plan de desarrollo departamental

GOBERNACION DEL HUILA
SECRETARI A DE EDUCACI ON
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
“HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA”
Educación para la Productividad y la Competitividad de los Huilenses
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CARRERA 4 CALLE 8 PISO 4 ; PBX 8671300 ext. 1413 FAX 8712797 Neiva-Huila
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SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE EDUCACION DEL HUILA
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO EDUCATIVO
2008 - 2011
Neiva, Agosto de 2008
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO EDUCATIVO
2008 – 2011
Dr. LUIS JORGE PAJARITO SANCHEZ GARCIA
GOBERNADOR
Dra. MARTHA CLARA VANEGAS SILVA
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE EDUCACION
EQUIPO TECNICO
Elkin René Pastrana Trujillo. Líder de Planeación Educativa
Luís E Hernández Macías. Líder Proceso de Calidad Educativa
Álvaro Gómez Quintero. Líder de Cobertura Educativa
Humberto Montealegre Sánchez. Líder Proceso de Comunicaciones
Lidia Aya Aya . Líder Gestión de Recursos Educativos
Bernardo Rouille Tamayo. Asuntos Legales y Públicos
Mercedes Fierro Andrade. Inspección y Vigilancia
GRUPO DE APOYO
Constanza Helena Tello Muñoz
Celmira Polania Quiza
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PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO EDUCATIVO 2008 - 2011
El Plan de Desarrollo Educativo consta de los siguientes componentes:
PRESENTACION
INTRODUCCION
CONTEXTO LEGAL
I. PARTE GENERAL O ESTRATEGICA DEL PLAN
Reseña Histórica
Misión
Visión
Diagnóstico
Objetivo General del Plan
Propuesta Programática
Ejes de Política Nacional
Estructura del Plan
II. ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN
ANEXOS
Plan Indicativo
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PRESENTACION
El
Plan de Desarrollo Sector Educación 2008 – 2011, que entregamos a los
Huilenses, materializa las aspiraciones abaladas por los electores en el programa
de Gobierno departamental; dicha propuesta ha sido articulada con los planes
estratégicos e indicativos formulados a nivel nacional, en la búsqueda de una
sociedad más justa y equitativa
para todos,
sustentada con
criterios de
productividad y competitividad, donde el capital Humano es capaz de afrontar los
cambios que surgen día a día en un mundo globalizado,
pero
donde
paradójicamente lo local y regional cobran mayor vigencia en la búsqueda del
acercamiento de los ciudadanos con las instituciones;
es así como la educación,
se convierte en la estrategia fundamental hacia el desarrollo
como un proceso global, económico, social, cultural y político
mejoramiento constante del bienestar
“ reconocido
que tiende al
de toda la población y de todos los
individuos, sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el
desarrollo y distribución justa de los beneficios que de él se derivan” 1
MARTHA CLARA VANEGAS SILVA
Secretaria Departamental de Educacion
1
Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, Asamblea General de las Naciones Unidas,
Resolución 41/128, de 4 de diciembre de 1986.
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INTRODUCCION
El Plan Sectorial Departamental de Educación 2008 – 2011, se construye con el
compromiso del Gobierno Departamental en la formulación del Plan de desarrollo
departamental “ Huila Naturaleza Productiva” durante este cuatrienio, de
cara a los desafíos plasmados en los objetivos de desarrollo del Milenio, Visión
Huila 2020, Agenda Interna de Competitividad y Productividad y Plan Nacional
Decenal
de Educación 2006 - 2016,
enmarcado
en las políticas sectoriales:
Cobertura, Pertinencia, Calidad y Eficiencia, donde para cada una de estas se
propone una serie de estrategias, metas, programas y proyectos que marcan la
línea de acción
del sector educativo, bajo la dimensión “Desarrollo Humano
Sostenible”, en el Departamento del Huila.
En cobertura se amplían las oportunidades de acceso, llegando a más personas
vulnerables, y desarrollando las condiciones para asegurar la permanencia de los
estudiantes en todos los niveles del sistema .Las prioridades está en la atención
educativa a la primera infancia, a los niños y jóvenes afectados por la violencia, a
los grupos étnicos minoritarios, a los analfabetos y población rural, resaltando la
importancia del enfoque de género para el desarrollo social. En cuanto a calidad
y pertinencia, el énfasis está en la articulación de todos los niveles de enseñanza,
desde la formación inicial hasta la superior, alrededor del desarrollo de
competencias en aspectos fundamentales como el bilingüismo,
las nuevas
tecnologías, fundamentado en el apoyo a los planes de mejoramiento y la
evaluación del desempeño del personal directivo, docente y administrativo, la
evaluación de aprendizajes y la autoevaluación institucional, dando especial
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énfasis al desarrollo de competencias laborales y
ciudadanas, que permitan
aumentar la productividad y la competitividad.
Por último, la política de eficiencia, la prioridad es afianzar y consolidar los
procesos de modernización institucional y de aseguramiento de la calidad en el
sector educativo, soportado en sistemas de información, comunicaciones, bases de
datos y nuevas tecnologías con el fin de Garantizar la calidad en la prestación del
servicio educativo.
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CONTEXTO LEGAL
El Plan de Desarrollo Educativo se ejecuta
bajo los siguientes principios
constitucionales y legales:
-
Artículos 67, 68, 356 Y 357 de la Constitución Política Nacional
-
Ley 115 de 1994, Ley General de Educación.
-
Ley 715 de 2001 .Dicta normas orgánicas en materia de recursos y
competencias.
-
Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la adolescencia.
-
Ley 30 de 1992 .Ley de la Educación Superior
-
Ley 749 de 2002. Ley de la Educación Superior Técnicas Profesionales y
Tecnológicas.
-
Decreto 2562 de 2001 .Por el cual se reglamenta la ley 387 de 1997 ,en
cuanto a la prestación del servicio público educativo a la población
desplazada por la violencia
-
Ley 21 de 1982 .Asigna recursos para Instituciones Educativas Estatales.
-
Ley 749 de 2002 ,articulo 6, articulación con la Educación Media Técnica
-
Ley 152 1994 Ley orgánica sobre Plan de Desarrollo
-
Ley 80 de 1993 Estatuto General de la Contratación Publica
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Ley 1150 de 2007 Se introducen medidas para la eficiencia y transparencia
de la Ley 80/93
-
Ley 734 de 2002 Código Único Disciplinario
-
Ley 756 de 2002 Regalías Directas
-
Decreto Ley 111 de 1996 Estatuto Orgánico de Presupuesto
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I.
PARTE GENERAL O ESTRATEGICA
RESEÑA HISTORICA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION
Creado el departamento del Huila por Ley 46 de abril 29 de 1905, la que entra en
vigencia el 15 de junio del mismo año, el manejo del sector educativo le
corresponde a la Dirección de Instrucción Pública, dependencia administrativa que
figura hasta finales de la década de los veinte, para pasar a llamarse desde 1930
Dirección de Educación Pública. Esta dirección figuró hasta el 18 de mayo de 1957
en la persona de Arturo Espinosa Celis; era nombrado
por el Ministro de
Educación, de terna que presentaba el gobernador. A partir de esa fecha los actos
administrativos del ramo aparecen firmados por el Secretario de Educación
Departamental. La designación quedó directamente en manos del mandatario
seccional. La Secretaría, que era una simple ejecutoria de políticas nacionales y de
las decisiones emanadas de la Asamblea Departamental, pasó a ser la
administradora general del servicio educativo.
Como tal, se encargo de la
apertura de las escuelas, del nombramiento de educadores y de la inspección
escolar; asumió además, el papel de intermediaria de las acciones nacionales en el
campo de la alfabetización, la capacitación entre otros 2.
2
Buena parte de los datos alusivos a las reformas administrativas tienen como referente
un ensayo inédito del historiador SALAS, REINEL “Contexto histórico administrativo y
social de la Secretaría de educación del Huila”, 1993.
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Durante 1906 se produjeron tres directrices. La primera anunciaba la creación de
la Inspección Escolar para “inspeccionar al maestro” y “hacer efectivo el
cumplimiento de los Reglamentos” y propugnaba porque se unieran los esfuerzos
de padres y autoridades para que no se quedara un solo niño sin escuela; la
segunda, llamaba a las autoridades locales
para que organizaran a la mayor
brevedad las Juntas Municipales de Inspección y les transmitía la disposición que
tenían los párrocos de “aceptar el nombramiento de
Inspectores locales
principales”; la tercera solicitaba incluir en los informes mensuales si los alumnos
asistían en comunidad a misa y cumplían con los deberes religiosos.
La primera
Ordenanza que reglamentaba la educación en el departamento fue la número 22
de abril 24 de 1911; la norma definía como objeto fundamental de la escuela el
“despertar y avivar el amor a la patria; no prometía encausar los cantos hacia los
temas religiosos, sino hacia el cultivo del sentimiento patrio y no hacía tanto
hincapié en las imágenes religiosas como en la bandera, símbolo de la patria. Sin
embargo, la normativa mantenía como requisito de ingreso al magisterio el de ser
católico, así como era la primera legislación departamental que mencionaba el
escalafón docente.
Creada la figura de Secretario de Educación, la dependencia fue objeto de la
primera reforma administrativa, según ordenanza número 23 de 1960, la que
establece una nueva estructura administrativa conformada por un Consejo
Departamental de Educación, una oficina de Planeamiento y Estadística, una
oficina de Inspección Departamental, la Junta Departamental de Escalafón, la
División Técnica y la División Administrativa. Es a partir de la década del sesenta
cuando el Departamento implementa procesos de planeación, orientación escolar y
pedagogía por niveles.
En 1969 la Secretaría de Educación tuvo la segunda
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reforma administrativa, está tenía como propósito adecuar la estructura de tal
manera, que se asegurara una administración eficiente del servicio que había
crecido considerablemente, circunstancia que demandaba la separación de las
diferentes tareas, tales como: la orientación pedagógica y la dotación.
Además, la nueva organización debía dar paso al Fondo Educativo Regional (FER),
recién instalado en la región, de acuerdo a las políticas nacionales de
desconcentración de los recursos, especialmente para el pago de los maestros.
La tercera reforma de la Secretaría de Educación tuvo lugar en noviembre 27 de
1974,
Según Ordenanza 009. Perseguía la adecuación de su estructura a los
nuevos criterios de planeación y a las exigencias de la desconcentración, como
tendencias que invadían en el momento las teorías de la administración pública
nacional.
En enero 8 de 1976 se emprendía una cuarta reforma, según Decreto No. 0002.
Al parecer una de las más importantes que ha sufrido la Secretaría. Con ella se
consolidó la División Técnica – Pedagógica, encargada de dirigir la parte
administrativa del recurso humano, así como los procesos de cualificación y de
inspección, mediante la implementación de los Distritos Educativos y el
acompañamiento de equipos de supervisores.
Sobre la base de la distritalización, en 1979 se institucionalizó el mapa educativo y
con él surgió la idea de los núcleos educativos como un nuevo sistema de
administración del servicio que participa de las necesidades concretas de la
comunidad. Este sistema se adoptó en 1980, facilitando el funcionamiento de 71
núcleos educativos en todos los municipios del departamento.
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La reforma de 1990, se inspiró en el nuevo plan de desarrollo del departamento y
estaba orientada, especialmente por la idea de la municipalización contemplada en
la Ley 29 de
1989.
Se eliminó la dependencia encargada de administrar el
recurso humano docente, pensando que éste sería asumido por los alcaldes.
El Decreto 545 de junio 15 de 1994, establece la Dirección del Servicio Educativo
en el Departamento, en la cual se incorporan el Fondo Educativo Regional, el
Centro Experimental Piloto y la Oficina de Escalafón. Por Ordenanza 80 del 11 de
diciembre de 1996, se modifica y deroga algunos artículos del Decreto Ordenanza
545 de 1994.
Dos años después, la reforma administrativa del 30 septiembre de 1998, según
Decreto
0980,
tenía como misión
administrar
el
servicio
educativo
del
departamento para la satisfacción de las necesidades de las comunidades en cada
uno de los niveles y modalidades de atención educativa a poblaciones, así como
asesorar y asistir técnicamente a los municipios para que asumieran las
responsabilidades frente al sector.
En el 2002, el Departamento hizo entrega de la planta de personal al Municipio de
Neiva de 2.320 plazas docentes, 163 de directivos y 378 de administrativos;
Secretaría de Educación de la ciudad que fuera creada por Acuerdo No. 066 y
Decreto No. 052 del 12 de mayo de 1.996 y, mediante la certificación empezara a
tener independencia y autonomía administrativa.
En consonancia con los principios constitucionales de calidad, cobertura, equidad,
eficacia y eficiencia se presenta la última reforma fundamentada, dada por el
Decreto No. 1176 y la Resolución No. 519 del 1 de octubre del 2004. El Decreto
1176 establece como misión la de administrar la prestación del servicio público de
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educación a la población de los municipios no certificados de su jurisdicción, así
como gestionar, planificar, asesorar y evaluar los procesos educativos con
participación de las localidades, instituciones y sectores vinculados al desarrollo
territorial.
La Resolución No 545 de octubre 15 de 2004, facilita la distribución de la planta
global de nivel central de la Administración Departamental por dependencias. La
nueva estructura administrativa responde en buena medida, a los procesos que
se deben prestar en la administración del servicio educativo, en concordancia con
la propuesta de Modernización.
A partir del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica No. 156 de 2003,
suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional, el CERLALC y el Departamento
del Huila se inicia el proceso de modernización de la Secretaría de Educación con
el propósito de impulsar y avanzar en la transformación de la gestión del sector
educativo en sus componentes de Gente y Cultura, Tecnología, Procesos y
Estructuras, Sistemas de Información y Productos.
En Diciembre de 2007, Con la certificación en la norma técnica NTC GP 1000
otorgada a la Gobernación del Huila por el ICONTEC, la Secretaría de Educación
certificó en el sistema de Gestión de Calidad 12 Macro procesos, de acuerdo a los
requisitos especificados.
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MISION DE LA SECRETARIA
La Secretaria de Educación del Departamento del Huila, es la dependencia
encargada de garantizar la prestación del servicio público de educación, a la
población de los municipios de su jurisdicción; así como gestionar, planificar,
asesorar y evaluar los procesos educativos, con participación de los municipios,
instituciones y sectores vinculados al desarrollo territorial, de acuerdo con el
mandato constitucional y legal, para lograr mejoramiento continuo en cobertura,
calidad y eficiencia del servicio, acorde con las necesidades y potencialidades de
las diferentes comunidades del Departamento.
VISION DE LA SECRETA RIA
La Secretaria de Educación del Huila, será en el año 2011 la dependencia del
orden Departamental que administre el servicio público educativo con criterios de
eficiencia, calidad y capacidad de dar respuesta a las necesidades que demanda el
crecimiento regional, acorde con los valores
y principios constitucionales, la
formación humanística y los avances científicos y tecnológicos, aplicados al
desarrollo sostenible en función del compromiso con la identidad Huilense.
.
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DIAGNOSTICO
El Departamento de Huila está situado en la parte sur de la región andina;
entre los departamentos del Tolima, Cundinamarca, Meta, Caquetá, y Cauca, con
una superficie de 19.890 Km2.
Según el CENSO DANE del
2005, proyección
2007, la población del departamento es de 1.011.414 habitantes, localizándose el
59.5% en la cabecera y el 40.5% en la zona rural.
Por genero 508.068 son
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Hombres y 503.350 son mujeres3. La capital del Departamento es el Municipio de
Neiva, con una población de 316.033 habitantes.
La economía del departamento del Huila se basa principalmente en la producción
agrícola y ganadera, la explotación petrolera y el comercio.
En la dimensión de
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE, del plan de
desarrollo Departamental 4 se tienen en cuenta los siguientes indicadores
relacionados con:
1. NIVEL DE POBREZA: La pobreza es considerada como la negación de
oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para
conseguir el desarrollo humano sostenible. En Colombia, según el DNP se
considera pobre a la persona que vive con menos de $ 224.370 mensuales; y en
extrema pobreza a quien tiene un ingreso menor de $ 90.710 mensuales.
El Nivel de Pobreza, lo podemos tomar a partir de tres ejes fundamentales: Índice
de Condiciones de Vida (ICV), Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), Índice de
Desarrollo Humano (IDH).
Tomada la Pobreza desde el índice de condiciones de vida (ICV), en el Huila el ICV
aumento 4,45 puntos, lo que corresponde a un crecimiento de 6,45 % durante el
periodo 2000. 2005, al pasar de 69 a 73,1 puntos. Mejoraron las condiciones de
las viviendas, tanto en material de paredes y pisos como en abastecimiento de
agua, recolección de basuras, y eliminación de excretas.
3
4
Fuente DANE: En línea http://www.dane.gov.co
Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 “Huila Naturaleza Productiva”
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Los avances en el desarrollo humano se dieron principalmente en la escolaridad de
los adolescentes mayores de doce años y de los jefes de hogar.
Dentro de los aspectos negativos se observo un crecimiento del hacinamiento que
sin duda evidencia un déficit habitacional en el departamento.
Evaluado el nivel de pobreza por ICV, es decir todos los hogares que presentan un
valor inferior al mínimo constitucional de 67 puntos, el 49,6 % de los hogares se
encuentran en esta situación afectando a 102.303 familias.
La pobreza desde la visión de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) , las peores
condiciones se presentaron en la zona rural , donde el índice para el Huila en el
año 2005 fue de 48,89 % ,y en el área urbana fue de 21.8% .
Los municipios con los peores indicadores de NBI, son: Algeciras, Saladoblanco,
Oporapa, Tello y Colombia.
Relacionando la pobreza con el Índice de Desarrollo Humano (IDH), y que es
calculado
desde 1990 por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), permite medir y legitimar de manera multidimensional el desarrollo.
El indicador comprende tres dimensiones: Un ingreso suficiente que aproxima a la
cantidad y diversidad de los bienes y servicios valorados económicamente en un
país determinado, una vida larga y saludable, expresada a través de la esperanza
de vida y el acceso a la educación.
Para el periodo 2004 - 2005 se registro una disminución del 1% en el índice,
pasando de 0,79 a 0,78, sin embargo la tendencia observada permite esperar
incrementos en los niveles de IDH, hasta alcanzar niveles de 0,90 en el año 2015.
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La tendencia en el Huila es similar a la nacional ,el IDH
se ha venido
incrementando paulatinamente ,pasando de 0,74 en el año 2000 a 0,77 en el año
2005 , si la tendencia continua,
en el año 2008 el departamento del Huila
alcanzara un alto nivel de IDH ,cercano a 0,80 , incluso si los esfuerzos se enfocan
adecuadamente y logran contrarrestar las necesidades más apremiantes de la
comunidad, en el 2015 se estima que el Huila se ubicara en un rango de IDH de
0,86 .
El indicador muestra que el departamento del Huila ha tenido un incremento en el
indicador de desarrollo humano desde el año 2000 hasta el 2005.
El indicador es aún inferior al del contexto nacional y aunque esta cerca de
alcanzarlo, debe todavía seguir mejorando factores como la cobertura y calidad
educativa y la distribución de los ingresos entre sus habitantes.
Al hablar de pobreza por ingresos, existen dos indicadores importantes que
ayudan a tener una imagen de la situación local, el porcentaje de personas que se
encuentran en situación de pobreza y el porcentaje de personas que se
encuentran en situación de indigencia. Un hogar se considera pobre en Colombia
si su ingreso no alcanza a sumar $ 891.299
en esta situación se encuentra a
2005, el 59,796 de la población del departamento, diez puntos porcentuales más
que el promedio nacional.
Por otro lado, la línea de indigencia se corta en $ 360.444. En el departamento
del Huila el 24% de la población se encuentra en situación de indigencia por
ingresos.
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2. TASA DE DESEMPLEO: La tasa de desempleo ha tenido una disminución
gradual pasando de 13,196 %
en el año 2001 a 12,5 % en el año 2005; el
promedio de desempleo en el Huila es mayor en 1,8 puntos porcentuales, a la tasa
registrada a nivel nacional en el mismo periodo.
El departamento requiere
focalizar sus esfuerzos en la creación y consolidación de una base empresarial
industrializada, para garantizar el crecimiento
productivo
departamental,
dinamizando el mercado y mejorando las condiciones laborales y los salarios de los
Huilenses.
3.
SITUACION
NUTRICIONAL
DE
LA
POBLACION
HUILENSE:
El
departamento del Huila presenta un estado crítico de desnutrición global, 24 de
los 37 municipios tienen tasas de desnutrición global entre el 6 y el 10 % ,6
municipios tienen tasa superiores al 10% y 7 de los 37 municipios presentan
desnutrición global por debajo del 6%.
A nivel general el promedio del departamento (7,4%) es mayor que el promedio
nacional (7%), la pobreza acentuada en la zona rural y la inequidad en la
distribución de los ingresos y recursos profundizan el problema.
En cuanto a desnutrición aguda el departamento del Huila, supera nuevamente al
promedio nacional 1,3% a 1% respectivamente, 2 municipios presentan tasas de
desnutrición aguda mayor al 11% ,12 municipios tienen tasas entre el 6 y el 10 %,
los restantes 23 municipios presentan tasas inferiores al 6%. Este es el indicador
más crítico para el departamento, debido a que los 37 municipios presentan tasas
del 13.3 %, este tipo de desnutrición supera los resultados presentados a nivel
nacional del 12%.
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4. INFANCIA Y ADOLESCENCIA: En el Departamento del Huila, la infancia y la
adolescencia presenta el siguiente estado:
Del millón once mil cuatrocientos
catorce habitantes que tiene el departamento del Huila, cuatrocientos veintiocho
mil quinientos sesenta y seis (428.566), son Menores de 18 años distribuidos por
grupos atareos así:
1. De 0 a 6 Años :
158.155 niños y niñas
2. De 7 a 12 Años: 142.238 niños y niñas
3. De 13 a 17 Años : 128.173 Adolescentes
Este grupo de menores de 18 años están amparados por el
(Departamento) en los siguientes campos de acción:
1. Salud y Supervivencia
2. Derecho a la Protección
3. Derecho a la Educacion y Desarrollo
4. Derecho a la Identidad
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Estado
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SITUACION DE LA EDUCACION EN EL DEPARTAMENTO
1. COBERTURA EDUCATIVA
En el
Departamento el servicio educativo se presta a través de 1.892
establecimientos educativos tanto oficiales como no oficiales, distribuidos en los
37 municipios.5 En los 36 municipios no certificados tenemos 1.710 EE, de los
cuales 271 están localizados en zona urbana y 1.439 en la zona rural; Así mismo,
1.611 son de carácter oficial, organizados administrativamente en 208
Establecimientos Educativos. Los restantes 99 Establecimientos Educativos son de
régimen privado.
1.1 COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LA MATRICULA OFICIAL Y NO
OFICIAL EN EL DEPARTAMENTO 2003 – 2007
OTRAS
AÑO PREECOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA OPCIONES* TOTAL
5
2003
20.870
144.395
63.545
17.686
9.928
256.424
2004
21.015
146.003
68.931
19.245
16.030
271.224
2005
21.100
137.284
70.207
19.719
16.760
265.070
2006
21.574
132.768
62.855
16.697
23.432
257.326
Fuente: SED Huila y SEM Neiva
- 22 -
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SECRETARI A DE EDUCACI ON
2007
21.230
131.926
72.797
21.244
30.809
278.006
1.2 COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LA MATRICULA OFICIAL Y NO
OFICIAL EN LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS 2003 - 2007
- 23 -
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OTRAS
AÑO PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA OPCIONES TOTAL
2003
11136
99923
37571
9323
6352
164305
2004
11352
102092
42070
10582
10950
177046
2005
12195
99060
44476
11288
11315
178334
2006
12492
95638
44517
11700
13323
177670
2007
13.280
96.211
47.370
12.623
21.873
191.357
Se evidencia una tendencia de crecimiento en la matricula total del departamento
(Municipios No Certificados) entre los años 2003 y el 2007, reflejado
principalmente en los niveles de secundaria, media y otras opciones educativas
(SER, CAFAM Ciclos Complementarios, Tele secundaria y Pos primaría).
- 24 -
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1.3 COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LA MATRICULA OFICIAL Y NO
OFICIAL EN EL MUNICIPIO DE NEIVA 2003 – 2007
AÑO PREECOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA
OTRAS
TOTAL
OPCIONES*
2003
9734
44472
25974
8363
3576
92119
2004
9663
43911
26861
8663
5080
94178
2005
8905
38224
25731
8431
5445
86736
2006
9082
37130
18338
4997
10109
79656
2007
7.950
35.715
25.427
8.621
8.936
86.649
1.4 COMPORTAMIENTO HISTORICO DE LA MATRTICULA OFICIAL DE
LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DEL DEPARTAMENTO
- 25 -
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MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MATRICULA/
2007
%
PREESCOLAR
12.216
6,70
PRIMARIA (INCLUYE ACELERACION)
93.348
51,20
BASICA SECUNDARIA
45.994
25,23
MEDIA (INCLUYE GRADOS 12 Y 13 NORMALES)
12.109
6,64
MATRICULA OFICIAL POR NIVEL
- 26 -
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ADULTOS (METODOLOGIAS SER-CAFAM-3011)
18.662
10,24
182.329
100,00
MATRICULA/2007
%
URBANA
92.567
50,77
RURAL
89762
49,23
182.329
100,00
TOTAL
Fuente: Grupo de cobertura SED_ Huila
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MATRICULA OFICIAL POR ZONA
TOTAL
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MATRICULA OFICIAL POR GENERO
MATRICULA
%
FEMENINO
91.315
50,08
MASCULINO
91.014
49,92
182.329
100,00
TOTAL
- 27 -
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MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
NATRICULA OFICIAL POR METODOLOGIAS MATRICULA/2007
%
TRADICIONAL
98.075
53,79
ESCUELA NUEVA
54.691
30,00
POST PRIMARIA
8.132
4,46
TELESECUNDARIA
1.132
0,62
SER
3.275
1,80
CAFAM
5.189
2,85
ETNOEDUCACION
1.425
0,78
218
0,12
10.192
5,59
182.329
100,00
MATRICULA/2007
%
1.827
1,00
ACELEERACION DEL APRENDIZAJE
ADUTOS Y JOVENES EXTREDAD (3011)
TOTAL
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MATRICULA OFICIAL VICTIMAS DEL
CONFLICTO
DESPLAZADOS
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DESVINCULADOS DE GRUPOS ARMADOS
122
0,07
HIJOS DE ADULTOS DESMOVILIZADOS
132
0,07
2.081
1,14
MATRICULA/2007
%
SORDERA PROFUNDA
24
0,01
BAJA AUDICION
51
0,03
323
0,18
6
0,00
503
0,28
LESION NEUROMUSCULAR
62
0,03
AUTISMO
56
0,03
RETARDO MENTAL
85
0,05
SINDROME DOWN
8
0,00
MULTIPLE
79
0,04
1.197
0,66
TOTAL
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MATRICULA POBLACION DISCAPACITADA
BAJA VISION
CEGUERA
PARALISIS CEREBRAL
TOTAL
- 29 -
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1.5 TASA DE COBERTURA BRUTA MUNICIPIOS
2007
NO CERTIFICADOS
RANGO
EDAD
NIVEL
MATRICULA
POBLACION
%
5 AÑOS
TRANSICION
12104
17242
70,20
6 A 10
PRIMARIA
93130
85899
108,42
11 A 14
SECUNDARIA
45994
65583
70,13
15 A 16
MEDIA
11994
30013
39,96
5 A 16
TOTAL
163222
198737
82,13
Fuente: Grupo de Cobertura SED Huila_ Nueva Metodología de Cálculo. Base
Censo DANE 2005
INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA 2007 MUNICIPIOS NO
CERTIFICADOS
CONCEPTO
%
Aprobación
86,80%
Reprobación
3,00%
Deserción
6,00%
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Traslados
4,50%
Fuente: Grupo de Cobertura SED Huila
Los municipios con más problemas de aprobación, reprobación o deserción
son:
MUNICIPIO
APROBACION REPROBACION DESERCION
HOBO
79.55
7.54
11.07
IQUIRA
80.67
7.33
11.93
GIGANTE
81.06
7.01
11.32
TERUEL
81.42
6.38
11.07
CAMPOALEGRE
81.79
6.15
11.93
ELIAS
84.10
6.94
6.90
PAICOL
79.13
6.87
9.37
TARQUI
87.79
4.20
4.71
ALTAMIRA
86.84
5.44
5.77
GIGANTE
83.48
4.86
8.22
VILLAVIEJA
86.00
4.01
9.76
COLOMBIA
80.96
6.05
11.08
ALGECIRAS
81.20
4.98
11.26
Fuente: SED. Municipios con mayores problemas de aprobación, reprobación y
deserción
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1.6 ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANENCIA AL SISTEMA
EDUCATIVO DEL DEPARTAMENTO
ATENCION DEL ANALFABETISMO. A 2005, el Huila según el censo del DANE
tiene una tasa de analfabetismo de 4,4% para personas entre 15 y 24 años;
comparando con Colombia el Huila ha avanzado más lo cual lo ubica cerca del
logro de la meta ODM del 1% al 2015, pues la nación tiene una tasa del 4,9%
para el mismo año. Sin embargo, el avance frente al analfabetismo de personas
mayores de 15 años es menor frente a la nación, pues la tasa para el Huila es del
11,1%, mientras Colombia está en el 9,6% a 2005.
Evolución de la tasa de analfabetismo en mayores de 15 entre 1990 2005
16
14
12
10
8
6
4
1990
1993
1996
Colombia
1999
2003
2005
Huila
Fuente: Cálculos PNDH/PNUD-DNP con base en ENH-DANE 1990 – 2003, 1993 y
2005 según CENSOEl analfabetismo en el Huila es mayor en hombres y en la
población de la zona rural. Con relación a la meta ODM a 2005 el
departamento está a 3,4 puntos porcentuales de alcanzarla, mostrado mayores
avances frente la Nación que está a 3,9 puntos porcentuales.
Tasa de analfabetismo Por Género para el Huila 2005
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Entre 15 y 24 años
Mayores de 15
Género
Hombres
5,3
11,3
Mujeres
3,5
10,9
Fuente: Censo DANE 2005- Cálculos PNDH
Tasa de analfabetismo Por Zona para el Huila 2005
Zona
Cabeceras
3,0
8,1
Resto
6,4
16,0
Total departamento
4,4
11,1
Fuente: Censo DANE 2005- Cálculos PNDH
1.7 POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES (NEE)
El objeto del proyecto es la Inclusión Educativa de la población con Necesidades
Educativas Especiales
NEE en el Sector Educativo para mejorar, fortalecer los
vacíos cognitivos y aptitudinales de esta población, para que asuman sus
limitaciones y potencialidades frente a una sociedad, que se les reconozca y les
traten como a uno de sus miembros. El proyecto hace la Inclusión de estudiantes
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en edad escolar con Necesidades Educativas Especiales
(NEE), en: Visual,
Auditiva, física, cognitiva, autismo y excepcionalidad. El Reporte del Sistema de
Información de Matricula SIMAT de Marzo de 2007, es el siguiente:
ESTUDIANTES
MATRICULADOS
TIPO DE
DISCAPACIDAD
439
Deficit cognitivo
82
Sordera profunda
4
Ceguera
26
Autismo
53
Limitación
Neuromuscular
84
Múltiples
139
Síndrome de Down
53
Baja Audición
324
Baja Visión
10
Parálisis Cerebral
1.214
TOTAL
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Esta cifra equivale al 24.4% de la población total identificada en el Censo 2005
que es de 4.970 personas entre 5 y 19 años de edad. De los 1.214 estudiantes
matriculados fueron atendidos con las ayudas correspondientes en la vigencia
2007, 527
niños y jóvenes (43.4%) con NEE en las Instituciones educativas,
con Oferta educativa Organizada así:
Los 1.214
estudiantes matriculados fueron
correspondientes en vigencia 2007, 527
atendidos
con
las ayudas
niños, niñas y jóvenes con NEE en las
Instituciones educativas con Oferta educativa Organizada así:
LIMITACIÓN
COGNITOVO AUDITIVO VISUAL
CONCEPTO
(Retardo
Mental
leve)
(Sordos)
TOTAL
POBLACIÓN
(Ciegos ATENDIDA
Baja
NEE
Visión
)
Municipios con
proyecto
20
6
4
20
Establecimientos
Educativos
23
6
4
33
La atención escolar se ha venido incrementando gracias a la persistencia en la
divulgación del servicio en todo el Departamento por parte de la Secretaría de
Educación Departamental – Población NEE y su Equipo Operativo, para que la
comunidad acceda
al servicio y los niños y jóvenes puedan tener las mismas
posibilidades académicas que sus pares. La disminución en la matricula del año
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2007 que se advierte en la gráfica siguiente se
evaluaciones clínicas
realizadas
debe al mejoramiento en las
por el equipo contratado para corroborar los
diagnósticos de los estudiantes durante los años 2004 a 2007.
Los Municipios que están participando en la Atención de la población con
Necesidades Educativas
Especiales (NEE) y con todas las ayudas técnicas,
profesionales de apoyo y capacitación, son 20: Aipe, Algeciras, Campoalegre,
Garzón, Gigante, Hobo, Iquira, Isnos, La Argentina, La Plata, Paicol, Palermo,
Pitalito, Nátaga, Tarqui, Teruel, Tesalia, Rivera, Villavieja y Yaguará. Esta cifra
equivale al 55.5% del total del los municipios no certificados del departamento.
El proceso de Inclusión Educativa de la Población con Necesidades Educativas
Especiales ha sido un poco lento pero firme en su avance, donde se han venido
eliminando barreras actitudinales de la comunidad y formar desde los Directivos,
docentes, padres de familia y estudiantes de aula, pares de esta población con
Necesidades Educativas Especiales.
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En la medida que se incrementa la matricula de los estudiantes con limitaciones en
la Institución Educativa, los recursos
se han incrementado; así mismo, se ha
logrado un buen manejo pedagógico de esta población en el aula capacitando a
directivos, docentes, padres de familia y compañeros de aula.
1.8 RESTAURANTES ESCOLARES
El servicio de Restaurante Escolar es totalmente gratuito y se desarrolla en un
79% en la zona rural y el 21% restante en la zona urbana.
De los 150.945
alumnos matriculados de Preescolar a Básica Secundaria, se beneficia al 46.8%
de la población, es decir, 70.664 estudiantes en los niveles de Preescolar, Básica
Primaria y Básica Secundaria, en 477 Sedes Educativas Oficiales de los 36
municipios no certificados del Departamento.
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Un aspecto destacable y relevante para el ente territorial en el año 2007, es la
Universalización de La Cobertura, logro alcanzado en un 97.88% gracias a la
articulación ICBF, 36 administraciones municipales y Gobernación del Huila, es
decir, sólo un 2.12% de la población estudiantil no está siendo beneficiada por el
proyecto. La población de estudiantes de Media Vocacional, Preescolar, Básica
Primaria y Secundaria es atendida en su totalidad.
PARTICIPACION DE LA ATENCION
La asignación de raciones alimentarias a las Sedes Educativas se hace de acuerdo
al reporte SIMAT que estas presenten.
A la zona rural sólo se le asignan
almuerzos y los desayunos son entregados a las sedes urbanas, que trabajen en la
jornada mañana o completa.
Las Raciones Alimentarias se entregan mediante la modalidad de desayunos y
almuerzos, a niños, niñas y jóvenes pertenecientes a la población escolar de la
zona urbana y rural de estratos 1 y 2, de las instituciones educativas oficiales de
los municipios no certificados del Huila en condiciones de vulnerabilidad, no
- 38 -
MODALIDAD DE RACIONES ALIMENTARIAS
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DESAYUNOS
e-mail [email protected]
14%
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cubiertas por otros programas, con la participación activa y organizada de la
regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y los Municipios.
El Gobierno Departamental fortalece la educación como factor de Desarrollo y
Movilidad Social, bajo este entendido, promueve el proyecto de Alimentación
Escolar como una estrategia para reducir los niveles de deserción escolar,
ausentismo, repitencia y mejorar el estado nutricional de los escolares, logrando
incentivar en los beneficiarios buenos hábitos alimenticios y mejorar su calidad de
vida.
1.9 TRANSPORTE ESCOLAR
Busca asegurar la permanencia de los alumnos en el sistema educativo en función
del mejoramiento de la cobertura, la calidad y la eficiencia de la educación de los
niños y niñas de las instituciones educativas de las zonas rurales de los municipios
no certificados.
EVOLUCION DEL TRANSPORTE ESCOLAR MUNICIPIOS NO
CERTIFICADOS 2004 - 2007
AÑO MUNICIPIO POBLACIÓN
APORTES
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S
BENEFICIAD
DEPARTAMENT
ATENDIDO
A
MUNICIPIO
O
S
OTROS
2004
21
6.022
ND
$ 406.000.000
ND
2005
28
10.394
$
1.555.109.520
$ 818.500.000
267.271.480
2006
33
13.977
$
$ 1.000.000.000 505.328.450
2.121.457.141
2007
34
15.856
$
$ 1.682.000.000 683.684.000
2.218.921.031
46.249
$
$
1.456.283.
5.985..487.6
3.846.500.000
930
92
Total
Municipios atendidos con Transporte escolar 2004 – 2007, población beneficiada y
aportantes
LOGROS DEL PROYECTO
Apoyo de la Gobernación a través de la Secretaria de Educación
Departamental mediante aportes significativos en los últimos tres años al
igual que las alcaldías, padres de familia, comité de cafeteros y
comunidad.
Crecimiento de la retención y cobertura escolar
- 40 -
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Asegurar la permanencia de los alumnos en el sistema educativo, en
función del mejoramiento de la cobertura, la calidad y la eficiencia de la
educación en los sectores rurales del Departamento.
DIFICULTADES DEL PROYECTO:
El recurso asignado por el Departamento y el aporte hecho por el municipio
fue insuficientes en algunos municipios para la cobertura del servicio de
transporte escolar hasta noviembre de 2007.
La forma de pago de los municipios (mensuales) a los transportadores, no
es coherente con la del Departamento (50% al iniciar y el 50% al finalizar).
Falta de coordinación de las administraciones municipales, directores de
núcleo y rectores de las instituciones educativas para la ejecución de los
proyectos.
Demora en el envió de los proyectos para dar inicio.
1.10 POBLACIÓN VULNERABLE.
La siguiente tabla muestra la forma como se atiende este sector de la
población del departamento del Huila.
- 41 -
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Tipo de Población
Cupos Comprometidos
Desplazados
Rurales
Discapacidad
Indígenas
Regular
320
7.187
256
844
1.000
9.805
19.412
Otros, ¿cuáles? Cobertura S.G.P.
Total
Fuente: Coordinación de Poblaciones_ SED Huila/2007
FOCALIZACION GEOGRAFICA DE LA POBLACION VULNERABLE
ATENDIDA EN LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
TIPO DE
POBLACION
UBICAION
Desplazados
Pitalito, Suaza, Campoalegre, Gigante, Garzón, La Plata,
Algeciras y Aipe.
Rural
Dispersa
Guadalupe, Timaná, Palermo, La Plata, Garzón, Pitalito, San
Agustín, Tarqui, Palestina, Tesalia, Gigante, Baraya, Aipe,
Saladoblanco y Oporapa.
Aipe, Algeciras, Campoalegre, Garzón, Gigante, Iquira, Isnos,
Discapacidad La Argentina, La Plata, Paicol, Pitalito, Nátaga, Tesalia, Rivera,
Villavieja y Yaguará.
Indígenas
La Plata, La Argentina, Iquira, Isnos, San Agustín y Nátaga.
- 42 -
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Fuente: Censo poblacional DANE2005 y Oficina de Sistema de Información
SED_Huila
1.11 POBLACION NEGRA ( NEGRITUDES ) :
Por carecer de
territorialidad en común , es difícil proyectar su atención ; por tal razón solo
se trabaja en la capacitación y difusión de la Cátedra de Estudios Afro
colombianos , establecida por normatividad nacional
del Ministerio de
Educación según ley 70 de 1993 y decreto 1122 de 1998.
1.12 EVOLUCION HISTORICA DE ESCOLARES OFICIALES
DEL
GRADO PRIMERO QUE CURSAN GRADO TRANSICIÒN (AÑOS 2000
– 2007)
No todos los escolares que ingresan al grado primero en el sector oficial,
tienen la oportunidad de cursar el nivel de preescolar. Como se demuestra
en el siguiente cuadro, en el año 2006 la matricula del grado transición fue
de 12.724 escolares; mientras en el 2007 la matricula para el grado primero
llego a 20.794 escolares, evidenciándose que 8.070 nuevos escolares que
llegaron al grado primero,
Posiblemente no cursaron grado transición, equivalente al 38.81% de la
matricula para el año 2007.
En el cuadro siguiente podemos detallar con claridad el proceso de
evolución histórica de los escolares del grado primero que cursan grado
transición años 2000 – 2007.
- 43 -
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AÑOS
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GRADO
TRANSICION
EDUCACION
BASICA
PRIMARIA
GRADO
PRIMERO
NUMERO
ESCOLARES
PRIMER GRADO
QUE NO CURSAN
TRANSICION
TASA
(%)
7012
7183
9630
10346
9921
10760
12724
12474
28.646
29.982
27.325
25.129
22.803
23.265
20.794
21.634
22.799
17.695
14.783
12.882
12.505
8.070
75,52
76,04
64,76
58,83
56,49
53,75
38,81
EDUCACION
PREESCOLAR
Tasa de escolares que ingresan al grado primero sin cursar preescolar. Fuente:
Secretaría de Educación del Huila, marzo 2007.
2. CALIDAD Y PERTINENCIA EDUCATIVA
Existe consenso departamental en cuanto a la necesidad de concentrar los
esfuerzos de los próximos años en la generación de condiciones para que los
estudiantes reciban una educación de calidad.
Por calidad se entiende la capacidad del sistema para lograr que todos o la gran
mayoría de los estudiantes adquieran los estándares de las áreas obligatorias y
Fundamentales y alcancen oportunamente niveles satisfactorios de competencias
básicas, ciudadanas y laborales y los valores necesarios para realizar sus
potencialidades, participar en la sociedad en igualdad de condiciones y
desempeñarse satisfactoriamente en el mundo productivo.
El sistema educativo Colombiano comparte desde el preescolar hasta la educación
superior una concepción unificada sobre lo que es la calidad de la educación así
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como sobre los mecanismos para alcanzarla. Esta visión parte de la idea de que el
propósito de los procesos educativos es el desarrollo de unas competencias
definidas, en un nivel creciente de complejidad y especialización. El grado de
desarrollo de estas competencias se verifica mediante evaluaciones periódicas que
permiten establecer qué tan cerca se está de lograr los objetivos propuestos y
diseñar acciones para mejorar. Las instituciones educativas son
Las principales responsables del mejoramiento, mediante la aplicación de procesos
y en función de objetivos conocidos por todos.
2.1
PRUEBAS SABER 2003 – 2005
Las pruebas SABER son evaluaciones de Estado censales que en el departamento
del Huila alcanzaron una cobertura del 82% en el grado quinto y del 84% en el
grado noveno.
GRADO 5º
GRADO 9º
MATRICULA 2005
22.810
12.560
PRESENTARON PRUEBA
18.615
10.601
81.6
84.4
PORCENTAJE PARTICPACIÓN
Población participante en la Prueba Saber año 2005
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PUNTAJE PROMEDIO (PROM) Y DESVIACION ESTANDAR (DS) POR
AREAS Y GRADO.
De acuerdo con el cuadro 2, los grados evaluados muestran una tendencia de
mejoramiento en todas las áreas. En el grado quinto, lenguaje es el área de
mejores resultados y ciencias naturales la de menos rendimiento. En el grado
noveno, el área de menor puntaje es matemática y la de mejores resultados,
lenguaje.
GRADO QUINTO
2002
GRADO NOVENO
2005
2002
2005
PROM
DS
PROM
DS
PROM
DS
PROM
DS
LENGUAJE
57,1
6,9
58,5
7
61,4
7,4
64,1
7,2
MATEMATICA
52,8
8,7
57
8,8
57,5
6
59,2
5,9
CNC NATURALES
48,9
7,5
51,1
7,4
56,3
6,4
59,2
6,4
50,4
5,7
60,6
6,4
CNC SOCIALES
Desempeño de los estudiantes en las pruebas Saber
NIVELES DE COMPETENCIA
- 46 -
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. Los resultados obtenidos por los escolares de quinto y noveno grado en los
diferentes niveles de competencia evaluados en las pruebas 2003 – 2005 se
muestran en los cuadros No. 3 y 4.
NIVELES COMPETENCIA
AREAS
AÑO
A
B
C
D
02/03 2005 02/03 2005 02/03 2005 02/03 2005
LENGUAJE
8,2
5,2
6,1
26,8
MATEMATICA
9,2
9
37,3
49
31,1 23,2
22,4 18,8
CNC NATURALES
10
0,9
25
28,7
37,4 45,2
27,6 25,2
18.8
0.44
CNC SOCIALES
18.73
39
62
51,4
47
16,6
Distribución porcentual escolares grado quinto por niveles de logro
Como se aprecia en el anterior, el 9% de los escolares del grado quinto no
alcanzan las competencias mínimas estipuladas para este ciclo de educación
básica (columna B). No ocurrió lo mismo con el último nivel esperado (D), donde
la disminución porcentual fue superior a cinco puntos en lenguaje y matemáticas y
2 puntos en ciencias naturales; todas las áreas lejos del porcentaje mínimo que es
55%.
En el grado noveno (siguiente cuadro), preocupa el resultado obtenido por los
escolares, pues se incrementó el porcentaje (recuadro A)
que al terminar la
educación básica no alcanza las competencias mínimas (nivel C) en matemáticas;
en el nivel máximo de este grado de escolaridad (E) también se evidencia
distanciamiento superior al 50% del mínimo esperado.
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NIVELES COMPETENCIA
AREAS
AÑO
A
C
D
E
F
02/03 2005 02/03 2005 02/03 2005 02/03 2005 02/03 2005
LENGUAJE
4
1,6
21
MATEMATICA
20
26
46,4
CNC NATURALES
7,9
2,4
25,4
CNC SOCIALES
3.38
19,2
34
50,3
36
29
5
48,1 24,6
18,2
7,9
7,7
1,1
25,8 39,7
42,5 12,5 29,3
55.3
36.3
4,5
4.97
Distribución porcentual escolares grado noveno por niveles de logro
COMPETENCIAS CIUDADANAS.
En el cuadro número 5 se observan los resultados obtenidos por los escolares de
quinto y noveno grado en la prueba aplicada en el año 2005.
Competencias ciudadanas evaluadas, promedios y desviación estándar alcanzados
en la prueba del año 2005
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En actitudes hacia la ciudadanía, los resultados obtenidos reflejan que los
escolares tienen poca claridad ética y moral sobre las actitudes que favorecen el
desarrollo de la ciudadanía y los conceptos de derechos y deberes. Así mismo,
reconocen en el seno de sus comunidades la existencia de acciones ciudadanas
caracterizadas por comportamientos agresivos e intimidatorios.
En ambientes democráticos, se esperaba que los escolares reconocieran al
interior de sus familias, escuelas y lugares de vivienda mejores circunstancias para
el desarrollo de su
autonomía, identidad y legitimación; para pensar por sí
mismos y establecer relaciones entre iguales; para vivenciar los conceptos de
veeduría ciudadana y para aprender y ejercitar la evaluación, la rendición de
cuentas y el control. Los promedios obtenidos en procesos cognitivos (toma de
perspectiva e interpretación de intenciones) reflejan debilidades en la competencia
para identificar las emociones propias, controlar la intensidad de las mismas y
expresarlas adecuadamente; para ponerse en el lugar del otro, comprender su
punto de vista y sus intenciones.
2.2
PRUEBAS DE ESTADO PARA INGRESO A LA EDUCACION SUPERIOR
PUNTAJE PROMEDIO. Todas las áreas evaluadas obtienen promedios en el
rango MEDIO BAJO (31 a 45,9 puntos); Bajo va de 0 a 30 puntos, Medio alto de
46 a 70 y Alto de 71 puntos en adelante. Los promedios de Neiva son levemente
mayores
2003
2004
2005
2006
2007
HUILA NEIVA HUILA NEIVA HUILA NEIVA HUILA NEIVA HUILA NEIVA
MATEMATICAS 41.69
42.06 40.77
41.13
44.25
45.02
45.12
- 49 -
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45.90
45.96
46.96
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LENGUAJE
49.10
50.22 51.62
52.44
46.38
47.47
48.40
49.00
46.62
47.46
FILOSOFIA
44.80
44.98 44.88
45.11
43.55
43.75
46.87
47.20
40.48
40.76
SOCIALES
42.99
43.28 44.35
44.75
42.43
43.03
45.00
45.80
42.42
43.80
43.05
43.16 50.43
50.81
41.35
41.95
BIOLOGIA
45.36
45.89 46.32
46.82
47.59
48.19
47.07
47.8
45.39
46.16
QUIMICA
43.87
44.45 42.29
42.67
44.02
44.58
45.54
45.9
44.50
46.05
FISICA
46.67
47.15 42.78
43.17
46.64
47.31
45.51
46
44.38
45.07
INGLES
40.99
41.76 38.89
39.5
43.33
44.11
42.62
44.8
43.70
46.00
Rendimiento histórico de los escolares de grado once en las pruebas para su
ingreso a la educación superior - PIES
DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Se observa mejoramiento con altibajos en las
categorías ubicadas por encima y por debajo de la categoría Media. El porcentaje
de establecimientos en niveles Bajo e Inferior se incrementó en el último año,
superando los establecimientos que alcanzaron la categoría Medio de desempeño.
CATEGORIAS
2003
MUY SUPERIOR
0
SUPERIOR
3
ALTO
9
MEDIO
55
%
2004
%
1
8,45
6
61
%
0
24,81
26
38,73
2005
6
54
%
3
12,59
11
45,86
2006
11
57
%
1
35,71
36
40,00
2007
5
11.3
12
40,71
- 50 -
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62
39
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CATEGORIAS
2003
BAJO
43
INFERIOR
32
%
2004
52,82
TOTAL
142
ESTABLECIMIENTOS
30
9
%
2005
40
29,32
133
%
47,41
24
135
2006
31
2
%
23,57
140
2007
64
15
159
Distribución de resultados según categorías de desempeño, años 2003 a 2007.
NIVELES DE COMPETENCIA. Como se observa en el siguiente cuadro, la
mayoría de los escolares alcanzan el nivel Medio en sus competencias
interpretativas, argumentativas y propositivas. Matemáticas, lenguaje, ciencias
naturales e inglés son las áreas de aprendizaje que evidencian mayores
porcentajes de escolares con dificultades en sus procesos mentales de
argumentación y proposición.
Lenguaje
Matemáticas
Interpr Argumen Propon Comunic
Nivel
eta
ta
e
a
Razona
Solución problema
I(
Bajo )
26.81
31.85
17.87
15.61
30.86
37.28
II (
Medi
o)
68.56
62.62
79.35
81.46
66.92
57.94
3.47
4.35
1.62
1.76
1.05
3.60
III (
- 51 -
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%
49.7
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Alto )
Ciencias sociales
Filosofía
Interpr Argumen Propon Interpret Argumen
Nivel
eta
ta
e
a
ta
Propone
I(
Bajo )
19.19
16.79
29.53
24.30
17.99
21.40
II (
Medi
o)
77.01
81.60
68.33
72.87
80.07
76.44
III (
Alto )
2.61
0.42
0.95
1.57
0.65
0.86
Biología
Identifi
Nivel
ca
Indaga
Química
Explica Identifica
Indaga
Explica
I(
Bajo )
19.44
24.24
31.29
15.92
36.01
36.39
II (
Medi
o)
78.14
73.27
65.45
81.12
61.24
61.40
III (
Alto )
1.19
1.25
2.02
1.72
1.51
0.98
Física
Identifi
Nivel
ca
Indaga
Inglés
Explica Organiza Pragmáti
cional
ca
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I(
Bajo )
22.92
31.13
28.36
25.15
32.01
II (
Medi
o)
74.93
67.02
68.77
71.34
64.63
III (
Alto )
0.91
0.61
1.64
2.26
2.10
TENDENCIA GENERAL DE LAS PRUEBAS DE ESTADO. Filosofía, física y
química con las áreas que presentan una tendencia de pendiente negativa; las
demás áreas reflejan un comportamiento sostenido de mejoramiento, que es el
mismo para todo el departamento, tal como se aprecia en las siguientes gráficas:
Tendencia General Años 2000 a 2007
.2.3 TASA DE RETENCIÓN ESCOLAR disminuye a medida que se incrementa
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el grado de escolaridad, llegando al 19.3% en el grado once, tal como se observa
en el cuadro que se
muestra enseguida, hecho que indica una deserción superior al 80% en 11 años,
es decir 7.3% por año. Este análisis se realiza
con el sector oficial matricula
regular
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
AÑO
1
2
3
1997
30.070
1998
30.094
20.637
1999
28.446
20.404
20.404
4
5
6
7
8
9
10
11
2000
28.253
19.613
18.117
15.371
13.950
9.798
8.381
6.381
6.568
5.091
3.923
2001
28.646
20.349
18.319
16.199
14.239
10.718
9.074
6.296
6.552
4.860
3.937
2002
29.982
21.607
19.666
17.438
15.934
12.575
11.094
7.561
7.620
5.896
4.416
2003
27.325
21.178
19.403
17.335
16.044
12.946
10.289
7.941
6.357
5.071
3.862
2004
25.129
20.712
19.160
17.651
16.009
13.452
11.084
8.747
6.928
5.571
4.284
2005
22.803
19.935
19.095
18.055
16.331
14.216
11.673
9.757
7.692
6.191
4.686
2006
23.265
19.737
19.404
18.468
17.343
14.795
12.270
10.142
8.414
6.645
4.772
2007
20.794
20.410
19.001
18.553
17.631
15.985
13.023
10.997
8.923
7.289
5.804
RETENCION
100,0
68.62
67.85
51.11
47.35
41.82
34.21
29.08
25.58
22.09
19,3
Tasa de retención escolar cohorte 1997 – 2007, Departamento del Huila
MNC_Oficial. Fuente: SED
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2.4
ARTICULACION DE LA EDUCACION MEDIA CON EL SECTOR
PRODUCTIVO.
Hasta el año 2005, solo 985 escolares de Educación media (9% de la matrícula)
estaban vinculados a procesos de educación laboral en convenio con el SENA.
Estos procesos se desarrollaron en 17 municipios de los 36 no certificados con
ocho
programas de formación
laboral: Procesador
de Datos Contables,
Explotaciones Agropecuarias, Trabajador Pecuario, Gestión Contable y Financiera,
Minería, Secretario Auxiliar Contable, Viverista Forestal y Pedagogía;
Entre el
2006 y el 2007 el número de EE con media técnica aumentó en 43 instituciones,
incrementado el servicio a 1358 escolares. Aún así, queda por ejecutar la política
de articulación con la educación superior a través de los ciclos propedéuticos e
impulsar la certificación de competencias laborales como complemento del título
de bachiller académico o técnico.
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE EDUCACION MEDIA
AÑO 2006
CLASE DE ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO (EE)
No. EE
%
No.
ESTUDIANTE
S
AÑO 2007
No.
%
11.022
No. EE
%
ESTUDIAN
TES
107
%
EE CON EDUCACIÓN MEDIA
106
12356
EE CON MEDIA TECNICA
23
21.69
2.500
22.68
46
42.99
3.674
29.73
EE CON MEDIA TECNICA Y
PROCESO DE INTEGRACION
CON EL SENA
23
100
2.500
22.68
46
100.00
3.674
29.73
EE DE EDUCACION MEDIA
ACADEMICA
83
61
57.00
640
17.41
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AÑO 2006
CLASE DE ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO (EE)
AÑO 2007
No.
No. EE
%
No.
ESTUDIANTE
S
5
4.71
300
2.72
2.800
25.40
EE CON MEDIA ACADEMIC A E
INTEGRACION CON EL SENA
ESCOLARES EN PROCESO DE
ARTICULACIÓN
%
No. EE
%
6
5.60
ESTUDIAN
TES
%
480
3.88
4.158
33.71
Estado actual de la Educación Media y el proceso de integración con el SENA.
Fuente: SED, Proceso D02.05 MNC
2.5 HUILA HABLA INGLES.
Programa creado mediante Ordenanza 070 del 29 de diciembre de 2006. La
situación actual (año 2007) de los educadores en relación con su desarr ollo
profesional y conocimiento del inglés conforme al Marco Común Europeo (MCE) y
los estándares del MEN se describe en el siguiente cuadro:
POBLACION OBJET O
Docentes área Inglés
TOTAL
280
EN PROCESO
CAPACITACIO
N
250
NIVEL DE CONOCIMIENTOS
A1
A2
B1
33(13.2%
114(45.6%
71(28.4%
B2
C1
32(12.8%)
0
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Docentes P. Escolar y
Primaria
3.500
Docentes otras áreas
Directivos docentes
481
)
)
)
880
ND
ND
ND
ND
ND
0
ND
ND
ND
ND
ND
0
ND
ND
ND
ND
ND
Situación académica educadores oficiales del Huila, programa Bilingüismo. Fuente
Revista informe gestión SED 2004 – 2007
Las metas formuladas en la Ordenanza hasta el año 2017, en términos de niveles
de competencia en el manejo del ingles son:
AÑOS
POBLACIÓN OBJETO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Docentes de Inglés
Docentes
primaria
preescolar
Docentes de otras áreas
Directivos docentes
B1
y
A1
B2
C1
A1+ A1+
A
A1
B1
B1
A2
A1+ A1+
A2+ A2+
A2
B1
A2+ A2+
B1
B1
Proyección futura de los educadores en el manejo del idioma inglés, conforme la
MCE
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2.6 MEDIOS EDUCATIVOS Y NUEVAS TECNOLOGIAS
A septiembre de 2006 se tiene la siguiente estadística sobre medios educativos y
Nuevas Tecnologías entregados a las diferentes Instituciones Educativas por
sede:
PCs- USO
PCs
NUEVAS
TOTALES
PCs
MATRICULA
2006
AL/ PCs
5.413
6.295
11.708
166.663
14.23
Actualmente la relación Alumno por PCs , en el departamento municipios no
certificados es de 14.23 .
Además de los computadores, a las Instituciones que vienen implementando la
Media Técnica se les entrego calculadoras algebraicas y graficas, laboratorios de
electrónica con sus correspondientes herramientas y equipos complementarios,
laboratorios de idioma digitales con software de control integrado, laboratorios de
tecnología, cámaras multipropósito (cámara de video flexible).
Entre otros materiales se entregaron 272 video beam, UPS de 600 y 800 VA,
instalación de licenciamientos de software y legalización.
Como apoyo para el manejo y utilización adecuada de los medios educativos y
nuevas tecnologías a los docentes se les hizo capacitación en ofimática y
telemática ofrecida por la Universidad Abierta y a Distancia (UNAD). .
3. EFICIENCIA
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3.1 MODERNIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL HUILA.
Bajo el marco del Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica suscrito entre el
Ministerio de Educación Nacional,
adelanto el
el CERLALC y el Departamento del Huila se
proyecto de modernización de las Secretaria de Educación cuyo
propósito es el de lograr ayudar a consolidar los procesos de reorganización y
fortalecimiento de la secretaría, para que amplíe su capacidad de apoyo a las
instituciones educativas a su cargo, para que de esta forma se logre cumplir las
metas fijadas por los tres ejes de la revolución educativa (Cobertura, calidad y
eficiencia).
Los componentes que involucra el proyecto son: gente y cultura, estructura,
procesos, sistemas de información y tecnología, productos y/o servicios.
COMPONENTES PARA LA MODERNIZACION DE LA SECRETARIA DE
EDUCACION
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3. 2 GESTION DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA
La Inspección y Vigilancia se ejerce para verificar que la prestación del servicio
educativo se cumpla dentro del ordenamiento jurídico constitucional, legal y
reglamentario. A 2007, el departamento (municipios no certificados) cuenta con
281 establecimientos de educación formal y 25 de formación para el trabajo y el
desarrollo humano.
Durante la vigencia del 2007 se visitó el 63% del total de establecimientos de
educación formal (164 oficiales y 8 no oficiales). Producto de este proceso se
identificó que el
92.3% de los establecimientos no alcanza el nivel mínimo
esperado, 3 en una escala de 1 a 4, en aspectos de cobertura, calidad y eficiencia.
Igualmente, que solo el 15.6% alcanza o supera el nivel mínimo en gestión
académica, administrativa, comunitaria, directiva y financiera.
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ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION FORMAL (PREESCOLAR,
BASICA Y MEDIA)
OFICIALES
NO OFICIALES
208
73
ESTABLECIMIENTOS DE FORMACION PARA EL TRABAJO Y EL
DESARROLLO HUMANO
OFICIALES
NO OFICIALES
29
0
ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION NO FORMAL (TRANSICION)
OFICIALES
NO OFICIALES
0
25
3.3 GESTION FINANCIERA EDUCATIVA.
La Secretaria de Educación Departamental
para la vigencia del 2007 tuvo
un
presupuesto comprometido de $226.472.855.169 proveniente de recursos SGP,
propios y otras fuentes; en el 2004 el presupuesto ascendió a la suma de
$138.612.577.216.
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Por fuente de financiación la vigencia del 2007 con respecto al 2004 en recursos
SGP tuvo un incremento nominal del 36.43%; recursos propios del 218.39% y en
otras fuentes de financiación se paso de $8.862.119 a $6.157.061.612
correspondiente a recursos adicionales girados por el Ministerio de Educación
Nacional.
PRESUPUESTO COMPROMETIDO EN EDUCACION 2004 - 2007
(Millones de Pesos)
Fuente: Grupo Financiero Secretaria de Educación
3.4 ATENCION AL CIUDADANO.
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A través de la Oficina de atención al ciudadano la Secretaria de Educación aplica
encuestas que permiten obtener, identificar y evaluar el grado de satisfacción de
las necesidades y expectativas de los usuarios,
dando cumplimiento a los
requisitos relacionados con la prestación del servicio por parte de la SE.
La medición se realiza sobre una calificación de uno a cinco puntos, que permite
evidenciar la
EVALUACION DEL SERVICIO EDUCATIVO
ASIGNACION CUPOS
4,5
4
CALIFICICACION
PROMEDIO
TRAMITES DE
LEGALIZACION
3,5
NOVEDADES
ADMINISTRATIVAS
3
CERTIFICACIONES
2,5
F.P.S.M
2
1,5
1
0,5
ESCALAFON
Fuente: Oficina de Atención al Ciudadano SED-Huila
NOMINA
0
ASPECTOS
CORRESPONDENCIA
Fuente: oficina de atención al Ciudadano SED_ Huila
3.4 GESTION DEL TALENTO HUMANO
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El Departamento del Huila- Municipios no certificados, cuenta con una planta de
5.611 docentes, 498 directivos docentes y 600 administrativos para la prestación
del servicio. Una de las problemáticas en la gestión del Talento Humano es la
demora en la provisión oportuna de licencias, ocasionando
interrupción en la
prestación del servicio educativo, generando consecuencias de eficiencia interna
en el sector educativo del departamento
Fuente: Oficina Talento Humano SED_ Huila
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4. EDUCA CION SUP ERIOR
Matrícula Total: Huila
Matricula
Total
2002
2003
2004
2005
10690
10634
13014
18604
Fuentehttp://www.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/superior/
Educación Superior
Matricula por Nivel: Huila
2002
2003
2004
2005
Pregrado
10231
10794
12104
16278
Postgrado
652
351
406
723
Fuentehttp://www.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/superior
Educación Superior
Matricula por Sector: Huila
2002
2003
2004
2005
Oficial
6000
5285
5677
8934
Privado
4680
5671
5996
6136
Fuentehttp://www.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/superior
Educación Superior
Matricula por Sexo: Huila
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2002
2003
2004
2005
Masculino
5710
5661
5903
7811
Femenino
5174
5484
6607
9190
Fuentehttp://www.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/superior
TASA DE COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOR
DEPARTAMENTO DEL HUILA
Edad 18 - 23 años
AÑOS
2002
2003
DEPARTAMENTO
HUILA
9,8%
9,6%
TOTAL NACIONAL
20,5%
21,4%
2004
11,6%
22,6%
2005
16,2%
24,6%
Fuentehttp://www.mineducacion.gov.co/info_sector/estadisticas/superior
4.1 FONDO JENARO DIAZ JORDAN.
El ICETEX administra
créditos a 3.664 beneficiarios a diciembre de 2007,
incluidos los de Plan Excelencia, de los cuales 1.503 se encuentran estudiando y
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2.161 están en periodo de gracia o en el periodo de pago de los respectivos
créditos.
CARRERAS MÁS ESTUDIADAS A TRAVÈS DEL FONDO
UNIVERSIDADES
No. Estudiantes PARTICIPACION
BENEFICIADOS
PORCENTUAL
EN EL 2007
POR CARRERA
DERECHO
216
19.5
ADMINISTRACION
102
9.2
CONTADURIA PUBLICA
84
7.6
INGENIERIA AMBIENTAL
48
4.3
INGENIERIA AGRICOLA
18
1.6
LICENCIATURA S
11
0.9
Otras
633
56.9
TOTALES
1112
100.0%
Fuente: Informe de interventoria Secretaría de Educación del Huila 2007.
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Se observa que de los 1.112 estudiantes que recibieron giros en el 2007,
el
19.5% se matricularon en derecho, seguidos de administración de empresas y
contaduría pública, con un 9% y un 8% respectivamente, ingeniería ambiental el
4% agrícola el 2% y licenciaturas el 1%. De los giros realizados a 969 estudiantes
con créditos del Fondo,
la Universidad Cooperativa de Colombia recibió el
29.05%; la Universidad Antonio Nariño recibió el 10.02%;
la Universidad
Surcolombiana el 8.63% y la Universidad CORHUILA con el 7.44%.
4.2 PLAN EXCELENCIA De los 555 beneficiarios potenciales del Plan, entre el
2005 y 2007 solo aplicaron 244 (40.5%), de los cuales se han retirado el 7% (19
estudiantes). A los beneficiarios se les giró en el 2007 la suma de $205.109.163.
Los mejores bachilleres del Huila beneficiados con créditos condonables hasta por
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11 SMML son 13, a los cuales se le giró en el 2007 la suma de $55.978.574. A la
fecha las diferentes alcaldías adeudan al fondo la suma de $75.19
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
El plan de Desarrollo Educativo tiene com o propósito lograr
perm anencia
d e la Población Huilense
el acceso y la
en igualdad de condiciones a los
Program as Educativos Form ales y No Form ales con Calidad, pertinencia y Eficacia
enfocados hacia la Educación para la productividad y la com petitividad, sin dej ar
de lado la preparación del ser hum ano para la vida valiéndose de toda la
creatividad y nuev as p edagogías con las que debe contar el m aestro de hoy
.Siendo este un propósito de todos y logrando que la Educación sea reconocida
com o el ej e del desarrollo hum ano en sus dim ensiones: social, político, económ ico
y cultural del depart am ento, propuesto con sentido ,con com prom iso y sobretodo
con espíritu del tercer m ilenio .
P ROP UESTA PROGRA MAT ICA
El Plan de Desarrollo Educativo está enm arcado dentro de la Dim ensión de la
Propuesta Program ática del Gobierno Departam ental “ Des arrollo Hum ano
Sostenible ”,cuyo obj etivo estratégico en m ateria educ ativa
es m ej orar la
eficiencia del sec tor educativo para dar respuesta a las ne cesidad es de calidad y
cobertura de la educación inicial, preescolar, básica y m edia del Departam ento.
Por otro lado la propuesta se adhiere al Plan Decenal de Educación 2006-2016 y
al plan sec torial educa tivo 2006-2010 , adem ás apun ta a la Visión Huila 2020 y
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a la im portancia d e la A genda Interna d e Productividad y Com petitividad del
Departam ento .
Resalta el e stable cim iento de indicadores de r esultado y d e im pacto que nos
perm ite m edir y direccionar su eficacia y cum plimiento.
El Plan identifica dos ej es tran sversales
que s e consideran d e fundam ent al
im portancia para liderar las dim ensiones de calidad, pertinen cia y eficiencia, ellos
son: Bilingüism o universal para la productividad y T ecnologías para com petir. Por
últim o y en lo posible trata d e dar r espuest a a las nec esidades d et ect adas en el
diagnostico del sector.
EJES DE P OLIT ICA NA CIONA L
1.
2.
3.
4.
Política de am pliación de Cobertura Educativa
Política de m ej oramiento de la Calidad Educativa
Política de Pertinencia: Educación para la Com petitividad
Política de Eficiencia del Sec tor
ESTRUCT URA DEL P LA N
El Plan de Desarrollo Educativo está inm erso dentro del Plan de Gobierno 2008 2011 en la dim ensión “Desarrollo Hum ano Sostenible”, sector Educa ción, el cual se
encuentr a estru cturado, así:
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SECTOR: EDUCACION
La Constitución de 1991 materializó las aspiraciones de la sociedad colombiana en
cuanto a una educación incluyente y de calidad como preámbulo al desarrollo
integral y participativo que demanda nuestro país y en especial nuestra región y
departamento. El sector educativo tiene la misión de promover la oferta educativa
en el departamento para
garantizar el acceso y la permanencia con equidad en sus distintas formas, niveles
y modalidades, con criterios de calidad y pertinencia, formando individuos capaces
de vivir productiva, creativa y responsablemente en la comunidad.
1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Calidad: Mejorar el nivel de aprendizajes y desarrollo de competencias básicas,
ciudadanas y laborales de los escolares de educación preescolar, básica y media
del departamento del Huila.
Pertinencia: Garantizar las condiciones para que los estudiantes alcancen un
desempeño ciudadano y productivo exitoso para mejorar sus condiciones de vida y
contribuir a la competitividad del departamento.
Cobertura: Garantizar la continuidad de los alumnos antiguos y el ingreso de los
alumnos nuevos en el sistema de educación oficial en el departamento del Huila.
Eficiencia: Administrar de manera eficiente los recursos asignados para la
prestación del servicio con criterios de cobertura, calidad y pertinencia.
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2. METAS DE RESULTADO
Calidad y Pertinencia
1.
Mejoramiento en resultados obtenidos en Pruebas de Estado Saber 4 puntos
en promedio; 8 puntos en niveles de competencia intermedios y 0.5 puntos
en competencias ciudadanas.
2.
Mejoramiento en resultados obtenidos en Pruebas de Estado para ingreso a
la Educación Superior – PIES, 4 puntos en promedios y 8 puntos en
categorías de desempeño.
3.
208 Establecimientos Educativos Oficiales con oportunidades de formación en
competencias laborales y ciudadanas
para todos los estudiantes de
educación Preescolar, Básica y Media.
Cobertura
1. Aumentar la cobertura bruta por lo menos en 5% para la educación
Preescolar grado transición; 2% en primaria; 5% en básica secundaria y 5%
en la Educación media.
2. Reducir el analfabetismo en 2% para personas mayores de 15 años en el
Departamento del Huila.
3. Reducir la tasa de deserción de estudiantes en educación básica y media
oficial del Departamento al 5.6%.
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4. Contribuir al aumento de la cobertura en la Educación Superior del
Departamento del Huila en dos (2) puntos porcentuales.
Eficiencia
1. Posicionar en 4 puntos el nivel de satisfacción del usuario en la prestación
del servicio que ofrece la Secretaría de Educación del Huila.
2. El 100% de los Establecimientos Educativos de los 36 municipios no
certificados controlados en su gestión escolar.
3. PROGRAMAS
PROGRAMA:
EDUCACIÓN
PARA
LA
PRODUCTIVIDAD
Y
LA
COMPETITIVIDAD
Es un programa tendiente a rodear la escuela de las condiciones ambientales y
pedagógicas que contribuyan a su papel de formar personas con mentalidad
estratégica, pensamiento crítico, visión de futuro y gran capacidad de desempeño
creativo, autónomo y productivo;
Igualmente, ciudadanos responsables que desde su ámbito local, regional y
nacional piensen como individuos y como sociedad en el contexto de la dinámica
mundial. Está diseñado para contribuir en la tarea de formar niños, jóvenes y
adultos con conciencia ambiental y ciudadana, “espíritu” emprendedor y
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pensamiento productivo; por lo tanto, la posibilidad de reorientar el currículo de la
educación inicial, preescolar, básica y media hacia la formación de lo que se viene
denominando, “una mentalidad para la productividad y la competitividad”
Objetivos programáticos
1. Fortalecer los establecimientos educativos, garantizando las condiciones
necesarias para que los estudiantes de preescolar, básica y media cuenten con
oportunidades para adquirir conocimientos, desarrollar las competencias y
valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y seguir aprendiendo a
lo largo de la vida.
2. Aportar al fortalecimiento de la gestión directiva, administrativa, académica y
comunitaria de los establecimientos educativos, generando condiciones
ambientales y pedagógicas para la formación de huilenses con “espíritu”
emprendedor y pensamiento productivo.
Metas de producto
1.
208
Establecimientos
Educativos
Oficiales
desarrollando
Plan
de
acompañamiento a educadores y escolares de básica y media para la
presentación de Pruebas de Estado, a partir de los PIES
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2.
208 Establecimientos Educativos Oficiales de preescolar grado transición,
básica y media fortalecidos en su Sistema de Evaluación de Aprendizajes y
Competencias con asistencia técnica, formación e investigación.
3.
208 Establecimientos Educativos Oficiales de preescolar grado transición,
básica y media fortalecidos en los componentes de gestión directiva,
administrativa, académica y comunitaria del PEI con dotación, asistencia
técnica y formación.
4.
100% de los Establecimientos Educativos Oficiales de preescolar grado
transición, básica y media de los municipios no certificados dotados con
material educativo de apoyo didáctico para el aprendizaje.
5.
208 Establecimientos Educativos oficiales de educación preescolar grado
transición, básica y media de los 36 municipios no certificados del
Departamento con formación docente, dotación de nuevas tecnologías,
computadores en el aula de clase, aulas tecnológicas móviles y conectividad.
en el marco del Programa “Huila Digital”.
6.
100% de Docentes y Directivos docentes de los 208 Establecimientos
Educativos Oficiales de los municipios no certificados inmersos en el
Programa departamental de Bilingüismo, con transferencia de metodologías,
intercambios, dotación y formación de docentes.
7. 96 Establecimientos Educativos Oficiales de los municipios no certificados
con planes o programas de formación de estudiantes de educación media
en competencias laborales específicas.
8. 100% de Establecimientos Educativos Oficiales de los municipios no
certificados con planes o programas de formación de estudiantes de
preescolar grado transición, básica y media en competencias laborales
generales.
9. 208 Establecimientos Educativos Oficiales de los municipios no certificados
del Departamento implementando los contenidos de la Cátedra de la
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“Huilensidad como eje transversal en el plan de estudios de preescolar
grado transición, básica y media.
10. Seis escuelas de artes y oficios de los municipios no certificados del
departamento del Huila, fortalecidas para la atención de formación a
población vulnerable.
11. 8 Establecimientos Educativos de educación media en integración con
instituciones de educación superior a través de ciclos propedéuticos para la
formación de técnicos y tecnólogos en los municipios no certificados del
departamento.
12. Cofinanciar la modernización de 17 laboratorios de Instituciones de
Educación Superior oficiales que apliquen al desarrollo de las acciones de la
Agenda Interna de Productividad y Competitividad.
13. 16 Establecimientos Educativos oficiales participando en el pilotaje para
mejoramiento integral de la calidad y pertinencia educativa en municipios
no certificados.
14. 10 Establecimientos Educativos Oficiales con Educación Media Técnica
Agropecuaria en el pilotaje Liderazgo Agrícola Productivo “LAPRO”.
Estrategias
1. Mejorar los sistemas de evaluación, para que sea posible medir cada vez con
mayor precisión el desarrollo de las competencias, en forma consistente con
los nuevos desafíos y atribuciones del sistema educativo.
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2. Mejorar cualitativamente el desarrollo profesional de los educadores,
orientando los programas y proyectos como bilingüismo, computador en el
aula de clase, nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el
marco del Programa “Huila Digital” que contribuyan al desarrollo de
competencias disciplinares, pedagógicas y organizacionales, a través de
formación en servicio.
3. Ofrecer oportunidades de formación laboral y desarrollo de experiencias
significativas, que brinde a los estudiantes múltiples oportunidades para
acrecentar su potencial psicológico y social y reflexionar sobre su proyecto de
vida.
4. Impulsar y articular programas y proyectos que tienen componentes
educativos y que se planean y ejecutan a través de las secretarías, institutos
y empresas del Departamento, al igual que de las entidades nacionales y
5. municipales, de carácter oficial y no oficial, para contribuir a la
transformación de las actitudes y condiciones ambientales, sociales y
económicas del Huila.
6. Implementar modelos de atención educativa que puedan aplicarse en forma
flexible en contextos no escolares.
7. Proporcionar herramientas metodológicas y pedagógicas para que los
docentes y agentes educativos realicen el seguimiento del desarrollo de
competencias en los niños de preescolar grado transición.
8. Orientar a los padres de familia y personas que se encargan del cuidado de
los niños sobre los objetivos de la educación en el nivel de preescolar,
Derechos de los Niños, actividades que pueden realizar en el medio familiar y
comunitario, para promover el desarrollo de las competencias.
9. Establecer alianzas interinstitucionales para garantizar la implementación y
sostenibilidad de la Política Educativa para la Primera Infancia.
10. Fortalecer el liderazgo pedagógico de los rectores y sus competencias para
formar y dirigir equipos de trabajo hacia el logro de resultados.
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11. Divulgar estrategias pedagógicas exitosas y generar mecanismos de
cooperación entre instituciones educativas.
12. Crear un mecanismo de coordinación entre el sector productivo y educativo
para identificar las tendencias ocupacionales que requerirán trabajadores
semi-calificados y calificados, técnicos y tecnólogos, que sirva como base
para que los oferentes de formación estructuren su oferta así como para
captar y orientar las preferencias de los demandantes de formación laboral.
13. Garantizar por medio de asistencia técnica que el EE involucre las estrategias
pedagógicas transversales en su currículo, plan de estudios y en general en
su PEI.
14. Certificación de profesores para la enseñanza del inglés: Los profesores
actualmente vinculados recibirán formación que les permita ubicarse en el
nivel intermedio avanzado (B2 en la escala de competencias).
15. Completar la dotación de instituciones educativas oficiales con soluciones
básicas de informática y conectividad de banda ancha a redes, mediante el
reacondicionamiento, ensamblaje o adquisición de TICs a precios
competitivos.
16. Implementación de los Bibliobancos, en referencia a lo estipulado en Decreto
1860, Artículo 42 de 1994.
17. Implementar el pilotaje de calidad integral “Atreverse” para mejoramiento
integral de la calidad y pertinencia educativa.
18. Implementación del pilotaje Liderazgo Agrícola Productivo “LAPRO” para el
fortalecimiento de la media técnica agrícola.
19. ´s en el Departamento.
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PROGRAMA: ACCESO Y PERMANENCIA EDUCATIVA CON LIDERAZGO Y
PRODUCTIVIDAD
El programa busca que más niños, niñas, jóvenes y adultos analfabetas ingresen
y permanezcan dentro del sistema educativo del departamento, en especial
aquella población que se encuentra en estado de vulnerabilidad.
Objetivo programático
Facilitar el acceso de la población del Huila al sistema educativo con criterios de
transparencia y equidad.
Metas de producto
1.
1.500 personas mayores de 15 años alfabetizadas en el Departamento.
2.
8.400 nuevos cupos en Preescolar grado transición, básica y media con
atención educativa en el Departamento.
3.
5.000 niños en edad inicial con atención educativa en el Departamento.
4.
208 Establecimientos Educativos con dotación anual de material fungible y no
fungible en el nivel de preescolar grado transición.
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5.
9.600 cupos de población vulnerable atendidos mediante la contratación del
servicio.6. 35 hectáreas de terreno adquiridas para la construcción y/o
ampliación de establecimientos educativos.
6.
Cinco (5) nuevos mega establecimientos educativos construidos en el
Departamento.
7.
250 aulas construidas para el sostenimiento o ampliación de la cobertura
educativa en preescolar grado transición, básica y media de los municipios no
certificados.
8.
278 nuevas obras de infraestructura construidas para el mejoramiento de
ambientes escolares en educación preescolar grado transición, básica y media
en los municipios no certificados, incluye restaurantes escolares y
polideportivos.
9.
60% de los Establecimientos Educativos Oficiales de los municipios no
certificados mejorados en infraestructura física.
10. 5 Sedes Educativas Oficiales de los municipios no certificados dotadas con
plantas solares.
11. Un Plan formulado y en ejecución para la asistencia a escolares de preescolar
grado transición, básica y media en riesgo de deserción en los municipios no
certificados.
12. 15.500 estudiantes de básica secundaria rural de los municipios no
certificados cofinanciados con transporte escolar.
13. 100% de escolares de preescolar grado transición y básica del sector oficial
en el Nivel I y II del SISBEN, beneficiados con servicio de alimentación en
cofinanciación con ICBF y municipios.
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14. 100% de ejecución de los recursos asignados para la administración del
servicio educativo de los municipios no certificados.
15. Sostenimiento de 1.693 créditos educativos a través del Fondo Jenaro Díaz
Jordán.
16. 650 nuevos estudiantes financiados dentro del Plan Excelencia para ingreso a
la Educación Superior en el Departamento.
17. 208 establecimientos educativos oficiales del departamento
levantamiento del inventario de infraestructura educativa.
con
18. Tres alianzas estratégicas con entidades de educación superior y municipios
del departamento del Huila para la creación de nuevos Centros Regionales de
Educación
Superior CERES
19.. 1.600 estudiantes pertenecientes a los estratos 1 y 2 del SISBEN beneficiados
con subsidios para el pago de su crédito ACCES para ingreso a la educación
superior.
Estrategias
1. Establecer alianzas interinstitucionales para garantizar la implementación y
sostenibilidad de la política educativa para la primera infancia y adoptar
estándares para la atención educativa de los niños de 0 a 5 años, como
referente para que los educadores puedan orientar los proyectos
pedagógicos, así como para que los padres, familiares y demás miembros de
la comunidad puedan apoyar el proceso de desarrollo de los niños. Estos
estándares complementan los existentes para la protección y con ellos
conforman los estándares básicos para la atención a la primera infancia.
2. Fortalecimiento de los Programas de Alimentación y Transporte Escolar,
dotación de establecimientos educativos y mejoramiento de ambientes
escolares.
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3. Exigencia a los municipios no certificados para que a través de los Comités
Técnicos Municipales de Directivos, distribuyan los recursos del SGP en cada
una de las Instituciones y Centros Educativos y la transferencia de recursos
económicos por parte del Departamento a los Establecimientos Educativos
para sus necesidades en su adecuado funcionamiento.
4. Fortalecimiento en la formación permanente a las comunidades educativas en
programas como bilingüismo, computador en el aula de clase, Huila digital y
Red Departamental de capacitación.
5. Implementar de la Educación Media en convenio con el SENA en donde el
caudal escolar sea alto desde sexto hasta Noveno y atendiendo a una
educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
6. Implementación del programa de educación inicial para atender niños hasta
los cinco años directamente en las instituciones oficiales o en articulación con
el ICBF y atención en medio tiempo en hogares de bienestar.
7. Dotación de material didáctico y de trabajo permanente para preescolar
grado transición en las Instituciones Educativas.
8. Fomentar la permanencia de los escolares en el sistema educativo a través
de estrategias de asistencia para que los niños que estén en riesgo de
deserción, permanezcan en el sistema educativo.
9. Atención a población vulnerable (necesidades educativas especiales,
afectados por la violencia, grupos étnicos minoritarios y población rural
dispersa) del departamento del Huila a través de diferentes estrategias y
alternativas educativas, para su acceso y permanencia dentro del sistema
educativo.
10. Ampliación y sostenimiento de la infraestructura educativa que permita el
acceso y la permanencia de los escolares dentro del sistema educativo dentro
de ambientes educativos adecuados para el desarrollo pedagógico de los
estudiantes.
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PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN
ESCOLAR
El fortalecimiento institucional a la gestión escolar está concebido como el
conjunto de procesos sistemáticos de trabajo que desde la Secretaría de
Educación confluyen al interior de los establecimientos educativos para que éstos
avancen en el cumplimiento del horizonte institucional y puedan asumir
responsabilidades en el marco de la descentralización.
Objetivo programático
Mejorar la eficiencia del sector educativo mediante el fortalecimiento de la gestión
escolar.
Metas de producto
1.
100% de los Establecimientos Educativos de los municipios no certificados
controlados a través de Inspección y Vigilancia en la gestión directiva,
administrativa y financiera, académica y comunitaria.
2.
75% de los Subprocesos de la Secretaria de Educación apoyados en
Tecnología.
3.
Una encuesta de satisfacción del servicio aplicada a usuarios del servicio
educativo del departamento en los 36 municipios no certificados, tabulada,
analizada y divulgada anualmente.
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4.
Una coordinación de apoyo a la educación superior funcionando en la
Secretaria de Educación.
Estrategias
1. Fortalecer la capacidad de los equipos escolares para formular conjuntamente
metas y planes de mejoramiento, elegir las estrategias pedagógicas y
seleccionar, de acuerdo con ellas, los medios, materiales y recursos del
entorno, así como para aplicar prácticas efectivas en el aula y formas de
evaluación que permitan monitorear en forma adecuada los avances de los
alumnos e identificar necesidades de formación continua del personal
docente.
2. Constituir una red de servicios de apoyo para lograr el aseguramiento de la
calidad de los servicios educativos prestados por los establecimientos
educativos oficiales y privados, los operadores de modelos flexibles, las
instituciones formadoras de docentes y los oferentes de asistencia técnic a y
fortalecer el liderazgo pedagógico de los rectores y sus competencias para
formar y dirigir equipos de trabajo hacia el logro de resultados.
3. Mejoramiento de la información del sector educativo asegurando su
confiabilidad, claridad y oportunidad en la toma de decisiones, apoyado en
infraestructura tecnológica, que permita el fortalecimiento de la gestión
institucional y la toma de decisiones.
II.
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II
ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCION, SOSTENIMIENTO,
SEGUIMIENTO
Y EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO
EDUCATIVO
El Plan de Desarrollo Educativo 2008. 2011, se apoyara para su ejecución y
sostenibilidad en el diagnostico del sector, las conclusiones en materia educativa
de las jornadas participativas de concertación y socialización, la visión del Huila
2020, la agenda interna de materia educativa de las El Plan de Desarrollo
Educativo 2008- 2011, se apoyara para su ejecución y sostenibilidad en
productividad y competitividad, el plan sectorial educativo 2006-2010 y el plan
nacional educativo 2006 -2015.
El Plan de Desarrollo Educativo se materializa a través del Plan Indicativo y el
Plan de Acción, los Planes de Inversión, el Banco de Programas y Proyectos del
Departamento Administrativo de Planeacion y el Presupuesto de Gastos e
Inversión del Departamento.
Todos los proyectos para su financiación deberán estar inscritos, registrados y
viabilizados previamente en el Banco de Programas y Proyectos de la Secretaria
de Educacion.
Se realizara seguimiento y evaluación al Plan de Acción, con el fin de identificar el
avance en la ejecución del Plan de Desarrollo Educativo, teniendo en cuenta los
avances en las metas de resultado y de producto. Igualmente se hará seguimiento
al Plan Indicativo para identificar el nivel de cumplimiento del Plan de Desarrollo
Educativo.
La metodología de seguimiento y evaluación de Gestión y Resultados será la que
establezca la Secretaria de Educacion y se aplicara a través de los Directores de
Núcleo.
La Funcionaria encargada del Control Interno será la responsable de constatar la
ejecución de estos procesos.
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El Secretario de Educacion y el Comité Directivo realizaran semestralmente
jornadas de rendición de cuentas en las cuales explicaran sobre la forma como
han utilizado los recursos, el cumplimiento del Plan Indicativo y del Plan de Acción
del Plan de Desarrollo Educativo y la gestión realizada con miras a mejorar el
Proceso Educativo en su conjunto
ANEXOS PLAN INDICATIVO
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PLAN INDICATIVO
METAS PARA EL CUATRIENIO (2008- 2011)
METAS DE RESULTADO POR
EJE DE POLITICA Y
PROGRAMA
INDICADORES
LINEA BASE 2007
METAS A 2011
Eje de Política: COBERTURA
PROGRAMA: Acceso y
Permanencia Educativa con
Liderazgo y Productividad.
Garantizar las condiciones
de los alumnos antiguos y el
ingreso de los alumnos
nuevos en el sistema de
educacion oficial en el
-
Tasa de cobertura
- Preescolar Grado transición:
bruta en Preescolar 70.20%
Básica
grado
transición, Primaria 108.42%
Básica
Primaria,
Básica Secundaria 70.13%
Media
Secundaria y Media
39.96%.
(Municipios
no
- Aumentar en Preescolar Grado
Transición a 73.71%; en Primaria a
110.59% ; en Básica Secundaria a
73.64% y en Media a 41.96%
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departamento del Huila.
certificados
con
rango de edad entre
5 a 16 años, sector
oficial).
-Tasa de Analfabetismo en el
Huila, población mayor de
15 años (Población: 49.000
iletrados, año 2007) Fuente
MEN
–Programa
Alfabetización SED Huila.
11.1%
- Bajar a 9.1%
Tasa
de deserción
educativa en el Huila.
8.2%
- Bajar a 5.6%
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-Tasa de Cobertura de
Educacion Superior (Huila
2005)
16.20%
- Subir a 18.20%
Eje de Política: CALIDAD Y
PERTINENCIA
PROGRAMA: Educacion para
la Productividad y la
Competitividad).
º-Mejorar el nivel de
aprendizaje y desarrollo de
competencias básicas
ciudadanas y laborales de
los escolares de Educacion
Preescolar, Básica y Media
del departamento del Huila.
- Garantizar las condiciones
para que los estudiantes un
desempeño ciudadano
productivo exitoso para
mejorar sus condiciones de
-Mejoramiento
en
resultados obtenidos en las
pruebas de estado SABER 4
puntos en promedio; 8
puntos en niveles de
competencias intermedios; y
0.5 puntos en competencias
ciudadanas.
- Promedio de las Pruebas de - En Quinto de Primaria subir a 58.5
Estado SABER en Quinto de puntos
Primaria 54.5
-Promedio de las Pruebas de
Estado SABER en Noveno de Básica
Secundaria 60.6
- Porcentaje de estudiantes grado
quinto niveles de competencias
intermedios (BC) Pruebas SABER
38.13%
- Porcentaje de Estudiantes grado
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- En Noveno de
Secundaria subir a 64.6
Básica
-En Quinto de Primaria bajar el
numero de estudiantes en nivel
de dificultad B y C a 30.13%
- En Noveno Grado de Básica
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vida y contribuir a la
competitividad del
departamento
-Mejoramiento
en
resultados obtenidos en
Pruebas de Estado para
ingreso a la Educacion
superior PIES 4 puntos en
promedio y 8 puntos en
categorías de desempeño.
noveno ,niveles de competencias
intermedios (CD) Pruebas SABER
37.30 %
Secundaria bajar el numero de
estudiantes en nivel de dificultad
C y D a 29.30%
- Promedio de Competencias
Ciudadanas Grado 5 y 9 Pruebas
SABER 5.50 puntos
- En los grados Quinto y Noveno
subir a 6 puntos
- Promedio de Pruebas de Ingreso
a la Educacion Superior (PIES)44.3
-Subir el promedio
puntos.
- Porcentaje de Establecimientos
Educativos ubicados en categorías
de desempeño Medio ,Bajo,
Inferior
en
PIES
(
Los
Establecimientos Educativos que
presentaron pruebas fueron 159 )
76.8%
- Subir el porcentaje de
Establecimientos Educativos a
84.8% , en categorías Medio
Alto , Alto , Superior y muy
superior
a 48.3
_Llegar a 208 Establecimientos
Educativos implementando
competencias laborales y ciudadanas
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en sus Planes de Estudio.
Eje de Política: EFICIENCIA
PROGRAMA: Fortalecimiento
Institucional para la Gestión
Escolar.
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Administrar de manera eficiente
los recursos asignados para la
prestación del servicio, con
criterios de Cobertura, Calidad y
Pertinencia y Eficiencia
-
Posicionar en 4 puntos el
nivel de satisfacción del
usuario en la prestación
del servicio que ofrece la
Secretaria de Educacion
del Huila.
-
El 100% de los
Establecimientos
Educativos de los 36
municipios no
certificados controlados
en la Gestión Escolar.
-
Puntaje de nivel de satisfacción - Posicionar en 4 puntos el nivel de
de usuarios de la Secretaria de satisfacción del usuario de la Secretaria de
Educacion, sobre una base de 1 Educacion.
a 5 puntos : 3.5
-Porcentaje
de
Establecimientos -Aumentar al 100 % de Establecimientos
Educativos controlados en su Gestión Educativos controlados en su Gestión
Escolar: 63%.
Escolar.
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