XXIII CONGRESO NACIONAL DE TRIBUNALES DE CUENTAS, ORGANOS Y ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA. ACTA COMISION TEMA III -------En la Ciudad de Salta, Provincia de Salta, a los veinticinco (25) días del mes de Septiembre de 2015, en el marco del XXIII Congreso Nacional de Tribunales de Cuentas, Órganos y Organismos de Control Externo de la República Argentina reunidos los integrantes de la Comisión del Tema III: “Protección del Patrimonio Histórico – Cultural – Su Tutela en la ejecución de Obras Públicas. Responsabilidad del Estado por daño Colectivo – Intervención de la Comisión del Patrimonio Cultural”, bajo la Coordinación del Dr. Victor Rolando Arbués, proceden a labrar la presente ACTA. La temática abordada ha contado con la presentación de los siguientes trabajos: 1) “Control del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza en obras públicas sobre bienes patrimoniales”. Autoras: María Paula Viel; Graciela Ortiz y Vanina Odorico, del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza. 2) “La cultura refleja la identidad de los pueblos, el Patrimonio transparenta su esencia”. Autores: Claudia Sanguinetti; María Jimena Fullana Moreno y Agustín Labarta, del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Jujuy. 3) “Protección del Patrimonio Histórico – Cultural – Su Tutela en la ejecución de Obras Públicas. Responsabilidad del Estado por daño Colectivo – Intervención de la Comisión del Patrimonio Cultural”. Autoras: Noemí Estela Abdulcader y María Victoria Restom, de la Auditoria General de la Provincia de Salta. Conforme con la metodología operativa, los trabajos enumerados han sido expuestos por sus autores en concordancia con los tiempos oportunamente asignados. En líneas generales, debe señalarse que las piezas intelectuales han desarrollado nociones conceptuales de las materias que integran el Tema III, así, se ha compartido en la Comisión incorporar el siguiente concepto de patrimonio natural y cultural que “lo constituyen todos los bienes de capital y recursos insustituibles para una nación, abarcando el conjunto de bienes muebles e inmuebles, saberes y prácticas, materiales o simbólicos, y que por su significación intrínseca o convencionalmente atribuida, definen la identidad y la memoria colectiva de sus habitantes, o se destaquen por su valor, comprendiendo su entorno social, natural y paisajístico”. A partir de la Reforma de la Constitución Nacional de 1994, su réplica en las constituciones provinciales, y las distintas legislaciones que surgieron en consecuencia, se incorpora “el acceso a la cultura como un derecho básico, en idéntico rango al derecho a la educación, a la salud o a un medio ambiente saludable (art. 41 de la Constitución Nacional). Se ha advertido a partir del trabajo de investigación llevado adelante, que en las distintas jurisdicciones provinciales se han dictado leyes, ordenanzas, y normativas locales en general, dirigidas a atender y garantizar esta manda constitucional; como así, se han creado organismos de aplicación para hacer efectiva la preservación, conservación, custodia y restauración de lo establecido como bienes culturales. Sin embargo se ha podido observar, y cabe señalar que: existe una superposición de competencias; falta de implementación de un registro de bienes patrimoniales de esta naturaleza, lo que incide en la detección oportuna de bienes a declarar protegidos o sujetos a intervenir. A su vez, formalizada la detección, el lapso para el concreto abordaje en su custodia, como así de la ejecución de acciones, son excesivos, lo que trae como consecuencia daños irreparables. Asimismo, falta de especificaciones en los pliegos de condiciones, que oriente culturalmente donde la ejecución de obras. Los órganos de control externo a su vez, por acción u omisión, acompañan esta realidad, menoscabando o enervando un eficiente control, lo que admite o permite considerar que no resulta satisfactoria su intervención en la materia. Por lo expuesto puede expresarse las siguientes conclusiones y recomendaciones: 1) Como órganos de control, basándonos en las consideraciones efectuadas, que puede centrar como objetivo en orientar en la necesidad de concientizar a los gestores que tienen una responsabilidad social con la historia de los pueblos, su cultura y personalidades más relevantes que lo representan. Todos los criterios y valores patrimoniales que fueron descriptos deben ser apoyados con políticas culturales efectivas de gobiernos e instituciones no gubernamentales, que reafirmen la gestión de la preservación y conservación de los bienes culturales, materiales e inmateriales. 2) Documentar, siempre que sea posible, la importancia histórica y cultural de zonas, lugares, ecosistemas, parajes, edificaciones y otros objetos y manifestaciones y establecer objetivos de conservación que sean de interés para el desarrollo cultural y espiritual de la sociedad. 3) Fomentar el conocimiento de ese patrimonio a fin de hacer comprender su valor, la necesidad de su conservación y la viabilidad financiera de la rehabilitación. 4) Promover un apoyo legal y financiero suficiente para la protección efectiva del patrimonio cultural. 5) Instar a los organismos competentes en la materia a interactuar, previo a la ejecución de proyectos de protección de patrimonio cultural, con entidades intermedias, de profesionales, culturales, artísticas, u ONGs de forma tal de abordar multidisciplinariamente la solución histórica - patrimonial. 6) Específicamente en relación a los órganos de control, verificar el estado de ejecución del presupuesto en relación a las partidas asignadas y si estas fueron realmente destinadas a la restauración del bien determinado de manera oportuna y razonable y controlar que los fondos controlados a la preservación del patrimonio histórico se encuentren diferenciados en el presupuesto de cada entidad competente. No siendo para más se dan por concluidas las actividades técnicas y operativas de la Comisión, firmando de conformidad todos los presentes cuatro ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.----------------------------------------