Propuestas de las Asociaciones de Consumidores para mejorar el

Propuestas de las Asociaciones de Consumidores para mejorar el
mensaje del Gobierno en materia de modificación legal de la protección al
consumidor.
Las Asociaciones de Consumidores que suscriben esta declaración están movidas por una
reflexión compartida y por la voluntad de mejorar la educación, la defensa y la promoción
de los derechos de los consumidores de Chile. Estamos conscientes de la necesidad de
reformar el catálogo de derechos de la ley del consumidor y de lograr el pleno
reconocimiento constitucional de su protección. Las Asociaciones firmantes no estamos
conformes con la supletoriedad de la ley, y proponemos ampliar su alcance y eliminar las
numerosas excepciones poco razonables a la aplicación de la misma.
Reconocemos la voluntad de avanzar en la protección de los derechos de los
consumidores, manifestada en el proyecto consignado en el Boletín 9369-03. El proyecto
promueve un cambio sustancial a la ley 19.496 y las Asociaciones firmantes quisiéramos
que se consideren las siguientes propuestas en su tramitación. Por consiguiente,
solicitamos al Congreso que se asegure la participación de las Asociaciones de
Consumidores en todas las etapas de discusión de este proyecto de ley.
1.- Fortalecimiento de las asociaciones de consumidores:
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Crear una ley que regule a las Asociaciones de consumidores (superando la actual
regulación del DL 2757), en especial, que facilite la formación de federaciones y
confederaciones.
Consagración de un verdadero aporte basal para las Asociaciones de Consumidores
conforme a distintos criterios, que consideren el desarrollo de estudios e
investigaciones de bienes y servicios, de contratos o en temáticas sociales,
económicas o jurídicas, programas educativos, talleres formativos, representación
judicial de los consumidores o la realización de conversaciones con vistas a
generar buenas prácticas en las relaciones de consumo.
Crear una nueva partida de presupuesto para este aporte basal a las Asociaciones
de Consumidores, distinto del Fondo Concursable ya existente para las iniciativas
de éstas.
Que las Asociaciones de Consumidores participen directamente y sin trabas -salvo
en casos especiales como que éstas reciban aportes directos o indirectos en
dinero del proveedor infractor- en las mediaciones colectivas que promueva el
ente encargado de oficio o a petición de parte. La participación debe ser
asegurada en la ley y su procedimiento recogido en un reglamento).
2.- Fortalecimiento vía administrativa:
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Generar una política pública en materias de protección al consumidor y libre
competencia, que propicie la coordinación intersectorial, la educación al
consumidor, fortalecimiento de las asociaciones de consumidores y la creación de
una nueva institucionalidad en materias de consumo, que incorpore un estamento
encargado de dirigir esta política pública, como lo sería una Subsecretaría de
Consumo y Libre Competencia dependiente del Ministerio de Economía.
Generar un organismo técnico encargado de las investigaciones y estudios de
mercado y productos, tésteos comparativos; o en su defecto, dotar a las
asociaciones de recursos a través del aporte basal para realizar esta función de
manera constante y periódica.
Generar una institucionalidad fiscalizadora y sancionatoria independiente, la cual
defienda el interés general de los consumidores, los intereses colectivos y difusos y
regule las mediaciones colectivas; y que siempre sus resoluciones sean
susceptibles de revisión judicial.
Creación de una Superintendencia de Consumo (dependiente de esta nueva
subsecretaría) que absorba las facultades de otras en temas de protección al
consumidor, en especial en materi.as de protección del interés individual de los
consumidores, capaz de dictar normativas con carácter general.
Mayor énfasis en ki regulación y procedimiento de las Mediaciones colectivas;
posibles inhabilidades y dificultades de constitucionalidad.
3.- Reemplazo de la competencia de los JPL:
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Creación de Tribunales especiales en materias de consumo, ya sea regidos por el
Poder Judicial, externos a él u arbitrales que revisen las resoluciones que puedan
dictaminar organismos fiscaüzadores y reguladores.
Crear una defensoría pública, además de las asociaciones de consumidores, que
garantice al consumidor que no tiene los recursos para acudir a la justicia, que
será protegido adecuadamente y que el Estado asume su defensa. Lo anterior para
entregar un acceso real en zonas alejadas y/o extremas del país a través de un
trabajo en conjunto entre la defendería y las asociaciones.
Revisar el impacto que puede tener el hecho de que los consumidores, con el fin
de obtener reparación de perjuicios, tengan que acceder a la justicia civil la cual es
onerosa y, a ratos, de lato cocimiento.
Sobre la base de la reflexión que se realiza en torno a documentos compartidos por el
Foro de Consumidores de Chile, secundado por la Escuelas de Derecho de la Universidad
de Chile y la Universidad de Concepción, las Asociaciones de Consumidores federadas en
FECOSUR (que reúne a CDS de Temuco, ACOVAL de Valdivia, ACÓ de Osorno y
CHILOEACTIVO de Ancud) y las asociaciones ACOIN de Santiago, FOJUCC de Concepción,
ARCAM de Concepción, CIDER de Puerto Me ntt y ACUCHILOÉ de Castro,
Suscriben:
Federación de Asociaciones de Consumidores Sur Austral de Chile
FECOSUR
Consumidores del Sur (CDS), Región de la Araucanía
Richard Caamaño Oyar¿ún, Presidente.
Asociación de Consumidores de Valdivia (ACOVAL), Región de Los Ríos
Rubén Parada, Presidente
Asociación de Consumidores de Osorno (ACÓ), Región de Los Lagos
Luis Álvarez, Presidente
Asociación de Consumidores de Chiloé (CHILOEACTIVO), Región de Los Lagos
Diela Alarcón, Presidente
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
Asociación Juvenil de Consumidores FOJUCC, Región del Bio-Bio.
Wilson Sanhueza Chandía, Presidente
Asociación Regional de Consumidores de Adultos Mayores ARCAM, Región del Bio-Bio
Arturo Espinoza B., Presidente
Asociación de Consumidores y Usuarios de Pucón, ACOPUCON, Región de La Araucanía
Bernardo Barrientos, Presidente.
Asociación de Consumidores CIDER, Región de Los Lagos.
Hernán Navarro, Presidente.
Asociación de Consumidores y Usuarios de Castro ACUCASTRO, Región de Los Lagos.
Raúl Poduje, Presidente.
Asociación de Consumidores Inmobiliarios, ACOIN, Región Metropolitana.
Fernando Balcells, Presidente.
Foro de Consumidores de Chile
Pablo Rodríguez Arias, Secretario Ejecutivo
Fernando Balcells, Coordinador
Junio 17 de 2014.