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Proyecto de reforma de la Constitución
LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE
Agregar como Artículo Nuevo en el Título Segundo de la
Parte el siguiente texto:
Segunda
"Las provincias limítrofes con identidad histbrica, iultural o econbmica podrán acordar entre 51 la constitucibn de
Regiones para la atencibn d e sus intereses comunes y la promocibn su desarrollo econbmico y social.
La iniciativa d e integracibn regional deberá ser aprabada
por las respectivas legislaturas provinciales a por el vota
afirmativo d e la mayoria absoluta d e los electores de las
provincias interesadas.
Las provincias podrán delegar sus facultades constitucionales a la Hegibn a través d e una Carta Regional. Las Cartas
Regionales y sus reformas deberan ser aprobadas por ley del
Congreso y ratificadas mediante Referendum con el vota afirmativo de la mayoría absoluta de los votos en cada provincia. Las
Cartas ReqionaPes, conformes a la Constitucibn Nacional. son
ley suprema en cada Reqibn.
Las Cartas Regionales deberán contener denominacibn de ia
Regibn, organiracibn y sedes d e los brganos t-egionales, recurros aportados por cada provincia, competencias asignadas ai
ente regional y forma d e modificacibn."
FUNDAMENTOS.
punto
"b"
del
La
propuesta
efectuada
por e l i n c i s o A
articulo
3 de l a Ley 24.309 de c o n s i d e r a r l a
introduccibn
de
cuestiones
que hacen a l " F o r t a l e c i m i e n t a d e l regimen
federal"
debe
s e r acogida favorablemente p o r l a Convencibn.
En e f e c t o , l a r a i t n de s e r p r i n c i p a l de una enmienda d e l
fortalecimiento
C o n t r a t o F e d e r a l de 1853 e s e l mantenimiento y
del
sistema
f e d e r a l . E s t o supone
introducir
mecanismos
que
p e r m i t a n mantener l a u n i d a d n a c i u n a l y simultáneamente a f i r m a r
l a s identidades provinciales.
E l d e s a f í o c o n s i s t e en a f i a n z a r l a s autonomias
provincias
l o c u a l demanda mecanismos de c o o r d i n a c i b n y
caoperacibn
p r m v i n c i a s p a r a l a defensa de sus i n t e r e s e s comunes.
En
entre
o t r a s p a l a b r a s l a s u b s i s t e n c i a de l a s unidades miembros p r o v i n c i a l e s en una Federacibn, hoy en d í a depende en g r a n medida de
su capacidad
de u n i r s e a o t r o s miembros en
defensa
de
lus
i n t e r e s e s cmmunes.
Uno de
l o s medios más idóneos p a r a e s t e o b j e t i v o
es
la
integracibn
regional,
cuya
c o n c r e c i b n se ha
tornado
en
un
i m p e r a t i v o de l a hora. La r e f o r m a c o n s t i t u c i o n a l debe
contempara
p l a r l a p o s i b l i d a d de que un gupo de p r o v i n c i a s s e reunan
formar una Región.
manos de
las
El
p r o y e c t o que a q u í presentamos pone en
F r o v i n c i a s l a i n i c i a t i v a de c o n s t i t u i r una e n t i d a d r e g i o n a l s i n
p o r e l l m p e r d e r s u i d e n t i d a d p r o v i n c i a l . E l proceso de i n t e g r a ción
debe hacerse en dos tiempos::
l a i n i c i a t i v a de
integrar
una r e g i b n e n t r e prmvncias, y e l d i c t a d o de una C a r t a R e g i o n a l .
a ) L a d e c i s i b n de c o n s t i t u i r una Región queda en manos de
l a s unidades
i n t e r e s a d a s . Mo v i e n e impuesto p o r ? a l e y
o
la
C o n s t i t u c i b n . La i ~ i c i a t i v ade i n t e g r a c i b n r e g i o n a l debe quedar
en manos de l a s p r o v i n c i a s p o r s e r
las
unidades
políticas
b & s i c a s de n u e s t r o regimen f e d e r a l . En suma, s o l o l a s
provinen
una
cias
interesadas
tomarán l a i n i c i a t i v a de i n t e g r a r s e
Hegidn
junto a ctras.
La d e c i s i b n de i n t e g r a r una Regibn debe s e r adoptada con
e l v o t o de l a s r e s p e c t i v a s L e g i s l a t u r a s p r o v i n c i a l e s , p e r o con
una v í a a l t e r n a t i v a para e v i t a r e l bloqueo que p u d i e r a p r o d u c i r
l a o p i n i b n c o n t r a r i a d e l Congreso. En t a l caso puede c e l e b r a r s e
un Heferendum en l a p r o v i n c i a s d i s p u e s t a s a i n t e g r a r s e .
b ) Una vea d e c i d i d a l a i n t e g r a c i b n r e g i o n a l deben
canstit u i r s e l o s órganos de g e s t i b n de l o s i n t e r e s e s r e g i o n a l e s , p a r a
l o cual
debe c o n f e c c i o n a r s e una C a r t a R e g i o n a l
donde
queden
expresamente e s t a b l e c i d a s l a s o b l i g a c i o n e s d e l e n t e
regional,
que i n c l u s o puede r e c i b i r p o r d e l e g a c i b n f a c u l t a d e s o r i g i n a r i a s
de l a s p r o v i n c i a s .
E s t a C a r t a R e g i o n a l que r e g u l a e l g o b i e r n o de
l a Regibn
una vez e l a b o r a d a p o r l a s p a r t e s debe c o n t a r con l a aporbacibn
del
Congreso
p o r Ley, de modo que
no v u l n e r e n
atribuciones
delegadas
al
Congreso n a c i o n a l . P o s t e r i o r m e n t e s e
e x i g e una
la
nueva a p r o b a c i t n p o p u l a r d e l e s t a t u t o n o r m a t i v o que r e g i r A
e n t e n t e r e g i o n a l , f i j A n d o s e pautas a c e r c a de s u c o n t e n i d o .
Estamos convencidos de l a necesidad de c o n s t i t u i r r e g i o n e s
entre
algunas p r o v i n c i a s . Asimismo, creemos que
las
regiones
p a r a c o n s t i t u i r s e dependeran de l a d e c i s i 3 n l i b r e y
voluntaria
de l a s p r o v i n c i a s que l a i n t e g r a r á n , quienes además acuerdan e l
e s t a t u t o n o r m a t i v o que l a r e g i r á .
presentado
Por
l o expuesta, consideramos que e1 p r o y e c t o
v i e n e a f a c i l i t a r l a i n t e g r a c i ó n r e g i o n a l , debiendose
incorpor a r como un nuevo p r e c e p t o c o n s t i t u c i o n a l .
Canta F e .
23 d e J u n i o d e 1994.
A l Seíior
Presidente de i a
Convencibn Nacional C u n s t i t u y e n t e
D r . EUUARDO MENEW.
Por
guiente
proyecto
la
p r e s e n t e vengo a i n g r e s a r
d e enmiendas a l a C o n s t i t u c i d n
el
si-
Nacional
c o n f o r m i d a d a l a Ley 24.309. P i d o q u e e l m i s m o sea r e m i t i d o a
l a comisión pertinente.
Atentamente.
de