Procedimiento Defensa Judicial

Código:GJ-PD-02
PROCESO GESTIÓN JURÍDICA
PROCEDIMIENTO DEFENSA JUDICIAL
Versión: 2.0
Fecha: Mayo 12 de 2014
Página: 1 de 14
1
Objetivo
Establecer las actividades a seguir para la atención de los procesos judiciales en lo
los que interviene el
Ministerio del Trabajo, con observancia de la normativa y jurisprudencia vigente, propendiendo por una
adecuada defensa jurídica de la Entidad y por la adopción de políticas efectivas de prevención del daño
antijurídico.
2
Alcance
El procedimiento inicia con la recepción
epción de la notificación
notificaci o presentación de la demanda judicial o acción de
tutela, continúa con el ejercicio de representación y la defensa técnica, termina con una decisión judicial
ejecutoriada que pone fin a la actuación procesal.
3
Definiciones
Poder: Documento
ocumento por medio del cual se confieren facultades al abogado correspondiente para actuar en
el proceso judicial.
Proceso judicial: Sucesión de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de resolver
mediante la decisión de unaa autoridad judicial, la controversia o solicitud sometida a su conocimiento.
Tutela: Acción judicial establecida para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata
de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares.
particulares
Comité de Conciliación: El Comité de Conciliación es una instancia administrativa que actúa como sede
de estudio, análisis y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los
intereses de la entidad. Igualmente decidirá, en cada caso específico, sobre la procedencia de la
conciliación o cualquier otro medio alternativo de solución de con
conflictos,
flictos, con sujeción estricta a las normas
jurídicas sustantivas, procedimentales y de control vigentes, evitando lesionar el patrimonio público
OAJ:: Oficina Asesora Jurídica del Ministerio del Trabajo.
CGP: Código General del Proceso - Ley 1564 de 2012
CPACA: Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011
4
Generalidades del procedimiento
El Ministerio
nisterio del Trabajo interviene en procesos judiciales de diferente naturaleza en los cuales requiere el
ejercicio de una apropiada defensa técnica jurídica de sus intereses, labor que desempeña la Oficina
Asesora Jurídica la cual además,
además genera estrategias para la aplicación de las normas sustanciales y
procesales atinentes al trámite
ámite judicial.
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Las Direcciones Territoriales participan en este procedimiento realizando la vigilancia judicial del curso de
los procesos que se adelantan fuera de la ciudad de Bogotá,
Bogotá de lo cual envía un reporte a la Oficina
Asesora Jurídica.
Nota: El formato Hoja de ruta
uta del proceso GJ-F-02,
GJ 02, es un mecanismo de autocontrol, por lo tanto su diligenciamiento
no es obligatorio.
5
Descripción de las actividades
5.1 - Procesos Judiciales
No.
Actividad
Responsable
Registro /documento
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Recibir la notificación de la demanda en la que el
Ministerio sea parte o tercero interviniente.
1.
En todos los casos se genera un número de radicado
en el Sistema de Administración de Correspondencia
del Ministerio.
Auxiliar OAJ
2.
Incluir la novedad referente a la notificación recibida.
Auxiliar OAJ
Base de Datos General
de Procesos Judiciales
(GJ-F-01)
Base de Datos General
de Procesos Judiciales
(GJ-F-01) - Sistema de
Administración de
Correspondencia.
3.
Asignación del Abogado que estará a cargo de la
actuación
Coordinador
Grupo de
Defensa Judicial
4.
Elaborar el poder a nombre del abogado designado
para el conocimiento del caso.
Auxiliar OAJ
Poder – Base de Datos
General de Procesos
Judiciales (GJ-F-01)
5.
Entregar el expediente junto con el poder al abogado
que se encuentre asignado para el conocimiento del
asunto.
Auxiliar OAJ
Entrega de Expediente
y/o poder (GJ-F-05)
Abogado
apoderado
OAJ
Memorando
6.
Solicitar concepto técnico al área competente en caso
de que se requiera.
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Abogado
apoderado
OAJ
7.
Contestar la demanda
8.
Reportar las novedades de
dentro de los procesos
judiciales.
Auxiliar OAJ –
Director DT
Documento
9
Entregar el documento que contenga la novedad al
apoderado.
Auxiliar OAJ
Seguimiento
Documental (GJ-F-06)
10.
Recibido el reporte de novedades, atender
a
las
diferentes etapas del proceso (Audiencia
(
inicial,
Audiencia de pruebas etapa probatoria, interposición de
recursos a que hubiere lugar, incidentes, nulidades,
presentación de alegatos y demás actuaciones que sea
necesario adelantar en el curso del proceso).
Abogado
apoderado
OAJ
Memoriales y/o CD
Abogado
apoderado
OAJ
Memorial
11.
Proferido el fallo de primera instancia se procede a
impugnar o solicitar la aclaración, complementación o
corrección del fallo,, si a ello hubiere lugar.
En caso de que el fallo no sea recurrido por ninguna de
las partes, la sentencia queda ejecutoriada y termina el
proceso (Paso 14)
Memorial
12.
Reportar las novedades dentro de los procesos
judiciales
udiciales en segunda instancia.
Auxiliar OAJ –
Director DT
Documento
13
Entregar el documento que contenga la novedad en
segunda instancia al apoderado.
Auxiliar OAJ
Seguimiento
Documental (GJ-F-06)
14.
En el evento de que el fallo sea recurrido y conforme al
reporte de novedades, atender
a
las diferentes etapas del
proceso en segunda instancia.
Abogado
apoderado
OAJ
Memorial
15.
Proferido el fallo de segunda instancia se procede a
interponer los recursos extraordinarios o solicitar la
aclaración, complementación o corrección del fallo, si a
ello hubiere lugar.
Abogado
apoderado
OAJ
Memorial
16.
Proferido el fallo del recurso extraordinario y
ejecutoriada la sentencia se archiva el proceso.
Auxiliar OAJ –
Director DT
Documento
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Fin del Procedimiento
5.2. – Tutela
No.
Actividad
Responsable
Registro /documento
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Recibir la notificación de la acción de tutela en la que
el Ministerio sea accionado o vinculado.
1
En todos los casos se genera un número de radicado
en el Sistema de Administración de Correspondencia
del Ministerio.
Auxiliar OAJ
2
Incluir la novedad referente a la notificación recibida.
Auxiliar OAJ
3
Asignación del Abogado que estará a cargo de la
Grupo de Defensa
actuación
Judicial
4
Solicitar concepto técnico al área competente en caso
de que se requiera.
Abogado
asignado OAJ
Memorando
Contestar la tutela
Abogado
asignado OAJ
Memorial
Coordinador
5
6
Enviar contestación de la tutela a los despachos
judiciales.
7
•
•
Solicitar al auxiliar OAJ, los documentos
antecedentes de la tutela.
Remitir para cumplimiento del fallo al
competente, cuando hubiere lugar a ello.
ello
Impugnar el fallo y/o interponer nulidad,
solicitando concepto técnico al área
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Abogado
asignado OAJ,
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia. –
Memorial
Proferido el fallo
allo de primera instancia si es absolutorio
ir al paso 11,, de lo contrario se procede en la
siguiente forma:
•
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
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competente si a ello hubiere lugar.
8
Recibir la notificación de la decisión de segunda
instancia y entregarlo al abogado asignado.
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Proferido el fallo en segunda instancia, se comunica a
la dependencia competente, ir a paso 11.
Abogado
asignado OAJ,
Auxiliar OAJ
9
Memorando
10
Si hubiere lugar presentar solicitud de revisión o de
insistencia a la Corte Constitucional.
onstitucional.
Abogado
asignado OAJ
Memorial
11
Archivar el expediente
Auxiliar OAJ
Expediente
Responsable
Registro
/documento
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
Fin del Procedimiento
5.1
Incidente de desacato
No.
Actividad
1
Recibir notificación de requerimiento para cumplimiento
del fallo, previo al incidente de desacato y/o la apertura
del incidente de desacato y entregar al abogado
designado.
Una vez revisado el requerimiento si el obligado al
cumplimiento es:
2
•
•
3
4
Una entidad adscrita o vinculada al Ministerio
se procede a los pasos 3 – 8
El Ministerio del
el Trabajo se procede a los
pasos 9 – 11
Elaborar el oficio de requerimiento a la entidad adscrita
o vinculada, para la firma del funcionario competente.
Elaborar el oficio de información al despacho judicial,
sobre el requerimiento efectuado para el cumplimiento
Auxiliar OAJ
No aplica
Abogado
asignado OAJ
Auxiliar OAJ
Abogado
Oficio
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del fallo.
asignado OAJ
Oficio
Auxiliar OAJ
5
Enviar los oficios a los destinatarios.
Auxiliar OAJ
Correspondencia
6
Recibir las novedades de los incidentes de desacato
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
7
Elaborar el oficio remisorio de las novedades de los
incidentes de desacato a las entidades adscritas o
vinculadas para su cumplimiento.
Abogado
asignado OAJ
Oficio
8
Enviar el oficio remisorio de las novedades de los
incidentes de desacato a las entidades adscritas o
vinculadas
ladas para su cumplimiento.
Auxiliar OAJ
Correspondencia
9
Solicitar al área competente el concepto técnico para
dar respuesta al requerimiento o incidente.
Abogado
asignado OAJ
Memorando
10
Elaborar el memorial de respuesta al despacho judicial,
para contestar el requerimiento o incidente de
desacato.
11
Enviar el memorial al despacho judicial.
Auxiliar OAJ
Abogado
asignado OAJ
Memorial
Auxiliar OAJ
Correspondencia
12
Recibir las novedades que se produzcan por el
despacho judicial que abrió el incidente y entregarlo al
abogado asignado.
Auxiliar OAJ
Sistema de
Administración de
Correspondencia.
13
Intervenir cuando a ello hubiere lugar en el trámite de
instancia por consulta cuando se imponga sanción por
desacato.
Abogado
asignado OAJ
Memorial
Fin del Procedimiento
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Requerimientos técnicos
A continuación se enlistan los requerimientos técnicos asociados al procedimiento::
•
Criterios para determinar la necesidad de solicitar concepto técnico (Procesos Judiciales –
Actividad 4, Tutela – Actividad 4):
4
Los
os siguientes criterios deben ser tenidos en cuenta para determinar si es necesario o no solicitar
a otra dependencia del Ministerio un concepto técnico para el ejercicio de la defensa judicial
judicial:
a) Especialidad del tema: este criterio se encuentra referido al especial conocimiento que tenga
el área a la que se pretenda solicitar el concepto técnico, sobre el tema objeto del proceso
judicial o del algún tópico que,
q si bien no es el principal, puede ayudar a esclarecer y/o a
reforzar los argumentos
umentos de defensa planteados por el apoderado encargado de ejercer la
defensa técnica.
b) Aclaración o complementación:
complementación se sustenta sobre la necesidad de dar claridad
c
o complemento
al asunto objeto de controversia en el proceso judicial o acción.
•
Elaboración de las estrategias de defensa (Procesos Judiciales – Actividad 7, Tutela –
Actividad 5):
Las estrategias de defensa técnica se propondrán por el apoderado o abogado asignado al caso,
enmarcando su actuación en el seguimiento de los siguientes criterios básicos orientadores:
a) Evitar decisiones condenatorias en contra del Ministerio.
b) Evitar detrimento económico para la entidad, procurando la conservación y adecuada
ejecución
cución de los recursos públicos ((Procesos Judiciales)
c) Prevenir y/o reparar oportunamente
oportunamente el daño antijurídico por parte del Ministerio.
d) Atender a las políticas de defensa judicial y prevención del daño antijurídico que hayan sido
determinadas previamente por el Comité de Conciliación del Ministerio.
7
Anexos
-
Base de Datos General de Procesos
Pr
Judiciales
Entrega de Expediente y/o poder
Seguimiento Documental