Tema 3 HGA Efectos e impactos ambientales. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Hidrogeología y Geología Ambiental LG 4º curso Tema 3 HGA Índice z z z z z 2 ¿Impacto o efecto, positivo o negativo? ¿Qué es el impacto ambiental? Ley 2/2002 de Evaluación Ambiental de la CM y sus equivalentes nacionales. ¿Cómo hacer Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)? ¿Cómo usar la EIA? Tema 3 HGA 3 ¿Efecto o impacto? 4 ¿Qué es impacto ambiental? Factor social-ambiental Coste social de degradación → Coste de mantenimiento de calidad → Tema 3 HGA Standard Óptimo Limitaciones normativas Calidad ambiental → Tema 3 HGA ¿Qué es impacto ambiental? Factor legal Coste → B A D Valor estándar 5 C F E G Degradación ambiental → Parámetro de calidad ambiental→ Tema 3 HGA 6 ¿Qué es impacto ambiental? Factor tiempo. INICIO PROYECTO CON PROYECTO IMPACTO SIN PROYECTO tiempo → Tema 3 HGA ¿Qué es impacto ambiental? Factor espacio. Local 7 Modificación del relieve Regional Lluvia ácida Global Efecto invernadero Tema 3 HGA Elementos potencialmente afectados por impactos •Economía Local •Medio Natural •Valores Culturales y Estéticos •Servicios Públicos y Privados •Otros Impactos Sociales 8 Tema 3 HGA Elementos potencialmente afectados por impactos Economía Local 9 Balance público fiscal Empleo Riqueza Medio Calidad del aire Natural Calidad del agua Ruido Vida silvestre: fauna y vegetación Riesgos naturales Valores Atractivo general Culturales y Oportunidades visuales Estéticos Afección a hitos paisajísticos o históricos Tema 3 HGA Elementos potencialmente afectados por impactos Servicios •Agua potable Públicos y •Hospitales Privados •Control del crimen •Sentimiento de seguridad •Protección antiincendios •Servicios públicos recreativos 10 •Educación •Transportes públicos •Tráfico de vehículos privados •Tránsito de peatones •Comercio •Suministro energía •Vivienda Tema 3 HGA Elementos potencialmente afectados por impactos •Otros •Desplazamiento de Impactos poblaciones Sociales •Riesgos especiales •Sociabilidad (friendliness) •Privacidad •Satisfacción general del vecindario 11 Tema 3 HGA Legislación sobre impactos z z z z z Directiva 1996/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la prevención y control integrados de la contaminación. Directiva 1997/11, de 3 de marzo, que perfecciona la técnica preventiva de la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos o privados. Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Ley 6/2001, de 8 de mayo, de Modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental. LEY 2/2002, de 19 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad de Madrid (BOCM 1 julio 2002) Paralelos z Ley 3/1988, de 13 de octubre, de Gestión del Medio Ambiente de la CM. z Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Protección del Medio Ambiente 12 Tema 3 HGA Título I II III IV V VI 13 LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid Contenido Disposiciones generales (Regula un novedoso) Procedimiento de Análisis Ambiental de Planes y Programas (Regula la ) Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos: - Procedimiento Ordinario y Procedimiento Abreviado - Procedimiento ambiental paralelo al procedimiento sustantivo (?) Evaluación Ambiental de Actividades (Atribuido a Ayuntamientos) Inspección, vigilancia y control de actividades Régimen sancionador, para corregir infracciones y reparación de daños con cargo a los responsables Tema 3 HGA LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid z Plan o Programa: documentos elaborados por las administraciones públicas que establecen un marco para posteriores decisiones de autorización, fijando fines y objetivos y determinando prioridades, referidas al espacio económico y la protección del medio ambiente. z Proyecto: documento técnico previo a la ejecución de una construcción, instalación, obra o cualquier otra actividad. z Actividad: explotación de una industria, establecimiento, instalación o, en general, cualquier actuación, susceptible de afectar de forma significativa al medio ambiente. 14 Tema 3 HGA LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid Planes o programas Proyectos Actividades Procedimiento Análisis Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental Evaluación de Impacto Ambiental de Actividades Documentos técnicos Estudio de incidencia ambiental Estudio de Impacto Memoria Ambiental Ambiental Análisis del Medio sin intervención Alternativa cero Indicadores ambientales de estado cero (parámetros medibles de calidad ambiental previa) Informe de Evaluación Ambiental Resolución del órgano ambiental Informe de análisis ambiental Declaración de Impacto Ambiental Informe de Evaluación Ambiental 15 Tema 3 HGA LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid Anexo Segundo: Proyectos y actividades de obligado sometimiento a Evaluación de Impacto Ambiental en la CdeM zSilvicultura, agricultura, acuicultura y ganadería (casos del 1 al 13) zMinería (14-20) zIndustria petroquímica, química, papelera y textil (21-33) zIndustria siderúrgica. Producción y elaboración de metales (34-47) zIndustria de productos alimentarios (48-57) zOtras industrias (58-62) zProducción y transporte de energía (63-69) zProyectos relacionados con el medio hidráulico (70-81) zGestión de residuos (82-89) zInfraestructuras (90-95) zInstalaciones turísticas, recreativas y deportivas (96-100) zOtras (101: si implican la eliminación ce cubierta vegetal arbustiva o arbórea…) 16 Tema 3 HGA LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid Anexo Séptimo: Criterios para determinar la posible repercusiones sobre el medio ambiente (Para el “Estudio caso por caso” definido en el artículo 5) significación de las 1. Características Magnitud Uso de recursos naturales de los Generación de residuos y aguas residuales proyectos Contaminación producida Riesgo de accidentes Acumulación de efectos en el medio Actividades inducidas y complementarias 17 2. Ubicación de los proyectos (sensibilidad) Uso existente del suelo Abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales Capacidad de carga (en especial en Espacios Naturales Protegidos, zonas húmedas, áreas de montaña, áreas densamente pobladas y lugares relevantes) Otras especialmente definidas (<1000 m de área residencial, proximidad a ríos…) 3. Características de los impactos potenciales Extensión Carácter transfronterizo Magnitud y complejidad de impacto Probabilidad de impacto Duración, frecuencia y reversibilidad de impacto Tema 3 HGA LEY 2/2002 de EIA de la Comunidad de Madrid Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria Inicio del Proceso El promotor A personas, instituciones o administraciones potencialmente Consultas Previas interesadas. Listado mínimo establecido por el órgano ambiental. Estudio de Impacto Ambiental Contenidos mínimos y estructura regulados (EstIA) por la ley. Por órgano sustantivo si el proyecto tiene Información pública información pública; por órgano ambiental en caso contrario. Por órgano ambiental. Declaración de Impacto desfavorable. Ambiental (DIA) Silencio = Negativa Favorable o Efectos de la DIA Requisito previo y vinculante para licencias 18 Si en 2 años no ha comenzado el proyecto. Revisión de la DIA Si hay cambios significativos (regulado en la ley). Tema 3 HGA 19 Resumen del Procedimiento Tema 3 HGA El documento de Estudio de IA: contenidos mínimos a)Descripción del proyecto y sus alternativas. b)Evaluación de alternativas suficientemente para determinar la de menor impacto ambiental. c)Descripción de las Mejores Tecnologías Disponibles y de las Mejores Prácticas Disponibles de posible aplicación. d)Planeamiento urbanístico vigente en relación con la actuación. e)Estudio socio-demográfico y análisis de los factores de riesgo para la salud. f) Descripción de los recursos naturales y factores ambientales alterados. Indicadores ambientales del “estado cero”. g)Descripción de los tipos, cantidades y composición de los residuos y la gestión prevista h)Identificación y valoración de las alteraciones generadas por las acciones de la alternativa propuesta susceptibles de producir un impacto directo o indirecto sobre el medio ambiente o sobre los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico artístico y arqueológico, detallando las metodologías y procesos de cálculo 20 utilizados en la valoración. T A B Tema 3 HGA El documento de Estudio de IA: contenidos mínimos Valoración integral de la incidencia ambiental del proyecto y estimación del impacto ambiental k) Identificación, caracterización y valoración (ICV) de la generación de riesgos directos o inducidos. Ident l) ICV de los posibles efectos negativos sobre la población Caract m) ICV de los posibles efectos negativos sobre el paisaje. n) ICV de los posibles efectos negativos sobre la agricultura, Valor o) Compatibilidad del proyecto o actividad con la legislación vigente es especial las de conservación de especies, espacios naturales, gestión y ahorro de agua y energía y gestión de residuos. p) Estudio, propuesta y estimación económica de medidas preventivas, correctoras y compensatorias, e indicación de impactos residuales. q) Programa de vigilancia ambiental. r) Resumen en el que se señalarán los principales factores del medio afectados, los impactos más significativos, las medidas propuestas, los controles para su vigilancia y las dificultades encontradas en la 21elaboración del estudio. j) Tema 3 HGA Estudio de Impacto Ambiental: resumen de contenido mínimo Proyecto, alternativas y BAT Medio Social Descripción de: Medio Natural Residuos. Medio Ambiente Patrimonio Histórico Indentificación, Caracterización Riesgos naturales e inducidos y Valoración (ICV) de efectos sobre: Población Paisaje Agricultura Legislación Por órgano ambiental. Propuesta y estimación de desfavorable. medidas preventivas Silencio = Negativa Vigilancia ambiental 22 Favorable Requisito previo y vinculante para licencias Resumen Incluidas dificultades o Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración z z z z z Lístas de chequeo (checklists) Encuestas Escenarios comparados Matrices de revisión Panel de expertos (método Delphi) http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm 23 Tema 3 HGA 24 Identificación, caracterización y valoración Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración Materiales AMBIENTE (geológico) Procesos naturales Recursos naturales PROYECTO Peligros naturales Fragilidad + valor Peligro inducido 25 Vulnerabilidad + coste IMPACTO DIRECTO IMPACTO INDIRECTO RIESGO DIRECTO RIESGO INDIRECTO RIESGO NATURAL Pérdidas económicas Sobre los recursos naturales Sobre el proyecto Sobre los asentamientos próximos Daño al proyecto Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración Caracteristica Nota Ejemplo Relación Causaefecto Directo Indirecto Tala de un bosque Erosión durante la construcción Proyección en el tiempo Temporal Permanente Ruidos durante la construcción Ruidos de funcionamiento, impacto visual Proyección en el espacio Local Regional Global Pérdida de suelo agrícola Contaminación aguas abajo Perturbación sistema invernadero Reversibilidad Reversible Irreversible Contaminación moderada de un río Eliminación de una hábitat Recuperación Recuperable Irrecuperable Parque recreativo que puede colocarse en otro lugar Eliminación de un paso único de aves migratorias Singularidad Singular No singular Afecta a recursos protegidos No afecta a recursos protegidos Sinergia No Sí Cualquier impacto aislado Introducción de nuevas fuentes de impacto; cambio climático más emisión de contaminantes Riesgo genérico Probabilidad de ocurrencia Frecuencia de situaciones de inversión térmica Emigración de una especie animal Magnitud y 26 significado Compatible/ Moderado/ Constituye el objetivo de la evaluación de impacto Severo/ Crítico Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm Tipo de acción que genera el cambio. Carácter del impacto: positivo o negativo. Intensidad. Vigor con que se manifiesta el cambio por las acciones del proyecto. Calificación subjetiva. El valor numérico de la intensidad se relaciona con el índice de calidad ambiental del indicador elegido, variando entre 0 y 10. Extensión o influencia espacial. Extensión Valoración Generalizado 10 Local 5 Muy local 2 Duración (Años) Plazo Valoración >10 Largo 10 5-10 Mediano 5 1-5 Corto 2 Duración Magnitud. Sintetiza la intensidad, duración e influencia espacial. Mi = Σ[(Ii * WI)+(Ei * WE) + (Di * WD)] 27 Mi = Indice de Magnitud del efecto i WI + WE + WD = 1 I = intensidad WI = peso del criterio intensidad E = extensión WE = peso del criterio extensión D = duración WD = peso del criterio duración Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm Reversibilidad Categoría Valorac ión Irreversible Baja. Irreversible o reversible a muy largo plazo (50 años o más) 10 Parcialmente reversible Media. Impacto reversible a largo plazo 5 Reversible Alta. Impacto reversible a corto plazo (0 a 10 años) 2 Riesgo / Probabilidad 28 Capacidad de reversibilidad Probabilidad Rango (%) Valoración Alta >50 10 Media 10-50 5 Bajo 1-10 2 Tema 3 HGA Identificación, caracterización y valoración www.fao.org/docrep/ V9727S/v9727s0a.htm Índice integral de impacto ambiental VIA. VIAi = ∏ [Riwr * RGiwrg * Miwm] Significado. Importancia relativa o al sistema de referencia utilizado para evaluar el impacto. Pesos asignados W intensidad = 0.40 W extensión = 0.40 W duración = 0.20 W magnitud = 0.61 W reversibilidad = 0,22 W riesgo = 0.17 29 R = reversibilidad wr = peso del criterio reversibilidad RG = riesgo wrg = peso del criterio riesgo M = magnitud wm = peso del criterio magnitud wr + wrg + wm = 1 Indice > 8,0 Nivel o significado MUY ALTO 6,0 - 8,0 ALTO 4,0 - 6,0 MEDIO 2,0 - 4,0 BAJO < 2,0 MUY BAJO Tema 3 HGA ¿Cómo usar la EIA? TIPOS BÁSICOS CONSECUENTES DE IMPACTO Y ACCIONES IMPACTOS MODIFICABLES O EVITABLES NO MODIFICABLES O INEVITABLES ADMISIBLES (legislación) Medidas corretoras ACONSEJABLES Admisión de la propuesta. NO ADMISIBLES Medidas correctoras OBLIGATORIAS RECHAZO DE LA PROPUESTA 30 Evitar el impacto Reducir su intensidad Cambiar sus características Compensar el impacto