Presentación en pdf

Distribución de la Renta,
Crisis Económica y
Políticas Redistributivas
Dirigido por:
Francisco J. Goerlich
Vicent Cucarella
Laura Hernández
Héctor García
Irene Zaera
Madrid, 06 de mayo de 2016
La renta de los hogares y su distribución
Durante la crisis la renta de los hogares ha
retrocedido a niveles inferiores a los de
hace una década.
Renta disponible por hogar (miles de euros de 2011)
Al mismo tiempo, los indicadores de
desigualdad han aumentado desde 2007.
Indicadores de desigualdad
28
36
27
35
26
 20%
23
7,0
7,1
7,0
6,4
33
32
5,6
5,5
6,5
6,0
5,7
5,5
35,4
34,8
35,0
34,5
34,5
33,1
32,2
5,5
31,9
31
22
30
21
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
8,0
7,5
7,3
34
31,9
24
-20%
7,2
32,0
25
7,8
5,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Indice de Gini
S80/S20 (Eje derecho)
España ha reducido su bienestar en estos años, al combinar disminución de la renta y
empeoramiento de su distribución.
2
El proceso de generación de la Renta del Hogar
Nivel Individual
Nivel de Hogar
Servicios públicos
Rentas del
Trabajo
Auto-empleo
Renta
de
Mercado
Transferencias
sociales
monetarias
Renta
Bruta
Impuestos
directos
Renta
Disponible
Transferencias
en especie
Rentas del
capital
Mercado
Actuaciones Públicas
Renta
Disponible
Ajustada
Efectos de la crisis sobre la renta disponible
Con la llegada de la crisis se pasa de una etapa en la que la renta de casi todos los
hogares mejora a otra en la que todos empeoran
Crecimiento de la renta disponible, por percentiles
Crecimiento medio anual 2004 - 2007: 2.5%
Crecimiento medio anual 2007 - 2013: -2.7%
1
3
5
7
9
11
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
57
59
61
63
65
67
69
71
73
75
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
-5%
-6%
-7%
-8%
-9%
-10%
-11%
-12%
-13%
-14%
-15%
-16%
2004-2007
2007-2013
4
Efectos de la crisis sobre la renta disponible
Antes de la crisis, amplias capas de la sociedad mejoraban su posición absoluta
y relativa: aumentaban las clases medias
Crecimiento relativo al promedio nacional de la renta disponible por percentiles. 2004-2007
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
-5%
-6%
-7%
-8%
-9%
-10%
-11%
-12%
-13%
-14%
-15%
-16%
1
4
7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100
2004-2007
5
Efectos de la crisis sobre la renta disponible
Entre 2007 y 2013 empeoran más los estratos medios y bajos de la escala de
rentas: la distribución de la renta se polariza y se hace más desigual
Crecimiento relativo al promedio nacional de la renta disponible por percentiles.
2004-2007 y 2007-2013
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
-5%
-6%
-7%
-8%
-9%
-10%
-11%
-12%
-13%
-14%
-15%
-16%
1
4
7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 58 61 64 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 100
2004-2007
2007-2013
6
Efectos de la crisis sobre la renta disponible
En estos años el porcentaje de población situado en los estratos medios de renta
se ha reducido y ha aumentado el peso de los estratos más bajos.
Los estratos superiores han mantenido su posición
Porcentaje de hogares con rentas bajas, medias y altas
70%
58,9%
60%
52,3%
50%
40%
38,5%
31,2%
30%
20%
9,9%
10%
9,2%
0%
Por debajo del 75% de la Mediana
Entre el 75% y el doble de la
Mediana
2004
Por encima del doble de la Mediana
2013
Las clases medias que participaban de las mejoras y ahora experimentan
retrocesos se sienten vulnerables y confían menos en las oportunidades
7
Proceso de generación de la Renta del Hogar:
el mercado de trabajo es clave
Rentas a nivel Individual
Rentas del
Trabajo
Auto-empleo
Rentas del
capital
Mercado
Renta
de
Mercado
•
Alrededor del 75% de la renta
disponible de los hogares
procede del trabajo: el mercado
laboral es fundamental para la
distribución de la renta.
•
Buena parte de las diferencias
de ingresos tiene su origen en
las distintas oportunidades
laborales, en especial el paro y
las diferencias salariales.
•
El aumento del empleo a tiempo
parcial, la contratación temporal
y el trabajo autónomo amplían
la dispersión de ingresos de los
trabajadores.
8
Desigualdad en las Rentas de Mercado
Evolución de la distribución de los rendimientos del trabajo
Entre los asalariados a tiempo completo los rendimientos del trabajo son cada vez más
homogéneos, según el índice de Gini, un indicador que varía entre 0 (máxima igualdad) y
100 (máxima desigualdad).
La homogeneidad salarial de los trabajadores a tiempo completo avanza también durante la
crisis, porque ésta expulsa del mercado de trabajo a muchos empleados poco cualificados y
con bajos salarios.
Distribución de los rendimientos del trabajo. Índice de Gini.
50
46
42
38
34
30
26
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Asalariados a tiempo completo
2010
2011
2012
2013
9
Desigualdad en las Rentas de Mercado
Evolución de la distribución de los rendimientos del trabajo
La heterogeneidad salarial aumenta si se incluyen en la comparación los
asalariados a tiempo parcial…
Distribución de los rendimientos del trabajo. Índice de Gini.
50
46
42
38
34
30
26
2004
2005
2006
2007
2008
Asalariados a tiempo completo
2009
2010
2011
2012
2013
Asalariados
10
Desigualdad en las Rentas de Mercado
Evolución de la distribución de los rendimientos del trabajo
…y aumenta mucho más si se incluyen los autónomos, entre los que hay una gran
disparidad de ingresos.
Distribución de los rendimientos del trabajo. Índice de Gini.
50
46
42
38
34
30
26
2004
2005
2006
Asalariados a tiempo completo
2007
2008
Asalariados
2009
2010
2011
2012
2013
Trabajadores (Asalariados y Autónomos)
11
Desigualdad en las Rentas de Mercado
Evolución de la distribución de los ingresos de mercado de
los hogares
La desigualdad aumenta todavía más al considerar los ingresos de todos los
hogares con algún miembro en edad de trabajar, que incluyen a la población
que no participan en el mercado de trabajo (parados e inactivos).
En el conjunto de hogares, la desigualdad de ingresos de mercado aumenta
Distribución de la renta de mercado. Índice de Gini.
50
46
42
38
34
30
26
2004
2005
2006
2007
Asalariados a tiempo completo
Trabajadores (Asalariados y Autónomos)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Asalariados
Hogares con algún miembro en edad de trabajar
12
Causas del aumento de la desigualdad en las rentas de mercado
Los cambios en la composición del empleo y la dispersión salarial asociada explican parte del
aumento de la desigualdad observada entre hogares.
Pero el factor más importante es el cambio en la intensidad de trabajo: aumento del
desempleo, del trabajo temporal y del trabajo a tiempo parcial.
Tres cuartas partes del incremento en la desigualdad se deben a la disminución en la
intensidad de trabajo de parte de los hogares.
Importancia del cambio en la intensidad del trabajo en el aumento en la desigualdad de la renta de
mercado. Índice de Gini.
48,0
50
48
46
44
42
40
39,7
41,7
77%
38
36
34
32
30
2007
2013
Aumento de la desigualdad debido al cambio en la intensidad del trabajo
Contrafactual: Intensidad de trabajo constante
13
El papel de las políticas públicas
Las actuaciones públicas modifican la renta de mercado de los hogares a través
de:
1. Las transferencias monetarias: Pensiones,
desempleo, becas, ayudas a la vivienda,…
prestaciones
por
2. Los impuestos directos: sobre la renta y el patrimonio.
3. Los servicios públicos gratuitos de salud y educación.
El objetivo primordial de las políticas es mantener niveles aceptables de calidad
de vida entre todos los ciudadanos.
Las políticas públicas tienen efectos redistributivos porque afectan con desigual
intensidad a los hogares con distintos niveles de renta.
¿Cuáles son los impactos de este conjunto de políticas -y de cada una de ellasen los niveles de renta y en su distribución?
14
Las políticas públicas en la renta de los hogares
Las actuaciones públicas tienen mayor peso en los hogares de renta baja
Su importancia ha aumentado en estos años en todos los escalones de renta
Nivel de ingresos per cápita por quintiles y composición privada-pública de los mismos. 2004
y 2013. Miles de euros constantes.
35
2%
30
10%
25
20
19%
15
33%
10
5
47%
65%
30%
45%
59%
72%
0
2004
2013
Quintil 1
2004
2013
2004
2013
2004
Quintil 2
Quintil 3
Renta de Mercado
Actuaciones públicas
2013
Quintil 4
2004
2013
Quintil 5
Importancia de las distintas políticas
•
El volumen de recursos
de cada política que
influye en la renta de las
familias es distinto y
cambia en el tiempo.
El peso de cada política
en los ingresos de las
familias resulta también
influido por los cambios
en la renta de mercado
del hogar.
40
35
30
25
Educación
(10,5%)
Sanidad
(18,7%)
Otras
Transferencias
(9,3%)
Pensiones
(21,8%)
20
Educación
(10,2%)
Sanidad
(18,5%)
Otras
Transferencias
(10,0%)
Pensiones
(29,0%)
15
10
Renta
Mercado
Renta
Mercado
100%
100%
5
0
Impuestos
(-18,0%)
Impuestos
-5
2009
2013
(-19,2%)
() Peso sobre la Renta de mercado de cada año
•
Renta del hogar ajustada por componentes: 2009 y 2013
Miles de euros constantes
De la renta de mercado a la renta bruta:
efecto redistributivo de las políticas de transferencias
El mayor efecto de las políticas sobre la
renta de los hogares corresponde a las
transferencias monetarias.
Su impacto redistributivo es sustancial:
la desigualdad de la renta bruta es un
29,9% menor que la desigualdad de la
renta de mercado
Índice de Gini
54
52
50
48
-21,1%
-29,9%
46
44
Las pensiones tienen el mayor efecto
redistributivo (reducen la desigualdad el
21,1%) al ofrecer ingresos a hogares
cuyos miembros no tienen actividad
laboral.
42
El seguro de desempleo ha aumentado
su efecto redistributivo debido al
incremento del numero de perceptores.
Junto con las demás prestaciones
sociales reducen la desigualdad un
8,8%.
30
40
-8,8%
38
36
34
32
28
26
24
2004
2005
2006
2007
2008
Renta de Mercado
2009
2010
2011
2012
2013
Renta Bruta
Renta de Mercado y Jubilación
17
De la renta bruta a la renta disponible:
efecto redistributivo de los impuestos directos
De la renta bruta -resultante de
añadir las transferencias a la renta de
mercado- se restan los impuestos
directos para calcular la renta
disponible.
El efecto redistributivo de los
impuestos directos es modesto
(reduce la desigualdad un 3,6%),
El efecto redistributivo de los
impuestos directos disminuye
ligeramente durante la crisis.
Índice de Gini
54
52
50
48
46
44
42
40
38
-3,6%
36
34
32
30
28
26
24
2004
2005
2006
2007
Renta de Mercado
2008
2009
Renta Bruta
2010
2011
2012
2013
Renta Disponible
18
De la renta disponible a la renta disponible ajustada:
efecto redistributivo de los servicios públicos
La renta disponible ajustada incluye el
valor de los servicios públicos gratuitos
de salud y educación.
Índice de Gini
54
52
• El gasto público en salud y
educación es la segunda pieza en
importancia redistributiva:
reduce la desigualdad un 12,2%.
50
48
46
-45,7%
44
42
• La atención hospitalaria y la
enseñanza obligatoria son los
componentes más redistributivos
de estas políticas. La de menor
alcance, la enseñanza
universitaria.
40
38
36
34
32
-12,2%
30
28
En 2013, el valor del índice de Gini de la
Renta Disponible Ajustada -tras todas
las actuaciones públicas- es 29, un
45,7% más bajo que el de la Renta de
Mercado (Índice de Gini=53).
26
24
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Renta de Mercado
Renta Bruta
Renta Disponible
Renta Disponible Ajustada
2013
19
En conjunto, las políticas publicas aumentan sustancialmente
las rentas de los hogares y reducen su desigualdad
En los últimos años disponibles de la ECV las políticas públicas reducen más la desigualdad de
ingresos de los hogares generada en los mercados que antes de la crisis, debido a que las
transferencias monetarias han ganado peso en la renta de los hogares.
Peso de las políticas en la redistribución de la renta de los hogares
Reducción debida el sistema de pensiones
Reducción debida al resto de transferencias
monetarias: desempleo y otras prestaciones
sociales
12%
15%
Reducción debida a los impuestos directos
Reducción debida a las políticas de sanidad
Reducción debida a las políticas de educación
46%
8%
19%
35
30
25
40
Ingresos de Mercado
Ingresos hogares tras
Actuaciones Públicas
Ingresos de Mercado
Renta Disponible Ajustada
Renta Disponible
Renta Bruta
2007
Renta de Mercado y Jubilación
Renta de Mercado: Todos los hogares
Hogares con algún miembro en edad de
trabajar
Trabajadores (Asalariados y Autónomos)
Asalariados
Asalariados a tiempo completo
Renta Disponible Ajustada
Renta Disponible
Renta Bruta
Renta de Mercado y Jubilación
Renta de Mercado: Todos los hogares
50
Hogares con algún miembro en edad de
trabajar
Trabajadores (Asalariados y Autónomos)
Asalariados
Asalariados a tiempo completo
Cómo se amplían y reducen las desigualdades durante la crisis
Índices de Gini para diferentes colectivos y conceptos de renta
55
2013
45
20
Ingresos hogares tras
Actuaciones Públicas
Conclusiones:
1.
Las políticas públicas tienen un efecto reductor de las desigualdades muy
importante que descansa mucho más en el gasto publico que en la imposición
directa.
2.
Las políticas de gasto más redistributivas son las pensiones y los servicios públicos
educativos y sanitarios. Los subsidios de paro y el resto de transferencias han
aumentado su peso durante la crisis, fundamentalmente como consecuencia del
incremento del número de perceptores.
3.
A pesar de su notable impacto, las políticas públicas no han evitado la caída de la
renta disponible de los hogares ni el aumento de la desigualdad generado en los
mercados.
4.
El cambio en la distribución de la renta de mercado se debe básicamente al
deterioro del mercado de trabajo durante la crisis.
5.
Las mejoras del empleo contribuyen más a reducir la desigualdad de ingresos si
aumenta la calidad y la estabilidad de las ocupaciones.
6.
La difusión de buenas prácticas productivas y el empleo de capital humano, al
aumentar la productividad de las empresas rezagadas, mejora los ingresos y reduce
la desigualdad.
22
Distribución de la Renta,
Crisis Económica y
Políticas Redistributivas
Dirigido por:
Francisco J. Goerlich
Vicent Cucarella
Laura Hernández
Héctor García
Irene Zaera
Madrid, 06 de mayo de 2016