El Mercado laboral peruano

El Mercado laboral peruano
Evolución en un periodo de crecimiento
Elaborado por MACROCONSULT
Resumen ejecutivo
En el Perú aún no existen leyes laborales que abarquen a todos los trabajadores. A 2011,
aproximadamente, solo 4.7 millones de trabajadores se encuentran sujetos a leyes laborales
(31% del total de la Población Económicamente Activa –PEA- ocupada), cabe resaltar que
este dato no toma en cuenta a una pequeña proporción de trabajadores, entre ellos los
agrícolas. En 2011, el nuevo gobierno puso su atención en la aprobación de una nueva Ley
General del Trabajo (LGT) con el objetivo de atender las necesidades de un importante
sector que labora desprotegido de la legislación laboral, y ayudar a conciliar las posiciones
de trabajadores y empresarios del sector formal. Sin embargo, aún no ha sido aprobada
debido a tres puntos que han generado controversia: (i) despidos arbitrarios, (ii)
tercerización laboral y services y (iii) negociación colectiva.
El crecimiento económico ha permitido un mayor dinamismo del mercado laboral urbano y
rural durante el periodo 2005-2011. La tasa de desempleo total ha pasado de 9.5% en 2005
a 5.8% en 2011. Los ingresos laborales han seguido una tendencia creciente tanto a nivel
nacional como regional, lo que ha permitido percibir una convergencia salarial
departamental. Además, las oportunidades para conseguir un empleo de mejor calidad han
ido en aumento. La proporción de trabajadores subempleados ha decrecido 23 puntos
porcentuales en siete años. La proporción de trabajadores informales también ha mostrado
una tendencia decreciente, que va de la mano con la mayor proporción de trabajadores
dependientes (44% a 2011).
Macroconsult estima que si la economía sigue creciendo entre 6% y 7% durante los
próximos cinco años, la tasa de desempleo urbano llegaría a un nivel de 4%
aproximadamente en 2015. Los ingresos laborales seguirían una tendencia creciente (se
estima que los del sector urbano se incrementarían 5% promedio anual). Con ello, el
proceso de mejora en la calidad de empleo continuaría y el subempleo se reduciría
alrededor de 16 puntos porcentuales. De la mano de estos resultados, se espera que se sigan
generando empleos que aseguren derechos laborales al trabajador. Se estima que la
proporción de trabajadores en planilla llegue a alcanzar aproximadamente 26% de la PEA
ocupada.
Debe resaltarse que los trabajadores subempleados por horas al 2011 son 9.1% de la PEA
ocupada, y durante el periodo 2005-2011 ha mantenido una tendencia casi constante. Por
ello, a pesar de que se espera una tasa de desempleo de 4% para el 2015, aún estamos lejos
de una tasa de pleno empleo.
Por otro lado, el mayor dinamismo en el mercado laboral va de la mano con un aumento en
la productividad media del trabajador, por lo cual elevar los ingresos salariales no
necesariamente es visto como un crecimiento de costos laborales.
1
1. La situación legal del mercado laboral peruano
El funcionamiento eficiente y flexible del mercado laboral permitiría mayor competitividad
para las empresas peruanas. En ese sentido, la legislación laboral debe balancear un
adecuado nivel de protección social para el trabajador y un funcionamiento correcto de los
mercados laborales.
2. El crecimiento económico y su efecto sobre el mercado laboral
Entre 2000 y 2011, la economía peruana ha mostrado su mejor desempeño
macroeconómico desde 1950. El Producto Bruto Interno (PBI) ha crecido 5.9% anual, lo
que ha tenido efectos significativos sobre el mercado laboral peruano. Esto se ha reflejado
en el número de trabajadores que emplea la economía peruana, los mayores ingresos
salariales y la mayor cantidad de trabajadores que acceden a un empleo con calidad.
2.1. Mayor empleo e ingresos laborales
Un adecuado análisis de las tendencias en el mercado laboral peruano requiere conocer la
evolución de la potencial oferta de trabajo comprendida por la Población en Edad de
Trabajar (PET), las personas que realmente buscan trabajo conocida como PEA, y los
trabajadores que finalmente encuentran trabajo PEA ocupada.
En el Perú, entre 2005 y 2011, la PET creció de 19.2 millones a 21.3 millones. Es decir,
350 mil personas jóvenes al año podrían ofertar trabajo. En el mismo periodo, la PEA pasó
de ser 14 millones a 16.1 millones. En promedio, 275 mil personas que ofertan
efectivamente trabajo al año. Un punto a resaltar es que, en promedio, la PEA ha crecido a
la misma tasa que la PET 1.8%. Esto reflejaría el interés de la población por insertarse en el
mercado laboral. ¿Qué elementos alentarían este comportamiento de la población?
Uno de los factores que explica este mayor interés de la población por insertarse al mercado
laboral es la mayor probabilidad de conseguir empleo. La tasa de desempleo nacional
(urbano y rural) en Perú pasó de 9.5% en 2005 a 5.8% en 2011, casi 4 puntos porcentuales
menos en siete años (ver gráfico 2). Más impactante ha sido la reducción del desempleo
urbano de 12% a 7%. En promedio, durante el periodo 2005-2011 se han insertado
alrededor de 355 mil trabajadores al año en las áreas urbanas. En suma, la PEA ocupada a
nivel nacional se ha incrementado de 12.9 millones en 2005 a 15.1 millones en el 2011.
2
Gráfico 1
Tasa de desempleo en el Perú
(% de la PEA)
14
Urbana
12.2
Rural
12
Total
9.5
10
8
7.0
6
5.8
4
3.1
2.4
2
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
También, el interés de la población por ofertar trabajo en el mercado laboral se debe al
incremento de las remuneraciones promedio. En 2005, el ingreso laboral real, en soles de
2012, promedio mensual era alrededor de S/. 686 y actualmente se ubica en S/. 964. Este se
ha incrementado 41% ó 5% promedio anual (ver gráfico 3). El principal factor que explica
este crecimiento es el aumento de la productividad media del trabajador, que durante el
periodo de referencia se ha incrementado en promedio 4.6% anual. Además, se prevé que
seguirá una tendencia creciente durante los próximos años.
Gráfico 2
Ingreso laboral y productividad media
Ingreso laboral real
(S/. 2012, promedio mensual)
1,000
800
964
5.0
686
Productividad media del trabajador
(Promedio mensual)
6
16,000
5
15,000
4
14,000
13,000
600
3
12,000
400
2
11,000
200
1
10,000
0
0
9,000
8,000
2011
2011
2010
2010
2009
2009
2008
2008
Crecimiento % promedio anual (eje derecho)
2007
2007
2006
2006
2005
2005
Salarios reales
P: proyección. Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
3
El comportamiento peruano también se ha observado en otros países de Latinoamérica. Al
analizar el índice de salarios reales, se observa que en Perú ha crecido más rápido que en
Chile y Colombia, y a la par con Brasil (ver gráfico 4).
Gráfico 3
Índice de salarios reales según países
(Base 2005=100)
140
130
120
110
100
90
80
2004
2005
Brazil
2006
2007
Chile
2009
2008
Colombia
Peru
2010
2011
Uruguay
Fuente: OIT. Elaboración: Macroconsult.
Evolución del empleo según sectores económicos
Gráfico 4
Participación sectorial de la PEA ocupada 2011
(% de la PEA ocupada)
Servicios
37.8
Agricultura y pesca
25.9
Comercio
19.0
Industria
10.3
Construcción
5.7
Min. Hidrocarburos
1.3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
4
Fuente: 2011. Elaboración: Macroconsult.
Cuadro 1
PEA ocupada e ingresos laborales reales a nivel sectorial
PEA ocupada (Millones personas)
Sectores económicos
Ingresos laborales
reales en 2011
(Soles de 2012)
2005
2011
Creci. Promedio
anual PEA ocupada
Agricultura y pesca
Minería e hidrocarburos
4.3
0.1
3.9
0.2
-1.4
10.1
398
3,025
Industria
Construcción
1.3
0.5
1.6
0.9
3.3
10.9
1,070
1,320
Comercio
2.5
2.9
2.2
873
Servicios
Total
4.2
5.7
5.2
2.7
1,244
964
12.9
15.1
Fuente: Enaho 2005 – 2011. Elaboración: Macroconsult.
Gráfico 5
Índice de ingresos laborales reales por sector económico
(Base 2005=100)
220
200
180
160
140
120
100
80
60
2005
2006
Agr.
Const.
2007
2008
2009
Min.
Comer.
2010
2011
Indus.
Servic.
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
5
Caja 1
Convergencia salarial en el Perú
El mayor crecimiento económico peruano del periodo 2005-2011 se ha dado en los
departamentos, lo que se ha reflejado en el comportamiento de los ingresos laborales reales
(17 departamentos han crecido más que el promedio a nivel nacional, ver gráfico 1).
Gráfico 1
Ingreso laboral real mensual según departamento
1,800
1,600
120.0
Ingresos reales en 2011 (Soles de 2012)
Var. % 11/05
108
98 98
100.0
92 92
1,400
84
81
74
1,200
71 69
67
1,000
80.0
63 62
56
52
800
60.0
49 48
38 37
600
40.0
32 31
23 22
400
17 16
9
200
Ica
Lima
Tumbes
Callao
Tacna
La Libertad
Lambayeque
Total
Ucayali
Junin
Pasco
Apurimac
Ancash
Piura
Arequipa
Moquegua
Amazonas
Puno
Cajamarca
Loreto
Ayacucho
Madre de Dios
Cusco
Huanuco
San Martin
0.0
Huancavelica
0
20.0
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
Un punto relevante consiste en analizar si este incremento de ingresos se ha concentrado en
los departamentos más pobres, aquellos que en 2005 tenían menores ingresos en
comparación del resto. Este análisis puede arrojar luces de si se ha comenzado a registrar
un proceso de convergencia salarial a nivel regional, en el cual los ingresos en los
departamentos más pobres crezcan más rápido que en aquellos departamentos con altos
ingresos.
El gráfico 2 relaciona el nivel de ingresos laborales reales, en soles de 2012, en el 2005 y el
crecimiento % entre 2011 y 2005, a fin de identificar en qué departamentos se han
producidos los mayores incrementos. Se observa que, en efecto, en los departamentos que
tenían menores ingresos en 2005 (Huancavelica, Huánuco y Ayacucho), los incrementos
salariales han crecido más rápido en el periodo 2005-2011. Un punto a resaltar es que
Lima, el segundo departamento con ingresos más altos después de Madre de Dios, se ubica
en la cola de la distribución en términos de variaciones promedio anual. Los resultados
encontrados indican que en efecto se ha iniciado un proceso de convergencia salarial a nivel
regional en los últimos siete años, que va de la mano con el periodo de mayor crecimiento
económico del país.
6
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
Un punto relevante consiste en analizar si este incremento de ingresos se ha concentrado en
los departamentos más pobres, aquellos que en 2005 tenían menores ingresos en
comparación del resto. Este análisis puede arrojar luces de si se ha comenzado a registrar
un proceso de convergencia salarial a nivel regional, en el cual los ingresos en los
departamentos más pobres crezcan más rápido que en aquellos departamentos con altos
ingresos.
El gráfico 2 relaciona el nivel de ingresos laborales reales, en soles de 2012, en el 2005 y el
crecimiento % entre 2011 y 2005, a fin de identificar en qué departamentos se han
producidos los mayores incrementos. Se observa que, en efecto, en los departamentos que
tenían menores ingresos en 2005 (Huancavelica, Huánuco y Ayacucho), los incrementos
salariales han crecido más rápido en el periodo 2005-2011. Un punto a resaltar es que
Lima, el segundo departamento con ingresos más altos después de Madre de Dios, se ubica
en la cola de la distribución en términos de variaciones promedio anual. Los resultados
encontrados indican que en efecto se ha iniciado un proceso de convergencia salarial a nivel
regional en los últimos siete años, que va de la mano con el periodo de mayor crecimiento
económico del país.
Gráfico 2
Ingreso laboral real y variación % de los ingresos laborales reales según
departamentos
1,400
Lima
Salarios reales en el año 2005
(S/. de 2012)
1,200
1,000
I ca
800
Callao
T acna
M oquegua
T umbes
U cayali
Arequipa
Pasco Ancash
La Libertad
Piura
Lambayeque
Junín
600
M adre de Dios
San Martín
C
us
co
Cajamarca
Puno
H uánuco
Apurímac
Amazonas Ayacucho
H uancavelica
400
200
Loreto
0
0
20
40
60
80
Variación % 11/05 de los salarios reales
100
120
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
En el futuro, este comportamiento seguiría produciéndose, especialmente en aquellos
departamentos donde existe una importante perspectiva de crecimiento.
2.2. Crecimiento económico y mejor calidad del empleo
7
Uno de los principales problemas que se presenta el mercado laboral peruano consiste en la
baja calidad de los empleos. Una visión muy general del empleo de calidad comprende
distintas dimensiones, como el subempleo y la formalidad del puesto de trabajo. Estas
engloban cualidades que un empleo debiera poseer, como otorgar una remuneración
mínima para subsistir y ofrecer protección social al trabajador.
Si un trabajador encuentra empleo, pero su remuneración no cubre su canasta mínima vital
o trabaja menos de 35 horas por semana, se dice que este trabajador es subempleado. El
primer caso es denominado subempleo por ingresos o invisible y el segundo subempleo por
horas o visible. En el gráfico 7, se aprecia que en 2005 la proporción de trabajadores
subempleados totales era 67.7% de la PEA ocupada. Este ratio ha caído 23 puntos
porcentuales en 2011. Esto ha significado que la PEA adecuadamente empleada, en
promedio, se incremente en 613 mil trabajadores al año, lo que se descompone en 329 mil
empleados adecuados nuevos cada año y que otros 284 mil subempleos se hayan
transformado en adecuados. En general, se intuye que el crecimiento económico ha
permitido elevar la productividad media del trabajador y sus ingresos, en consecuencia
reducir el subempleo por ingresos (factor importante para la reducción de la pobreza); y que
las empresas pueden demandar más horas de trabajo.
Gráfico 6
PEA ocupada: subempleada y adecuadamente empleada
(Millones de personas)
67.7
16.0
70
14.0
60
12.0
10.0
4.2
4.8
5.8
6.7
7.2
7.8
8.0
8.3
50
44.9
40
30
6.0
4.0
8.7
8.6
8.1
7.6
7.4
20
7.1
6.8
2.0
10
0.0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Subempleados
Empleos adecuados
% PEA subempleada (eje derecho)
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
2011
La disminución del subempleo por ingresos ha contribuido en mayor proporción a la
disminución del subempleo total. Durante el periodo 2005-2011, este disminuyó a una tasa
de 5% promedio anual, mientras que el subempleo visible creció a una tasa de 2.2%
8
promedio anual. Cabe mencionar que esta última viene decreciendo a una tasa promedio de
2.5% desde 2007 (ver gráfico 8). Si bien se aprecia una mejora en la calidad de empleos,
debe tenerse en cuenta que al 2011 los trabajadores subempleados por horas fueron 9.1% de
la PEA ocupada y mantiene una tendencia casi constante durante el periodo de referencia.
Gráfico 7
PEA ocupada subempleada: Subempleo por horas y por ingresos
(% de la PEA ocupada)
80
70
67.7
60
50
58.0
44.9
40
30
20
35.8
9.6
10
9.1
0
2005
2006
Sub. Horas
2007
2008
2009
Sub. Ingresos
2010
2011
Subempleo
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
La mejora en la calidad de empleo también se observa, aunque en menor medida, en la
reducción del trabajo informal 1 . En el Perú, la PEA formal está conformada,
principalmente, por trabajadores dependientes y trabajadores con contrato, mientras que la
PEA informal está conformada, principalmente, por trabajadores independientes.
En 2005, la PEA ocupada informal alcanzaba 67.6% de la PEA ocupada, y a 2011 esta se
redujo a 60.4% (ver gráfico 9). Cabe mencionar que la débil disminución de la
informalidad en términos absolutos se debe a la estabilidad del empleo independiente. Este
sector laboral sigue siendo representativo en el Perú debido a los bajos costos que
comprende la contratación. Por otra parte, el crecimiento de la formalidad está relacionado
al de los trabajadores dependientes que han ganado una mayor participación gracias al
crecimiento económico que, como se ha observado, ha permitido absorber nuevo empleo.
1
Se entiende como trabajador informal a todo aquel que no cuente con ningún tipo de contrato.
9
En el gráfico 9 se observa que la proporción de trabajadores dependientes se ha
incrementado sostenidamente en los últimos siete años.
Gráfico 8
Trabajadores según situación de formalidad y empleo
Trabajadores según situación de formalidad
(Millones de personas)
80
45
70
44
60
43
50
42
8.0
40
41
6.0
30
40
16.0
14.0
67.6
12.0
10.0
4.0
5.1
4.6
4.2
8.9
8.8
8.7
5.7
5.4
8.8
8.8
6.0
60.4
5.6
9.3
9.1
Trabajadores según situación de empleo 1/
(% de la PEA ocupada)
43.9
41.0
40.8
20
39
2.0
10
38
% Trabajadores independientes
0.0
0
37
%Trabajadores dependientes
2005
2006
Informal
2007
Formal
2008
2009
2010
2011
38.9
36
2005
% Informalidad (eje derecho)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
1/. No se incluye a los trabajadores familiares no remunerados.
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
2.3. Empleo: tamaño y tipo de la empresa
En el Perú, las grandes empresas generadoras de trabajo son las microempresas, pues dan
empleo a 72% de la PEA ocupada. Estas se caracterizan por ser empresas familiares, con
baja productividad y bajos ingresos. Sin embargo, el crecimiento económico de los últimos
años ha permitido que las medianas y grandes empresas hayan aumentado su generación de
empleo, pasando de 3.1 millones en 2005 a 4.2 millones en 2011, lo que es consistente con
el aumento en la tasas de formalidad (ver gráfico 10 ).
Gráfico 9
Trabajadores según tamaño de empresa
(Millones de personas)
16.0
14.0
3.8
4.0
4.2
3.6
4.0
3.1
3.3
9.7
10.0
10.2
10.3
10.4
10.7
10.7
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Microempresa
Mediana y gran empresa
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
10
Por otro lado, el porcentaje de empleo en el sector público es casi constante en el tiempo.
Representa alrededor de 10% del empleo total en el Perú, con 1.5 millones a 2011 (ver
gráfico 11).
Gráfico 10
Trabajadores según tipo de empresa
(Millones de personas)
16
12
14
12
10
1.2
1.2
1.4
1.4
1.5
1.4
1.5
10
9.9
9.0
8
8
6
6
11.8
12.2
12.6
12.9
13.1
13.5
13.6
4
4
2
2
0
0
2005
2006
Privada
2007
2008
Pública
2009
2010
2011
% PEA en empresas públicas
Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
3. Perspectivas sobre el dinamismo del mercado laboral
Las tendencias en el mercado laboral peruano son importantes debido a las consecuencias
de su persistencia en el futuro para los empresarios y los trabajadores. En efecto, el
principal factor impulsor del dinamismo laboral es el crecimiento económico y la inversión
privada, que han permitido recudir la tasa de desempleo, incrementar los ingresos y mejorar
la calidad del empleo. ¿Qué pasaría si el crecimiento económico observado en los últimos
años se prolonga a mediano plazo?
Mayor empleo y presiones salariales
Macroconsult considera que la economía crecería a una tasa promedio entre 6 y 7% durante
los próximos cinco años, la tasa de desempleo llegaría a un nivel de 4% aproximadamente
en 2015 (ver gráfico 12). También el subempleo se reduciría alrededor de 16 puntos
porcentuales en comparación al resultado de 2011. En este sentido, las oportunidades para
conseguir un empleo de mejores condiciones laborales irían aumentando.
11
Gráfico 12
Perspectivas de la tasa de desempleo y trabajadores subempleados
Tasa de desempleo
(% de la PEA )
10
Proporción de trabajadores
subempleados
80
9
70
8
60
7
6
50
5
40
4
30
3
20
2
10
1
2016p
2015p
2014p
2013p
2012p
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2016p
2015p
2014p
2013p
2012p
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2005
0
0
P: proyección. Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
Esta mayor oportunidad de conseguir empleos de mejores condiciones va de la mano con
un incremento en los ingresos reales. Macroconsult ha estimado que los ingresos reales del
sector urbano se incrementarían alrededor de 5% promedio anual durante el periodo 20122016, a una mayor velocidad que en el periodo 2005-2011, donde creció a una tasa
promedio anual de 3.7% (ver gráfico 13). Cabe resaltar que si bien esta tendencia de
ingresos laborales al alza se mantendría durante los próximos años, no necesariamente
implica un costo salarial para el sector empresarial. Como se observó en el gráfico 3, la
productividad media del trabajador ha seguido una tendencia creciente y se prevé que
continúe durante los próximos años, sobre todo teniendo en cuenta que el Perú atraviesa por
un periodo de boom de inversión, que trae consigo la generación de empleos con mayor
productividad.
12
Gráfico 13
Salario real promedio urbano
(Soles de 2012)
1,600
1,400
1,163
1,200
Proyección
1,000
800
897
600
2016p
2015p
2014p
2013p
2012p
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
400
P: proyección. Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult.
Empleos con mayores derechos laborales
En línea con la evolución del mercado laboral, un mercado de mayores ingresos, más
formal y con empresas de mayor tamaño; se espera que se sigan generando empleos que
aseguran derechos laborales al trabajador. Durante el periodo 2005- 2011, la PEA ocupada
en planilla ha seguido una tendencia creciente. La proporción de trabajadores en planilla
con respecto a la PEA ocupada ha pasado de 16% a 21%. En promedio, se han insertado al
año 197 mil trabajadores a planilla. Se espera que esta tendencia continúe y que en los
próximos cinco años la PEA en planilla llegue a alcanzar aproximadamente una proporción
de 26% de la PEA ocupada (ver gráfico 13).
13
Gráfico 13
Trabajadores en planilla
18
30
16
25
21.4
14
20
12
10
8
15
16.0
10
6
4
5
2
Planilla
Sin planilla
2016p
2015p
2014p
2013p
2012p
2011
2010
2009
2008
2007
2006
0
2005
0
%PEA planilla
P: proyección. Fuente: Enaho 2005-2011. Elaboración: Macroconsult
4. Conclusiones
El crecimiento económico de los últimos años ha permitido un mayor dinamismo del
mercado laboral. En el periodo 2005-2011, la PEA se incrementó, en promedio, en 275 mil
personas por año. La tasa de desempleo nacional decreció en casi 4 puntos porcentuales en
siete años (5.8% al 2011) y los ingresos laborales reales aumentaron 5% promedio anual. El
incremento de ingresos va de la mano con la mayor productividad media del trabajador. Por
ende, este aumento en las remuneraciones no implica, necesariamente, un costo laboral para
el sector empresarial.
Además, el mayor dinamismo económico ha permitido una restructuración dentro del
mercado laboral. La proporción de trabajadores subempleados con respecto a la PEA
ocupada ha pasado de ser 67.7% en 2005 a 44.9% en 2011, y la proporción de trabajadores
informales ha caído en 7.2 puntos porcentuales en el periodo de referencia.
Bajo un contexto en el que el crecimiento económico ha contribuido a una evolución
favorable del mercado de trabajo, Macroconsult estima que si la economía continúa
creciendo a tasas entre 6% y 7%, la dinámica laboral mantendrá su tendencia. La tasa de
desempleo llegaría a un nivel de 4% en 2015, la tasa de subempleo se reduciría en 16% en
comparación del 2011 y los ingresos laborales seguirían una tendencia al alza. En línea con
ello, se espera que se generen empleos que aseguren derechos laborales al trabajador. Se
espera que la PEA ocupada en planilla alcance una proporción de 26% de la PEA ocupada
en 2016.
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Un punto relevante es que si bien el crecimiento económico haría posible que al 2016 la
tasa de desempleo se ubique en 4%, debe tenerse en cuenta que la tasa de trabajadores
subempleados por horas es 9.1% al 2011. Lo cual nos indica que todavía estaríamos lejos
de una tasa de pleno empleo.
Por otro lado, el mercado laboral peruano requiere de una legislación que permita insertar a
toda la PEA ocupada. Para ello debe iniciar mecanismos que incentiven la formalización de
los trabajadores mediante leyes que brinden una mayor protección laboral.
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