que el proceso de reformas inter
nas en cuba, pareciera que
los sovieticos deberan
enfrentar tensiones politicas con Castro en lo refe
de
cos dejaron
en claro que
armas a Nicaragua, pero admitieron
lo estaban
razones
entre ellos Nicaragua
internacionales,
15 de setiembre de 1989, San Jose,
En dicha reunidn, segun un funcionario
la Secretaria
24 de
{La Nacion,
El
Rica).
Jose, Costa
ante
la Asamblea
Gorbachov,
Jijall, "Discurso
Nacional
de Cuba", p. 29, loc. tit., ed. tit. Es intere
sante contrastar la intervention del dirigente sovieti
co con la de Fidel Castro: "Sabemos
lo que significa
la expresi6n
de un nuevo pensamiento
politico.
Ahora
que
des
(45)
a Nicaragua
fue suspendida
despues de los
de Costa del Sol, en El Salvador, en febrero
20 de setiembre de 1989, San
{La Nacion,
setiembre de
(47)
(48)
(49)
(50)
Gorbachov
pero a eso
del mundo
similares a
explotan cada ano 120 bombas nucleares
las de Hiroshima
"cada tres dias
y Nagasaki,
pues
mueren
120.000 ninos en el mundo que podrian sal
var se". Ib., p. 9.
Latina,
Op. cit. "Fidelidad a los ideales", America
No. 6, Moscu,
1989, p. 6. Subrayados mios.
Ibidem, p. 6. Subrayados mios.
Ibidem, p. 6. Subrayados mios.
venir en pocos
La paz puede
"El Salvador.
Declaraciones
Martinez".
Vanguardia
Subrayados
de
la Comandante
Adelante,
Popular,
mios
Ana
meses.
Guadalupe
del Partido
publicacion
22 al 28 de setiembre
de
1989.