leer. - Red por los derechos de la infancia

Comunicado de Prensa
Desplegado del pronunciamiento de sociedad civil
EXIGIMOS JUSTICIA PARA NIÑAS Y NIÑOS VICTIMAS DE LA NEGLIGENCIA, LA CORRUPCION Y EL
NEPOTISMO
Las organizaciones abajo firmantes reiteramos nuestra profunda consternación por el
fallecimiento de hasta ahora 46 infantes en la Guardería ABC, subrogada por el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS), en la Ciudad de Hermosillo, Sonora. Enviamos nuestra solidaridad y
sentidas condolencias a los familiares de niños y niñas muertos, así como a quienes sufrieron
quemaduras, incluyendo educadoras y personal que se encontraban en las instalaciones al
momento del incendio.
Manifestamos asimismo nuestra indignación frente a las irregularidades en la operación de la
Guardería que derivaron en una tragedia dolorosa e injusta, debido al incumplimiento de las
normas mínimas de seguridad. De la misma manera, nos parecen inaceptables las declaraciones
de la Procuraduría General de la República al afirmar que “en caso de que alguna persona
resultara responsable de esos ilícitos, podría alcanzar libertad bajo fianza, porque no están
tipificados como graves”.
Estas afirmaciones indican una inadmisible falta de sensibilidad y una carencia de mecanismos
adecuados para castigar el incumplimiento de las normas básicas de seguridad en los
establecimientos públicos; peor aún si tomamos en cuenta que la muerte de los dos últimos niños
se debió a negligencia médica.
La tragedia pone en evidencia, la corrupción que prima en el sistema político mexicano y en las
instituciones del Estado que tienen a su cargo salvaguardar la vida de las niñas y los niños de este
país, dejando al descubierto la deplorable práctica del encubrimiento de crímenes derivados del
nepotismo, de los favores políticos y de los intereses partidistas. Prueba de ello es que integrantes
de la familia del gobernador Eduardo Bours son dueños de otras guarderías subrogadas al IMSS,
negocio que les genera jugosas ganancias. Definitivamente, las acciones de quienes ostentan el
poder político y económico nunca se guían por el bien común.
Esta tragedia también pone nuevamente a la luz el inadecuado proceso de subrogación por parte
de las autoridades, así como la corrupción y la falta de transparencia. El problema se extiende no
sólo a las guarderías del IMSS, sino también a las de SEDESOL y del DIF que, a menudo, no cumplen
con la Norma 167 y que presentan además fuertes debilidades, las cuales señalan la necesidad de
una nueva norma específica. Esto, a pesar de que el Programa de Guarderías Infantiles a cargo de
SEDESOL es el que más recursos ha recibido como parte del presupuesto destinado a Mujeres e
Igualdad de Género de esta Secretaría.
La reacción de los Gobiernos Estatal y Federal ante esta situación, nos parece inadecuada: la
pretensión de cerrar guarderías conllevaría a una violación de los derechos de la infancia, ya que
afectaría sobre todo a los niños y las niñas más vulnerables. De la misma manera, se pone en
cuestión la capacidad del Estado para garantizar los derechos de niñas y niños y los de las madres
trabajadoras, sobre todo de las más pobres, que no tienen otra opción que dejar a sus hijos en
estos establecimientos.
Por todo ello, demandamos:
1) Que se fortalezcan el sistema de guarderías, estancias infantiles y centros comunitarios, a través
de la revisión de la NOM 167, y la asignación apropiada de recursos públicos para garantizar su
calidad integral.
2) Que se fortalezcan las capacidades estatales y federales para vigilar el adecuado
funcionamiento de todas las guarderías y estancias infantiles, públicas y privadas y se definan con
claridad competencias y atribuciones en esa materia.
3) Que se garantice la competencia laboral de las personas que operan y trabajan en ese tipo de
establecimientos.
4) Que se investigue hasta las últimas consecuencias lo sucedido en la Guardería ABC y se sancione
a quienes resulten responsables de la tragedia del pasado 5 de junio.
5) Que el IMSS y demás dependencias oficiales que están subrogando guarderías den a conocer los
nombres de los propietarios y los procedimientos de subrogación.
6) Que como parte de la acción de la justicia se repare el daño material, psicológico y de salud para
las víctimas y sus familiares y se haga la revisión urgente del sistema de justicia, que puede hoy
darse el lujo de decir que la muerte por negligencia y descuido oficial de 46 infantes no es
considerada delito grave.
¡¡NO PODEMOS TOLERAR QUE LA IMPUNIDAD ENCUBRA ESTA TRAGEDIA INCONMESURABLE!!
Los firmantes:
Academia Mexicana de Derechos Humanos, A.C.; Acción, Salud y Cultura, A.C.; Afluentes, S.C.;
Alternativas Comunitarias; Asamblea de Trabajadores de la Cultura; Asociación para el Desarrollo
Integral de Personas Violadas, A.C. (ADIVAC); Balance. Promoción para el Desarrollo y Juventud;
Cátedra UNESCO de Derechos Humanos de la UNAM; Católicas por el Derecho a Decidir, A.C.;
Cauce Ciudadano, A.C.; Centro de Estudios Sociológicos de la FCP y S de la UNAM; Centro de
Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas, A.C.; Centro de Derechos Humanos Fray
Francisco de Vitoria O.P., A.C.; Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A.C.;
Centro Integral de Apoyo a la Mujer, A.C. Cancún (CIAM); Centro Interdisciplinario para el
Desarrollo Social, I.A.P. (CIDES); Centro Nacional de Comunicación Social, A:C. (CENCOS); Colectivo
Alas; Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C.; Comité de
Derechos Humanos Ajusco; Convergencia de Organismos Civiles, A.C.; Consorcio para el Diálogo
Parlamentario y la Equidad; Coordinadora Popular de Madres Educadoras (COPOME); Copilli
Desarrollo Humano y Social, A.C.; DDESER: Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en
México; DECA Equipo Pueblo, A.C.; Delegación Sindical (D-III-20). Bibliotecas de la SEP D.F.;
Democracia y Sexualidad A.C. (DEMYSEX); Desarrollo Juvenil del Norte, A.C.; Dignidad Ciudadana,
A.P.N.; Educación con El Niño Callejero, I.A.P. (EDNICA); El Barzón, Movimiento Jurídico Nacional,
A.C.; Elige: Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos, A.C.; El Poder del
Consumidor, A.C.; Equidad de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia, A.C.; Escuela para Niñas
Ciegas de Guadalajara, A.C.; Espacios de Desarrollo Integral, A.C. (EDIAC); Espíritu que Danza, A.C.;
Estas Mujeres, A.C.; Infancia Común, A.C.; Federación Mexicana de Universitarias, A.C.; FIAN
México/ Espacio DESCA; Foro de Mujeres y Políticas de Población; Foro Jóvenes con Liderazgo,
A.C.; Fotzi Ñhañho, A.C.; Frente Mexicano Pro Derechos Humanos; Fundación Ayuda en Acción
México; Fundación Dar y Amar, I.A.P. (DAYA); Fundación de la Mano con la Justicia, A.C.;
Fundación Junto con las Niñas y los Niños , A.C. (JUCONI); Grupo de Información en Reproducción
Elegida, A.C. (GIRE); Grupo Tacuba. Servicios, Desarrollo Social y Cultural Tacuba, DESOC, A.C.;
Infancia Común, A.C.; Iniciativa Ciudadana y Derecho Social, INCIDE Social, A.C.; Instituto Mexicano
de Derechos Humanos y Democracia, A.C.; La Neta, S.C.; Ludoteca El Escuincle; Madres
Educadoras y Mujeres por el Bienestar Infantil, A.C.; Melel Xojobal, A.C.; Modemmujer. Red de
Comunicación Electrónica, A.C.; Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados, A.C. (MAMA);
Movimiento de Apoyo a Niños Trabajadores y de la Calle, A.C. (MATRACA); Movimiento Social
Gracias a la Vida, A.C.; Mujeres Trabajadoras Unidas, A.C. (MUTUAC); Observatorio Ciudadano
Nacional del Feminicidio; Observatorio Eclesia; Organización para el Desarrollo Social y la
Educación para Todos, ODISEA, A.C.; Patronato Francisco Méndez, I.A.P.; Population Council
México; Protégeme A.C.; Proyecto Aprendo, me divierto y sigo viviendo (ADV); Red de Abogadas y
Abogados por la Defensa de la Reproducción Elegida (RADAR 4º); Red de Enlace y Cabildeo por la
Diversidad (RECD); Red de Sobrevivientes de Abuso Sexual (SNAP); Red Mexicana de
Organizaciones que Intervienen en Situaciones de Sufrimiento Social (REMOISSS); Red Nacional
Católica de Jóvenes por el Derecho a Decidir; Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos
Humanos “Todos los Derechos para Todas y Todos”; Red por los Derechos de la Infancia en
México; Red Solidaria Década contra la Impunidad, A.C.; Ririki Intervención Social, S.C.; Salud
Integral Para la Mujer, A.C. (SIPAM); Sangre de Dragón, A.C.; Servicios Integrales a Mujeres
Emprendedoras, A.C.; Shottama A.C.; Thais Desarrollo Social; Visión Mundial de México, A.C., y
quince firmas personales1.
Responsable de la publicación: Lic. Gerardo Sauri Suárez
1
Miguel Adame Vázquez; Lourdes Almada; Miguel Álvarez; Oscar Banda González; Leopoldo Best; Lydia
Cacho Ribeiro; José Alfredo Cruz Lugo; Ma. del Carmen De Lara; Gabriela Fernández Lechuga; Ligia García
Villajuana; Octavio Hernández Lara; Catalina Juárez Oechler; Andrea Márquez Guzmán; Nelly Muñohierro
Ortega; Cristina Zepeda Porras.
Guarderías públicas y privadas son insuficientes para dar atención a niños y
niñas de hasta tres años en el país.
En las distintas modalidades de atención a niños y niñas de hasta tres años, solamente se
asegura la cobertura para dos de cada diez niños en el país.
De acuerdo a datos de La Infancia Cuenta en México 2008, en su ensayo temático “Nacer
con los derechos bajo el brazo… la primera infancia y sus derechos”, en 2008 las
guarderías infantiles del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) daban atención a
215,373 niños y niñas hijos de hasta cinco años de padres que aportan 1 por ciento de su
salario para financiar este servicio. En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales para los Trabajadores del Estado, se atiende a 18,364 niños y niñas de hasta tres
años. Si se tiene en cuenta de que seis de cada niños y niñas que no tienen
derechohabiencia se puede inferir cuántos niños no acceden a este servicio.
Llama la atención que existe una misma norma para la atención de adultos mayores y de
niños y niñas en distintas situaciones: la NOM 167. De acuerdo a esta norma oficial, una
de las obligaciones es la de regular infraestructura e instalaciones que permita a niños y
niñas “llevar una vida digna y segura”. Sin embargo, la NOM167 es ambigua en sus
especificaciones de seguridad, pues no establece pautas específicas, sino que habla de
espacios “amplios” o “suficientes”.
No obstante, el problema está más allá de la existencia de normas, apuntando a la
supervisión de éstas. El Estado, aun cuando haya subrogado una estancia, sigue siendo
responsable de su supervisión. Los hechos presentes demuestran que no existe una
estrategia de supervisión, y tampoco existen estrategias paralelas para supervisar
guarderías privadas, o la supervisión de estancias infantiles por parte de Sedesol, por
ejemplo.
De acuerdo a estadísticas internacionales, el promedio de inspectores de Seguridad y
Salud Laboral en el mundo era de 4.1 por cada cien mil trabajadores. En Rumania existen
14.1, en Chile 4.10, y en México 0.5.
Otra de las ofertas, el Programa de Estancias Infantiles para apoyar a las Madres
Trabajadoras, que operan la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) en 2008 se atendían 205,780
niños y niñas de hasta tres años de edad.
En el caso de los servicios privados, la falta de regulación imposibilita contar con un
directorio completo. Sin embargo, en un estudio realizado por la Procuraduría Federal del
Consumidor en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, aproxima que 40 por
ciento de estos centros carece de medidas de seguridad para niños y niñas, y que sólo
12.5 por ciento contaban con un registro ante la Secretaría de Educación Pública.
En lo referente a comunidades rurales e indígenas, el Consejo para el Fomento Educativo,
implementa el programa de Educación Inicial no Escolarizada donde atiende a niños y
niñas de hasta cuatro años. Los estados con mayor atención en este programa son
Oaxaca, San Luis Potosí, Chiapas y Quintana Roo. Junto con los Centros Asistenciales de
Desarrollo Infantil y los Centros de Asistencia Infantil Comunitaria con atención de niños y
niñas de hasta seis años, en 2007 se atendió a 630,383 niños.
Por último, las y los niños atendidos en los Centros de Desarrollo Infantil operado por la
Secretaría de Educación Pública fueron atendidos 210,409 niños de hasta 6 años de edad.
A pesar de que existe un decreto que declaró la educación preescolar como obligatoria,
aunque fue pospuesto por la falta de infraestructura y recursos para realizarse, siete de
cada diez niños de tres años no tienen acceso a este servicio.
La Infancia Cuenta en México es un sistema de indicadores, desarrollado por la Red por los Derechos de la
Infancia en México, que funciona como mecanismo de medición, monitoreo y seguimiento del estado de los
derechos de la infancia en nuestro país. http://infanciacuenta.org
Más información // Coordinación de Comunicación
Patricia Carmona Hernández
Tel. 56 04 24 66 ext. 119 Fax ext. 102
[email protected]