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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A CARGO DE MARY TELMA GUAJARDO VILLARREAL Y SUSCRITA POR
JUVENTINO VÍCTOR CASTRO Y CASTRO, DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRD
Planteamiento del problema
Es de todos conocidos los atropellos y las violaciones a los derechos humanos y garantías individuales, cometidas
por diversas autoridades judiciales, ministeriales e incluso militares, en agravio de los particulares.
Tales perjuicios se han suscitado cuando dichas autoridades ejecutan supuestas órdenes de cateo, atentando
flagrantemente contra el Principio de Seguridad y Resguardo en el domicilio, del que todo particular debe gozar.
Argumentos
El cateo es un mandato judicial que se efectúa con el objeto de llevar el registro y allanamiento de un domicilio
particular para inspeccionarlo, a fin de buscar personas u objetos que estén relacionados con la investigación de un
delito.
A) Antecedentes
En la Constitución de 1857, el cateo se contemplaba en el artículo 16 de la siguiente manera: “Nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la
autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento”.
Con lo anterior, queda de manifiesto que le mencionado artículo tenía como principal objetivo dar mayor precisión
al texto, frenar las detenciones arbitrarias y establecer un equilibrio entre el particular y la autoridad.
Por su parte, el Constituyente de 1917 estableció que era indispensable que las órdenes de cateo se liberarán por
escrito, en virtud de que en el proyecto de decreto, no precisaba si dicha orden fuera verbal o escrita, por lo que se
señaló que la misma precisamente debería ser por escrito, a fin de que el individuo a quien se le aprendiera, tuviera
una idea general respecto del asunto o delito que se le imputara.
Lo anterior, quedó plasmado en el artículo 16, el cual citaba: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento... En toda orden de cateo, que sólo la autoridad judicial podrá expedir y
que será escrita, se expresará el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse
y los objetos que se buscan, a lo que únicamente debe limitarse la diligencia, levantándose al concluirla, una acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o
negativa, por la autoridad que practique la diligencia”.
De esta manera queda de manifiesto que el espíritu del Constituyente de 1917, preocupado por la protección a sus
gobernados estableció expresamente que toda orden de cateo debía de ser por escrito.
Este requisito que consideró el Constituyente indispensable, no fue casualidad, ya que al establecer que las órdenes
de cateo tenían que ser por escrito, es decir, tenía que ser mostrado gráficamente al destinatario el acto de molestia,
era con el objeto de que este constatara que la orden proviene de una autoridad competente y se encuentre
debidamente fundada y motivada.
Lo anterior, como argumento jurídico se sostiene en el sentido de que la ley otorga a las autoridades sus
atribuciones y éstas no se materializan sino hasta que se hallan por escrito.
En este contexto, el particular que va a recibir una orden de cateo, debe recibir el mandamiento por escrito antes de
que el acto se realice, o bien, simultáneamente a su realización, para qué no exista duda de su veracidad,
fundamentación y motivación.
El hecho de que una orden de cateo sea por escrito, es en virtud de que tal derecho es el mínimo que el Estado debe
procurar a sus gobernados, bajo la garantía de seguridad dentro del domicilio, además de la certeza que debe tener
el gobernado respecto de su persona, papeles, familia, posesiones y derechos, afín de que sean respetados por la
autoridades; y si ésta debe afectarlos, deberá ajustarse a los procedimientos previamente establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Además de lo anterior, es preciso recordar que el 10 de junio del año en curso, se realizaron reformas a la Carta
Magna, que convierten en innegable el reconocimiento de los efectos jurídicos plenos de los instrumentos en
nuestro derecho interno, tales reformas, dan pauta para que los derechos humanos sean reconocidos y observados
por todas las autoridades en México.
Fundamento Legal
Con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de los
artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentamos Iniciativa con proyecto de reforma
constitucional.
Denominación del proyecto de ley o decreto
Iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el párrafo undécimo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Ordenamientos a modificar
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Único. Se reforma undécimo párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 16. ...
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En toda orden de cateo, que sólo la autoridad judicial podrá expedir y por escrito, a solicitud del Ministerio
Público, se expresará el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los
objetos que se buscan, a lo que únicamente debe limitarse la diligencia, levantándose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o
negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
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Transitorio
Único. Esta reforma entrará en vigor a los ciento veinte días de la publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2011.
Diputados: Mary Telma Guajardo Villareal, Juventino Víctor Castro y Castro (rúbricas).