informe la campaña de frio 2015/2016

ÁREA DE GOBIERNODE FAMILIA Y SERVICIOS SOCIALES
Dirección General de Igualdad de Oportunidades
INFORME
LA CAMPAÑA DE FRIO 2015/2016
Día 4 de abril de 2016
El día 25 de noviembre del 2015 comenzó en la ciudad de Madrid la Campaña de
Frío 2015/2016 y finalizó la noche del día 30 de marzo, teniendo como principal objetivo que
todas las Personas Sin Hogar tengan tuvieran social, lo que se ha concretado en dos
actuaciones:
1. Incremento de la capacidad de acogida de la Red estable de atención a Personas
Sin Hogar. Con dicho fin se han puesto en marcha las 543 plazas previstas en el
marco de la Campaña de Frío que se han incorporado a las 1.478 de la referida Red
estable. Estas plazas se han activado en los Dispositivos previstos en el del contrato
especifico de Campaña de Frío; las 150 de alojamiento del Dispositivo de Acogida de
Pinar de San José, las 130 plazas del Dispositivo de Emergencia de Villa de Vallecas y
las 70 plazas en alojamientos en Pensiones y además, hay que señalar que de igual
modo las 30 plazas del Centro de Acogida “Pinar de San José” como centro de día lo
que permite dar una atención integral a ciertas personas que requieren una intervención
más especifica. En este momento señalar que ya se encuentran operativas la totalidad
de las plazas objeto del contrato de Campaña de Frío. Por otra parte, a todas estas
plazas se debe unir las que se activan, en clave de emergencia en la Red estable y otras
plazas en dispositivos como “el corazón del Padre” y el Albergue de “Santa Maria de la
Paz”, las plazas de emergencia de la Red estable y aquellas que se requieren en
situación de emergencia social.
2. Incremento de la intervención de los Equipos de Calle de Samur Social con
las 83 Personas Sin Hogar que suelen rechazar los recursos de acogida. Hasta la
fecha, 29 de estas personas han pasado a diferentes recursos socio-sanitarios resultado
de la intervención sistemática y continuada de los Equipos de Calle de Samur Social. En
concreto, 4 han sido ingresados en Hospitales, 2 retorna con la familia, 4 alquiler de
habitación y 19 han sido derivados a diferentes recursos estables de la Red Municipal de
Atención a Personas Sin Hogar.
En relación a los datos de atención cabe señalar que han pernoctado a lo largo de
toda la Campaña de Frío 1470 personas distintas en los diferentes dispositivos de
Campaña de Frío (Pinar de San José, Villa de Vallecas) frente a las 1504 del año pasado por
las mismas fechas. De las 1470 personas atendidas, 654 son nuevas en los dispositivos de
Campaña de Frío, es decir, un 44,4 %.
Seguidamente se realiza una presentación comparativa de los datos de la anterior
Campaña y de la actual.
DATOS COMPARADOS ATENCIÓN
ENTRE LA CAMPAÑA DE 2015/16 Y LA CAMPAÑA DE 2014/15
HASTA EL 30 DE MARZO
DISTRIBUCIÓN SEGÚN ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS:
PERSONAS DISTINTAS
H Y M ESPAÑOLES
H Y M EXTRANJEROS
Campaña de Frío
2015/2016
Campaña de Frío
2014/2015
Nº
1470
603
867
Nº
1504
639
865
%
100
41
59
%
100
42,5
57,5
Diferencia
%
-3,4
-1,5
+1,5
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Comparando los dos años, se observa que ha aumentado el número de ciudadanos
extranjeros frente al número de españoles.
En cuanto a los países de origen, hay que señalar que de los 867 extranjeros, el
39,1 % son de algún país africano (339 personas, de los cuales 177 son de origen marroquí,
20 nigerianos, 19 de origen argelino, 18 malienses, 17 cameruneses y 88 de otros), el 22,7 %
(197 personas) son de origen rumano, el 6,3 % (55 personas) búlgaros, el 4,5 % (39
personas) de origen polaco y el 2,2 % (19 personas) cubanos. Por tanto, hay que destacar en
este apartado la presencia de personas extranjeras en la Campaña de Frío. En anteriores
ejercicios el número de personas extranjeras era similar. La presencia de personas extranjeras
en situaciones de exclusión se debe a la alta vulnerabilidad de estas personas, las cuales, por
su condición de inmigración carecen de apoyo familiar y social y por tanto, ante la pérdida de
trabajo este grupo social es más vulnerable.
DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO:
PERSONAS DISTINTAS
H ESPAÑA Y EXTRANJEROS
M ESPAÑA Y EXTRANJEROS
Campaña de Frío
2015/2016
Campaña de Frío
2014/2015
Nº
1470
1304
166
Nº
1504
1380
124
%
100
88,7
11,3
%
100
91,7
8,3
Diferencia
%
-3,4
-3
+3
La distribución por género en el número global de personas distintas atendidas indica
que ha descendido el número de hombres y que ha aumentado el de mujeres.
DISTRIBUCIÓN SEGÚN ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS POR GÉNERO:
PERSONAS DISTINTAS
HOMBRES ESPAÑOLES
MUJERES ESPAÑOLAS
HOMBRES EXTRANJEROS
MUJERES EXTRANJERAS
Campaña de Frío
2015/2016
Campaña de Frío
2014/2015
Nº
1470
493
110
811
56
Nº
1504
554
85
826
39
%
100
33,5
7,5
55,2
3,8
%
100
36,8
5,6
54,9
2,7
Diferencia
%
-3,4
-3,3
+1,9
-0,3
+1,1
El porcentaje global de hombres y mujeres no ha variado de forma significativa,
aproximadamente un 3 %, pero si ha disminuido el porcentaje de hombres españoles en
un 3,3%, y el de mujeres españolas y extranjeras ha aumentado en un 3 % respecto al
año anterior.
Por otra parte, en el Centro de Día se han atendido a 243 personas distintas. El nivel
de ocupación del Centro de Día en la actual Campaña se sitúa diariamente en un 85,4 %. En
este sentido, cabe destacar que nos encontramos personas sin hogar que presentan trastornos
mentales, adicciones, alcoholismo y otras problemáticas que requieren procesos estables y
más complejos de intervención social.
Transcurridos los 127 días, se han producido 4 activaciones por fuerte bajada de
temperaturas, lo que ha supuesto un total de 30 días en situación de alerta (desde 12/01
hasta 20/01, desde 15/02 hasta 21/02, desde 25/02 hasta 01/03 y desde 07/03 hasta 14/03).
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GRADO DE OCUPACIÓN:
PINAR DE SAN JOSE
VILLA DE VALLECAS
TOTAL
Campaña de Frío
2015/2016
90,5
82,1
Campaña de Frío
2014/2015
95
88,5
87,1
92,3
Diferencia
-4,5
-6,4
-5,2
El nivel de ocupación de los centros se ha situado en un 87,1 % (en el anterior ejercicio se
situaba en un 92,3 % de ocupación). Por ello, se puede afirmar que ninguna de las personas
que ha solicitado acogida se ha quedado en la calle. Se ha respondido a todas las demandas
de atención que han llegado a la Red de Centros Municipales de Atención a Personas Sin
Hogar del Ayuntamiento de Madrid.
JÓVENES EN CAMPAÑA DE FRÍO:
Durante la Campaña de Frío, han pernoctado en ambos Dispositivos un total de 169 jóvenes
(usuarios entre 18 y 25 años).
Campaña de Frío
2015/2016
TOTAL JÓVENES
HOMBRES ESPAÑOLES
MUJERES ESPAÑOLAS
HOMBRES EXTRANJEROS
MUJERES EXTRANJERAS
Nº
169
38
5
120
6
%
100
22,5
3
71
3,5
PERSONAS QUE HAN PASADO A LA RED ESTABLE:
Desde el área de Trabajo Social se atienden las necesidades de las personas acogidas, además
de servir como puente para acceder a los recursos estables. En este sentido, destacar que un
total de 86 personas han accedido a una plaza en la Red Municipal de Personas Sin Hogar de
Madrid desde los Dispositivos de Campaña de Frío.
Además, un total de 76 personas han pasado a ocupar plaza en otros centros estables de la
Red Privada (incluido CAT El Parque, Santa María de la Paz y Mensajeros de la Paz).
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE TUBERCULOSIS:
El servicio de Enfermería de los Dispositivos de Campaña de Frío, han participado en el
Programa de Prevención de Tuberculosis del Ayuntamiento de Madrid. La selección de
candidatos se ha realizado en función de la sintomatología detectada en los mismos, la situación
social (largo historial de estancia en la calle) y las conductas de riesgo para la transmisión de la
enfermedad (compartir cigarros, botellas, cambio frecuente de parejas…).
La participación de los usuarios, que en todo momento han sido informados de la finalidad del
Programa, ha sido siempre voluntaria. En las visitas realizadas por la unidad móvil de
radiodiagnóstico, han participado un total de 227 usuarios.
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Consideraciones Generales:
1. El número de usuarios en la Campaña de Frío 2015/2016 es ligeramente inferior al
número de usuarios de la Campaña de Frío anterior. Han pasado hasta la fecha 34
personas menos, lo que supone un descenso del 3,4%. A su vez, la ocupación
global de los centros es menor, por lo que se puede afirmar, por tanto, que se
viene produciendo una menor presión/ demanda asistencial.
2. Es importante destacar el número de personas nuevas que accede por primera
vez, a los recursos de Campaña de Frío. En este sentido, cabe señalar que un
44,4 % son usuarios nuevos en dichos dispositivos. Ello no supone que sean
nuevos en la Red de Atención a Personas Sin Hogar. Ahora bien, esto refuerza el
papel de los recursos de la Campaña de Frío como puerta de entrada a la Red
Municipal estable de Atención a Personas Sin Hogar.
3. Se ha producido un descenso del nivel de ocupación en ambos centros, un 5,2 %
con respecto al año pasado.
4. En los porcentajes de mujeres españolas y extranjeras, ha aumentado el número
de mujeres atendidas de ambas nacionalidades en un 3 % respectivamente.
5. El porcentaje global de hombres no ha variado significativamente, pero sí ha
disminuido un 3,3% el porcentaje de hombres españoles y manteniéndose el
porcentaje de hombres extranjeros en relación a la anterior Campaña de Frío (con
un mínimo descenso del 0,3 %)
6. Se han derivado a 12 personas a la Red de Salud Mental.
7. El número de usuarios jóvenes (entre 18 y 25 años) en la Campaña de Frío
2015/2016 es similar al número de usuarios de la Campaña de Frío anterior. En la
presente Campaña han pasado hasta la fecha 169 jóvenes, por los 168 del
ejercicio anterior.
Departamento de Samur Social
y Atención a Personas Sin Hogar
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