Compilación de Legislación y Jurisprudencia SUSPENSIÓN EN EL

TESIS AISLADA COMUN – 27 JUNIO 2014
Compilación de Legislación y Jurisprudencia
SUSPENSIÓN EN EL AMPARO INDIRECTO. LA LEY DE LA
MATERIA, VIGENTE DESDE EL 3 DE ABRIL DE 2013, ESTABLECE
UN NUEVO SISTEMA EQUILIBRADO, REGIDO POR MAYORES
ELEMENTOS
NORMATIVOS
FORMALES
Y
SUSTANTIVOS,
GENERALES Y ESPECÍFICOS, PARA EL DICTADO DE LAS
RESOLUCIONES AL RESPECTO.
Como resultado de la reforma constitucional en materia de amparo del 6 de junio de 2011 y
la posterior expedición de la ley de la materia, vigente desde el 3 de abril de 2013, se
generó -en cuanto a la suspensión del acto reclamado en el amparo indirecto-, un nuevo
sistema equilibrado con el propósito de dotar a la precautoria de mayor eficacia para la
preservación de los derechos vulnerados y la materia del amparo y, a la vez, de mayores
elementos de control que permitan evitar el abuso y el dictado de resoluciones que lastimen
la sensibilidad social, por la contravención a intereses colectivos jurídicamente relevantes, e
igualmente, permitan corregir esos efectos a través de los recursos previstos en la propia
ley. Luego, en cuanto al propósito de dotar a la medida de mayor eficacia, en el nuevo
sistema de suspensión, se amplía la discrecionalidad de los Jueces y sus facultades para
allegarse de mayores elementos para dictar resoluciones más informadas y se prevé que se
resuelva con base en una ponderación entre la apariencia del buen derecho, que presupone
un asomo superficial y provisional al fondo del asunto, que, por un lado, permite
corroborar, así sea provisionalmente, que asista al quejoso el derecho que estima vulnerado
y la manera en que la violación se suscita para, en función de ello, conocer qué alcance dar
a la suspensión para que resulte más eficaz para contener la violación y evitar que se torne
difícilmente reparable y a la vez se evite la pérdida de la materia del amparo, esto por
cuanto en forma concomitante a la apariencia del buen derecho, se valora el peligro en la
demora; mientras que por otro, se introduce como elemento a dicha ponderación, el interés
social, lo que lleva a que al decidir sobre la medida se tomen en cuenta los intereses,
principios o valores colectivos jurídicamente relevantes cuya preservación se confía al Juez
en uso de su discrecionalidad, representados a través del acto reclamado o involucrados en
el contexto en que se materializarán las consecuencias de la suspensión del acto o de su
ejecución, con lo que se encamina la decisión a tener un resultado eficaz en cuanto a la
preservación de los derechos del quejoso, la materia del amparo y a evitar el dictado de una
resolución que tenga como punto de partida una pretensión que no sea ni superficialmente
fundada, frívola o temeraria y que lastime la sensibilidad social. Además, como parte del
nuevo sistema equilibrado, en relación con la suspensión a petición de parte, el legislador
estableció un conjunto de expresiones que constituyen elementos normativos, formales y
sustantivos del aludido juicio de ponderación y, en general, de las resoluciones sobre la
suspensión del acto reclamado, y estableció expresiones específicas que modulan o
refuerzan la ponderación entre la apariencia del buen derecho y el interés social,
enfatizando la prevalencia de éste, como acontece en el último párrafo del artículo 129, en
que se prevé que sólo en función de preservar un interés social, podrá excepcionalmente
otorgarse la medida, aun tratándose de actos como los previstos en sus diferentes
fracciones; además, en su artículo 131, al disponer que para otorgar la medida cuando se
pida la suspensión aduciéndose un interés legítimo, no sólo será necesario asegurar la no
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afectación al interés social, sino que deberá justificarse que es un interés de esa índole y no
meramente el deducido por el quejoso, el que justifique su otorgamiento, o bien, cuando a
fin de disponer restablecer provisionalmente a éste en el goce de la garantía violada, como
lo prevé el segundo párrafo del artículo 147, se requiere acreditar que dotar a la medida de
ese efecto, es jurídica y materialmente posible, aspectos que ilustran que cada una de esas
expresiones, norman en lo formal y sobre todo sustantivamente, las decisiones sobre
suspensión del acto reclamado, pero también constituyen elementos susceptibles de ser
verificados y facilitadores del control que corresponde ejercer a los tribunales a través de
los recursos procedentes de que conozcan; igualmente, evidencian que el aludido juicio de
ponderación entre la apariencia del buen derecho y el interés social, adquiere expresiones
generales y específicas o reforzadas en función de las diversas previsiones de la Ley de
Amparo; y, en función de esto último, revelan que el nuevo sistema establecido para la
suspensión del acto reclamado, está dotado de mayores requisitos para su otorgamiento en
comparación con la ley abrogada.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO.
Revisión en incidente de suspensión 63/2013. Jorge Santiago Alanís Almaguer. 15
de mayo de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: José Carlos Rodríguez Navarro.
Secretario: Eucario Adame Pérez.