LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE RESUELVE

LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE
RESUELVE :
Modificar el art.67,inc.5, de la Constitución
quedará redactado de la siguiente forma:
emisor con carActer de Banco Federal".
EJlGARDODIAZ ARAUK)
aYIVBICW)NALMBmpA
Nacional que
un Banco
FUNDAMENTO: de creación del Banco Federal de la
República
Argentina.
1.- La Política Económica tiene dos pilares fundamentales: la
Política Fiscal y la Política Monetaria. Una es tan importante
como la otra y ambas se complementan y retroalimentan en la
economía contemporánea, desde que surgieron los bancos centrales
en el mundo (mayoritariamente, a partir de la primera
guerra
mundial ) .
2.- Cuando el pais adopta en su Constitución Nacional un sistema
de organización federal, éste es aplicable no sólo a
sus
instituciones políticas, sino tambih
a
sus
instituciones
económicas. Concretamente, ello significa que debe existir un
Federalismo Económico. En otras palabras, un sistema político
federal sin un sistema económico federal es una asincronía.
3.- El Federalismo económico es un principio que, ejercido en
plenitud, implica que debe regir tanto en el plano fiscal como en
el monetario, es decir, abarcando a los dos pilares fundamentales
de la poli tica económica de una Nación.
4.- En Argentina existe una larga tradición, lamentablemente
parcial, de identificar únicamente al Federalismo Económico con el
Federalismo Fiscal, dejando así de lado una parte importante del
federalismo económico como es el federalismo monetario. Así, se
piensa que se alcanza al Federalismo Económico cuando el pais
todo, dispone de una buena ley de coparticipación federal de
impuestos nacionales hacia las provincias.
5.- El Federalismo monetario consiste en tener un Banco Emisor
Federal, previsto ello en la Constitución Nacional, para que
elabore políticas monetarias con sentido federal y para que
regionalice los instrumentos (por cierto, los que sean posibles de
un tratamiento regional) de la politica monetaria. En otras
palabras, a las economías provinciales no sólo se las gobierna con
impuestos, tasas y contribuciones sino tambiCn con decisiones
monetarias, bancarias y financieras de diversa índole.
6.- Los países genuinamente federales (y de más prestigiada
política monetaria) como son los Estados Unidos, Suiza y Alemania,
poseen bancos centrales federales. En Estados Unidos se denomina
Sistema de la Reserva Federal y fue instituido en diciembre de
1913 durante la presidencia de Woodrow Wilson, con el propdsito de
apoyar a las economías regionales del sur y el oeste. En Alemania
el Banco Federal Alemán (Bundesbank) fue finalmente creado en
1957, mediante una enmienda constitucional, y en Suiza, denominado
Swizs National Bank, fue creado en 1907.
7.- En Estados Unidos, el Sistema de la Reserva Federal divide al
pais en 12 regiones y en cada una de ellas existe un Banco Central
Regional (de carácter mixto), y en Washington funciona la Junta de
Gobernadores del Sistema (presidentes de cada uno de los 12 bancos
centrales regionales) que elabora la politica monetaria.
8.- En Alemania, siguiendo el modelo americano, posee 11 bancos
regionales (uno en cada Lander,denominados Landeszentral Banken),
cuyos presidentes conforman el Consejo Central Monetario, quien
elabora la politica monetaria.
9.- En Suiza, el Suize National Bank (S.N.B.), es tan federal que
ni siquiera pertenece al gobierno nacional, pues el 60% de sus
acciones pertenece a los cantones (provincias) y bancos cantonales
(provinciales), y el 40% restante a accionistas privados.
10.-En Argentina, se comete incluso el error de utilizar el
término "Banco e
, que es una denominación
utilizada
Únicamente por aquellos paises que poseen una
constitución
unitaria. Ejemplo: Banco Central de Chile, Banco Central de
Bolivia, Banco Central del Perú, Banco Central del Uruguay. En
Europa, incluso no se una la palabra "Central" (ella denota
centralismo, preminencia del poder central, etc.), sino que usan
la palabra "Nacional", o el nombre del pais. Ejemplo: Bank of
Banco
de
España
England (1694), Banco d' Italia (1926),
(1856),Banco de Francia (1800), Banco Nacional de M l g i c a (1850),
entre otros.
11.- Para el caso particular de nuestro pais, la denominación
apropiada podria ser Banco Federal de la República Argentina o
Banco de la República Argentina.
12.- Por todas estas consideraciones, se sugiere incluir en el
texto de la nueva Constitución Nacional en reemplazo del actual
inc.5 del art.67 ("Corresponde al Congreso. . . Establecer y
reglamentar un Banco Nacional en la capital y sus sucursales en
las provincias, con facultad de emitir billetes"), ,por el
siguiente texto:
"La República Argentina creará un Banco monetario y
emisor con carácter de Banco Federal".
(texto tomado de la actual Constitución Alemana, art.88, que da
origen al actual Bundesbank, promulgada el 23 de mayo de 1949, con
mAs la enmienda de 1957 ) .
13.- A partir de este nuevo texto constitucional, se procederla a
reformar la actual Carta Orgánica del Banco Central, (Ley
Nro.24.144) de forma tal
al banco, b ) la federaliz
atribución de regionali
monetaria, como as1 t