LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE
SANC 1ONA
Derogar e n v i r t u d de l o d i s p u e s t o e n e l
art. 3
de
a ) y p u n t o A.
l a l e y 24.309
art.
que
inc.
.t08 d e l a
,
la
íiltima parte
e;.:presi&n
Constiti.ic.ibn
d i c e : "No pueden c e l e b r a r
del
Nacio17a1
tratados
p a r c i a l e s de c a r á c t e r p o l í t i c o " . - .
Por agregado a l a r t .
1(:17 d e l a
tucibn
pdtrrafo nuevo
N a c i o n a l un
diga : "Las p r o v i n c i a s pueden
Consti-
que
celebrar
t r a t a d o s p a r c i a l e s de c a r á c t e r p o l í t i c o
tendientes
a l a creacibn
para
desarrollo
el
social.Los
brganos
de
regiones
econbmico
Y
mismos podrán e s t a b l e c e r l o s
ejecutivos
,
legislativos
,
j u r i s d i c c i o n a l e s y de p l a n i f i c a c i b n con
competencia
r e g i o n a l . Estos
tratados
deberán s e r comunicados a l o s
poderes
del
de
Gobierno
Nacional
entrada en vigencia.-"
antes
su
FUNDAMENTACION
SeGor P r e s i d e n t e :
E l concepto d e
r:on
"
región
l o c l a r o que a p a r e c e en l a
ción
corriente,
tiene
,
concep-
a poco que
l o p r e c i s e una c a n t i d a d de m a t i c e s
ha generado p o l é m i c a s e n t r e
1.0
de
-
10
es nuestr-a i n t e n c i ó n p a r t i r
concr-eto,
entendiendo
que
r e a l i d a d e5 ~ i nbi-ien c r i t e r i o de
y
que
economistas
En l u g a r de p a r t i r de
conceptual,
se
geógrafos,
planificadores regionales,
y ju r i s t a c ; .
"
la
verdad
s a l u d a b l e p ~ ~ ~de
i t p
oa r t i d a .
i.1r.i
Cada s o c i e d a d o r g a n i z a s u
~.?spac:ioy
l e i m p r i m e una f o r m a
fica
c o n f i g u r a c i ó n .Toda
de
n a c i o n a l expresa
ecpecícomunidad
una f o r m a c i ó n
social
h i s t ó r i c a m e n t e d e t e r m i n a d a y es e v i d e n te
que c u a l q u i e r s i s t e m a
c:ntnpaictirA
con
aqi-iel l a
sub-nacional
eco5
rasgos
Ue
t a l manera
que
r e g i b n c o n t i e n e en s i misma l o s
cada
rasgos
p r o p i o s que l a d i f e r e n c i a s de l a s o t r a s
regiones
pera
adema5
los
rasgos
de l a cnmunidad g l o b a l
particulares
a
l a que p e r t e n e c e . -
Ademas
histtirico,
l a regibn
del
e 1emen t o
e s e v i d e n t e que e x i s t e n
,
en
como p a r t e de s u s e l e m e n t o s
i..ina o r g a r i i z a c i b n econbmica y
social
que l a c l i f e r e n c : i a . -
A l f r e d o POVIF.íA 1.a
como un a g r u p a m i e n t o
tiza
de
sociolbgico
t i p o g e o g r á f i c u pol,arizado
cual
1.us
i n d icadorei.;
espacio f í s i c a
,
,
en
el
i-ini'f j - c a n t e s
(
e s t r u c t u r a econbmica y
e s t i l o de v i d a ) producen una
de
sinte-
,
~...iriidad r e g i o n a l
que
conciencia
sirve
como
i . n s t r ~ i n i e n t on a t u r a l p a r a l a i n t e g r a c i b n
cle
la
"
coni~ini.dad (
L-a
integracibn
r e g i o n a l y el. m u n i c i p i o . C b r d o b a
pag.
llh).-
Pedro
J.
enfoc6ridola
desde
nrg6nica -funcional
,
la
,
La
197h)
perspectiva
la ve como p r o t a -
q o n i . s t a de l a i n t e g r a c i b r i y
i.ii7
FRIAS("
, Cbrdoba
Provincia Argentina"
de
1.969
desarrollo
g r u p u p o b l . a c i o n a 1 a s e n t a d o en
un
determinado t e r r i t o r i o . - -
Floberto
DROMI
(Adminis-
t r a c i ó n T e r r i t o r i a l y economía
tuto
de
L-oca1
Esti-idi.05
ceptíia
la
1983
cuya
,
.idiociincrasia
propende
a
155)
pag.
"
un
población
historia,
SU
Administración
r e g i ó n como
territorial
por
,
-Madri.d
de
-1nsti-
espacio
participa
,
costumbres
con-
cultura e
en ctn d e s t i n o comítri
que
integración
Y
'3 LI
.-
desarrollo
Lo c i e r t o ,
a l d e c i r de J .
FERRANDU BADIA e s que l a r e g i ó n se
muest.ra
como
e t n o g r á f i.co
nos
" un hechn
geográfico
económico,
histárico
,
c u l . t u r a 1 v i v i d o en coniCtn."
y
.-
1-as r e g i o n e s en l a Argen-t i n a han t e n i d o un p r o t a g o n i s m o
f u n d a m e n t a l y e > : i s t . i a n aun
rico
de
].as d i v i s i o n e s p o l í t i c a s que
cnnsti.ti.!yeron l a s p r o v i . n c i a c ;
vez
[
luego
SU
p a r t e de e l l a s ) c o n s t r u y e r o n
el
.-
Los e j g r c i t o s
qire c o n s t i ti-iyen
czorrio N a c i d n
epopeya
libertado-
1 7 ~ i e s t r a primera
se
i d e n t i f icahan
p o r l a s dei-iominaciones r e g i o n a l e s
l\lor.te
antes - .
qi-i@ a
Est.ado N a c i o n a l
res,
histó-
,
de Cuyo
,
et.c.)
y
snn
(del
esas
icegiones l a s q ~ i eacin guardan memoria de
su paso.-
Ei
prntagonismo
L i t o r a l . en l a e t a p a de 1.a
del
organizacibn
n a c i o n a l n o pi.iede i g n n r a r s e a t . a l pcinto
qcie ha quedado i n c o r p o r a d o a l a c c i l t c i r a
popi.ilar,
siendo
el
iinico
caso
cnnocetnos de un p a í s donde l a
referen-
a l l i t o r a l es l a f l u v i a l y
cia
mar-itimo
,
no
al
qcie l a A r g e n t i n a t a m b i & n
lo
p r o p i a designacidn de
tiene.-la
Banda
una d e s i g n a c i b n de
O r i e n t a l es
ter
qcie
,
regional.
carác-
mucho mas que de
cual-
quier o t r o carácter.-
L.a d e c i s i b n de m o d e r n i z a r
el E s t a d o que a b a r c a t o d a l a
de
e s t a Convencibn
,
no
actividad
puede
evadir
e s t a r e a l i d a d .--La que ademas t i e n e a su
favor
l a c i r c u n s t a n c i a que no ha
penetrada
por
r-aciales
n i
las
dciras
una
país
cas:i i i n i c o en
c 0 n s t . i tciyerr b a r r e r a s
las
cias
,
de
otras
l a A r g e n t i n a es
ci-ianto a qcir l a s r a z a s y
tes
r e a l idades
etnoqráf i c a s
r e g i o n e s en el. mundo.5i
sido
n i
el
mundo
en
las etnias
no
cnndicionan-
l o e s en bciena medida p o r q u e
r e g i o n e s p r i m e r o y en l a s
clci~ipi-i8s
nbstáci.110
?
d ~ ?
nunca
existid
i n tegracic!iri
.-
en
provineste
I'duest.rar; r e g i o n e s c r e c i e 1
-
p r o d c i c c i o n e ~ ~pclr
sus
per-
-
las
sociedades
c:lue g e n e r a r o n al. compás
sus labtlires
,
siric:rar;:ias,
p a r ].as r e l a c i o n e s i n t e r n a s
de a m i s t a d ,
parentescn y a f i n i d a d y
hicieran
rica,
p o r seis c c i l t c i r a r , e
en e l marco de una
despc~blada
extensa.
de
idio-
los
geografía
,
abierta
y
permisiva.El
Estada
provincial.
ha i . n i c i a d o una p r o f u n d a e t a p a
que
de
cambios y m o d e r n i z a c i b n e v i d e n c i a d a s en
l o s procesos
de r e f o r m a s
n a l e s cli.ie s e han
constitucio-
dado desde e l r e t o r n o
de 1.a d e m o c r a c i a y que se s i g u e n
f i c a n d o y e l Estado Nacional,
a h o r a esa t a r e a na han
que asume
ignorado
l l o s y n o debe i g n o r a r e s t e l a
aquepresen-
r e g i o n a l en el. nc.ievo d i s e ñ o
cia
tal
veri-
esta-
./-.a c o n s t i t . u c i o n a l i r a c i b n
de
un
espacio
juridico,
donde
las
p r o v i n c i a s puedan,
por propia decisión,
en
de
usa
absolcitn
acithnomas
,
planificacihn,
regini-ial
,
conflictos
supone
alga
encontrar
discusibn
c.in
,
4imbi.tn
de
concertacibn
e j e c c i c i á n y r - e s o l u c i b n de l o s
que s o l o a e l l a s aquejan
incorporar a l a
que
fac:cil t a d e s
S
se
prenuncia
norma
escrita
trabada
d i f i c u l t o s a m e n t e en l a r e a l . i d a d .
,
Y
E:s
la
d e l hombre p o l i t i c o ,
aptitud
sciperior
o b s e r v a r que e s l o
que a p a r e c e hoy d e s a r t i c u l a d o e i n c o n s cientemente
darles
tando
en
las
sociedades
para
a r t i c u i a c i b n y conciencia
así.
l o s nacimientos
traumAticos
que
por
cosas se p r o d u c i r A n ,
y
evi-
cambios
imperio
de
las
con normas que l o s
contenga y l o s c a n a l i c e o s i n e l l a . -
Generar
es t e
espacio
j u r í d i c o n o i m p l i c a nada mas que
legi-
t i m a r un e s p a c i o p o l í t i c o ,econbmico
s o c i a l que y a t r a n s i t a n con
des l a s p r o v i n c i a s . E s
y
dificulta-
ademas c o n s o l i d a r
una pr.in.t.n de p a r t i d a p a r a ncievas formas
de
relacibn regional,
que en e l
marco
de l a d e s c e n t r a l i z a c i b n que supone t o d a
rriodernizacibn
clel
Estado
,
abra
p e r - s p e c t i v a a l a s p r o v i n c i a s de
jos
mancomunados,
autosostenidos
traba-
autogestinnados
con
la
posibilidad
y
de
d e s a r r o l l a r t a d a s ].as f u n c i o n e s que
el
mejoramiento
la
Argentina,
econbmico y s o c i a l de
cnmo N a c i b n í i n i c a
y
r e q u i e r e y necesita.-.
Rodolfo
0-PONCE DE LEON
.total
0
