LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE SANC 1ONA Derogar e n v i r t u d de l o d i s p u e s t o e n e l art. 3 de a ) y p u n t o A. l a l e y 24.309 art. que inc. .t08 d e l a , la íiltima parte e;.:presi&n Constiti.ic.ibn d i c e : "No pueden c e l e b r a r del Nacio17a1 tratados p a r c i a l e s de c a r á c t e r p o l í t i c o " . - . Por agregado a l a r t . 1(:17 d e l a tucibn pdtrrafo nuevo N a c i o n a l un diga : "Las p r o v i n c i a s pueden Consti- que celebrar t r a t a d o s p a r c i a l e s de c a r á c t e r p o l í t i c o tendientes a l a creacibn para desarrollo el social.Los brganos de regiones econbmico Y mismos podrán e s t a b l e c e r l o s ejecutivos , legislativos , j u r i s d i c c i o n a l e s y de p l a n i f i c a c i b n con competencia r e g i o n a l . Estos tratados deberán s e r comunicados a l o s poderes del de Gobierno Nacional entrada en vigencia.-" antes su FUNDAMENTACION SeGor P r e s i d e n t e : E l concepto d e r:on " región l o c l a r o que a p a r e c e en l a ción corriente, tiene , concep- a poco que l o p r e c i s e una c a n t i d a d de m a t i c e s ha generado p o l é m i c a s e n t r e 1.0 de - 10 es nuestr-a i n t e n c i ó n p a r t i r concr-eto, entendiendo que r e a l i d a d e5 ~ i nbi-ien c r i t e r i o de y que economistas En l u g a r de p a r t i r de conceptual, se geógrafos, planificadores regionales, y ju r i s t a c ; . " la verdad s a l u d a b l e p ~ ~ ~de i t p oa r t i d a . i.1r.i Cada s o c i e d a d o r g a n i z a s u ~.?spac:ioy l e i m p r i m e una f o r m a fica c o n f i g u r a c i ó n .Toda de n a c i o n a l expresa ecpecícomunidad una f o r m a c i ó n social h i s t ó r i c a m e n t e d e t e r m i n a d a y es e v i d e n te que c u a l q u i e r s i s t e m a c:ntnpaictirA con aqi-iel l a sub-nacional eco5 rasgos Ue t a l manera que r e g i b n c o n t i e n e en s i misma l o s cada rasgos p r o p i o s que l a d i f e r e n c i a s de l a s o t r a s regiones pera adema5 los rasgos de l a cnmunidad g l o b a l particulares a l a que p e r t e n e c e . - Ademas histtirico, l a regibn del e 1emen t o e s e v i d e n t e que e x i s t e n , en como p a r t e de s u s e l e m e n t o s i..ina o r g a r i i z a c i b n econbmica y social que l a c l i f e r e n c : i a . - A l f r e d o POVIF.íA 1.a como un a g r u p a m i e n t o tiza de sociolbgico t i p o g e o g r á f i c u pol,arizado cual 1.us i n d icadorei.; espacio f í s i c a , , en el i-ini'f j - c a n t e s ( e s t r u c t u r a econbmica y e s t i l o de v i d a ) producen una de sinte- , ~...iriidad r e g i o n a l que conciencia sirve como i . n s t r ~ i n i e n t on a t u r a l p a r a l a i n t e g r a c i b n cle la " coni~ini.dad ( L-a integracibn r e g i o n a l y el. m u n i c i p i o . C b r d o b a pag. llh).- Pedro J. enfoc6ridola desde nrg6nica -funcional , la , La 197h) perspectiva la ve como p r o t a - q o n i . s t a de l a i n t e g r a c i b r i y i.ii7 FRIAS(" , Cbrdoba Provincia Argentina" de 1.969 desarrollo g r u p u p o b l . a c i o n a 1 a s e n t a d o en un determinado t e r r i t o r i o . - - Floberto DROMI (Adminis- t r a c i ó n T e r r i t o r i a l y economía tuto de L-oca1 Esti-idi.05 ceptíia la 1983 cuya , .idiociincrasia propende a 155) pag. " un población historia, SU Administración r e g i ó n como territorial por , -Madri.d de -1nsti- espacio participa , costumbres con- cultura e en ctn d e s t i n o comítri que integración Y '3 LI .- desarrollo Lo c i e r t o , a l d e c i r de J . FERRANDU BADIA e s que l a r e g i ó n se muest.ra como e t n o g r á f i.co nos " un hechn geográfico económico, histárico , c u l . t u r a 1 v i v i d o en coniCtn." y .- 1-as r e g i o n e s en l a Argen-t i n a han t e n i d o un p r o t a g o n i s m o f u n d a m e n t a l y e > : i s t . i a n aun rico de ].as d i v i s i o n e s p o l í t i c a s que cnnsti.ti.!yeron l a s p r o v i . n c i a c ; vez [ luego SU p a r t e de e l l a s ) c o n s t r u y e r o n el .- Los e j g r c i t o s qire c o n s t i ti-iyen czorrio N a c i d n epopeya libertado- 1 7 ~ i e s t r a primera se i d e n t i f icahan p o r l a s dei-iominaciones r e g i o n a l e s l\lor.te antes - . qi-i@ a Est.ado N a c i o n a l res, histó- , de Cuyo , et.c.) y snn (del esas icegiones l a s q ~ i eacin guardan memoria de su paso.- Ei prntagonismo L i t o r a l . en l a e t a p a de 1.a del organizacibn n a c i o n a l n o pi.iede i g n n r a r s e a t . a l pcinto qcie ha quedado i n c o r p o r a d o a l a c c i l t c i r a popi.ilar, siendo el iinico caso cnnocetnos de un p a í s donde l a referen- a l l i t o r a l es l a f l u v i a l y cia mar-itimo , no al qcie l a A r g e n t i n a t a m b i & n lo p r o p i a designacidn de tiene.-la Banda una d e s i g n a c i b n de O r i e n t a l es ter qcie , regional. carác- mucho mas que de cual- quier o t r o carácter.- L.a d e c i s i b n de m o d e r n i z a r el E s t a d o que a b a r c a t o d a l a de e s t a Convencibn , no actividad puede evadir e s t a r e a l i d a d .--La que ademas t i e n e a su favor l a c i r c u n s t a n c i a que no ha penetrada por r-aciales n i las dciras una país cas:i i i n i c o en c 0 n s t . i tciyerr b a r r e r a s las cias , de otras l a A r g e n t i n a es ci-ianto a qcir l a s r a z a s y tes r e a l idades etnoqráf i c a s r e g i o n e s en el. mundo.5i sido n i el mundo en las etnias no cnndicionan- l o e s en bciena medida p o r q u e r e g i o n e s p r i m e r o y en l a s clci~ipi-i8s nbstáci.110 ? d ~ ? nunca existid i n tegracic!iri .- en provineste I'duest.rar; r e g i o n e s c r e c i e 1 - p r o d c i c c i o n e ~ ~pclr sus per- - las sociedades c:lue g e n e r a r o n al. compás sus labtlires , siric:rar;:ias, p a r ].as r e l a c i o n e s i n t e r n a s de a m i s t a d , parentescn y a f i n i d a d y hicieran rica, p o r seis c c i l t c i r a r , e en e l marco de una despc~blada extensa. de idio- los geografía , abierta y permisiva.El Estada provincial. ha i . n i c i a d o una p r o f u n d a e t a p a que de cambios y m o d e r n i z a c i b n e v i d e n c i a d a s en l o s procesos de r e f o r m a s n a l e s cli.ie s e han constitucio- dado desde e l r e t o r n o de 1.a d e m o c r a c i a y que se s i g u e n f i c a n d o y e l Estado Nacional, a h o r a esa t a r e a na han que asume ignorado l l o s y n o debe i g n o r a r e s t e l a aquepresen- r e g i o n a l en el. nc.ievo d i s e ñ o cia tal veri- esta- ./-.a c o n s t i t . u c i o n a l i r a c i b n de un espacio juridico, donde las p r o v i n c i a s puedan, por propia decisión, en de usa absolcitn acithnomas , planificacihn, regini-ial , conflictos supone alga encontrar discusibn c.in , 4imbi.tn de concertacibn e j e c c i c i á n y r - e s o l u c i b n de l o s que s o l o a e l l a s aquejan incorporar a l a que fac:cil t a d e s S se prenuncia norma escrita trabada d i f i c u l t o s a m e n t e en l a r e a l . i d a d . , Y E:s la d e l hombre p o l i t i c o , aptitud sciperior o b s e r v a r que e s l o que a p a r e c e hoy d e s a r t i c u l a d o e i n c o n s cientemente darles tando en las sociedades para a r t i c u i a c i b n y conciencia así. l o s nacimientos traumAticos que por cosas se p r o d u c i r A n , y evi- cambios imperio de las con normas que l o s contenga y l o s c a n a l i c e o s i n e l l a . - Generar es t e espacio j u r í d i c o n o i m p l i c a nada mas que legi- t i m a r un e s p a c i o p o l í t i c o ,econbmico s o c i a l que y a t r a n s i t a n con des l a s p r o v i n c i a s . E s y dificulta- ademas c o n s o l i d a r una pr.in.t.n de p a r t i d a p a r a ncievas formas de relacibn regional, que en e l marco de l a d e s c e n t r a l i z a c i b n que supone t o d a rriodernizacibn clel Estado , abra p e r - s p e c t i v a a l a s p r o v i n c i a s de jos mancomunados, autosostenidos traba- autogestinnados con la posibilidad y de d e s a r r o l l a r t a d a s ].as f u n c i o n e s que el mejoramiento la Argentina, econbmico y s o c i a l de cnmo N a c i b n í i n i c a y r e q u i e r e y necesita.-. Rodolfo 0-PONCE DE LEON .total