250796. . Tribunales Colegiados de Circuito. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 145-150, Sexta Parte, Pág. 75.
COMISION PARA LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. NO
PUEDE VIOLAR LA GARANTIA DE AUDIENCIA Y ASUMIR FUNCIONES
JUDICIALES. La Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra no puede, en
los terrenos absorbidos por la ciudad y expropiados a un ejido, privar de sus derechos a los
poseedores por sí y ante sí, ni privarlos del derecho a la regularización de su posesión si no
demuestra en forma indubitable que en realidad la posesión no la tiene quien se dice afectado,
o sin oírlo previamente en defensa de sus derechos, y sin resolver sobre sus derechos a la
regularización por escrito y en forma motivada y fundada. A más de que el organismo
descentralizado no puede por sí y ante sí tomar decisiones que en forma unilateral priven de
derechos adquiridos a quienes los tengan, ni de expectativas de derechos a quienes las tengan,
sino que en todo caso tendrá que acudir para ello a los tribunales previamente establecidos,
en términos del artículo 14 constitucional, pues en nuestro sistema de derecho no es tolerable
que un organismo administrativo, ni gubernamental ni menos descentralizado, tenga
capacidad legal para crear unilateralmente derechos y para privar de ellos a los particulares,
dirimiendo por sí y ante sí cuestiones de posesión y de derechos a la titulación y
regularización que deben ser sometidos a los tribunales. Pues la comodidad y la pretendida
eficiencia de la actuación burocrática sin control judicial y asumiendo las funciones de esa
naturaleza, no pueden justificar la derogación del sistema democrático constitucional, ni
justificar que el Poder Ejecutivo, por sí o por medio de organismos descentralizados
controlados por él, asuma dos poderes en uno, al atribuirse funciones judiciales, ya que esto
está prohibido por el artículo 49 de la Constitución Federal, para evitar la autocracia.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo en revisión 54/81. María de la Luz Viveros Alvarez. 8 de abril de 1981. Unanimidad
de votos. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.
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