programa de prestaciones económicas para situaciones de

Excmo. Ayuntamiento de Salamanca
Area de Bienestar Social
Servicios Sociales
PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONÓMICAS
PARA SITUACIONES
DE EMERGENCIA O URGENTE NECESIDAD
Salamanca, 17 de Enero de 2012
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1.-
DEFINICION
La Ley 16/ 2010 de 20 de diciembre de Servicios Sociales de Castilla y León establece en
el art. 19 relativo a las prestaciones esenciales, y concretamente en el apartado d) Las ayudas
destinadas a la atención de necesidades básicas de subsistencia en situaciones de urgencia social.
Esta prestación tiene un reconocimiento de carácter de derecho subjetivo, siendo obligatorias
en su provisión y estarán públicamente garantizadas, con independencia de cuáles sean el nivel
de necesidades o el índice de demanda.
Se dispone en los textos legales y en la práctica que los entes más próximos al ciudadano
son los que deben atender las necesidades básicas que surjan en el ámbito familiar y en
consecuencia, es competencia de las Corporaciones Locales la tramitación y gestión de estas
ayudas.
La Orden de 30 de diciembre de 1994, de la Consejería de Sanidad y Bienestar Social,
sigue regulando los criterios mínimos de las convocatorias relativas a prestaciones económicas
para situaciones de emergencia o de urgente necesidad social en el área de Servicios Sociales.
Los objetivos de estas ayudas son los siguientes:
-
Atender situaciones de necesidad para personas físicas residentes o transeúntes en la
ciudad de conformidad con las condiciones y objetivos regulados en el Programa.
-
Cubrir total o parcialmente situaciones de extrema urgencia o grave necesidad de
personas físicas con carácter individualizado.
Estas ayudas se concederán por una sola vez a lo largo del ejercicio económico salvo
excepciones valoradas por la Comisión Técnica.
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2.-
MODALIDADES
Estas ayudas están destinadas a Personas y Familias en situación de grave necesidad o extrema
urgencia.
A.- Modalidades.
1. Para cubrir gastos de alojamientos temporales, ante emergencias o siniestros, en viviendas
compartidas.
2. Para adaptación funcional de la vivienda, únicamente cuando se trate de personas que
tengan reconocido Grado de Discapacidad, y siempre que no haya sido aprobado por la
institución competente.
3. Reparación de carácter urgente y otros gastos necesarios e imprescindibles para la
habitabilidad. Excepcionalmente se contemplarán aquellas situaciones de extrema necesidad
que necesiten urgente solución:
Rentas atrasadas, en caso de desahucio, notificado vía judicial.
Arreglos de comunidad cuando la vivienda sea propia.
En ningún caso se considerarán susceptibles de ayuda en los términos previstos en
Programa las cargas o gravámenes que pesen sobre la vivienda, tales como:
-
este
Deudas bancarias para hipotecas.
Contribuciones de vivienda u otros impuestos.
Deudas de mobiliario no básico.
Amortizaciones de viviendas sociales.
4. Para necesidades básicas de subsistencia, determinando tiempo, cuantía y circunstancias
agravantes, siempre que no estén cubiertas por otras ayudas institucionales.
5. Para gastos relacionados con otras necesidades primarias esenciales, no cubiertas por los
sistemas de protección social:
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-
Manutención.
Alimentación infantil, hasta cumplir un año el/la menor.
Regímenes especiales, previo informe médico justificando la necesidad.
6. Tratamientos farmacológicos en los supuestos de tratamiento prolongado, o en aquellos
que por su cuantía no puedan, total o parcialmente, cubrir el gasto del tratamiento, avalado
por un informe médico y presupuesto.
7. Tratamientos psicoterapéuticos para menores gravemente afectados por situaciones de
violencia, estrés, conflictos familiares, etc, no cubiertos por el sistema de salud.
8. Prótesis y órtesis, ortodoncia dental, gafas, plantillas, calzado especial, audífonos,... (cuando
no sea cubierto por otras instituciones), acompañado de informe médico del especialista
9. Vestuario general en caso de muy urgente necesidad
10. Con carácter complementario, para la cobertura de necesidades en las áreas de instrucción o
educación.
No se podrán solicitar estas ayudas durante más de dos años consecutivos salvo casos
excepcionales valorados por la Comisión Técnica.
Se consideran prioritarias a las familias que además de escasos recursos económicos, tengan
a su cargo menores o personas incapacitadas, las que estén incluidas en programas de
intervención, aquellas en las que exista un solo progenitor y las que hayan sufrido la violencia de
género.
3.-
REQUISITOS GENERALES
3.1.- Existencia de una necesidad o carencia en el ámbito personal, familiar o del
entorno relacional o convivencial.
3.2.- Que el medio, sistema o tratamiento mediante el cual la persona o unidad familiar
solicitante pretende satisfacer la necesidad sea el adecuado para el fin propuesto.
3.2.
Haber justificado, en tiempo y forma las ayudas concedidas en anteriores
convocatorias.
3.3.
Que la persona o unidad familiar solicitante no pueda solicitar la ayuda de otros
organismos para atender en su totalidad la necesidad que motiva la solicitud,
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siempre que se trate de supuestos excluidos de las prestaciones normalizadas
gestionadas por los respectivos organismos competentes.
4.-
3.4.
En ningún caso la cantidad percibida en un año por la unidad familiar beneficiaria
de estas ayudas, superará en su totalidad el importe anual correspondiente a la
cuantía establecida para los perceptores de Renta Garantizada de Ciudadanía.
3.5.
No superar el baremo económico establecido en el Anexo. En situaciones
sobrevenidas, de extrema gravedad, podrá deducirse de los ingresos el importe
del alquiler o de la hipoteca.
3.6.
Suscribir compromiso por escrito y firmado, de participar en aquellas
actividades que el Equipo de CEAS considere importantes y necesarias para la
mejora de su situación.
3.7.
Inscripción de la unidad familiar en el padrón municipal de habitantes y ser
residente en el municipio, teniendo vinculación laboral o familiar con la capital.
OBLIGACIONES
DE
LAS
PERSONAS
BENEFICIARIAS DE ESTAS AYUDAS
Y
FAMILIAS
4.1.
Destinar las cantidades recibidas a la finalidad para la que fueron solicitadas,
debiendo presentar, cuando proceda y en el plazo de 30 días como máximo,
justificante o factura de haber realizado el pago para el que fue concedida la
ayuda y por el importe total de la misma.
4.2.
Comunicar al CEAS en el plazo máximo de 15 días las variaciones sustanciales
que se produzcan en su situación laboral, económica, composición familiar y
cualesquiera otras que pudieran suponer un cambio en la valoración inicial que
dio lugar a la concesión de la ayuda.
4.3.
Facilitar el seguimiento de su situación al personal técnico del CEAS.
4.4.
Que los miembros de la unidad familiar que se encuentren en situación de
desempleo y en circunstancias y edad legal de trabajar, mantengan la inscripción
como demandantes de empleo mientras perdure esa situación.
4.5.
No rechazar oferta de empleo o curso de formación adecuada a sus
características y cualificación profesional.
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4.6.
Garantizar la escolarización de las y los menores a su cargo con asistencia
normalizada y regular cuando estén en edad de escolarización obligatoria.
4.7.
Realizar conductas concluyentes que demuestren el intento de superar la
situación en que se encuentran.
4.8.
Cualesquiera otras que el personal técnico del CEAS considere importantes y
necesarias para la mejora de su situación.
Asimismo, la persona solicitante podrá presentar y la Administración solicitar, en el caso de
existir dudas en alguno de los requisitos, cualesquiera otros documentos necesarios para la
verificación de su cumplimiento.
Las presentes obligaciones serán facilitadas por escrito a la persona beneficiaria en la
notificación de la concesión de la ayuda, en su caso, advirtiéndole que los compromisos
adquiridos afectan por igual a todos los miembros de la unidad familiar.
5.-
6.-
CAUSAS DE DENEGACIÓN
5.1.
No cumplir alguno de los requisitos establecidos en el apartado 3 de este
Programa.
5.2.
El falseamiento u ocultación de datos que tuvieran influencia en la
determinación del derecho a percibir las ayudas objeto de este Programa.
5.3.
Haber percibido idéntica ayuda durante los dos años anteriores.
5.4.
Haber ocasionado altercados graves en los centros o instalaciones; haber
proferido amenazas o insultos graves a las personas o a la institución; El personal
que haya presenciado estos hechos o que los haya sufrido, realizará informe en el
que conste con detalle su contenido.
CAUSAS DE SUSPENSIÓN
Serán causas de suspensión temporal de estas ayudas:
6.1.
La modificación temporal de las circunstancias socio-económicas y/o familiares
que dieron lugar a la concesión. En el caso de producirse una suspensión, el abono
de la ayuda se reanudará, a instancia de la persona benficiaria, cuando cesen las
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circunstancias que motivaron la suspensión por las mensualidades restantes hasta
la fecha fijada en la resolución de concesión o prórroga.
6.2.
7.-
El incumplimiento o la pérdida, con carácter temporal, de alguna de las
obligaciones o de los requisitos contenidos en los apartados 3 y 4 del Programa a
lo largo del periodo de percepción de la ayuda económica.
CAUSAS DE EXTINCIÓN
7.1.
El fallecimiento de la persona beneficiaria cuando se trate de unidades familiares
unipersonales.
7.2.
La pérdida definitiva de alguno de los requisitos necesarios para la concesión,
(ya sean comunicadas voluntariamente o se expresen en el informe desfavorable
en virtud de la valoración que realice el personal técnico de CEAS).
7.3.
El incumplimiento o la pérdida, con carácter definitivo, de alguna de las
obligaciones o de los requisitos contenidos en los apartados 3 y 4 del programa a
lo largo del periodo de percepción de la ayuda económica.
7.4.
La ocultación o falseamiento de datos que tuvieran influencia decisiva en la
determinación del derecho a percibir la ayuda.
7.5.
La renuncia de la persona beneficiaria, que deberá ser por escrito.
8.- CAUSAS DE MODIFICACIÓN
Cualquier cambio que la unidad familiar sufra en sus circunstancias socio-económicas,
composición o cualesquiera otras, que tengan influencia en la determinación de la naturaleza,
cuantía o duración de la ayuda, dentro del plazo concedido por la resolución de concesión o
renovación.
9.-RENOVACIÓN
Las ayudas de manutención y de alojamiento que tengan carácter periódico podrán renovarse
por el tiempo que se estime necesario y hasta un máximo de 2 años.
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10.- DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA TRAMITACIÓN DE LOS
EXPEDIENTES
- Impreso de solicitud debidamente cumplimentado y firmado.
- Fotocopia del D.N.I. de la persona solicitante y de todos los componentes de la unidad
solicitante que estén obligados a poseerlo y, para los no obligados, fotocopia del libro de familia.
Caso de no ser española la persona solicitante, documento acreditativo de su personalidad, así
como el de los miembros de su unidad.
- Acreditación de la situación económica de los miembros de la unidad familiar mediante:
- Fotocopia de nóminas salariales.
-Certificado del INSS acreditando no percibir prestación alguna del sistema o, en su caso, clase y
cuantía de la pensión o pensiones que se perciban. Si la pensión o prestación económica es de
otro Organismo, se adjuntará certificación o justificante de la misma.
-Fotocopia de la última Declaración de la Renta o, en su defecto, certificado de Hacienda en el
que se acredite no tener la obligación de declarar.
-Certificado de los miembros de la unidad beneficiaria en edad y circunstancias de trabajar y en
situación de desempleo, que acredite su situación y la no percepción de ayudas o prestaciones
derivadas de la misma.
-Declaración de la persona solicitante acerca de la propiedad o el usufructo de bienes
inmuebles pertenecientes a cualquier miembros de la unidad beneficiaria, o en su caso, de su
falta de titularidad. En aquellos casos en los que se estime necesario, podrá solicitarse
Certificación de bienes inmuebles rústicos y urbanos.
-Documento de pago del alquiler de la vivienda habitual, cuando proceda.
-Certificado o vida laboral de los miembros de la unidad
solicitante en edad de trabajar, que
acredite su situación e historia de afiliación a la Seguridad Social.
-Licencia Fiscal o autorización municipal para venta ambulante, cuando proceda.
-Declaración de ingresos de la unidad solicitante, en caso de no poder
documentalmente su naturaleza y cuantía.
acreditar
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- Documento que acredite la titularidad de cuenta bancaria a nombre de la persona solicitante
-
Compromiso de participación en las actividades del CEAS, por escrito y firmado.
-
Justificante mediante presupuesto o documento que lo acredite de la asistencia, medios
materiales, actividad o necesidad cuya financiación se solicita, adecuado a la necesidad
planteada
-
Las personas con discapacidad presentarán certificado oficial que la acredite
-
Informe médico cuando sea necesario.
-
El CEAS correspondiente podrá recabar cualquier otra información que considere necesaria
para conocer las circunstancias, situación personal y socioeconómica de la unidad familiar.
11.- PROCEDIMIENTO
Las personas y/o familias que se encuentren en situación de necesidad y reúnan los
requisitos establecidos en el apartado 3 del Programa, podrán retirar la solicitud en los centros
de Acción Social (CEAS), correspondientes a su domicilio o a través de la web municipal.
La solicitud, junto con los documentos necesarios, se presentará en el Registro General
del Ayuntamiento o en cualquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley 30/92 de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La Trabajadora o el Trabajador Social del CEAS correspondiente, como Coordinador/a
de Caso grabará el expediente en el programa SAUSS, Prestación 503011 y adjuntará el
Informe Social de SAUSS en el que consta el diagnóstico o valoración general, el pronóstico,
juicio sobre la procedencia o improcedencia de la concesión, y, en su caso, propuesta del
importe y concepto para el se propone la concesión de la ayuda.
Una vez completado el expediente se enviará, en el plazo máximo de 30 días, al
Departamento de Servicios Sociales para su tramitación posterior, según la Ley de
Procedimiento Administrativo.
Desde la entrada en el Registro del Departamento y en el plazo máximo de 30 días, el
expediente será objeto de estudio y propuesta por una Comisión Técnica integrada por Personal
Técnico de la Sección de Servicios Sociales. Posteriormente, se remitirá la citada propuesta a la
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Comisión Informativa de Bienestar Social, que dictaminará sobre su procedencia o
improcedencia.
Una vez dictaminado por la Comisión Informativa de Bienestar Social, se procederá, en el
caso de los expedientes estimados procedentes, a realizar la propuesta de gasto que
corresponda.
En los supuestos de modificación o extinción se remitirá informe a la Comisión Informativa
de Bienestar Social para su dictamen.
La concesión de ayudas se hará con cargo a la aplicación presupuestaria 21310-48001.
A la vista de las solicitudes formuladas, y una vez examinada y valorada debidamente la
documentación, se concederá la ayuda a aquellas peticiones que reúnan los requisitos
establecidos en el Programa.
Excepcionalmente, se establece un procedimiento de urgencia, a propuesta de la
Concejala Delegada y por Decreto de Alcaldía para responder a aquellas situaciones que sean
valoradas como tal emergencia o excepcionalidad.
La resolución final se comunicará a las personas interesadas en los términos legales
establecidos, debiendo justificar el destino dado al importe recibido en el plazo máximo de 30
días y en los términos del punto 4.1.
12.- FORMA DE PAGO
Una vez concedida la ayuda solicitada y comunicada a las personas beneficiarias, el
procedimiento de pago se hará mediante Propuesta de gasto con cargo a la aplicación
presupuestaria correspondiente.
El pago se realizará mediante transferencia bancaria. Excepcionalmente se podrán
realizar endosos a personas distintas de la beneficiaria, con autorización de la misma, por causas
motivadas. El pago en efectivo será también excepcional y motivado, adaptado a las exigencias
de tramitación económica de la Intervención y Tesorería municipales.
Se reclamará el reintegro de las cantidades recibidas y no justificadas, según lo establecido
en la Ley General de Subvenciones.
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ANEXO I
1.- MOBILIARIO CONSIDERADO DE PRIMERA NECESIDAD.
ARTÍCULOS
Lavadora
Frigorífico
Cama individual
Cama matrimonio
Colchón individual
Colchón matrimonio
Armario
Mesa
Silla
2.-
Cantidad máxima
subvencionable
270,46 €
300,51 €
120,20 €
180,30 €
90,15 €
150,25 €
150,25 €
60,10 €
30,05 €
PRÓTESIS (GAFAS, DENTADURAS, ETC.)
Se adjuntará certificado del médico/a de atención primaria y/o especialista del Sistema
Público Sanitario sobre la necesidad de la misma, así como de las implicaciones secundarias que
acarrearía el hecho de no satisfacer la necesidad planteada. En cualquier caso, el presupuesto que
se adjunte deberá atenerse de forma estricta a la prescripción realizada.
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ANEXO II
LÍMITE DE INGRESOS AÑO 2012.
PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA
SITUACIONES DE EMERGENCIA O DE URGENTE NECESIDAD
IPREM: 532,51 euros mensuales, 7455,14 euros anuales
MIEMBROS
UNIDAD
FAMILIAR
%
IPREM
Mensual
Euros
LÍMITE INGRESOS
ANUALES NETOS
Euros
1
5
559,13€
7.827,90€
2
20
670,96€
9.393,48€
3
20
805,15€
11.272,18€
4
17
942,02€
13.188,45€
5
17
1.102,16€
15.430,49€
6
17
1.289,52€
18.053,63€
7
15
1.482,95€
20.761,67€
8
15
1.705,39€
23.875,46€
9
13
1.927,09€
26.979,27€
10
13
2.177,61€
30.486,57€
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