ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.2.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 0395/2015, presentada por J. S., de nacionalidad alemana, sobre
la reducción de las retribuciones legales por la electricidad producida en
España con energía solar
Resumen de la petición
El peticionario invirtió, a través de una empresa alemana, en un fondo de inversión español en
energía solar que fabricaba y operaba instalaciones fotovoltaicas en España. El precio del
kWh estaba fijado y garantizado por ley. El peticionario se queja de que el precio del kWh fue
reducido enormemente por ley, con lo que su inversión ya no genera beneficios. Es consciente
de los riesgos relacionados con los fondos de inversión, pero no esperaba semejante cambio
por parte de España y ahora está decepcionado.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 2 de diciembre de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara
información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de febrero de 2016
En las anteriores recomendaciones del Semestre Europeo a España, el Consejo hizo hincapié
en la necesidad de que dicho Estado miembro emprendiera reformas estructurales e integrales
en el sector eléctrico para atajar el déficit de tarifa.
En sus Orientaciones para el diseño de sistemas de apoyo de noviembre de 2013 (European
Commission guidance for the design of renewables support schemes), la Comisión exponía
las mejores prácticas para el diseño de sistemas de apoyo, por ejemplo, que se limitaran a lo
necesario y fueran flexibles y capaces de responder al descenso de los costes de producción
para ofrecer seguridad a los inversores. Además, los sistemas de apoyo deben ser compatibles
con las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y
energía, en la medida en que constituyan ayudas estatales.
La Comisión ha examinado la petición atentamente y no considera que la Directiva
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Unida en la diversidad
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2009/28/CE justifique emprender acciones legales por su parte contra España por los cambios
introducidos en su legislación en relación con el nivel de apoyo prestado a los inversores en
proyectos de energías renovables. En particular, con arreglo al artículo 3, apartado 3, de la
Directiva 2009/28/CE, los sistemas de apoyo son solo uno de los instrumentos por los que
pueden optar los Estados miembros para alcanzar en 2020 los objetivos nacionales
obligatorios establecidos por la Directiva en cuanto a la cuota de energía procedente de
fuentes renovables en su consumo final bruto de energía, así como en el transporte. Los
Estados miembros tienen plena libertad para decidir si desean usar o no sistemas de apoyo y,
si los usan, para decidir cuál será su diseño, tanto en términos de estructura como de nivel del
apoyo. Lo anterior implica el derecho de los Estados miembros de introducir cambios en sus
sistemas de apoyo, por ejemplo para evitar la sobrecompensación o para abordar factores
imprevistos, como una expansión especialmente rápida de una tecnología concreta de energías
renovables en un determinado sector.
Además, con arreglo al artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2009/28/CE, la principal
condición para diseñar medidas como los sistemas de apoyo es que los Estados miembros
garanticen que la cuota de energía procedente de fuentes renovables sea igual o superior a la
que figura en la trayectoria indicativa establecida en el anexo I, parte B, de dicha Directiva.
Según los datos proporcionados por Eurostat, España está cumpliendo esta condición, ya que
su cuota de energía procedente de fuentes renovables es superior a la indicada en la
trayectoria indicativa.
Por tanto, los cambios en un sistema de apoyo no infringen, por sí mismos, la Directiva
2009/28/CE.
Si los inversores consideran que se han vulnerado sus expectativas legítimas, pueden
interponer recurso ante los tribunales nacionales.
Conclusión
La Comisión considera que los cambios en un sistema de apoyo no constituyen, por sí
mismos, un incumplimiento de la Directiva 2009/28/CE.
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