Causas de acción pública FRAGMENTO
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016 TDOC REMI DEST UBIC TITL Circular Fiscal General de la República Fiscal del Ministerio Público Ministerio Público MP N° DC, 3 FGR FMP FECHA:19740819 Causas de acción pública FRAGMENTO Remito a usted la siguiente opinión de la Consultoría Jurídica, aprobada por mí, que como Doctrina del Ministerio Público deberá seguir cuando llegue el caso: Primero. a) El artículo 10 del Código de Enjuiciamiento Criminal preceptúa: “En toda causa de acción pública habrá una parte fiscal, que será representada por el funcionario que determine la ley, y en defecto de ésta, por el que nombre en el caso el Tribunal que conoce ella”. Esta disposición se remota al Código de Enjuiciamiento Criminal de 1897… b) El artículo 210 del mismo Código establece: “Aunque no haya acusador siempre intervendrá el Ministerio Público en las causas de acción pública”. c) El artículo 79 del citado estatuto legal dispone: “El Ministerio Público que debe intervenir en las causas de acción pública…Será representado…según lo determine la ley…por los Fiscales del Ministerio Público”. Segundo: Atribuciones del Fiscal en el Sumario. El artículo 42 de la Ley Orgánica del Ministerio Público de 16-9-1970, determina las atribuciones-deberes de los Fiscales del Ministerio Público, entre las cuales debe hacerse referencial especial a los siguientes: a) “Intervenir activamente en la formación del sumario (N° 3); b) “Velar porque toda persona detenida preventivamente sea instruida en sus derechos constitucionales y pueda comunicarse con sus abogados (idem); c) “Solicitar la declaratoria de terminación de la averiguación sumaria…” (Art. 42. N° 6°). Tercero: La notificación al Fiscal al comenzar el sumario. También preceptúa la Ley Orgánica del Ministerio Público: “las autoridades de Policía Judicial que inicien las diligencias a que se refiere el artículo 75-C del Código de Enjuiciamiento Criminal lo participarán de inmediato al Fiscal del Ministerio Público y actuará bajo su vigilancia”. (Art. 42, N° 3, párrafo aparte). Esta Disposición ha venido a reforzar el precepto del Código de Enjuiciamiento Criminal contenido en el Parágrafo Unico del artículo 72, introducido en la reforma de 1962, cuya respectiva exposición de motivos decía: “…y además establecer una norma que haga venir al proceso, dentro de esta primera fase, al Fiscal del Ministerio Público que tiene como función primordial la de velar por la correcta aplicación de las leyes no solamente en la etapa contradictoria del plenario sino desde el comienzo del juicio mismo”. (“Exposición de Motivos y proyectos de Ley de Reforma parcial del Código de Enjuiciamiento Criminal…). Cuarto: La intervención del Fiscal es de la esencia del proceso penal. De todo lo cual se deduce, como bien lo expone el Dr. Tulio Chiossone en su “Manual de Derecho Procesal Penal”, Cursos de Derecho. Facultad de Derecho. Universidad Central. Caracas. 1967: “Es la esencia del proceso penal venezolano una parte fiscal que está representada por el Ministerio Público, por órgano de los funcionarios denominados Fiscales del Ministerio Público…”La intervención de esa parte fiscal es de la esencia del proceso de acción pública…” (páginas 3-4-). Quinto: Lo es también en el sumario. No cabe duda de que la intervención del Fiscal del Ministerio Público en el sumario es tan esencial como en el plenario, para que pueda cumplir sus atribuciones constitucionales de: “velar por la celeridad y buena marcha de la administración de justicia y porque en los Tribunales de la República se apliquen rectamente las leyes en los procesos penales…” (Cons. Art. 220, 2°). CONCLUSION: Procede la reposición porque se ha cometido una falta grave de omisión. Por la razones anteriores se concluye que la falta de notificación al Fiscal del Ministerio Público para que pueda intervenir activamente en el sumario del proceso penal, constituye una falta de grave entidad que justifica la reposición del sumario al estado de iniciarlo. Disposiciones legales contenidas en el documento: CR art:220-2 CEC art:10 CEC art:75-C CEC art:79 CEC art:210 LOMP art:42 DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC DESC ACCION PUBLICA CIRCULARES DEL MINISTERIO PUBLICO DOCTRINA DEL MINISTERIO PUBLICO FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA FISCALES DEL MINISTERIO PUBLICO MINISTERIO PUBLICO NEGLIGENCIA NOTIFICACIONES PLENARIO PROCESOS (DERECHO) REPOSICION SUMARIOS FUEN FUEN Venezuela. Ministerio Público Informe FGR, 1974, pp.91-93.
