programa de prestaciones económicas para situaciones de

Excmo. Ayuntamiento de Salamanca
Area de Bienestar Social
Servicios Sociales
REF.: AG/CP
PROGRAMA DE PRESTACIONES ECONÓMICAS
PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA O
URGENTE NECESIDAD
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REF.: AG/CP
1.-
INTRODUCCIÓN.
La Ley 18/1988 de 28 de diciembre, de Acción Social y Servicios
Sociales regula las competencias que en estas materias atribuye a las
Entidades Locales de nuestra Región el Estatuto de Autonomía.
La misma Ley crea un sistema de Acción Social de Castilla y León
contemplando los diferentes recursos en los diferentes Planes Sectoriales. El
sistema se regula y desarrolla a través del Decreto 13/1990 de 25 de enero,
estableciendo uno de los mecanismos que la Comunidad Autónoma tiene
para la financiación del sistema de Acción social.
Se dispone en los textos legales y en la práctica que los entes más
próximos al ciudadano son los que deben atender las necesidades básicas
que surjan en el ámbito familiar y en consecuencia, es competencia de las
Corporaciones Locales la tramitación y gestión de estas ayudas.
La Orden de 30 de diciembre de 1994, de la Consejería de Sanidad y
Bienestar Social, regula los criterios mínimos de las convocatorias relativas a
prestaciones económicas para situaciones de emergencia o de urgente
necesidad social en el área de Servicios Sociales.
Los objetivos de estas ayudas son los siguientes:
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-
Atender situaciones de necesidad para personas físicas
residentes o transeúntes en la ciudad de conformidad con las
condiciones y objetivos regulados en el Programa.
-
Cubrir total o parcialmente situaciones de extrema urgencia o
grave necesidad de personas físicas con carácter individualizado.
Estas ayudas se concederán por una sola vez a lo largo del ejercicio
económico salvo excepciones valoradas por la Comisión Técnica.
2.-
MODALIDADES DE ESTAS AYUDAS.
A.- Destinatarios/as.
Personas y familias en situación de grave necesidad o extrema
urgencia.
B.- Modalidades.
1. Para cubrir gastos de alojamiento temporales, ante emergencias
o siniestros, en viviendas compartidas.
2. Para adaptación funcional de la vivienda, únicamente cuando
se trate de personas que tengan reconocida la condición legal de
minusválidas, y siempre que no haya sido aprobado por la
institución competente.
3. Reparación de carácter urgente y otros gastos necesarios e
imprescindibles para la habitabilidad,. Excepcionalmente se
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contemplarán aquellas situaciones de extrema necesidad que
necesiten urgente solución:
-
Rentas atrasadas, en caso de desahucio, notificado vía
judicial.
-
Arreglos de comunidad cuando tengan la propiedad de
la vivienda.
En ningún caso se considerarán susceptibles de ayuda en los
términos previstos en este Programa las cargas o gravámenes
que pesen sobre la vivienda, tales como:
Deudas bancarias para hipotecas.
- Contribuciones de vivienda u otros impuestos.
- Deudas de mobiliario no básico.
- Amortizaciones de viviendas sociales.
4. Para necesidades básicas de subsistencia, determinando
tiempo, cuantía y circunstancias agravantes, siempre que no estén
cubiertas por otras ayudas institucionales.
5. Para gastos relacionados con otras necesidades primarias
esenciales, no cubiertas por los sistemas de protección social:
- Manutención.
- Alimentación infantil (con informe del pediatra), hasta cumplir
un año el/la menor.
- Regímenes especiales, previo informe médico justificando la
necesidad.
6. Tratamientos farmacológicos en los supuestos de tratamiento
prolongado, o en aquellos que por su cuantía no puedan, total o
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parcialmente, cubrir el gasto del tratamiento, avalado por un
informe médico y presupuesto.
7. Prótesis y órtesis, ortodoncia dental, gafas, plantillas, calzado
especial, audífonos,... siempre y cuando no se cubran por otras
instituciones), acompañado de informe médico del especialista
8. Vestuario general en caso de muy urgente necesidad.
9. Con carácter complementario, para la cobertura de necesidades
en las áreas de instrucción o educación.
No se podrán solicitar estas ayudas durante más de dos años
consecutivos salvo casos excepcionales valorados por la Comisión
Técnica.
Se consideran como prioritarias a las familias que además de escasos
recursos económicos, tengan a su cargo menores o personas
incapacitadas.
3.-
REQUISITOS GENERALES.
3.1.- Existencia de una necesidad o carencia en el ámbito
personal, familiar o de su entorno
3.2.
Que el medio, sistema o tratamiento mediante el cual la
persona o unidad familiar solicitante pretende satisfacer la
necesidad sea el adecuado para el fin propuesto.
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3.3.
Haber justificado, en tiempo y forma las ayudas concedidas
en anteriores convocatorias.
3.4.
Que la persona o unidad familiar solicitante no pueda solicitar
la ayuda de otros organismos para atender en su totalidad la
necesidad que motiva la solicitud, siempre que se trate de
supuestos excluidos de las prestaciones normalizadas
gestionadas por los respectivos organismos competentes.
3.5.
En ningún caso la cantidad percibida en un año por la unidad
familiar beneficiaria de estas ayudas, superará en su totalidad
el importe anual correspondiente a la cuantía establecida para
los perceptores de Ingresos Mínimos de Inserción.
3.6.
No superar el baremo económico establecido para ser
beneficiaria/o de estas ayudas. En situaciones sobrevenidas,
de extrema gravedad, podrá deducirse de los ingresos el
importe del alquiler o de la hipoteca.
3.7.
Suscribir compromiso por escrito y firmado, de participar en
todas aquellas actividades que el Equipo de CEAS considere
importantes y necesarias para la mejora de su situación.
3.8.
Inscripción de la unidad familiar en el padrón municipal de
habitantes y ser residente en el municipio, teniendo vinculación
laboral o familiar con la capital.
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4.-
OBLIGACIONES DE LAS/LOS BENEFICIARIAS/OS DE
ESTAS AYUDAS.
4.1.
Destinar las cantidades recibidas a la finalidad para la que
fueron solicitadas, debiendo presentar, cuando proceda y en el
plazo de 30 días como máximo, justificante o factura de haber
realizado el pago para el que fue concedida la ayuda y por el
importe total de la misma.
4.2.
Comunicar al CEAS en el plazo máximo de 15 días las
variaciones sustanciales que se produzcan en su situación
laboral, económica, composición familiar y cualesquiera otras
que pudieran suponer un cambio en la valoración inicial que dio
lugar a la concesión de la ayuda.
4.3.
Facilitar el seguimiento de su situación al personal técnico del
CEAS.
4.4.
Que los miembros de la unidad familiar que se encuentren en
situación de desempleo y en circunstancias y edad legal de
trabajar, mantengan la inscripción como demandantes de
empleo mientras perdure esa situación.
4.5.
No rechazar oferta de empleo o curso de formación adecuada
a sus características y cualificación profesional.
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4.6.
Garantizar la escolarización de las/los menores a su cargo
con asistencia normalizada y regular cuando estén en edad de
escolarización obligatoria.
4.7.
Realizar conductas concluyentes que demuestren el intento
de superar la situación en que se encuentran.
4.8.
Cualesquiera otras que el personal técnico del CEAS
considere importantes y necesarias para la mejora de su
situación.
Asimismo, la persona solicitante podrá presentar y la Administración
solicitar, en el caso de existir dudas en alguno de los requisitos,
cualesquiera otros documentos necesarios para la verificación de su
cumplimiento.
Las presentes obligaciones serán facilitadas por escrito a la persona
beneficiaria en la notificación de la concesión de la ayuda, en su caso,
advirtiéndole que los compromisos adquiridos afectan por igual a
todos los miembros de la unidad familiar.
5.-
CAUSAS DE DENEGACIÓN.
5.1.
No cumplir alguno de los requisitos establecidos en el
apartado 3 de este Programa.
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5.2.
El falseamiento u ocultación de datos que tuvieran influencia
en la determinación del derecho a percibir las ayudas objeto de
este Programa.
5.3.
Haber percibido idéntica ayuda durante los dos años
anteriores.
5.4.
Haber ocasionado altercados graves en los centros o
instalaciones; haber proferido amenazas o insultos graves a
las personas o a la institución; El personal que haya
presenciado estos hechos o que los haya sufrido, realizará
informe en el que conste con detalle su contenido.
6.-
CAUSAS DE SUSPENSIÓN.
Serán causas de suspensión temporal de estas ayudas:
6.1.
La modificación temporal de las circunstancias socioeconómicas y/o familiares que dieron lugar a la concesión. En
el caso de producirse una suspensión, el abono de la ayuda se
reanudará, a instancia de la persona benficiaria, cuando cesen
las circunstancias que motivaron la suspensión por las
mensualidades restantes hasta la fecha fijada en la resolución
de concesión o prórroga.
6.2.
El incumplimiento o la pérdida, con carácter temporal, de
alguna de las obligaciones o de los requisitos contenidos en los
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apartados 3 y 4 del Programa a lo largo del periodo de
percepción de la ayuda económica.
7.-
CAUSAS DE EXTINCIÓN.
7.1.
El fallecimiento de la persona beneficiaria cuando se trate de
unidades familiares unipersonales.
7.2.
La pérdida definitiva de alguno de los requisitos necesarios
para la concesión, (ya sean comunicadas voluntariamente o se
expresen en el informe desfavorable en virtud de la valoración
que realice el personal técnico de CEAS).
7.3.
El incumplimiento o la pérdida, con carácter definitivo, de
alguna de las obligaciones o de los requisitos contenidos en los
apartados 3 y 4 del programa a lo largo del periodo de
percepción de la ayuda económica.
7.4.
La ocultación o falseamiento de datos que tuvieran influencia
decisiva en la determinación del derecho a percibir la ayuda.
7.5.
La renuncia de la persona beneficiaria, que deberá ser por
escrito.
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8.-
CAUSAS DE MODIFICACIÓN.
8.1
Cualquier cambio que la unidad familiar sufra en sus
circunstancias socio-económicas, composición o cualesquiera
otras, que tengan influencia en la determinación de la
naturaleza, cuantía o duración de la ayuda, dentro del plazo
concedido por la resolución de concesión o renovación.
9.-
RENOVACIÓN.
9.1.
Las ayudas de manutención y de alojamiento que tengan
carácter periódico podrán renovarse por el tiempo que se
estime necesario y hasta un máximo de 2 años.
10.- DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA TRAMITACIÓN
DE LOS EXPEDIENTES.
-
Impreso de solicitud debidamente cumplimentado y firmado (Ver
Anexo).
-
Fotocopia del D.N.I. de la persona solicitante y de todos los
componentes de la unidad solicitante que estén obligados a
poseerlo y, para los no obligados, fotocopia del libro de familia.
Caso de no ser española la persona solicitante, documento
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acreditativo de su personalidad, así como el de los miembros de
su unidad.
-
Acreditación de la situación económica de los miembros de la
unidad familiar mediante:
.
Fotocopia de nóminas salariales.
.
Certificado del INSS acreditando no percibir prestación
alguna del sistema o, en su caso, clase y cuantía de la
pensión o pensiones que se perciban. Si la pensión o
prestación económica es de otro Organismo, se adjuntará
certificación o justificante de la misma.
.
Fotocopia de la última Declaración de la Renta o, en su
defecto, certificado de Hacienda en el que se acredite no
tener la obligación de declarar.
.
Certificado de los miembros de la unidad beneficiaria en
edad y circunstancias de trabajar y en situación de
desempleo, que acredite su situación y la no percepción
de ayudas o prestaciones derivadas de la misma.
. Declaración de la persona solicitante acerca de la
propiedad
o
el
pertenecientes
a
usufructo
cualquier
de
bienes
miembros
de
inmuebles
la
unidad
beneficiaria, o en su caso, de su falta de titularidad. En
aquellos casos en los que se estime necesario, podrá
solicitarse Certificación de bienes inmuebles rústicos y
urbanos.
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. Documento de pago del alquiler de la vivienda habitual,
cuando proceda.
Certificado o vida laboral de los miembros de la unidad
solicitante en edad de trabajar, que acredite su situación e historia de
afiliación a la Seguridad Social.
Licencia Fiscal o autorización municipal para venta ambulante,
cuando proceda.
. Declaración de ingresos de la unidad solicitante, en caso
de no poder acreditar documentalmente su naturaleza y
cuantía.
-
Documento que acredite la titularidad de cuenta bancaria a
nombre de la persona solicitante (Ver Anexo).
-
Compromiso de participación en las actividades del CEAS, por
escrito y firmado.
-
Justificante mediante presupuesto o documento que lo acredite
de la asistencia, medios materiales, actividad o necesidad cuya
financiación se solicita, adecuado a la necesidad planteada.
-
Las personas con discapacidad presentarán
certificado oficial
que la acredite.
-
Informe médico (Ver anexo).
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El CEAS correspondiente podrá recabar cualquier otra información
que considere necesaria para conocer las circunstancias, situación
personal y socioeconómica de la unidad familiar.
11.- PROCEDIMIENTO.
1.-
Las personas y/o familias que se encuentren en situación de
necesidad y reúnan los requisitos establecidos en el apartado 3
del Programa, podrán retirar la solicitud en los centros de
Acción Social (CEAS), correspondientes a su domicilio.
2.-
La solicitud, junto con los documentos necesarios, se
presentará en el Registro General del Ayuntamiento o en
cualquiera de las formas previstas en el art. 38.4 de la Ley
30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común.
3.
A este expediente se unirá un Informe Social, reflejando en el
mismo la siguiente valoración:
-
De la necesidad planteada.
-
De la adecuación del medio para resolver la necesidad.
-
De la situación familiar y convivencial
-
De la situación laboral y económica de la unidad familiar
y de los integrantes de la misma
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4.-
Una vez completado el expediente se enviará, en el plazo
máximo de 30 días, al Departamento de Servicios Sociales
para su tramitación posterior, según la Ley de Procedimiento
Administrativo.
5.-
Desde la entrada en el Registro del Departamento y en el plazo
máximo de 30 días, el expediente será sometido a estudio por
una Comisión Técnica integrada por la Coordinadora de
CEAS y los/las Trabajadores/as sociales de los mismos.
Posteriormente, se remitirá propuesta de resolución a la
Comisión Informativa de Bienestar Social, que dictaminará
sobre su procedencia o improcedencia.
6.-
Una vez dictaminado por la Comisión Informativa de Bienestar
Social, se procederá, en el caso de los expedientes estimados
procedentes,
a
realizar
la
propuesta
de
gasto
que
corresponda.
7.-
En los supuestos de modificación o extinción se remitirá
informe a la Comisión Informativa de Bienestar Social para su
dictamen.
8.-
La concesión de ayudas se hará con cargo a la aplicación
presupuestaria
31316-48001, los expedientes tramitados
desde el Servicio de Atención a Personas Indomiciliadas y
Transeuntes se harán con cargo a la aplicación 31312-48900.
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9.-
A la vista de las solicitudes formuladas, y una vez examinada y
valorada debidamente la documentación, se concederá la
ayuda a aquellas peticiones que reúnan los requisitos
establecidos en el Programa.
10.-
Excepcionalmente,
se
establece
un
procedimiento
de
urgencia, a propuesta de la Concejala Delegada y por Decreto
de Alcaldía para responder a aquellas situaciones que sean
valoradas como tal emergencia o excepcionalidad.
11.-
La resolución final se comunicará a las personas interesadas
en los términos legales establecidos, debiendo justificar el
destino dado al importe recibido en el plazo máximo de 30 días
y en los términos del punto 4.1.
12.- FORMA DE PAGO.
Una vez concedida la ayuda solicitada y comunicada a las/los
interesadas/os, el procedimiento de pago se hará mediante Propuesta de
gasto aplicada a la Partida Presupuestaria correspondiente.
El
pago
se
realizará
mediante
transferencia
bancaria.
Excepcionalmente se podrán realizar endosos a personas distintas de la
beneficiaria, con autorización de la misma, por causas motivadas. El pago en
efectivo será también excepcional y motivado, adaptado a las exigencias de
tramitación económica de la Intervención y Tesorería municipales.
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
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ANEXO
1.- MOBILIARIO CONSIDERADO DE PRIMERA NECESIDAD.
ARTÍCULOS
2.-
Cantidad máxima
subvencionable
Lavadora
270,46 €
Frigorífico
300,51 €
Cama individual
120,20 €
Cama matrimonio
180,30 €
Colchón individual
90,15 €
Colchón matrimonio
150,25 €
Armario
150,25 €
Mesa
60,10 €
Silla
30,05 €
PRÓTESIS (GAFAS, DENTADURAS, ETC.)
Se adjuntará certificado del médico/a de atención primaria y/o
especialista del Sistema Público Sanitario sobre la necesidad de la misma,
así como de las implicaciones secundarias que acarrearía el hecho de no
satisfacer la necesidad planteada. En cualquier caso, el presupuesto que se
adjunte deberá atenerse de forma estricta a la prescripción realizada.
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ANEXO
LÍMITE DE INGRESOS AÑO 2009.
PRESTACIONES ECONÓMICAS PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA O DE
URGENTE NECESIDAD
MIEMBROS
PORCENTAJE
P.N.C.
LÍMITE INGRESOS ANUALES
UNIDAD
Mensual
NETOS
FAMILIAR
Euros
Euros
1
336,33€
4.708,62€
2
38
464,13€
6.497,90€
3
25
580,16€
8.125,07€
4
20
696,19€
9.746,69€
5
20
835,43€
11.695,00€
6
18
985,81€
13.801,30€
7
18
1.163,25€
16.285,58€
8
15
1.337,74€
18.728,34€
9
12
1.498,27€
20.975,78€
10
12
1.678,07€
23.492,98€
******************
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