informe previo. tiene caracter de documento publico y puede

252217. . Tribunales Colegiados de Circuito. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 115-120, Sexta Parte, Pág. 88.
INFORME PREVIO. TIENE CARACTER DE DOCUMENTO PUBLICO Y PUEDE
OBJETARSE DE FALSO, EN APLICACION ANALOGICA DEL ARTICULO 153 DE LA
LEY DE AMPARO. En relación con la cuestión consistente en determinar si lo dispuesto en
el artículo 153 de la Ley de Amparo es aplicable a la audiencia incidental por la objeción de
falsedad que se formulara contra el informe previo, cabe advertir que, si bien, en principio,
por el capítulo en que dicho dispositivo está situado dentro de la Ley de Amparo,
denominado "De la sustanciación del juicio", podría pensarse que el mismo es aplicable
únicamente en el caso en que en la audiencia constitucional se objete de falso un documento
como el informe justificado, puesto que en términos generales alude a que "se suspenderá la
audiencia", sin referirse expresamente a la constitucional, lo cierto es que dado el carácter de
documento público del informe previo, en tanto que es expedido por la autoridad responsable
en ejercicio de sus atribuciones, y dadas las limitaciones probatorias del incidente de
suspensión, en el cual sólo pueden admitirse en términos del artículo 131 de la Ley de
Amparo, la prueba documental y de inspección ocular ofrecidas para demostrar la existencia
de los actos y ninguna otra de diversa naturaleza que tienda a demostrar hechos distintos; y la
posibilidad de que el informe previo pueda, como el justificado, adolecer de algún vicio que
traiga consigo su falsedad, debe estimarse analógicamente aplicable el precepto y por ende
admitir la procedencia de la objeción relativa en su contra como causa de suspensión de la
audiencia incidental respectiva, a fin de no colocar al quejoso en situación de indefensión con
violación a la garantía consignada en el artículo 14 de la Constitución General de la
República, al no poder impugnar la autenticidad de un documento como es el propio informe
previo, importante en la resolución del incidente de suspensión, cuya finalidad es la de
preservar la materia del juicio de garantías. En las condiciones señaladas, y teniendo en
consideración que donde la ley no distingue menos puede distinguir el juzgador, es claro que
al no limitar el precitado numeral 153 expresamente la aplicación de su contenido a la
audiencia constitucional, ni especificar la clase de documentos que pueden ser objetados de
falsos, y al tener el informe previo el carácter de documento, puede admitirse respecto de él
la objeción de falsedad como causa de suspensión de la audiencia incidental.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Queja 40/78. Emmanuel Gutiérrez Guzmán. 6 de septiembre de 1978. Unanimidad de votos.
Ponente: Renato Sales Gasque. Secretaria: Magdalena Córdoba Rojas.
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